前言：我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老信息化工作思路文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來(lái)啟發(fā)，助您在寫(xiě)作的道路上更上一層樓。

第1篇

今天的會(huì)議是市信息化工作委員會(huì)的年度工作例會(huì)，既是一次年度工作的總結(jié)會(huì)，又是一次經(jīng)驗(yàn)體會(huì)的交流會(huì)，更是一次新年工作的研究部署會(huì)。剛才，市信息化工作委員會(huì)“一辦四組一中心”牽頭單位和相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)都作了很好的發(fā)言，*部長(zhǎng)、*副主席作了重要講話(huà)，我聽(tīng)了很感動(dòng)，也很感謝。相比于20*年召開(kāi)的信息委全體成員第一次例會(huì)，今天從大家準(zhǔn)備的材料來(lái)看也好，從匯報(bào)交流的內(nèi)容來(lái)看也好，相信大家都有一個(gè)共同的感受，就是在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、具體工作人員，對(duì)信息化工作越來(lái)越專(zhuān)業(yè)、越來(lái)越有水平了。原來(lái)我們當(dāng)中多數(shù)人都是門(mén)外漢，對(duì)信息化這項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)的工作怎么抓還心中無(wú)數(shù)，但是經(jīng)過(guò)一年來(lái)的努力，每個(gè)同志投入進(jìn)去了、深入學(xué)習(xí)思考和實(shí)踐了，大家就慢慢成為信息化推進(jìn)工作的內(nèi)行，這是一個(gè)非常好的現(xiàn)象，這也是目前我市信息化工作取得較好成績(jī)的重要原因。下面，我在*部長(zhǎng)和*副主席講話(huà)的基礎(chǔ)上，再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)方面意見(jiàn)，供大家參考。

一、應(yīng)當(dāng)充分肯定20*年的工作

在市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和其他各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的共同努力，特別是在市政府辦、農(nóng)辦、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局等“一辦四組”牽頭單位的組織協(xié)調(diào)下，20*年信息委的工作和全市信息工作進(jìn)展都比較順利，而且有不少工作可圈可點(diǎn)，前后獲得了省、*市信息部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，全市信息化工作在創(chuàng)新體制機(jī)制、理順工作思路、強(qiáng)化統(tǒng)籌整合等領(lǐng)域取得了顯著成效，可以說(shuō)我們已經(jīng)基本解決了以往信息化工作存在的目標(biāo)不明、體制不順、職責(zé)不清、管理混亂、盲目建設(shè)、資源浪費(fèi)、缺乏共享等突出問(wèn)題，全市信息化工作的績(jī)效和整體水平均有明顯提升。

一是信息委成功實(shí)踐專(zhuān)委制運(yùn)作思路，全市信息化工作得到統(tǒng)籌推進(jìn)。推行專(zhuān)委制改革是*市實(shí)踐大部制改革思路、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新的重大舉措。按照專(zhuān)委制運(yùn)作思路統(tǒng)籌推進(jìn)信息化工作是我市信息化工作的一大創(chuàng)新亮點(diǎn)。20*年市信息委全面貫徹“統(tǒng)籌整合”的理念和思路，按照專(zhuān)委制“淡化部門(mén)概念、強(qiáng)化工作理念，打破部門(mén)壁壘、增強(qiáng)整體合力”的工作要求，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市信息化工作，收到很好效果。從一年多時(shí)間的運(yùn)作情況看，對(duì)于信息化這樣專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)、涉及面廣，資源分散、整合難度大的情況，按照專(zhuān)委制“統(tǒng)籌整合”的運(yùn)作思路來(lái)整體推進(jìn)信息化工作是現(xiàn)實(shí)可行的。全市信息化工作堅(jiān)持目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)、經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌、職責(zé)統(tǒng)分，實(shí)行項(xiàng)目帶動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、資源整合、共建共享，促進(jìn)全市在運(yùn)用信息化手段以無(wú)形空間改造有形空間，提升政府機(jī)關(guān)政務(wù)效能、實(shí)行權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行，推行城市和社會(huì)管理服務(wù)創(chuàng)新，加快信息化和工業(yè)化的融合，推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)等領(lǐng)域取得了全面進(jìn)展。

具體來(lái)講，我市“數(shù)字*”建設(shè)的目標(biāo)思路進(jìn)一步理順，“高效能電子政務(wù)提升工程”、“城市與社區(qū)信息化推進(jìn)工程”、“信息化與工業(yè)化融合促進(jìn)工程”、“農(nóng)村信息化示范工程”等四項(xiàng)工程順利實(shí)施，權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行電子政務(wù)支持系統(tǒng)、城市數(shù)字信息綜合管理平臺(tái)、數(shù)字城管、數(shù)字交管、數(shù)字公安、大社保信息系統(tǒng)、農(nóng)村信息化綜合服務(wù)平臺(tái)等重要信息化項(xiàng)目已基本完成平臺(tái)建設(shè)，并逐步投入使用。農(nóng)村信息化示范建設(shè)還得到了省、*市有關(guān)部門(mén)的肯定和經(jīng)費(fèi)支持，目前我市已被列為省級(jí)農(nóng)村信息化示范縣（市）。這些成績(jī)的取得都非常不容易。

二是信息委相關(guān)工作制度不斷完善，政府投資信息化項(xiàng)目的資源整合共享程度和資金績(jī)效明顯提升。在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，信息委制定下發(fā)了《*市信息化工作委員會(huì)議事規(guī)則》、《*市信息化工作目標(biāo)考核辦法》、《*市信息化專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法》、《*市政府投資信息化項(xiàng)目管理辦法》等一整套管理制度，為信息委工作的規(guī)范有序推進(jìn)，提供了有效的制度保障。按照市委市政府有關(guān)信息化資源整合共享的文件規(guī)定，通過(guò)實(shí)施信息化項(xiàng)目審批一張口、經(jīng)費(fèi)劃撥一支筆、項(xiàng)目服務(wù)一條龍，通過(guò)實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)前的技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目審批中的論證把關(guān)、項(xiàng)目建設(shè)中的監(jiān)督服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目控制和管理，大力推進(jìn)全市信息化網(wǎng)絡(luò)整合、機(jī)房設(shè)備整合、后臺(tái)數(shù)據(jù)中心整合，使全市政府投資信息化項(xiàng)目的資源整合共享程度和資金績(jī)效大幅提升。比如大社保系統(tǒng)，將勞動(dòng)保障局的醫(yī)保系統(tǒng)和養(yǎng)老保障系統(tǒng)服務(wù)器進(jìn)行了整合；城市數(shù)字信息綜合管理平臺(tái)，整合了全市所有的監(jiān)控?cái)z像頭和大屏幕監(jiān)控設(shè)備；在其他項(xiàng)目系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中，對(duì)不同項(xiàng)目的同類(lèi)設(shè)備都進(jìn)行整合，建立全市共享的中心機(jī)房，這樣可以為政府節(jié)省大量資金。以往我市推進(jìn)信息化項(xiàng)目建設(shè)，都是部門(mén)單獨(dú)申報(bào)、單獨(dú)建設(shè)、單獨(dú)購(gòu)買(mǎi)設(shè)備的，缺乏全市的統(tǒng)籌整合。現(xiàn)在信息化資源整合的效益已經(jīng)明顯體現(xiàn)出來(lái)，20*年市政府只安排了1000多萬(wàn)元的信息化專(zhuān)項(xiàng)資金，但做了按以往做法要投2000多萬(wàn)元的事情。

三是信息化和工業(yè)化融合促進(jìn)工作思路逐步理順。信息化是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的重要?jiǎng)恿?lái)源，信息化和工業(yè)化的融合過(guò)程，實(shí)質(zhì)上就是信息資源、信息技術(shù)和信息運(yùn)行平臺(tái)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中轉(zhuǎn)化為主導(dǎo)資源、核心技術(shù)和基礎(chǔ)平臺(tái)的過(guò)程。近幾年來(lái)，我市制造業(yè)信息化、電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)和光通信等信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成就，但由于種種原因，我市信息化與工業(yè)化“兩張皮”脫節(jié)的情況依然明顯。根據(jù)省、*市對(duì)當(dāng)前信息化工作的部署以及我市改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)際需要，市信息委由市經(jīng)貿(mào)局牽頭組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展了大量調(diào)研和多次討論，形成了《加快推進(jìn)*市信息化與工業(yè)化融合的實(shí)施意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿，提出了“兩化融合”的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作任務(wù)和保障措施，在今天會(huì)議上征求大家意見(jiàn)。這個(gè)文件非常重要，在會(huì)后要抓緊根據(jù)大家意見(jiàn)進(jìn)行修改整理，爭(zhēng)取盡快向張錦銘市長(zhǎng)和分管工業(yè)的陸洪勤副市長(zhǎng)作次匯報(bào)，爭(zhēng)取以市委市政府“兩辦”文件盡快下發(fā)實(shí)施。

二、必須清醒的看到面臨的困難和問(wèn)題

我們?cè)诳吹揭陨铣煽?jī)的同時(shí)，也必須客觀認(rèn)真地分析和對(duì)待存在的各種困難和問(wèn)題。主要有以下幾個(gè)方面：

一是信息委在專(zhuān)委制運(yùn)作上還存在一定障礙。我市虛實(shí)結(jié)合的專(zhuān)委制改革，對(duì)于沖突現(xiàn)行縣級(jí)行政管理體制下存在的部門(mén)職能分散、重疊和資源難以整合等弊端，實(shí)踐證明是非常有效的。從信息委的工作情況看，盡管按照專(zhuān)委制思路運(yùn)作在總體上還比較順暢，但由于受領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)的傳統(tǒng)分工體系、干部的傳統(tǒng)思維方式和工作方法等因素影響，要真正按照專(zhuān)委制工作要求開(kāi)展工作，還存在一定障礙。特別是有時(shí)候部門(mén)的概念還比較強(qiáng)，打破部門(mén)壁壘還比較困難。還有就是一些牽頭部門(mén)的責(zé)任還不夠落實(shí)，工作主動(dòng)性不強(qiáng)，對(duì)統(tǒng)籌整合畏難情緒比較大等。這些問(wèn)題的存在不利于專(zhuān)委制改革實(shí)踐的深化和統(tǒng)籌整合作用的發(fā)揮。

二是全市信息化專(zhuān)業(yè)人才緊缺的矛盾依然突出。我市全市統(tǒng)一的信息化人才緊缺，而且部門(mén)之間人才資源的統(tǒng)籌利用難度非常大，已嚴(yán)重影響信息委對(duì)全市信息化工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)。這方面的矛盾在全市信息化重要項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中已充分暴露出來(lái)。譬如權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行的信息化平臺(tái)建設(shè)，這個(gè)項(xiàng)目涉及面廣、要求高并承擔(dān)著*市試點(diǎn)的重任，在前期由于缺少負(fù)責(zé)任的專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員進(jìn)行全面把關(guān)、缺少與*市信息辦的溝通，使得這項(xiàng)工作在思路上發(fā)生了一些偏差，后來(lái)雖然對(duì)整個(gè)權(quán)力陽(yáng)光信息平臺(tái)支持系統(tǒng)的框架進(jìn)行了重新構(gòu)建和完善，但一些環(huán)節(jié)還是拖延了時(shí)間進(jìn)度。目前，根據(jù)市編委的批復(fù)，市信息中心增加2個(gè)編制，下一步要抓緊確保人才到位，要重點(diǎn)確保如權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行信息化平臺(tái)等全市性統(tǒng)一平臺(tái)的運(yùn)行和保障。

三是在信息化項(xiàng)目的推廣應(yīng)用還需要進(jìn)一步加大力度，避免造成新的更大的浪費(fèi)。這幾年我市各部門(mén)建設(shè)了很多信息化平臺(tái)，如果不充分應(yīng)用，還會(huì)出現(xiàn)新的更大的浪費(fèi)。我了解到我市有很多項(xiàng)目應(yīng)用的程度還不高，甚至建成后一直沒(méi)有真正投入使用。要讓建成的信息化項(xiàng)目發(fā)揮更大更好的作用，在這一點(diǎn)上各部門(mén)工作還有存在一定差距。

四是信息化“四項(xiàng)工程”推進(jìn)工作還存在不平衡。例如，電子政務(wù)建設(shè)統(tǒng)籌整合的力度還需要進(jìn)一步加大，部門(mén)之間信息資源的整合共享、綜合利用還有較大難度；信息化與工業(yè)化融合工作的思路、政策、體制還沒(méi)有理順等等；城市社區(qū)信息化推進(jìn)步伐有待加快，等等。

三、對(duì)2010年工作的幾點(diǎn)要求

2010年全市信息化工作安排，剛才市信息委辦已作了通報(bào)。總體上要結(jié)合市委市政府重點(diǎn)工作的部署，繼續(xù)堅(jiān)持以“數(shù)字*”建設(shè)為目標(biāo)，以專(zhuān)委制運(yùn)作為保障，以“四項(xiàng)工程”為抓手，實(shí)行資源整合、項(xiàng)目推動(dòng)，進(jìn)一步提升全市信息化整體水平。具體要把握以下三個(gè)方面要求：

（一）按照市委關(guān)于建立長(zhǎng)效機(jī)制賦予實(shí)際功能的要求，努力把信息委打造成專(zhuān)委制運(yùn)作的成功典范。在前不久市委常委擴(kuò)大會(huì)上徐文光書(shū)記專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)要對(duì)專(zhuān)委制建立長(zhǎng)效的機(jī)制、賦予實(shí)體的職能，這對(duì)專(zhuān)委制的持續(xù)正常運(yùn)作至關(guān)重要。按照市委的這個(gè)要求，我們要努力把信息委努力打造成專(zhuān)委制運(yùn)作的典范。雖然說(shuō)這個(gè)目標(biāo)提的可能有點(diǎn)高，但只要大家共同努力，我們還是有信心的。在2010年，一是要確實(shí)按照“淡化部門(mén)概念、強(qiáng)化工作理念，打破部門(mén)壁壘、增強(qiáng)整體合力”的工作要求，強(qiáng)化執(zhí)行“一辦四組一中心”的職責(zé)分工，強(qiáng)化各牽頭單位的責(zé)任落實(shí)，特別是部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員責(zé)任的落實(shí)。“一辦四組一中心”牽頭單位的主動(dòng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和能力建設(shè)，對(duì)整個(gè)信息委工作的正常運(yùn)行至關(guān)重要。二是要按照富委〔20*〕20號(hào)、21號(hào)文件以及最近市編委批辦的文件要求，盡快組建好*市信息中心。爭(zhēng)取人事部門(mén)支持，用新增的2個(gè)編制盡快招聘或調(diào)用目前急需的1名分管項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)的中心副主任和1名技術(shù)骨干，并與市政府網(wǎng)絡(luò)信息中心的相關(guān)職能進(jìn)行統(tǒng)籌整合，進(jìn)一步明確職責(zé)分工。同時(shí)通過(guò)服務(wù)外包的形式吸納2-3名技術(shù)人員，這樣市信息中心能達(dá)到5-6個(gè)專(zhuān)門(mén)的技術(shù)人員，可以基本保障目前信息委工作的需要。這支技術(shù)隊(duì)伍是賦予信息委實(shí)體功能的重要體現(xiàn)和保障，要充分發(fā)揮他們?cè)谌须娮诱?wù)運(yùn)行管理和信息化項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)服務(wù)以及培訓(xùn)指導(dǎo)的職能。三是要進(jìn)一步完善落實(shí)好信息化專(zhuān)項(xiàng)考核、平時(shí)督查和定期通報(bào)以及政府投資項(xiàng)目管理等制度。要根據(jù)2010年信息化專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)額度，科學(xué)合理安排好項(xiàng)目，對(duì)提交會(huì)議的項(xiàng)目計(jì)劃方案，信息委辦要根據(jù)大家討論的意見(jiàn)，適當(dāng)做些調(diào)整，并及時(shí)提交市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審核和市長(zhǎng)辦公會(huì)議討論。四是爭(zhēng)取在3—4月份組織召開(kāi)一個(gè)全市信息化工作推進(jìn)大會(huì)，全面動(dòng)員部署全市信息化工作。

（二）按照融入*市發(fā)展大戰(zhàn)略大思路的要求，進(jìn)一步提升信息化工作服務(wù)全局的水平。

在今年1月4日召開(kāi)的全省經(jīng)濟(jì)工作電視電話(huà)會(huì)議結(jié)束后，徐文光書(shū)記講話(huà)強(qiáng)調(diào)指出，當(dāng)前*市委、市政府提出要以城帶鄉(xiāng)、以點(diǎn)帶面大力發(fā)展郊區(qū)經(jīng)濟(jì)。*作為*地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的龍頭，必須加快新型城市化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，大力發(fā)展郊區(qū)經(jīng)濟(jì)。我覺(jué)得這些要求體現(xiàn)了我市發(fā)展的大戰(zhàn)略、大思路，對(duì)此信息化工作一定要主動(dòng)融入、服務(wù)全局。

一是要服務(wù)于我市體制機(jī)制創(chuàng)新。近年來(lái)，我市在體制機(jī)制創(chuàng)新中提出要建立大財(cái)政、大計(jì)劃、大監(jiān)督、大平安、大社保體系，對(duì)這其中的“大”，是一種理念上的“大”，我的理解是包含了統(tǒng)籌、整合、共享的意思。事實(shí)證明，單靠以往傳統(tǒng)的、靠紙張飛來(lái)飛去的做法，是難以做到真正的“大”的，只有依靠運(yùn)用信息化手段把相關(guān)事項(xiàng)系統(tǒng)集成起來(lái)，實(shí)行信息的快速傳遞和共享，才能實(shí)現(xiàn)一種整合的“大”、一種共享的“大”、一種系統(tǒng)的“大”。20*年，我們推進(jìn)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行信息化平臺(tái)、政府投資項(xiàng)目監(jiān)管平臺(tái)、公安系統(tǒng)信息化深度應(yīng)用系統(tǒng)、財(cái)政預(yù)算管理系統(tǒng)、大社保信息系統(tǒng)、審計(jì)監(jiān)督信息系統(tǒng)、發(fā)改局項(xiàng)目庫(kù)管理系統(tǒng)等重要信息化項(xiàng)目建設(shè)，是各大體系建設(shè)的重要支撐。在2010年，我們必須繼續(xù)加快建設(shè)和開(kāi)發(fā)應(yīng)用好涉及各大體系建設(shè)的信息化項(xiàng)目。

二是要服務(wù)于我市企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。近年來(lái)我市制造業(yè)信息化試點(diǎn)示范建設(shè)以及電子政務(wù)進(jìn)企業(yè)行動(dòng)取得了明顯成效。下一步我們要按照全省經(jīng)濟(jì)和信息化工作會(huì)議精神和*市信息化辦公室的有關(guān)部署，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)我市加快促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合的實(shí)施意見(jiàn)和電子政務(wù)進(jìn)企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃。要適應(yīng)新的形勢(shì)，研究完善制造業(yè)信息化試點(diǎn)示范企業(yè)認(rèn)定條件和企業(yè)信息化項(xiàng)目管理辦法，突出信息化對(duì)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用，加大對(duì)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)信息化技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用項(xiàng)目的扶持力度。當(dāng)前要突出抓好利用信息技術(shù)推進(jìn)節(jié)能減排以及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的試點(diǎn)和示范，并積極探索推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的信息化示范建設(shè)。要進(jìn)一步研究完善扶助政策，進(jìn)一步發(fā)展壯大我市的信息產(chǎn)業(yè)，鞏固提升光通信基地（光纖光纜產(chǎn)業(yè)園）。要緊緊抓住我市在銀湖科創(chuàng)園引進(jìn)銀江集團(tuán)開(kāi)發(fā)建設(shè)數(shù)字科技城的大好機(jī)遇，大力發(fā)展適應(yīng)我市產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造需要的IT信息服務(wù)業(yè)。

三是要服務(wù)于城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌。實(shí)踐證明，利用信息化手段拉近城鄉(xiāng)距離、縮小城鄉(xiāng)差距是目前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要的手段。2010年，在城市要加快數(shù)字城管、數(shù)字交通、城市數(shù)字信息綜合管理平臺(tái)等完善應(yīng)用步伐，并積極開(kāi)發(fā)好與*對(duì)接的“96345”服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，進(jìn)一步提升城市信息化管理水平。在農(nóng)村要繼續(xù)以創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)村信息化示范縣（市）為抓手，在鞏固提升20*年3個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個(gè)行政村建設(shè)成就的基礎(chǔ)上，2010年新增5個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和25個(gè)示范村建設(shè)。我們要進(jìn)一步爭(zhēng)取省經(jīng)信委的指導(dǎo)和支持，進(jìn)一步加大對(duì)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村的扶持力度。同時(shí)，市農(nóng)辦、組織部、電信局要在農(nóng)村信息化綜合平臺(tái)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用、推廣和示范點(diǎn)建設(shè)上加大指導(dǎo)力度。

（三）按照順應(yīng)當(dāng)前信息化發(fā)展的趨勢(shì)，努力把我市縣域經(jīng)濟(jì)信息化程度提升到全省一流水平

第2篇

今天的會(huì)議是市信息化工作委員會(huì)的年度工作例會(huì)，既是一次年度工作的總結(jié)會(huì)，又是一次經(jīng)驗(yàn)體會(huì)的交流會(huì)，更是一次新年工作的研究部署會(huì)。剛才，市信息化工作委員會(huì)“一辦四組一中心”牽頭單位和相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)都作了很好的發(fā)言，趙玉龍部長(zhǎng)、祝一君副主席作了重要講話(huà)，我聽(tīng)了很感動(dòng)，也很感謝。相比于20*年召開(kāi)的信息委全體成員第一次例會(huì)，今天從大家準(zhǔn)備的材料來(lái)看也好，從匯報(bào)交流的內(nèi)容來(lái)看也好，相信大家都有一個(gè)共同的感受，就是在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、具體工作人員，對(duì)信息化工作越來(lái)越專(zhuān)業(yè)、越來(lái)越有水平了。原來(lái)我們當(dāng)中多數(shù)人都是門(mén)外漢，對(duì)信息化這項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)的工作怎么抓還心中無(wú)數(shù)，但是經(jīng)過(guò)一年來(lái)的努力，每個(gè)同志投入進(jìn)去了、深入學(xué)習(xí)思考和實(shí)踐了，大家就慢慢成為信息化推進(jìn)工作的內(nèi)行，這是一個(gè)非常好的現(xiàn)象，這也是目前我市信息化工作取得較好成績(jī)的重要原因。下面，我在趙玉龍部長(zhǎng)和祝一君副主席講話(huà)的基礎(chǔ)上，再*三個(gè)方面意見(jiàn)，供大家參考。

一、應(yīng)當(dāng)充分肯定20*年的工作

在市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和其他各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的共同努力，特別是在市政府辦、農(nóng)辦、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局等“一辦四組”牽頭單位的組織協(xié)調(diào)下，20*年信息委的工作和全市信息工作進(jìn)展都比較順利，而且有不少工作可圈可點(diǎn)，前后獲得了省、*市信息部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，全市信息化工作在創(chuàng)新體制機(jī)制、理順工作思路、強(qiáng)化統(tǒng)籌整合等領(lǐng)域取得了顯著成效，可以說(shuō)我們已經(jīng)基本解決了以往信息化工作存在的目標(biāo)不明、體制不順、職責(zé)不清、管理混亂、盲目建設(shè)、資源浪費(fèi)、缺乏共享等突出問(wèn)題，全市信息化工作的績(jī)效和整體水平均有明顯提升。

一是信息委成功實(shí)踐專(zhuān)委制運(yùn)作思路，全市信息化工作得到統(tǒng)籌推進(jìn)。推行專(zhuān)委制改革是*市實(shí)踐大部制改革思路、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新的重大舉措。按照專(zhuān)委制運(yùn)作思路統(tǒng)籌推進(jìn)信息化工作是我市信息化工作的一大創(chuàng)新亮點(diǎn)。20*年市信息委全面貫徹“統(tǒng)籌整合”的理念和思路，按照專(zhuān)委制“淡化部門(mén)概念、強(qiáng)化工作理念，打破部門(mén)壁壘、增強(qiáng)整體合力”的工作要求，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市信息化工作，收到很好效果。從一年多時(shí)間的運(yùn)作情況看，對(duì)于信息化這樣專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)、涉及面廣，資源分散、整合難度大的情況，按照專(zhuān)委制“統(tǒng)籌整合”的運(yùn)作思路來(lái)整體推進(jìn)信息化工作是現(xiàn)實(shí)可行的。全市信息化工作堅(jiān)持目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)、經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌、職責(zé)統(tǒng)分，實(shí)行項(xiàng)目帶動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、資源整合、共建共享，促進(jìn)全市在運(yùn)用信息化手段以無(wú)形空間改造有形空間，提升政府機(jī)關(guān)政務(wù)效能、實(shí)行權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行，推行城市和社會(huì)管理服務(wù)創(chuàng)新，加快信息化和工業(yè)化的融合，推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)等領(lǐng)域取得了全面進(jìn)展。

具體來(lái)講，我市“數(shù)字*”建設(shè)的目標(biāo)思路進(jìn)一步理順，“高效能電子政務(wù)提升工程”、“城市與社區(qū)信息化推進(jìn)工程”、“信息化與工業(yè)化融合促進(jìn)工程”、“農(nóng)村信息化示范工程”等四項(xiàng)工程順利實(shí)施，權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行電子政務(wù)支持系統(tǒng)、城市數(shù)字信息綜合管理平臺(tái)、數(shù)字城管、數(shù)字交管、數(shù)字公安、大社保信息系統(tǒng)、農(nóng)村信息化綜合服務(wù)平臺(tái)等重要信息化項(xiàng)目已基本完成平臺(tái)建設(shè)，并逐步投入使用。農(nóng)村信息化示范建設(shè)還得到了省、*市有關(guān)部門(mén)的肯定和經(jīng)費(fèi)支持，目前我市已被列為省級(jí)農(nóng)村信息化示范縣（市）。這些成績(jī)的取得都非常不容易。

二是信息委相關(guān)工作制度不斷完善，政府投資信息化項(xiàng)目的資源整合共享程度和資金績(jī)效明顯提升。在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，信息委制定下發(fā)了《*市信息化工作委員會(huì)議事規(guī)則》、《*市信息化工作目標(biāo)考核辦法》、《*市信息化專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法》、《*市政府投資信息化項(xiàng)目管理辦法》等一整套管理制度，為信息委工作的規(guī)范有序推進(jìn)，提供了有效的制度保障。按照市委市政府有關(guān)信息化資源整合共享的文件規(guī)定，通過(guò)實(shí)施信息化項(xiàng)目審批一張口、經(jīng)費(fèi)劃撥一支筆、項(xiàng)目服務(wù)一條龍，通過(guò)實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)前的技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目審批中的論證把關(guān)、項(xiàng)目建設(shè)中的監(jiān)督服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目控制和管理，大力推進(jìn)全市信息化網(wǎng)絡(luò)整合、機(jī)房設(shè)備整合、后臺(tái)數(shù)據(jù)中心整合，使全市政府投資信息化項(xiàng)目的資源整合共享程度和資金績(jī)效大幅提升。比如大社保系統(tǒng)，將勞動(dòng)保障局的醫(yī)保系統(tǒng)和養(yǎng)老保障系統(tǒng)服務(wù)器進(jìn)行了整合；城市數(shù)字信息綜合管理平臺(tái)，整合了全市所有的監(jiān)控?cái)z像頭和大屏幕監(jiān)控設(shè)備；在其他項(xiàng)目系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中，對(duì)不同項(xiàng)目的同類(lèi)設(shè)備都進(jìn)行整合，建立全市共享的中心機(jī)房，這樣可以為政府節(jié)省大量資金。以往我市推進(jìn)信息化項(xiàng)目建設(shè)，都是部門(mén)單獨(dú)申報(bào)、單獨(dú)建設(shè)、單獨(dú)購(gòu)買(mǎi)設(shè)備的，缺乏全市的統(tǒng)籌整合。現(xiàn)在信息化資源整合的效益已經(jīng)明顯體現(xiàn)出來(lái)，20*年市政府只安排了1000多萬(wàn)元的信息化專(zhuān)項(xiàng)資金，但做了按以往做法要投2000多萬(wàn)元的事情。

三是信息化和工業(yè)化融合促進(jìn)工作思路逐步理順。信息化是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的重要?jiǎng)恿?lái)源，信息化和工業(yè)化的融合過(guò)程，實(shí)質(zhì)上就是信息資源、信息技術(shù)和信息運(yùn)行平臺(tái)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中轉(zhuǎn)化為主導(dǎo)資源、核心技術(shù)和基礎(chǔ)平臺(tái)的過(guò)程。近幾年來(lái)，我市制造業(yè)信息化、電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)和光通信等信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成就，但由于種種原因，我市信息化與工業(yè)化“兩張皮”脫節(jié)的情況依然明顯。根據(jù)省、*市對(duì)當(dāng)前信息化工作的部署以及我市改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)際需要，市信息委由市經(jīng)貿(mào)局牽頭組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展了大量調(diào)研和多次討論，形成了《加快推進(jìn)*市信息化與工業(yè)化融合的實(shí)施意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿，了“兩化融合”的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作任務(wù)和保障措施，在今天會(huì)議上征求大家意見(jiàn)。這個(gè)文件非常重要，在會(huì)后要抓緊根據(jù)大家意見(jiàn)進(jìn)行修改整理，爭(zhēng)取盡快向*市長(zhǎng)和分管工業(yè)的陸洪勤副市長(zhǎng)作次匯報(bào)，爭(zhēng)取以市委市政府“兩辦”文件盡快下發(fā)實(shí)施。

二、必須清醒的看到面臨的困難和問(wèn)題

我們?cè)诳吹揭陨铣煽?jī)的同時(shí)，也必須客觀認(rèn)真地分析和對(duì)待存在的各種困難和問(wèn)題。主要有以下幾個(gè)方面：

一是信息委在專(zhuān)委制運(yùn)作上還存在一定障礙。我市虛實(shí)結(jié)合的專(zhuān)委制改革，對(duì)于沖突現(xiàn)行縣級(jí)行政管理體制下存在的部門(mén)職能分散、重疊和資源難以整合等弊端，實(shí)踐證明是非常有效的。從信息委的工作情況看，盡管按照專(zhuān)委制思路運(yùn)作在總體上還比較順暢，但由于受領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)的傳統(tǒng)分工體系、干部的傳統(tǒng)思維方式和工作方法等因素影響，要真正按照專(zhuān)委制工作要求開(kāi)展工作，還存在一定障礙。特別是有時(shí)候部門(mén)的概念還比較強(qiáng)，打破部門(mén)壁壘還比較困難。還有就是一些牽頭部門(mén)的責(zé)任還不夠落實(shí)，工作主動(dòng)性不強(qiáng)，對(duì)統(tǒng)籌整合畏難情緒比較大等。這些問(wèn)題的存在不利于專(zhuān)委制改革實(shí)踐的深化和統(tǒng)籌整合作用的發(fā)揮。

二是全市信息化專(zhuān)業(yè)人才緊缺的矛盾依然突出。我市全市統(tǒng)一的信息化人才緊缺，而且部門(mén)之間人才資源的統(tǒng)籌利用難度非常大，已嚴(yán)重影響信息委對(duì)全市信息化工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)。這方面的矛盾在全市信息化重要項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中已充分暴露出來(lái)。譬如權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行的信息化平臺(tái)建設(shè)，這個(gè)項(xiàng)目涉及面廣、要求高并承擔(dān)著*市試點(diǎn)的重任，在前期由于缺少負(fù)責(zé)任的專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員進(jìn)行全面把關(guān)、缺少與*市信息辦的溝通，使得這項(xiàng)工作在思路上發(fā)生了一些偏差，后來(lái)雖然對(duì)整個(gè)權(quán)力陽(yáng)光信息平臺(tái)支持系統(tǒng)的框架進(jìn)行了重新構(gòu)建和完善，但一些環(huán)節(jié)還是拖延了時(shí)間進(jìn)度。目前，根據(jù)市編委的批復(fù)，市信息中心增加2個(gè)編制，下一步要抓緊確保人才到位，要重點(diǎn)確保如權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行信息化平臺(tái)等全市性統(tǒng)一平臺(tái)的運(yùn)行和保障。

三是在信息化項(xiàng)目的推廣應(yīng)用還需要進(jìn)一步加大力度，避免造成新的更大的浪費(fèi)。這幾年我市各部門(mén)建設(shè)了很多信息化平臺(tái)，如果不充分應(yīng)用，還會(huì)出現(xiàn)新的更大的浪費(fèi)。我了解到我市有很多項(xiàng)目應(yīng)用的程度還不高，甚至建成后一直沒(méi)有真正投入使用。要讓建成的信息化項(xiàng)目發(fā)揮更大更好的作用，在這一點(diǎn)上各部門(mén)工作還有存在一定差距。

四是信息化“四項(xiàng)工程”推進(jìn)工作還存在不平衡。例如，電子政務(wù)建設(shè)統(tǒng)籌整合的力度還需要進(jìn)一步加大，部門(mén)之間信息資源的整合共享、綜合利用還有較大難度；信息化與工業(yè)化融合工作的思路、政策、體制還沒(méi)有理順等等；城市社區(qū)信息化推進(jìn)步伐有待加快，等等。

三、對(duì)2010年工作的幾點(diǎn)要求

2010年全市信息化工作安排，剛才市信息委辦已作了通報(bào)。總體上要結(jié)合市委市政府重點(diǎn)工作的部署，繼續(xù)堅(jiān)持以“數(shù)字*”建設(shè)為目標(biāo)，以專(zhuān)委制運(yùn)作為保障，以“四項(xiàng)工程”為抓手，實(shí)行資源整合、項(xiàng)目推動(dòng)，進(jìn)一步提升全市信息化整體水平。具體要把握以下三個(gè)方面要求：

（一）按照市委關(guān)于建立長(zhǎng)效機(jī)制賦予實(shí)際功能的要求，努力把信息委打造成專(zhuān)委制運(yùn)作的成功典范。在前不久市委常委擴(kuò)大會(huì)上徐文光書(shū)記專(zhuān)門(mén)*要對(duì)專(zhuān)委制建立長(zhǎng)效的機(jī)制、賦予實(shí)體的職能，這對(duì)專(zhuān)委制的持續(xù)正常運(yùn)作至關(guān)重要。按照市委的這個(gè)要求，我們要努力把信息委努力打造成專(zhuān)委制運(yùn)作的典范。雖然說(shuō)這個(gè)目標(biāo)提的可能有點(diǎn)高，但只要大家共同努力，我們還是有信心的。在2010年，一是要確實(shí)按照“淡化部門(mén)概念、強(qiáng)化工作理念，打破部門(mén)壁壘、增強(qiáng)整體合力”的工作要求，強(qiáng)化執(zhí)行“一辦四組一中心”的職責(zé)分工，強(qiáng)化各牽頭單位的責(zé)任落實(shí)，特別是部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員責(zé)任的落實(shí)。“一辦四組一中心”牽頭單位的主動(dòng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和能力建設(shè)，對(duì)整個(gè)信息委工作的正常運(yùn)行至關(guān)重要。二是要按照富委〔20*〕20號(hào)、21號(hào)文件以及最近市編委批辦的文件要求，盡快組建好*市信息中心。爭(zhēng)取人事部門(mén)支持，用新增的2個(gè)編制盡快招聘或調(diào)用目前急需的1名分管項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)的中心副主任和1名技術(shù)骨干，并與市政府網(wǎng)絡(luò)信息中心的相關(guān)職能進(jìn)行統(tǒng)籌整合，進(jìn)一步明確職責(zé)分工。同時(shí)通過(guò)服務(wù)外包的形式吸納2-3名技術(shù)人員，這樣市信息中心能達(dá)到5-6個(gè)專(zhuān)門(mén)的技術(shù)人員，可以基本保障目前信息委工作的需要。這支技術(shù)隊(duì)伍是賦予信息委實(shí)體功能的重要體現(xiàn)和保障，要充分發(fā)揮他們?cè)谌须娮诱?wù)運(yùn)行管理和信息化項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)服務(wù)以及培訓(xùn)指導(dǎo)的職能。三是要進(jìn)一步完善落實(shí)好信息化專(zhuān)項(xiàng)考核、平時(shí)督查和定期通報(bào)以及政府投資項(xiàng)目管理等制度。要根據(jù)2010年信息化專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)額度，科學(xué)合理安排好項(xiàng)目，對(duì)提交會(huì)議的項(xiàng)目計(jì)劃方案，信息委辦要根據(jù)大家討論的意見(jiàn)，適當(dāng)做些調(diào)整，并及時(shí)提交市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審核和市長(zhǎng)辦公會(huì)議討論。四是爭(zhēng)取在3—4月份組織召開(kāi)一個(gè)全市信息化工作推進(jìn)大會(huì)，全面動(dòng)員部署全市信息化工作。

（二）按照融入*市發(fā)展大戰(zhàn)略大思路的要求，進(jìn)一步提升信息化工作服務(wù)全局的水平。

在今年1月4日召開(kāi)的全省經(jīng)濟(jì)工作電視電話(huà)會(huì)議結(jié)束后，徐文光書(shū)記講話(huà)*，當(dāng)前*市委、市政府要以城帶鄉(xiāng)、以點(diǎn)帶面大力發(fā)展郊區(qū)經(jīng)濟(jì)。*作為*地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的龍頭，必須加快新型城市化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，大力發(fā)展郊區(qū)經(jīng)濟(jì)。我覺(jué)得這些要求體現(xiàn)了我市發(fā)展的大戰(zhàn)略、大思路，對(duì)此信息化工作一定要主動(dòng)融入、服務(wù)全局。

一是要服務(wù)于我市體制機(jī)制創(chuàng)新。近年來(lái)，我市在體制機(jī)制創(chuàng)新中要建立大財(cái)政、大計(jì)劃、大監(jiān)督、大平安、大社保體系，對(duì)這其中的“大”，是一種理念上的“大”，我的理解是包含了統(tǒng)籌、整合、共享的意思。事實(shí)證明，單靠以往傳統(tǒng)的、靠紙張飛來(lái)飛去的做法，是難以做到真正的“大”的，只有依靠運(yùn)用信息化手段把相關(guān)事項(xiàng)系統(tǒng)集成起來(lái)，實(shí)行信息的快速傳遞和共享，才能實(shí)現(xiàn)一種整合的“大”、一種共享的“大”、一種系統(tǒng)的“大”。20*年，我們推進(jìn)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行信息化平臺(tái)、政府投資項(xiàng)目監(jiān)管平臺(tái)、公安系統(tǒng)信息化深度應(yīng)用系統(tǒng)、財(cái)政預(yù)算管理系統(tǒng)、大社保信息系統(tǒng)、審計(jì)監(jiān)督信息系統(tǒng)、發(fā)改局項(xiàng)目庫(kù)管理系統(tǒng)等重要信息化項(xiàng)目建設(shè)，是各大體系建設(shè)的重要支撐。在2010年，我們必須繼續(xù)加快建設(shè)和開(kāi)發(fā)應(yīng)用好涉及各大體系建設(shè)的信息化項(xiàng)目。

二是要服務(wù)于我市企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。近年來(lái)我市制造業(yè)信息化試點(diǎn)示范建設(shè)以及電子政務(wù)進(jìn)企業(yè)行動(dòng)取得了明顯成效。下一步我們要按照全省經(jīng)濟(jì)和信息化工作會(huì)議精神和*市信息化辦公室的有關(guān)部署，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)我市加快促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合的實(shí)施意見(jiàn)和電子政務(wù)進(jìn)企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃。要適應(yīng)新的形勢(shì)，研究完善制造業(yè)信息化試點(diǎn)示范企業(yè)認(rèn)定條件和企業(yè)信息化項(xiàng)目管理辦法，突出信息化對(duì)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用，加大對(duì)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)信息化技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用項(xiàng)目的扶持力度。當(dāng)前要突出抓好利用信息技術(shù)推進(jìn)節(jié)能減排以及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的試點(diǎn)和示范，并積極探索推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的信息化示范建設(shè)。要進(jìn)一步研究完善扶助政策，進(jìn)一步發(fā)展壯大我市的信息產(chǎn)業(yè)，鞏固提升光通信基地（光纖光纜產(chǎn)業(yè)園）。要緊緊抓住我市在*科創(chuàng)園引進(jìn)銀江集團(tuán)開(kāi)發(fā)建設(shè)數(shù)字科技城的大好機(jī)遇，大力發(fā)展適應(yīng)我市產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造需要的IT信息服務(wù)業(yè)。

三是要服務(wù)于城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌。實(shí)踐證明，利用信息化手段拉近城鄉(xiāng)距離、縮小城鄉(xiāng)差距是目前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要的手段。2010年，在城市要加快數(shù)字城管、數(shù)字交通、城市數(shù)字信息綜合管理平臺(tái)等完善應(yīng)用步伐，并積極開(kāi)發(fā)好與*對(duì)接的“96345”服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，進(jìn)一步提升城市信息化管理水平。在農(nóng)村要繼續(xù)以創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)村信息化示范縣（市）為抓手，在鞏固提升20*年3個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個(gè)行政村建設(shè)成就的基礎(chǔ)上，2010年新增5個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和25個(gè)示范村建設(shè)。我們要進(jìn)一步爭(zhēng)取省經(jīng)信委的指導(dǎo)和支持，進(jìn)一步加大對(duì)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村的扶持力度。同時(shí)，市農(nóng)辦、組織部、電信局要在農(nóng)村信息化綜合平臺(tái)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用、推廣和示范點(diǎn)建設(shè)上加大指導(dǎo)力度。

（三）按照順應(yīng)當(dāng)前信息化發(fā)展的趨勢(shì)，努力把我市縣域經(jīng)濟(jì)信息化程度提升到全省一流水平

第3篇

一、“普惠”加“特惠”,群眾得實(shí)惠

在工作中,河南省注重加大政府責(zé)任與提高農(nóng)民待遇相結(jié)合,通過(guò)看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠讓廣大農(nóng)民體會(huì)到新農(nóng)保制度的優(yōu)越性。

河南省參保農(nóng)民繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為一年100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次,試點(diǎn)縣(市、區(qū))可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次。在21個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))中,15個(gè)縣(市、區(qū))按照省里五個(gè)繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定,滎陽(yáng)、濟(jì)源、社旗、西峽、偃師、輝縣六個(gè)縣市分別增設(shè)600、700、900、1000、1500不等的檔次。

對(duì)于60周歲以上的農(nóng)民,中央財(cái)政補(bǔ)助基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月55元,河南省要求各試點(diǎn)縣(市、區(qū))財(cái)政給予每人每月不低于5元的補(bǔ)貼。通過(guò)出口補(bǔ)貼,提高了60歲老人的待遇標(biāo)準(zhǔn)。此外,河南省加強(qiáng)特殊群體補(bǔ)貼力度:全部試點(diǎn)縣市對(duì)農(nóng)村重度殘疾人每人每年代繳100元的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);全部試點(diǎn)縣市對(duì)獨(dú)生子女父母和雙女戶(hù)父母給于繳費(fèi)補(bǔ)貼或基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼,這對(duì)全省計(jì)劃生育工作的開(kāi)展起到了很大的推動(dòng)作用,在全國(guó)來(lái)講也有一定的“河南特色”;為了提高年輕人和中年人的參保積極性,河南省財(cái)政給予16-59歲參保農(nóng)民每人每年20元補(bǔ)貼,省轄市財(cái)政給予每人每年不低于10元補(bǔ)貼。

二、規(guī)范管理,高標(biāo)準(zhǔn)起步

針對(duì)河南省試點(diǎn)地區(qū)多、覆蓋人群廣的實(shí)際情況,河南省在充分借鑒各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,提出了依靠信息化管理手段高標(biāo)準(zhǔn)起步的新農(nóng)保經(jīng)辦工作思路,積極申報(bào)并成為全國(guó)唯一的新農(nóng)保信息系統(tǒng)建設(shè)示范單位,在試點(diǎn)工作中做到“三同步”。在制定新農(nóng)保制度框架時(shí),統(tǒng)籌考慮全省統(tǒng)一的新農(nóng)保經(jīng)辦規(guī)程,妥善處理好政策與經(jīng)辦的銜接問(wèn)題。根據(jù)人力資源社會(huì)保障部新農(nóng)保經(jīng)辦規(guī)程要求,及時(shí)出臺(tái)《河南省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程(試行)》(豫人社〔2009〕491號(hào)),為全省業(yè)務(wù)經(jīng)辦精細(xì)化管理奠定基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)了政策制定與經(jīng)辦規(guī)程同步。日常工作中,以信息化促進(jìn)管理規(guī)范化,以管理規(guī)范化促進(jìn)信息化,把業(yè)務(wù)流程的規(guī)范與信息化建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)。政策起草人員、信息管理人員與軟件公司聯(lián)合開(kāi)展需求分析,制訂出臺(tái)《河南省新農(nóng)保試點(diǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)方案》,全省按照統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施,確保系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,也避免了重復(fù)建設(shè),實(shí)現(xiàn)了規(guī)范管理與統(tǒng)一程序同步。采取模塊化開(kāi)發(fā)軟件的方法,邊開(kāi)發(fā),邊使用。目前,新農(nóng)保信息系統(tǒng)軟件本地化工作已經(jīng)完成,并在開(kāi)封市通許縣試運(yùn)行成功,全省已錄入546萬(wàn)人員參保信息。隨著新農(nóng)保軟件的全面推廣,省人力資源社會(huì)保障廳可以通過(guò)數(shù)據(jù)中心直接調(diào)取各地參保人數(shù)、基金收支等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),還可以直接監(jiān)督到試點(diǎn)縣行政村的待遇發(fā)放情況,將大大提高監(jiān)督效率,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)開(kāi)展與軟件使用同步。

三、健全機(jī)構(gòu),提供堅(jiān)強(qiáng)保障

2009年7月河南農(nóng)保工作由民政部門(mén)移交到人力資源社會(huì)保障部門(mén)。在工作中,河南省人力資源社會(huì)保障廳切實(shí)采取有效措施,突破機(jī)構(gòu)建設(shè)制約工作開(kāi)展這一瓶頸,實(shí)現(xiàn)了全國(guó)最后一家移交機(jī)構(gòu)到參保人數(shù)、享受待遇人數(shù)位居全國(guó)前列的跨越。根據(jù)省政府《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定,省、市兩級(jí)設(shè)立新農(nóng)保行政機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)保試點(diǎn)工作的指導(dǎo)監(jiān)督。目前,省級(jí)行政機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立,大部分省轄市單獨(dú)成立了農(nóng)保處(科);根據(jù)新農(nóng)保業(yè)務(wù)面向廣大農(nóng)民服務(wù),不同于其他險(xiǎn)種的特點(diǎn),河南省重點(diǎn)加強(qiáng)了縣鄉(xiāng)經(jīng)辦能力建設(shè)。按照省政府《實(shí)施意見(jiàn)》的規(guī)定,21個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源社會(huì)保障站、所基本按照每萬(wàn)名參保人員配備1名專(zhuān)職工作人員的比例,配備工作人員,逐步形成了縱向到底,橫向到邊的工作網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。

四、積極探索,完善新農(nóng)保制度

隨著國(guó)家南水北調(diào)、高速鐵路等一系列大型工程的修建,移民參保接續(xù)是全國(guó)新農(nóng)保試點(diǎn)工作必須面對(duì)的難題。南陽(yáng)市淅川縣是國(guó)家新農(nóng)保試點(diǎn)縣,南水北調(diào)中線工程實(shí)施后,庫(kù)區(qū)16.2萬(wàn)移民將遷往河南省25個(gè)縣(市、區(qū))。在25個(gè)安置縣中只有7個(gè)地區(qū)是國(guó)家新農(nóng)保試點(diǎn)縣(市、區(qū)),18個(gè)縣(市、區(qū))未列入國(guó)家第一批新農(nóng)保試點(diǎn)。在國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一辦法,外省沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)借鑒的情況下,河南省人力資源社會(huì)保障廳迎難而上,深入基層調(diào)研,協(xié)調(diào)省政府相關(guān)部門(mén),起草了《河南省淅川縣庫(kù)區(qū)移民新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》。該《暫行辦法》的出臺(tái),將切實(shí)解決移民在試點(diǎn)縣轉(zhuǎn)移接續(xù)和在非試點(diǎn)縣參保、享受待遇問(wèn)題。

五、精心組織,扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)

按照國(guó)務(wù)院要求,2009年春節(jié)前,21個(gè)試點(diǎn)縣市發(fā)放第一批基礎(chǔ)養(yǎng)老金要作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓。河南省人力資源社會(huì)保障廳采取“三非常”的辦法(非常時(shí)期,非常目標(biāo),非常舉措),努力做到“三個(gè)一”:全省啟動(dòng)大會(huì)一召開(kāi),就實(shí)施“典型引路”的辦法強(qiáng)力推進(jìn);試點(diǎn)工作一開(kāi)展,就實(shí)施每周電話(huà)調(diào)度制度及時(shí)掌握基層情況;經(jīng)辦規(guī)程一下發(fā),就馬上組織業(yè)務(wù)經(jīng)辦培訓(xùn)班,規(guī)范基層管理工作。

試點(diǎn)工作啟動(dòng)后,省人力資源社會(huì)保障廳協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和廳內(nèi)業(yè)務(wù)處室深入21個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))開(kāi)展專(zhuān)題督查調(diào)研,針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié),采取召開(kāi)視頻會(huì)議、舉辦新農(nóng)保政策學(xué)習(xí)班、信息化建設(shè)培訓(xùn)班等多種形式,指導(dǎo)各地深入推動(dòng)工作開(kāi)展。