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第1篇

一、男性參保人員退休年齡的確定相對簡單，符合下列條件之一的，可以申報退休：

1.年滿60周歲的；

2.從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康工作并達(dá)到規(guī)定年限，年滿55周歲的；

3.因病或者非因工致殘，經(jīng)市級勞動能力鑒定委員會確認(rèn)，完全喪失勞動能力，年滿50周歲的。

二、女性參保人員退休年齡的確定相對復(fù)雜，整體上可以分為50歲、55歲、45歲三類。

1.符合下列條件的女參保人員的退休年齡為50周歲：

（1）單位在職女職工。由企業(yè)招收錄用，在工人崗位上工作，并由單位按照規(guī)定繳納社會保險費(fèi)的女職工。包括曾經(jīng)以靈活就業(yè)人員身份參保繳費(fèi)、申請退休時在企業(yè)等用人單位參保繳費(fèi)，符合一定繳費(fèi)年限要求的女工人。

（2）原固定工身份的女失業(yè)人員、個體工商戶及其雇工和靈活就業(yè)人員。“固定工”，也稱為“正式工”，是建國后至80年代計劃經(jīng)濟(jì)時期的歷史產(chǎn)物。“原固定工身份”的人員包括：原為用人單位固定工，后因用人單位破產(chǎn)、關(guān)閉、改制等原因離開單位的人員；原為用人單位固定工，后因用人單位改制或用工制度改革與用人單位重新建立勞動合同關(guān)系的人員；原為用人單位固定工，后與單位終止解除勞動關(guān)系的人員等。參保人員的用工性質(zhì)在其本人的檔案中均有明確記錄。

第2篇

為了推動我縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作健康有序發(fā)展，根據(jù)年初工作安排，從5月下旬開始，縣政協(xié)組織部分委員，深入城關(guān)、毛壩、漢王、繞溪、高灘、高橋等十個鎮(zhèn)及部分村組和人社局、考評辦、財政局、審計局等四個部門，采取召開座談會、問卷調(diào)查、個別走訪等方式，對我縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

繼2005年實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療保險后，縣委、縣政府又于2011年8月啟動了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，各鎮(zhèn)和相關(guān)部門按照縣委、縣政府的安排，積極引導(dǎo)，廣泛發(fā)動，認(rèn)真實(shí)施，全力推進(jìn)，連續(xù)兩年完成市政府下達(dá)的任務(wù)，考核位次名列全市前茅。

﹙二﹚強(qiáng)化工作督導(dǎo)?？h人社局實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包鎮(zhèn)的責(zé)任制，經(jīng)常深入鎮(zhèn)村，走訪了解工作開展情況，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題?？h考評辦加強(qiáng)督查，強(qiáng)化考核，先后四次組織人員進(jìn)行督導(dǎo)檢查，促進(jìn)了工作的開展。截至2012年7月底，已收繳保險基金1645萬元，繳費(fèi)人數(shù)達(dá)到13.8萬人，參保率達(dá)到98%，實(shí)現(xiàn)了參保率達(dá)到95%以上的目標(biāo)，率先在全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民養(yǎng)老保險全覆蓋。

﹙三﹚各鎮(zhèn)狠抓落實(shí)。各鎮(zhèn)按照“早謀劃、快推進(jìn)”的工作思路，一是結(jié)合鎮(zhèn)情制定了《實(shí)施方案》，狠抓政策學(xué)習(xí)和相關(guān)培訓(xùn)，使鎮(zhèn)村干部熟悉政策，掌握基本的操作方法；二是按照包組聯(lián)戶的工作要求，主要領(lǐng)導(dǎo)積極主動抓落實(shí)，鎮(zhèn)村組干部，深入農(nóng)戶解決工作中出現(xiàn)的各種問題，有序開展養(yǎng)老保險調(diào)查摸底、養(yǎng)老金的收繳和兌付工作；三是采取召開群眾會議、印發(fā)資料、發(fā)送手機(jī)短信等形式，多渠道宣傳政策；四是以村為單位對參保繳費(fèi)情況和待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行公示，接受社會和群眾監(jiān)督。

﹙四﹚積極兌現(xiàn)待遇。及時兌付養(yǎng)老金，讓參保群眾及時享受待遇，贏得了廣大群眾的信任。一是財政部門加強(qiáng)資金調(diào)度，確保了養(yǎng)老資金按時到位；二是各鎮(zhèn)及時收集上報申領(lǐng)人員資料，縣經(jīng)辦中心快速審核批復(fù)，經(jīng)辦銀行及時辦理兌付手續(xù)；三是對在領(lǐng)待遇人員實(shí)行動態(tài)管理，縣社保中心和各鎮(zhèn)社保站嚴(yán)格審核領(lǐng)待遇人員變動情況，杜絕了養(yǎng)老金的流失。止7月底，全縣領(lǐng)取待遇人員4.3萬人，占應(yīng)發(fā)放人數(shù)的100%，上半年累計發(fā)放養(yǎng)老金1986萬元，占應(yīng)發(fā)放金額的100%。養(yǎng)老金的及時兌現(xiàn)，打消了群眾的顧慮，調(diào)動了群眾參保積極性。

二、存在的問題

我縣農(nóng)村居民養(yǎng)老保險工作取得了一定的成績，但由于我縣農(nóng)戶居住分散、外出務(wù)工人員多、實(shí)施時間短等因素，工作中仍存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

﹙一﹚思想認(rèn)識不夠到位。一是個別鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思想上沒有引起高度重視，把該項(xiàng)工作看成是一項(xiàng)短期的突擊性的工作，認(rèn)為只要把款一解，考核不受影響就行了，沒有站在講政治、重民生，促和諧、保穩(wěn)定，拉內(nèi)需的高度去認(rèn)識國家實(shí)行這一政策的目的和深遠(yuǎn)意義，工作落實(shí)停留在文件上、會議上；二是少數(shù)干部不認(rèn)真學(xué)習(xí)，對國家政策一知半解，沒有認(rèn)識到此項(xiàng)工作的重要性、長期性和復(fù)雜性，不深入細(xì)致的做宣傳動員、調(diào)查摸底、登記造冊等基礎(chǔ)性工作，反而埋怨縣上下達(dá)的任務(wù)量大、人數(shù)多，對自己所包聯(lián)村組究竟有多少參保對象、哪些人應(yīng)該參保，說不清道不明。三是部分群眾對養(yǎng)老保險政策認(rèn)識不夠，年輕人說“我還早”，老年人嫌錢太少；有的怕政策變，擔(dān)心幾十年之后是否能兌現(xiàn)待遇；還有的存在嚴(yán)重的等靠要思想，總想政府大包大攬，主動參保的意識差。

（二）宣傳工作不夠廣泛。一是全縣上下還沒有形成濃厚的宣傳氛圍，沒有把黨和國家施行養(yǎng)老保險政策目的意義、現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與國家每年巨的大財政支出矛盾、農(nóng)民參保后的好處等，給干部群眾宣傳到位，群眾知曉率僅在47%；二是縣廣播、電視、網(wǎng)站等媒體，專題宣傳農(nóng)村養(yǎng)老保險政策的節(jié)目偏少；三是大部分鎮(zhèn)村沒有形成有效的宣傳機(jī)制，沒有建立固定的宣傳欄和公示欄，沒有在集鎮(zhèn)、要道口刷寫永久性宣傳標(biāo)語，沒有利用好養(yǎng)老金發(fā)放、集鎮(zhèn)逢集和典型事例進(jìn)行宣傳；部分鎮(zhèn)村沒有召開村組干部會和群眾會議，僅靠打電話通知群眾，宣傳效果差。尤其對外出務(wù)工人員這一參保主體，沒有采取切實(shí)可行的宣傳辦法，將政策及時傳達(dá)給他們。加之部分干部的政策理論水平有限，解答不了群眾提出的問題，致使部分群眾的參保積極性還沒有真正調(diào)動起來。

﹙三﹚檔案管理不夠規(guī)范。一是部分鎮(zhèn)沒有按照縣上的檔案管理要求，統(tǒng)一規(guī)范檔案內(nèi)容，造成了檔案內(nèi)容不統(tǒng)一，材料收集不齊全，反映內(nèi)容不完整，繳費(fèi)數(shù)據(jù)不清的現(xiàn)象；二是部分鎮(zhèn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)沒有固定的檔案室，少數(shù)檔案保存在經(jīng)辦人員手中；三是參保繳費(fèi)證發(fā)放速度慢，群眾意見較大。

三、幾點(diǎn)建議

﹙一﹚進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，使利民政策落到實(shí)處。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)和相關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，高度重視，從思想和行動上，把養(yǎng)老保險工作納入重要議事日程，把政策的落實(shí)放在執(zhí)政為民、和諧民生的高度，專題研究部署，常抓不懈，切實(shí)推進(jìn)該項(xiàng)工作有序健康發(fā)展。

二要強(qiáng)化工作措施。各鎮(zhèn)要根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況，進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險實(shí)施方案，明確工作思路。建立和落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及包村聯(lián)戶干部的工作責(zé)任制，做到任務(wù)到人，責(zé)任到人，獎罰到人。

第3篇

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)事業(yè)；養(yǎng)老保險；改革

自從2015年1月，國家出臺機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革決定后，各地相應(yīng)的制度改革工作已有序開展。但在執(zhí)行過程中還存在著各種問題和爭議，需要理順工作思路，完善工作制度，使之能夠順利開展。

1機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險制度改革的意義

1.1建立和完善機(jī)關(guān)事業(yè)社會保險工作關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展及社會穩(wěn)定

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，養(yǎng)老保險制度是一項(xiàng)根本性的制度，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和社會穩(wěn)定。目前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金水平要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出企業(yè)人員養(yǎng)老金水平，影響了社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，國家為了平衡兩者之間的差距，對企業(yè)人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了頻繁地調(diào)整，但由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金的核定制度等原因，造成了這一差距不但沒有減少，反而有擴(kuò)大的趨勢。要從根本上解決這一問題，就必須建立和完善機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險制度。因此建立和完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險工作，對我國社會保障體系的建立和完善，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步將發(fā)揮重要的作用。

1.2建立和完善機(jī)關(guān)事業(yè)社會保險工作是建立完整的社會保險制度和應(yīng)對人口老齡化的需要

從社會發(fā)展的角度看，建立養(yǎng)老保險制度是迎接人口老齡化的挑戰(zhàn)和實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施。我國老齡化問題形勢非常嚴(yán)峻。第五次人口普查數(shù)據(jù)顯示，60歲以上的老年人口占總?cè)丝诒壤_(dá)10.4%，我國已經(jīng)步入人口年齡結(jié)構(gòu)老年型國家。只有早做準(zhǔn)備，國家、社會和個人日積月累，才能避免將來積重難返。因此，社會保險制度是面向未來的大工程，不是權(quán)宜之計，而是一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施。

1.3機(jī)關(guān)事業(yè)社會保險工作的完善和發(fā)展決定著人事制度改革的進(jìn)程和發(fā)展

從人事制度改革的角度看，養(yǎng)老保險制度決定著人事制度改革的發(fā)展和進(jìn)程。人事制度改革不能簡單地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)，而是要建立與市場經(jīng)濟(jì)相配套的人事管理體制。隨著《公務(wù)員法》的頒布實(shí)行，事業(yè)單位聘任制度改革的推進(jìn)，社會保險具有了特殊的地位和作用。它既是人事管理體制的一部分，又是其它人事制度改革的前提條件。它不是一項(xiàng)孤立的工作，而是關(guān)系到人事制度改革的進(jìn)程。

2機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險制度改革的基本原則

2.1公平與效率相結(jié)合

公平與效率相結(jié)合主要表現(xiàn)為待遇水平既要體現(xiàn)社會公平，確保參保職工都能維持基本生活，又要體現(xiàn)不同人員之間的差別，以提高單位和職工參保繳費(fèi)的積極性。力求公平與效率兼顧、統(tǒng)一與差別并重。

2.2權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)

權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)是社會保險制度賴以存在的前提條件。每個勞動者都享有養(yǎng)老保險的平等權(quán)利，同時又都對養(yǎng)老保險負(fù)有不可推卸的責(zé)任和義務(wù)。參保者只有履行了法定義務(wù)之后，才能享受養(yǎng)老保險待遇。這些義務(wù)主要包括：從事社會勞動,依法參加養(yǎng)老保險,依法繳納養(yǎng)老保險費(fèi)，并達(dá)到規(guī)定的最低繳費(fèi)年限等。

2.3保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)

立足目前的基本國情，根據(jù)國家、單位、個人的承受能力，合理確定與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇標(biāo)準(zhǔn)。

2.4改革前與改革后待遇水平相銜接

立足增量，實(shí)現(xiàn)改革的平穩(wěn)過渡。對改革前的“老人”，保持原有待遇并參加以后的待遇調(diào)整；對改革后參加工作的“新人”，通過新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)待遇水平的合理銜接；對改革前參加工作、改革后退休的“中年人”，通過采取過渡性措施，確保待遇水平不降低。

2.5解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進(jìn)

根據(jù)實(shí)際情況，把握好改革的節(jié)奏和力度，先行解決養(yǎng)老保險“雙軌制”的突出矛盾，再結(jié)合頂層設(shè)計，堅持精算平衡，逐步完善相關(guān)制度和政策。

3機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險制度改革思路

3.1推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險與企業(yè)養(yǎng)老保險制度的并軌

改革前，一方面因存在機(jī)關(guān)事業(yè)人員實(shí)行退休費(fèi)和企業(yè)人員實(shí)行養(yǎng)老金的“雙軌制”的原因，導(dǎo)致機(jī)關(guān)事業(yè)人員的退休費(fèi)和企業(yè)人員的養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)之間存在差距較大的社會問題，客觀上影響了社會的穩(wěn)定。另一方面因機(jī)關(guān)事業(yè)單位未開展養(yǎng)老保險制度，客觀上阻礙了機(jī)關(guān)事業(yè)人員向企業(yè)流動，影響了人才的合理流動。為解決這一問題，客觀上要求對機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險與企業(yè)養(yǎng)老保險制度進(jìn)行并軌。重點(diǎn)應(yīng)做好以下三方面工作：一是建立統(tǒng)一的養(yǎng)老保險征繳基數(shù)、比例和待遇核定標(biāo)準(zhǔn)，確保機(jī)關(guān)事業(yè)人員和企業(yè)人員繳納和領(lǐng)取保費(fèi)享受同樣的待遇；二是規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，確保兩者之間的有序銜接，為人才合理流動提供制度保障；三是建立和應(yīng)用統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)工作軟件，保證信息的互聯(lián)互通，提高經(jīng)辦效率和水平。

3.2建立和完善機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險法律和政策

建立和完善機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險的法律和政策是開展機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險制度改革的前提，若在法律和政策方面存在漏洞，將直接影響改革的具體落實(shí)。目前，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險工作主要是依據(jù)《社會保險法》，該法律的具體條文和實(shí)際政策執(zhí)行方面還有遺漏的情況。在法律方面，比如喪撫費(fèi)是否應(yīng)在基金中發(fā)放的問題上，《社會保險法》規(guī)定可以發(fā)放，而在具體執(zhí)行的政策方面規(guī)定為不可在基金中發(fā)放，再比如《社會保險法》未就職業(yè)年金進(jìn)行規(guī)范，而具體政策執(zhí)行要求職業(yè)年金為強(qiáng)制繳費(fèi)項(xiàng)目；在政策制定方面，比如目前還未確定職級并行晉升人員的視同繳費(fèi)指數(shù)，導(dǎo)致無法計算其養(yǎng)老待遇。

3.3加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高經(jīng)辦能力

機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革是一項(xiàng)全新的工作，政策性強(qiáng)、涉及面廣、歷史遺留問題多、情況復(fù)雜，為能順利推進(jìn)該項(xiàng)工作，需要一支業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的經(jīng)辦隊(duì)伍。各級政府要高度重視該項(xiàng)工作，提供必要的人員編制和經(jīng)費(fèi)保障；各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)把人員入口關(guān)，選錄（調(diào)）工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員充實(shí)到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)中去。各上級主管部門要多組織培訓(xùn)，提高工作人員對政策的把握能力，確保改革政策的準(zhǔn)確落地和執(zhí)行。

3.4建立合理的財政分擔(dān)機(jī)制

由于歷史原因，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員較多，撫養(yǎng)費(fèi)用比較高，每年基金支出存在巨額缺口。以筆者所在的高平市為例：2016-2019年各年份基金缺口分別為0.8億、0.95億、1.1億、1.2億元、2020年預(yù)算缺口為1.6億。中央財政補(bǔ)助分別為：334萬、783萬、1026萬、1534萬、1622萬元，其余部分均由地方財政進(jìn)行兜底，地方財政負(fù)擔(dān)壓力極大。而且在實(shí)際工作中，還存在中央財政補(bǔ)助分配無具體規(guī)定、隨意性大的客觀情況。為推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險工作的順利開展，需要國家建立基金缺口財政補(bǔ)助的分擔(dān)機(jī)制并明確財政補(bǔ)助的分配方式。

3.5完善職業(yè)年金制度

職業(yè)年金是用人單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，實(shí)施的一項(xiàng)具有強(qiáng)制性質(zhì)的補(bǔ)充保險，目的是進(jìn)一步提高退休人員的生活水平。與企業(yè)年金直接向各商業(yè)保險公司投保不同，職業(yè)年金的征收和管理均由各級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，如何確保職業(yè)年金的保值增值成為擺在管理部門的一道難題。與企業(yè)年金的自愿性質(zhì)不同，職業(yè)年金具有強(qiáng)制參保性質(zhì)，這無形中增加了各自收自支事業(yè)單位的負(fù)擔(dān)，甚至出現(xiàn)無力繳費(fèi)而導(dǎo)致欠費(fèi)的情況，影響退休人員養(yǎng)老金的領(lǐng)取。所以建議職業(yè)年金制度應(yīng)與企業(yè)年金制度進(jìn)行并軌，實(shí)行自愿投保，由各商業(yè)保險公司具體承辦。在養(yǎng)老保險改革制度過渡期的新老辦法對比中，不再考慮職業(yè)年金的因素。

3.6加強(qiáng)政策宣傳，提高改革的認(rèn)同感

機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革與每一個機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的切身利益息息相關(guān)，已日益成為目前的社會熱點(diǎn)之一，再加之，改革后養(yǎng)老金與原有退休費(fèi)計發(fā)辦法有本質(zhì)的不同，部分退休人員習(xí)慣性將養(yǎng)老金的計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)與原有退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，存在對政策的不理解和抵觸情緒，從而影響改革的順利實(shí)施。所以要務(wù)必加強(qiáng)政策宣傳，打消參保人員的疑慮，為改革工作創(chuàng)造堅實(shí)的群眾基礎(chǔ)。