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一、全面落實縣安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理各項內(nèi)容。
新年伊始,縣政府在元月7日即召開全縣安全生產(chǎn)工作會議,明確20*年度安全生產(chǎn)的總體目標(biāo)和任務(wù)。我局也與縣政府簽訂了安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理責(zé)任書。全局各科、站、場要根據(jù)縣安全生產(chǎn)委員會下發(fā)的《20*年度*縣安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理考核辦法》,結(jié)合自身實際,明確領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制,落實專門人員具體抓安全生產(chǎn)相關(guān)工作。
從我局所承擔(dān)的安全生產(chǎn)監(jiān)管職能分析,加強全縣漁船捕撈作業(yè)安全監(jiān)管、加強全縣農(nóng)用機械特別是拖拉機道路交通安全綜合管理是抓好全局安全生產(chǎn)工作的兩個重點領(lǐng)域。縣海洋與漁政管理站、縣農(nóng)機監(jiān)理站要從抓安全生產(chǎn)制度建設(shè)著手,認真貫徹本局制訂的《*縣漁業(yè)船舶重特大事故應(yīng)急處理預(yù)案》(鹽漁[20*]7號)和《*縣重特大農(nóng)機事故應(yīng)急處置預(yù)案》(鹽農(nóng)[20*]104號),堅持“橫向到邊,縱向到底”的監(jiān)管原則,切實消除安全隱患,維護生產(chǎn)和社會穩(wěn)定。
有關(guān)科、站、場所屬的出租營業(yè)用房和種子公司永寧棉加廠消防安全生產(chǎn)潛在的事故隱患不容忽視,各職能單位要切實負起安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任,建章立制。要責(zé)成承租業(yè)主抓好消防器材配置,落實安全生產(chǎn)專(兼)職人員并加強培訓(xùn),查找火災(zāi)事故隱患、排查整治,限期整改。縣蠶種場的出租企業(yè)用房,要堅決杜絕“三合一”用房,對消防滅火器材配備不全,鍋爐工未經(jīng)培訓(xùn)上崗作業(yè)等嚴重安全隱患,必須加強經(jīng)常性監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)問題要及時督促整改。
二、進一步加強安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo),建立和健全安全生產(chǎn)指揮體系。
本著行政首長負總職和誰主管誰負責(zé)的原則,局建立以局長任組長的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,與局簽訂安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理責(zé)任書的所有科、站、場,都要建立和完善安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組并報局備案。有關(guān)科、站對其所屬的安全生產(chǎn)管理相對人(單位)都要建立和健全聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò),明確安全生產(chǎn)監(jiān)管內(nèi)容和責(zé)任。通過改進工作作風(fēng),實現(xiàn)安全生產(chǎn)重心下移,關(guān)口前移,夯實基層基礎(chǔ)安全生產(chǎn)工作。
三、定期開展安全生產(chǎn)專項檢查
縣海洋與漁政管理站要切實承擔(dān)漁船捕撈作業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管職能,深化“平安漁業(yè)”建設(shè),加大沿海捕撈漁船的檢驗,加強對漁船適航性和安全設(shè)備配備檢查,防止非法載客和超載等引發(fā)事故;做好重點季節(jié)的安全生產(chǎn)工作,在漁汛捕撈旺季和臺風(fēng)等災(zāi)害性天氣來臨前,要組織人員加強巡查,及時提供天氣預(yù)報,積極做好應(yīng)對災(zāi)害天氣的各項準備工作;對三無漁船進行一次專項整治,徹底清查三無漁船,治理安全隱患,確保實現(xiàn)漁船安全生產(chǎn)無事故。縣農(nóng)機監(jiān)理站要加強拖拉機道路交通安全管理,充分利用農(nóng)機安全片組、拖拉機駕駛員協(xié)會宣傳道路交通法規(guī),配合公安交警部門重點整治上道路拖拉機的違章行為,加大上路檢查聯(lián)合執(zhí)法力度。對拖拉機違章嚴重的地點、路段和時間,集中力量進行重點整治。繼續(xù)開展外籍拖拉機安全專項整治,健全外籍車輛的長效管理機制。
局領(lǐng)導(dǎo)班子建立研究安全生產(chǎn)例會制度,定期聽取安全生產(chǎn)情況匯報、分析問題、查找不足,部署整改。局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組計劃定期組織安全生產(chǎn)大檢查,及時掌握全局系統(tǒng)內(nèi)的安全生產(chǎn)動態(tài),把各項安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。
一、總體要求
2012年,全區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作要嚴格以“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強化年”活動為主線,以漁船專項整治為重點,狠抓基層基礎(chǔ)工作和責(zé)任落實,不斷提升監(jiān)督管理和支撐保障水平,探索建立漁業(yè)安全長效機制,進一步提高全區(qū)漁業(yè)安全管理水平。
二、工作安排
(一)加強基層漁業(yè)安全管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)
結(jié)合我區(qū)實際,深入推進沿海岸線漁業(yè)安全協(xié)管站設(shè)置和專職協(xié)管員的配備工作,健全完善以街道、社區(qū)為主體,以基層漁業(yè)管理組織為支撐的基層漁業(yè)安全管理網(wǎng)絡(luò),形成較為完善的漁業(yè)安全管理體系。通過不斷量化工作目標(biāo),落實監(jiān)管責(zé)任,逐步加強基層漁業(yè)安全規(guī)范化管理,繼續(xù)開展“平安漁業(yè)示范區(qū)”創(chuàng)建活動。(時間安排:全年)
(二)建立健全漁業(yè)安全信息化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
①扎實推進區(qū)漁業(yè)應(yīng)急救援指揮體系建設(shè),努力將信息系統(tǒng)監(jiān)控平臺延伸到重點漁業(yè)街道、社區(qū)和漁業(yè)居委會。(時間安排:全年)②扎實推進漁業(yè)安全通信終端設(shè)備配備工作,為60馬力以上漁船全部安裝AIS防碰撞設(shè)備和北斗衛(wèi)星定位設(shè)備,60馬力以下漁船全部配備漁業(yè)CDMA定位救助終端。捕撈漁船船載標(biāo)簽(RFID)全部安裝到船,并在重點漁港和漁業(yè)執(zhí)法船安裝RFID讀取設(shè)備,積極推進漁港視頻監(jiān)控設(shè)備和新型超短波對講機配備工作。(時間安排:全年)③建立完善漁業(yè)安全救助信息系統(tǒng)終端管理數(shù)據(jù)庫,規(guī)范漁船通信終端設(shè)備管理,充分發(fā)揮系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)在漁船遇險報警、災(zāi)害性天氣預(yù)警、漁船動態(tài)監(jiān)控、指揮調(diào)度等方面的作用。(時間安排:6月底前)
(三)加強漁民風(fēng)險保障能力建設(shè)
①加大漁民安全保障投入力度,爭取財政配套補貼資金,擴大新式救生衣配備范圍,爭取為全區(qū)持證漁民免費配備新式救生衣。(時間安排:全年)②積極引導(dǎo)和鼓勵漁民參加漁業(yè)互助保險,落實好漁業(yè)政策性保險制度,通過落實省、市、區(qū)三級財政保費補貼政策,引導(dǎo)漁民增加風(fēng)險投入,擴大參保范圍,力爭人均保額達到18萬元,不斷提高漁民互助保障和抵御風(fēng)險的能力。(時間安排:全年)
(四)全面落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制
①將漁業(yè)安全生產(chǎn)納入全區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核范圍,由漁安委牽頭,制定全區(qū)漁業(yè)安全考核標(biāo)準,對相關(guān)部門、單位的漁業(yè)安全生產(chǎn)工作進行跟蹤考核,屬于控制性指標(biāo)的實行“一票否決”制度。(時間安排:全年)②按照“屬地管理、分級負責(zé)”方針,積極落實領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制。進一步落實責(zé)任主體,深入開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)“責(zé)任落實月”活動,將漁業(yè)安全管理責(zé)任落實到港、到船、到人。(時間安排:3月底前)③按照有關(guān)法律法規(guī),逐級按程序上報漁業(yè)事故,相關(guān)部門要嚴格調(diào)查處理漁業(yè)安全生產(chǎn)事故,適時啟動倒查機制,依法追究事故監(jiān)管責(zé)任,涉嫌犯罪的,移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。(時間安排:全年)
(五)扎實做好漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育工作
①漁業(yè)部門在不斷提升海上漁業(yè)安全管理服務(wù)能力基礎(chǔ)上,要進一步提升宣教能力,年內(nèi)要在全區(qū)舉辦不少于4次的海上漁業(yè)安全管理人員培訓(xùn)班,各街道、社區(qū)要利用冬閑、休漁、年檢年審等時機,強化漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育。(時間安排:1-3月份、6-8月份)②扎實開展?jié)O業(yè)“安全生產(chǎn)月”活動,通過多種形式,加強對漁船相對集中重點區(qū)域、大馬力漁船、外地雇傭人員的宣傳教育,普及漁業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)常識、海上自救互救知識,通過典型事故案例提升宣教效果。(時間安排:6月份)③業(yè)務(wù)主管部門要利用休漁期對職務(wù)船員實行強制培訓(xùn),強化漁船航行技能、漁船通信終端設(shè)備使用、救助技能等方面的培訓(xùn),嚴格船員特別是職務(wù)船員考試發(fā)證工作,確保船員持證率達到100%。(時間安排:7-8月份)
(六)強化漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作
①扎實開展?jié)O業(yè)安全隱患專項整治行動。漁業(yè)、海事、港航、公安邊防、安監(jiān)、街道、社區(qū)等要加強聯(lián)動協(xié)作,嚴厲查處各種違法違規(guī)行為,維護海上漁業(yè)安全生產(chǎn)秩序。圍繞重要節(jié)假日、重大活動以及不同季節(jié)的不同特點,扎實開展安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)強化年”四次重點行動,排查整治漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患。同時,開展好以“三無”漁船、漁船標(biāo)識、異地掛靠漁船為主要內(nèi)容的專項整治行動;以打擊以漁船非法載客載貨、內(nèi)河船舶非法利用漁港裝運砂石、非法采捕江瑤貝、非法采砂等為主要內(nèi)容的專項打非行動。(時間安排:全年)②漁業(yè)主管部門要不斷強化漁業(yè)安全動態(tài)管理措施落實,認真執(zhí)行“雙控”政策和捕撈許可制度,嚴格監(jiān)督捕撈漁船更新改造,嚴禁以建造漁業(yè)輔助船名義新建捕撈漁船,淘汰的舊漁船必須由漁業(yè)主管部門監(jiān)督報廢拆解。從事漁業(yè)捕撈作業(yè)的人員必須取得合格證書,經(jīng)漁業(yè)主管部門登記核準后方可從事漁業(yè)捕撈作業(yè)。公安邊防部門要嚴格按照規(guī)定核發(fā)漁船船民證。消防部門要突出抓好漁港、漁船消防安全工作,逐級落實消防安全管理工作責(zé)任制,漁船船檢、漁港監(jiān)督機構(gòu)要扎實做好漁船檢驗、登記及船舶進出港簽證等規(guī)范化管理。引導(dǎo)漁船嚴格落實航行作業(yè)防碰撞措施,依法取締漁業(yè)“三無”船舶;漁業(yè)、海事部門要密切關(guān)注天氣變化,及時大風(fēng)等災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報。嚴格落實24小時漁業(yè)安全值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。街道、社區(qū)、漁居要嚴格落實漁業(yè)安全防風(fēng)機制,安排專人負責(zé)預(yù)警信息傳遞,確保預(yù)警信息及時傳達到基層漁養(yǎng)單位和漁船民,逐級落實漁船返港避風(fēng),撤離海上看護人員,確保船進港、人上岸,做好養(yǎng)殖設(shè)施的維護加固,減少漁民損失。各街道、社區(qū)要建立漁船安全管理臺帳,準確掌握轄區(qū)漁船數(shù)量、作業(yè)區(qū)域、出海規(guī)律,嚴格落實漁船編隊生產(chǎn)、航行錨泊值班瞭望等制度,嚴防事故發(fā)生。(時間安排:全年)
(七)加強漁業(yè)安全應(yīng)急保障能力建設(shè)
①要建立健全政府、部門、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系,不斷完善漁業(yè)生產(chǎn)、海上搜救和防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。切實提高預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。切實做好應(yīng)急處置工作,不斷完善漁業(yè)、海事、北海救助、公安邊防應(yīng)急救援聯(lián)動機制,積極參與全市的漁業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急救援體系。(時間安排:5月底前)②建立漁船應(yīng)急救援志愿船隊伍,加強漁業(yè)執(zhí)法船(艇)和漁船的輔助救助能力建設(shè),配備必要的救助裝備。交通運輸、海事部門要發(fā)揮海上專業(yè)搜救力量的主體救助作用。積極開展各種形式的應(yīng)急演練,提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急救援隊伍要隨時做好準備,確保一旦遇有險情或事故,能迅速組織救助,最大限度減少險情或事故造成損失。探索建立健全漁船海難救助激勵機制,爭取設(shè)立漁業(yè)海上救助專項資金,對因救助而影響生產(chǎn)的漁船給予適當(dāng)補償,充分調(diào)動漁民群眾參與海上救助的積極性和主動性,鼓勵漁船開展自救互救。(時間安排:全年)
三、注意事項
一、全面落實縣安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理各項內(nèi)容。
新年伊始,縣政府在元月8日即召開全縣安全生產(chǎn)工作會議,明確20*年度安全生產(chǎn)的總體目標(biāo)、任務(wù)。我局也與縣政府簽訂了安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理責(zé)任書。全局各科、站要根據(jù)縣安全生產(chǎn)委員會下發(fā)的《20*年*縣安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理考核辦法》,結(jié)合自身實際,明確領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制,落實專門人員具體抓安全生產(chǎn)相關(guān)工作。
從我局所承擔(dān)的安全生產(chǎn)監(jiān)管職能分析,加強全縣漁船捕撈作業(yè)安全監(jiān)管、加強全縣農(nóng)用機械特別是拖拉機道路交通安全綜合管理是抓好全局安全生產(chǎn)工作的兩個重點領(lǐng)域。縣海洋與漁政管理站、縣農(nóng)機監(jiān)理站要從抓安全生產(chǎn)制度建設(shè)著手,認真貫徹本局制訂的《*縣漁業(yè)船舶重特大事故應(yīng)急處理預(yù)案》(鹽漁[20*]7號)和《*縣重特大農(nóng)機事故應(yīng)急處置預(yù)案》(鹽農(nóng)[20*]104號),堅持“橫向到邊,縱向到底”的監(jiān)管原則,切實消除安全隱患,維護生產(chǎn)和社會穩(wěn)定。
有關(guān)科、站所屬的出租營業(yè)用房和種子公司永寧棉加廠消防安全生產(chǎn)潛在的事故隱患不容忽視,各職能單位要切實負起安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任,建章立制。要責(zé)成承租業(yè)主抓好消防器材配置,落實安全生產(chǎn)專(兼)職人員,查找火災(zāi)事故隱患、排查整治,限期整改。縣蠶種場的出租企業(yè)用房,在去年十二月下旬縣安委辦組織的考核檢查中,暴露出“三合一”用房、消防滅火器材配備不全,鍋爐工未經(jīng)培訓(xùn)上崗作業(yè)等嚴重安全隱患,必須立即予以整改。
二、進一步加強安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo),建立和健全安全生產(chǎn)指揮體系。
本著行政首長負總職和誰主管誰負責(zé)的原則,局建立以局長任組長的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,與局簽訂安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理責(zé)任書的所有科、站,都要建立和完善安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組并報局備案。有關(guān)科、站對其所屬的安全生產(chǎn)管理相對人(單位)都要建立和健全聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò),明確安全生產(chǎn)監(jiān)管內(nèi)容和責(zé)任。通過改進工作作風(fēng),實現(xiàn)安全生產(chǎn)重心下移,關(guān)口前移,夯實基層基礎(chǔ)安全生產(chǎn)工作.
三、定期開展安全生產(chǎn)專項檢查
海洋與漁政管理站要切實承擔(dān)漁船捕撈作業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管職能,切實加強年初漁船驗審,在漁汛捕撈旺季和臺風(fēng)等災(zāi)害性天氣來臨前,要組織人員出海巡查;農(nóng)機監(jiān)理站要加強拖拉機道路交通安全管理,充分利用農(nóng)機安全片組、拖拉機駕駛員協(xié)會宣傳道路交通法規(guī)。配合公安交警部門重點整治上道路拖拉機的違章行為,加大上路檢查聯(lián)合執(zhí)法力度。對拖拉機違章嚴重的地點、路段和時間,集中力量進行重點整治。
局領(lǐng)導(dǎo)班子建立研究安全生產(chǎn)例會制度,定期聽取安全生產(chǎn)情況匯報、分析問題、查找不足,部署整改。局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組計劃定期組織安全生產(chǎn)大檢查,及時掌握全局系統(tǒng)內(nèi)的安全生產(chǎn)動態(tài),把各項安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。