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第1篇

按照縣編委要求，縣編辦、縣政府督查室，于8月10日至8月

16日對縣政府機構改革工作落實情況進行督查評估。此次督查共涉

及24個工作部門8個中心共48個單位。督查組深入各有關單位，采取聽取單位主管領導匯報、實地查看、拍照存檔等形式，逐條督查評估機構改革落實情況。現將有關情況報告如下：

一、特點及成效

1、領導重視，迅速行動。縣政府機構改革后，縣領導、單位領導都高度重視，主動配合，保證改革順利進行。縣政府副縣長張志紅、縣長助理劉忠民親自召集縣交通運輸局、縣城管局等有關部門協調解決城市客運職責調整和手續交接工作。縣發改委、縣工信局領導積極溝通，將發改委負責“經濟運行工作的5人”劃轉到工信局，并積極開展工作。縣農牧局、縣住房和建設局、縣交通運輸局、縣工信局等單位已啟用了新章、掛了新牌子、變更了新賬戶。縣人社局、縣文廣新局、縣糧油貿易中心、縣畜牧獸醫服務中心等單位及時刻制新公章、制作新牌子（其中縣糧油貿易中心已掛新牌子）。縣計生委、縣糧油貿易中心等單位嚴格按照“三定”方案制作懸掛內設股室牌子。

2、轉變職能，促進工作。各單位以改革為契機，積極推出各種新辦法、新舉措，轉變職能，強化服務意識，打造干部隊伍，

提升服務能力，取得了很好的工作成效，贏得了廣大群眾的好評。縣審計局強化工作薄弱環節，加大了對財政投資項目的監管，確保國有資產不流失。縣財政局簡化工作程序，制作工作流程示意圖，提高辦事效率。縣公安局加強城區防控力量，有力地打擊了不法活動，極大地改善了治安狀況。縣城管局購置新車輛，每天在城區主要路段灑水降塵，在炎炎夏日為群眾帶來了可貴的清涼。縣廣播電視發展服務中心實行了掛牌上崗，加強了新聞輿論監督，開展了有線電視數字化

整體平移工作，重新開播了內黃縣廣播電臺，增設了以文娛、娛樂為主的有線綜藝頻道和以農業、法制宣傳為主的第三頻道，實現了工作、效益、社會多贏的良好局面。縣安監局一手抓執法，一手抓服務，以整改為目的，以懲罰為手段，實行“首查不罰”制度。縣林業局、縣畜牧獸醫服務中心積極開展電視技術講座并安排專人定期下鄉為農戶搞好技術服務。

二、存在問題

1、個別單位職責調整還未到位。如縣發改委的“工業經濟運行”職責還未調整到縣工信局；

原農開辦的“農業綜合開發”職責未調整到縣財政局；

縣食品藥品監督局的“綜合協調食品安全、組織查處食品安全重大事故”職責未調整到縣衛生局，縣衛生局應調出的職責也未調出；

原廣電局、文物旅游局的行政職責和縣文管所未調整到縣文廣新局，文化市場綜合執法也未合并；

原畜牧局行政職責未調整到縣農牧局；

原糧食局行政職責未調整到縣發改委；

原縣政府教育督查室行政職責已劃入縣教體局，但人員還需進一步理順；

原新農辦需進一步理順關系。

2、個別單位牌子未掛、公章未刻、賬戶未變。如縣蔬菜服務中心、縣教育發展促進中心、縣旅游發展服務中心、縣廣播電視發展服務中心、縣棉花糧油生產服務中心、縣外商投資服務中心、縣扶貧開發辦公室等單位未掛牌子、未刻公章、未變更賬戶。縣政府辦公室、縣人社局等單位未掛內設股室牌子。

3、大部分單位存在亂掛牌、股室牌子名稱不規范、股級干部超配、行政單位事業身份人員任股級干部現象。此次已將相關單位的所有掛牌拍照存檔。

4、存在部門干預掛牌子現象。大多數單位都掛有：計生辦、綜治辦、群眾工作室、工會等牌子。縣公安局掛有原系統內未改革到位的牌子。個別單位有臨時性工作辦公室牌子。如：“三項重點”工作辦公室。

三、意見建議

1、涉及職責調整的單位由有關縣領導、部門領導召開會議，進

行溝通協調，及時安排落實職責劃轉事項，辦理交接事項。

2、進一步加大督查力度，對未整改到位的單位進行跟蹤督導。

第2篇

摘要：關于關聯方的認定，一般是根據《股票上市規則》10.1.3、10.1.4、10.1.5規定，以及是否受同一控制人控制、公司之間是否存在交叉任職的高級管理人員等來判斷的。本案中，XH公司與上海JM之間不存在《股票上市規則》明確規定的關聯關系，但卻存在著非同一般的關系，加之收購資產評估增值率909.92%，對本案關聯方的認定，不是《股票上市規則》列舉所能涵蓋的，需要在實踐中予以靈活運用。

關鍵詞：關聯交易 上市公司

一、事件回顧

2008年4月25日上海XH公司股份有限公司（以下稱“XH公司”或“公司”）公告稱：公司擬變更募集資金并使用變更后的募集資金11200萬元購買上海JM信息廣告有限公司（下稱“上海JM”）的全部股權。

上海JM成立于2000年6月，原注冊名稱為上海JM網絡信息發展有限公司，注冊資金200萬元，由葉再長、怡、沙海三名股東出資，此后經歷了一系列的股權變更，至2007年2月，公司股東將其股權全部轉讓給了上海壽恒商務咨詢有限公司（實際控制人為葉再長和沙海，分別持有60%和40%股權）。轉讓后，上海壽恒商務咨詢有限公司擁有上海JM100%的股權，上述股權轉讓已于2007年4月25日辦妥工商登記變更，由此上海JM成為一人獨資企業（法人獨資）。

2002年4月，上海JM取得上海解放日報報業集團《新聞晚報》廣告總，2004年11月，上海JM與新聞報社及解放日報報業集團廣告中心簽署《新聞晚報》廣告總合同，廣告總的期限為3年。2008年1月，上海JM與上海新聞晚報經營有限公司簽訂了《新聞晚報》2008-2017年度廣告協議，雙方約定上海JM為解放日報報業集團所屬《新聞晚報》2008-2017年度廣告總商。上海JM近三年的財務狀況及經營成果如下表：

單位：萬元

2008年4月24日，上海上會資產評估有限公司對上海JM進行了整體評估，評估采用的是收益現值法，評估報告書顯示：上海JM凈資產清查調整后賬面值為1227.82萬元，評估值為12400萬元，評估增值11172.18萬元，評估增值率909.92%。資產評估報告書中沒有介紹對上海JM未來收益的預測情況，對于上海JM的盈利預測只能在相關的公告中找到一些數據：

單位：萬元

2008年4月24日，XH公司董事會討論通過了按照評估價值12400萬元的90%收購上海JM的決定。

二、處理方式

對關聯方的認定一般是根據《股票上市規則》中提到的是否受同一控制人控制、公司之間是否存在交叉任職的高級管理人員等來進行判斷。但是在本案中，XH公司與上海JM之間不存在股權上的控制關系，也不受同一控制人控制，XH公司與上海JM的高級管理人員之間也不存在交叉任職的情況，但是在這一收購過程中雙方關系又存在著明顯不一般的地方：

1.在購買時機上，上海JM3個月前剛剛與《新聞晚報》簽訂長期合同，收購上海JM，本質上是收回了廣告合約，雖然XH公司一直強調，他們收購上海JM看中的是上海JM的整個團隊、運營模式、客戶資源等，但是在資產評估報告中強調的卻是廣告協議帶來的收益。

2.在業務關系上，上海JM主要業務是經營《新聞晚報》廣告和與之相配套的其它業務，上海JM目前還沒有取得其他報紙的廣告權，也幾乎沒有除報紙廣告以外的其他業務。上海JM就是依靠取得《新聞晚報》的權才逐步發展起來的，而《新聞晚報》是XH公司大股東控制下的報業，上海JM的生存嚴重依賴XH公司的關聯方。

3.在評估報告中，沒有發現評估師就評估結果的相關技術說明，評估報告中沒有說明折現率是如何確定的、未來收益是怎樣預測的，無法判斷評估過程、評估結果的合理性。

第3篇

第一條目的依據

根據《省現代農業產業技術體系建設實施方案》要求，特制定本辦法。

第二條定義

功能研究室主任是指省內每一項優勢或特色產業中關鍵技術研究中具有相當學術權威，具備較強的組織及綜合協調能力，在首席專家的監督、指導下，能開展和指導本產業發展中關鍵技術研究的研究人員。

第三條職責

在首席專家的監督、指導下，開展并督促、指導研究人員對省內優勢或特色產業發展中關鍵技術的研究，監管、指導功能研究室。

第四條遴選、考核

由首席專家提出候選名單，農牧廳確定。

第二章遴選方式

第五條遴選原則

按照自愿報名的方式，根據產業發展狀況及需要，遵循公開、公平、公正、擇優的原則。

第六條遴選條件

（一）堅持黨的基本路線，擁護黨的方針政策，愛崗敬業，遵紀守法，模范履行崗位職責；

（二）在省內同一領域現有的科研機構、教育機構中產生。首席專家可兼任某一功能研究室主任；

（三）具有正高級專業技術職稱，工作在科研一線，富有創新思想，主持過與本產業相關的科研項目任務，在所研究領域具有一定威望，從事相關研究十年以上；

（四）有良好的科研道德和工作作風，在省內外同行中享有較高聲譽，在以往的科研活動中沒有不良記錄；

（五）具備較強的組織及綜合協調能力，團結、協作的精神；

（六）身體健康，年齡在55周歲以下，目前仍在職并從事相關

專業技術或管理工作；

（七）在本領域中有一定學術威望的中青年人員優先考慮；

（八）保證有足夠的時間和精力完成本體系中所承擔的任務；

（九）不在企業兼職。

第七條遴選程序

（一）由首席專家按崗位要求提出候選名單；

（二）在征求功能研究室建設依托單位意見的基礎上，征求同研究領域專家意見進行評議；

（三）評議后的名單，在進行為期一周的公示后由農牧廳確定；

（四）頒發聘任證書，并與首席專家簽訂任期內任務委托協議書和任務書；

第三章審批

由首席專家提出候選名單，在征求同領域專家意見后，經評議、公示后，由農牧廳確定。

第四章考核

第八條考核辦法

（一）考核方式

在功能研究室主任任任職期限內，由首席專家根據簽訂任期內任務委托協議書和任務書考核指標，通過提交綜合評估報告、述職以及專家組評議的方式，對其進行每年一次的年度考核和五年期滿后的任期考核。將考核結果作為續聘、解聘或調整崗位的依據。

（二）考核程序

1、功能研究室主任向首席專家提交綜合評估報告；

2、首席專家聽取功能研究室主任的述職報告；

3、按照任務委托協議和任務書，首席專家對完成目標任務的情況進行評估，并結合功能研究室主任的綜合評估報告進行考核評定；

4、將考核結果報管理咨詢委員會辦公室再次評議；

5、由首席專家決定其去留，并由管理咨詢委員會將決定反饋給本人。

（三）考核標準

1、考核等次分為合格、不合格兩個等次。

2、擁護黨的方針政策，愛崗敬業，遵紀守法，科研道德和工作作風良好，認真履行崗位職責，較好完成任務委托協議書和任務書中的工作目標，在省內特色或優勢產業發展中關鍵技術的研發中做出明顯實績者可確定為合格。

3、沒有足夠的時間和精力完成本體系中所承擔的任務；不具備較強的組織及綜合協調能力，團結、協作的精神較差；在企業兼職；科研道德和工作作風不良；不履行崗位職責，沒有完成任務委托協議書和任務書中的工作目標的均視為不合格。

（四）考核結果

1、任職期內年度考核為合格者，由監督評估委員會提出整改意見，可繼續擔任該職；不合格者，由監督評估委員會建議首席專家審定并解聘其職務，由管理咨詢委員會書面通知其本人。考核結果記入首席專家檔案；

2、期滿考核為合格者，根據學科發展和工作需要，可由監督評估委員會建議，報首席專家審定并提出整改意見后，繼續擔任下屆主任；不合格者，由監督評估委員會建議，報首席專家審定并解聘其職務，由管理咨詢委員會書面通知其本人。考核結果記入其檔案。

第五章附則