前言：我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質(zhì)石材考察報(bào)告文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發(fā)，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

為了改造、提升**城區(qū)各大專業(yè)市場，重塑**商貿(mào)形象，促進(jìn)**商貿(mào)業(yè)進(jìn)一步繁榮發(fā)展，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的部署，由區(qū)建設(shè)局牽頭，工商、稅務(wù)派員參與組成建材市場調(diào)研工作組，于11月25日—27日對**市建材市場進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研。調(diào)研以走訪、實(shí)地考察等形成進(jìn)行。兩天來調(diào)研組分別走訪了玉州區(qū)國家稅務(wù)局第三分局、玉州區(qū)地方稅務(wù)局第三所、玉州區(qū)工商局環(huán)北工商所、**市市場開發(fā)服務(wù)中心環(huán)北市場服務(wù)部、以及搪瓷瓷磚、衛(wèi)生潔具、建筑鋼材、水暖器材等業(yè)主各十戶，實(shí)地考察了**市建材市場。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、市場的基本情況

**市建材市場，原名**建材家具市場，由**市市場開發(fā)服務(wù)中心于一九九五年五月投資興建，并負(fù)責(zé)管理。市場是集建筑材料、摩托車銷售于一體的大型綜合性市場，是**市人民政府規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目之一。

市場位于**市一環(huán)北路中段（一環(huán)北路307號），地理位置優(yōu)越，交通便利，南、北能便捷通達(dá)廣州、湛江、茂名、海南、北海和南寧、柳州、桂林、貴港、梧州等地，進(jìn)入市區(qū)乘坐15路公交車可直接到達(dá)。

綜合市場總占地面積10萬平方米，其中建材市場部分約6萬平方米，摩托車市場部分約4萬方米。建材市場有圍墻包圍，呈封閉式，內(nèi)部道路寬暢，建設(shè)和安裝有衛(wèi)生保潔、倉儲保管、金融、通訊、消防等一流的配套設(shè)施，聘請有治安保衛(wèi)、運(yùn)輸裝卸隊(duì)，大小貨車24小時(shí)可以裝卸貨物，服務(wù)周到，治安狀況良好。

市場建筑面積29108平方米（包括：商住面積4020平方米，倉庫面積3060平方米，經(jīng)營面積22028平方米），共有門店500間。市場最初為經(jīng)營副食、五金、舊貨、獸藥等行業(yè)的綜合性市場，到一九九六年最終發(fā)展成為專業(yè)性的建材市場。市場開業(yè)之初，已有廣東、福建、浙江、南寧、柳州、貴港、欽州、北流等省市的經(jīng)營戶180多戶進(jìn)場經(jīng)營，雖有的經(jīng)營業(yè)主在中途轉(zhuǎn)手，但門店出租率始終保持在99%以上。市場經(jīng)營的產(chǎn)品主要有產(chǎn)于廣東佛山等地的塘瓷瓷磚、水暖器材、衛(wèi)生潔具、廚具、五金制品、防盜門、建筑涂料、石材，和產(chǎn)于柳州、江西萍鄉(xiāng)、貴州水城、云南昆明等地的建筑鋼材等，共有上千個(gè)品種，商品門類廣泛，品種齊全。商品的銷售網(wǎng)絡(luò)覆蓋整個(gè)**市，部分的商品銷售還輻射附近的地區(qū)，如貴港、桂平、岑溪、合浦、浦北、靈山等縣市。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前市場的日客流量在10000人以上，年成交額約達(dá)3億元，年上繳稅金310萬元，其它征費(fèi)約70多萬元。

經(jīng)調(diào)查，建材市場目前鋪面利用率達(dá)99%以上，銷售量基本能滿足**附城地區(qū)的居民需要，但由于其面積有限，規(guī)模小、檔次低，周邊缺乏擴(kuò)展空間，進(jìn)一步發(fā)展?jié)摿τ邢蕖?/p>

二、市場當(dāng)前存在的主要問題

經(jīng)全面調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)建材市場在建設(shè)和管理中存在四個(gè)方面的突出問題：

（一）市場發(fā)展定位不夠高，不適應(yīng)當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。作為中南地區(qū)的商貿(mào)集散地，**有著悠久的商貿(mào)歷史和較好的商業(yè)發(fā)展前景。而建材市場的建立和發(fā)展，由于認(rèn)識上的局限性，其發(fā)展戰(zhàn)略定位不是很高。表現(xiàn)在二個(gè)方面：一是市場建設(shè)檔次不高，大部分建材經(jīng)銷商雖能夠歸行入市，但是經(jīng)營方式仍停留在攤位式經(jīng)營，商品以低、劣居多；二是市場銷售覆蓋面不廣，目前市場上的商品多銷在本地，及周邊一些縣城，知名度低，輻射范圍不廣，銷售量有限，影響力低下。

（二）政策法規(guī)配套跟不上，進(jìn)一步發(fā)展受阻。表現(xiàn)為：一是行政引導(dǎo)不力，造致了市場分散。當(dāng)前**市區(qū)內(nèi)還有很多建筑材料店鋪未能歸行入市。如公園路上的建筑涂料店和其它各種裝修材料店，工業(yè)品市場附近的管材店和燈飾店，清寧路上的鋁合金（不銹鋼）窗（門）店等等。市場的分散既不利于市場的管理，也不利于市場的良性發(fā)展，更不利于市場品位的提升。二是征費(fèi)政策過緊，各種征費(fèi)過高。行內(nèi)業(yè)主普遍反映，本市場與廣東的佛山、東莞、順德、珠海、湛江、茂名以及區(qū)內(nèi)百色、欽州等地的同類市場相比，同類征費(fèi)偏高，這無疑會打擊業(yè)主的投資信心，很大程度上阻礙了市場的進(jìn)一步發(fā)展。

（三）市場設(shè)施不配套，服務(wù)質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)在：一是門店（貨位）面積大小不一，不合適。業(yè)主普遍反映是小戶不夠用，大戶用不完。二是鋼材貨位場地沒有硬化，場地沆洼不平，積水疏排不暢，雨天一身泥，晴天一身灰。三是無地磅設(shè)施。四是倉儲設(shè)施不配套，倉庫容量遠(yuǎn)不能滿足業(yè)主的需要。五是缺乏對裝運(yùn)隊(duì)的有效管理。六是生活設(shè)施不配套。

（四）地理位置已不相適應(yīng)城市發(fā)展要求。市場建成之初，其地理位置尚屬城郊。隨著二環(huán)路的建成以及城區(qū)的擴(kuò)展，目前市場已進(jìn)入市區(qū)之中。承載建材商品的重（大）型貨運(yùn)車輛將不再適宜進(jìn)出市區(qū)內(nèi)的市場，在市區(qū)內(nèi)設(shè)置建材市場，一方面對其自身發(fā)展是一個(gè)限制，另一方面影響到城區(qū)居民的正常生活，影響到城市的品位和檔次。

三、建議

根據(jù)當(dāng)前建材行業(yè)的發(fā)展形勢以及我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，調(diào)查組結(jié)合調(diào)查到的情況認(rèn)為必須重新建設(shè)我市建材市場，這是因?yàn)椋?/p>

1、鑒于當(dāng)前二環(huán)路的建成、城區(qū)的擴(kuò)展，現(xiàn)在的建材市場已進(jìn)入了市區(qū)之中，承載建材貨物的重（大）型車輛將不能再在市區(qū)內(nèi)自由進(jìn)出市場以及現(xiàn)有的建材市場離鐵路和公路交通要道太遠(yuǎn)，運(yùn)輸不方便。

2、現(xiàn)有建材場建設(shè)的不規(guī)范、不集中，倉儲保管、生活辦公設(shè)施不配套，遠(yuǎn)不能滿足業(yè)主的需求。

3、經(jīng)營戶在市場內(nèi)切割瓷磚和切割鐵制管材時(shí)的噪聲污染和塵粉污染超標(biāo)，嚴(yán)重影響了城區(qū)居民的正常生活。

4、目前現(xiàn)有的建材市場銷售狀況已飽和，規(guī)模小、檔次低，周邊缺乏發(fā)展空間，已不適應(yīng)當(dāng)前城市建設(shè)速猛發(fā)展的需求。

因此現(xiàn)有的建材市場已不宜再繼續(xù)留在鬧市區(qū)中，必須重新選址，整體搬遷。

（一）建設(shè)新的建材市場應(yīng)該考慮的幾個(gè)問題

1、市場定位。新建市場應(yīng)按照立足現(xiàn)在，著眼未來的要求，建設(shè)成為**城區(qū)范圍內(nèi)唯一的綜合性建材經(jīng)營地，成為專門、集中、門類廣泛、品種齊全、管理統(tǒng)一、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的專業(yè)市場，成為憑借**傳統(tǒng)的區(qū)位優(yōu)勢，充分展現(xiàn)嶺南商貿(mào)都會魅力，有品位、上檔次、有影響力的專業(yè)建材市場；進(jìn)一步建設(shè)成為兩廣及中南地區(qū)以建筑材料為主，集展示、交易、信息、倉儲、服務(wù)為一體的建材貿(mào)易集散中心。

2、新建市場選址。建議選擇設(shè)置在二環(huán)路北流路口至秀水收費(fèi)站之間路段的北側(cè)或在苗園路石子嶺附近。主要是因?yàn)榻ú漠a(chǎn)品多屬體重量大產(chǎn)品，對運(yùn)輸條件要求較高，而該地段鐵路和公路運(yùn)輸交通方便，空地較多，便于建設(shè)和使用，同時(shí)也可拉動該地段的經(jīng)濟(jì)繁榮和勞動就業(yè)。此外，新建市場近鄰的新體育館，對今后組織開展商品會展活動也相當(dāng)有利。

3、建設(shè)規(guī)模。新建材市場占地15萬平方米，其中營業(yè)面積4.5萬平方米，倉庫面積3萬平方米，營業(yè)門店設(shè)計(jì)為二層，上面為辦公室、住房，下層為經(jīng)營門店，倉庫設(shè)計(jì)為單層。新市場經(jīng)營門店為1500個(gè)，年銷售額為5億元人民幣，產(chǎn)品主要銷往桂南及粵西地區(qū)。

4、新建市場投資。新市場預(yù)計(jì)總投資4500萬元，其中置地費(fèi)用約1100萬元，建筑費(fèi)用約3400萬元，建設(shè)資金可由市場服務(wù)中心獨(dú)立投資興建，也可通過招商引資，實(shí)行股分制進(jìn)行經(jīng)營。

5、市場的管理和經(jīng)營。市場的管理既可保持原有模式，繼續(xù)由市場服務(wù)部負(fù)責(zé)，或是實(shí)行股份制，由股東董事會負(fù)責(zé)實(shí)施經(jīng)營管理。經(jīng)營方式采取先進(jìn)的敞開式、超市式經(jīng)營，里面經(jīng)營商品齊全，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊備，實(shí)現(xiàn)“一站式”采購，提供細(xì)致周到的售后服務(wù)。

（二）建設(shè)新的建材市場政府應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控

1、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，組建市場管理體制。主要由市政府牽頭，協(xié)調(diào)規(guī)劃、建設(shè)、市政、工商、稅務(wù)、玉州區(qū)政府以及市場服務(wù)中心等部門，組建市場建設(shè)管理委員會，進(jìn)一步加強(qiáng)對市場建設(shè)總體規(guī)劃和建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對市場內(nèi)外關(guān)系的協(xié)調(diào)和管理。

第2篇

一、云浮市、云城區(qū)石材產(chǎn)業(yè)基本情況

云浮地處廣東省西部，有著獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和豐富的物產(chǎn)資源，東連珠江三角洲，西靠廣西東部，北臨西江。324國道和三茂鐵路橫貫全境，云浮港坐擁西江，面向珠三角，溝通大西南。云浮硫鐵礦儲量、品位均居世界首位，被譽(yù)為“硫都”。有全國最大的硫酸生產(chǎn)企業(yè)。

云浮是全國四大石材基地之一，素有“石材王國”的美譽(yù)，石材加工有著200多年的發(fā)展歷史，石材企業(yè)主要集中在云浮市境內(nèi)324國道兩旁，有一定規(guī)模的石材企業(yè)3800多家，構(gòu)成了蔚為壯觀的“百里石材走廊”。在中國13個(gè)石材基地中以產(chǎn)銷量全國第一，品種居全國首位，出口量全國第二，被授予“中國石材基地中心”和“中國石材流通示范基地”的稱號。云浮是全國最早研制開發(fā)人造崗石且生產(chǎn)規(guī)模最大、質(zhì)量最好的人造石生產(chǎn)基地，年產(chǎn)量約占全國的80％，并于20__年被授予“中國人造石之都”稱號。

云城區(qū)河口街道是“廣東省專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)單位”，是全省惟一的石材專業(yè)鎮(zhèn)。

云城區(qū)（即原云浮縣，1992年9月撤縣設(shè)市；1994年4月設(shè)地級云浮市，改稱云城區(qū)）是云浮市石材產(chǎn)業(yè)最集中的縣區(qū), 石材產(chǎn)業(yè)是云城區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)有石材企業(yè)2100多家，其中：石材工藝企業(yè)100多家，石材機(jī)械企業(yè)30多家，人造石企業(yè)99家；分布在河口街、云城街、安塘街、思勞鎮(zhèn)、腰古鎮(zhèn)、都楊鎮(zhèn)等6個(gè)鎮(zhèn)街，河口街、思勞鎮(zhèn)、腰古鎮(zhèn)是石材產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)鎮(zhèn)街。石材產(chǎn)品有紅、黃、綠、金、灰、花等13大系列，各種板、柱、球體、圓形、弧形、線形、壁爐、拼花、扶手、燈飾、石雕、盆景、餐桌、茶幾及砂巖等23大門類1000多個(gè)花色品種。石材板材5300萬平方米，工藝品450萬套（件）。20__年石材生產(chǎn)總值50億元左右，出口6500萬美元，占全區(qū)出口總值的55%，石材企業(yè)納稅占全區(qū)工商稅收的40%左右。云城區(qū)石材產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員有8-9萬人,約占總?cè)丝诘?/3。

我縣在云浮市石材市場的石材品種有：銀白龍（別稱黑白金龍、銀白金花、云霧石，產(chǎn)地思練）、咖啡石（產(chǎn)地思練）、米黃石（產(chǎn)地安東）、霸王花（別稱鳳尾花,產(chǎn)地思練）、灰姑娘（產(chǎn)地安東、果遂）三個(gè)品種。其中云霧石、咖啡石、霸王花屬優(yōu)質(zhì)品種。米黃石、灰姑娘屬大路產(chǎn)品。

二、云浮市石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三個(gè)階段和基本經(jīng)驗(yàn)

云城區(qū)石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程基本上代表整個(gè)云浮市石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程。云城區(qū)石材加工有200多年的歷史，真正形成石材產(chǎn)業(yè)是在1978年改革開放之后。其發(fā)展分三個(gè)階段：

（一）云浮石材產(chǎn)業(yè)形成的起步階段（第一次大發(fā)展）

20世紀(jì)80年代初到90年代初，是云浮石材產(chǎn)業(yè)的起步階段。

1983年，云城區(qū)牧羊村黨支部書記林漢聯(lián)合6戶村民興辦起第一家個(gè)體石料加工廠，一年凈賺6萬，引起巨大轟動。形成強(qiáng)大的示范效應(yīng)。短時(shí)間內(nèi)，該村就建起了50多家石材企業(yè)。“牧羊村經(jīng)驗(yàn)”，促使當(dāng)時(shí)的云浮縣委、縣政府果斷決定，以超前的思路把握契機(jī)，選擇石材業(yè)為振興云浮經(jīng)濟(jì)的突破口，在全縣范圍內(nèi)推廣“牧羊村經(jīng)驗(yàn)”。1984年縣委、縣政府正式宣布，對開采云石實(shí)行“三放開”即放開資源、放開經(jīng)營、放開流通渠道。實(shí)施“大、中、小一齊上，縣、鎮(zhèn)、村、聯(lián)戶、個(gè)體五個(gè)輪子一齊轉(zhuǎn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵多種經(jīng)濟(jì)成分并存發(fā)展石材企業(yè)由100多家發(fā)展到1200多家，推動石材產(chǎn)業(yè)進(jìn)入第一輪發(fā)展。

到上世紀(jì)90年代初，原云浮縣石材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從1978年的268萬元飆升至10億元左右。

云浮石材產(chǎn)業(yè)起步階段的基本經(jīng)驗(yàn)是：

第一，云浮有“云石”資源，為資源型加工業(yè)的起步提供了可能；

第二，云浮有發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)，為云浮石材產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展提供人才、

人力資源；第三，云浮人身上有強(qiáng)烈創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家精神。有企業(yè)家精神，促使資源型工業(yè)在資源逐漸枯竭難以為繼之時(shí)，以市場化資源配置，以加工技術(shù)優(yōu)勢形成加工貿(mào)易區(qū)；

第四，云浮石材業(yè)的發(fā)展，得益于政府給產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了寬松的環(huán)境。

（二）云浮石材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段（第二次大發(fā)展）

上世紀(jì)90年代初至1995年是云浮石材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段

從上世紀(jì)90年代初期開始，云浮石材業(yè)開始向產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。但經(jīng)過近十年的的粗放發(fā)展，面對激烈競爭的市場和本地石材資源的匱乏，云浮市委、市政府（縣級市）一是制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建工業(yè)園，建石材專業(yè)鎮(zhèn)。以324國道擴(kuò)建改造為契機(jī)，沿國道兩旁大搞工業(yè)區(qū)開發(fā)，扶持石材企業(yè)進(jìn)園入?yún)^(qū)。出臺一系列配套優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo),業(yè)主自主創(chuàng)新，向現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)移。引導(dǎo)、支持市、鎮(zhèn)、村、聯(lián)戶、個(gè)體戶進(jìn)一步加大發(fā)展力度，掀起了石材業(yè)發(fā)展的第二次。二是制定了“集天下名石為我所用，建成全國最大的石材加工流通基地”的石材業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位，石材原料來源從周邊省區(qū)逐漸擴(kuò)大到全國各地乃至印度、西班牙、土耳其等國家，引進(jìn)先進(jìn)的加工設(shè)備，提升整體生產(chǎn)技術(shù)水平。同時(shí)在北京召開云浮石材會，在中央電視臺做廣告宣傳。

通過實(shí)施一系列扶持和引導(dǎo)措施，石材企業(yè)數(shù)量增加，生產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大，石材業(yè)發(fā)展走上了快車道，逐漸形成一個(gè)完善的石材產(chǎn)業(yè)集群，造就沿324國道的“百里石材走廊”。石材企業(yè)數(shù)量達(dá)4000家，年產(chǎn)各類板材1500萬平方米，云浮正式確立了全國四大石材基地之一的地位。

云浮石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的基本經(jīng)驗(yàn)：

第一，集聚發(fā)展，降低成本。1992年開始掀起的石材開發(fā)區(qū)建設(shè)熱潮，使沿324國道的百里石材走廊得以形成，集約發(fā)展的格局有利于節(jié)約成本，也有利于打出云浮石材的品牌；

第二，順應(yīng)世界第二輪產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的發(fā)展趨勢，將利用資源和市場的觸角伸出國外，初步融入了國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。是云浮石材產(chǎn)業(yè)充滿活力的重要源泉；

第三，政府堅(jiān)持發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)政策和支持民營企業(yè)發(fā)展的政策，使一批初具規(guī)模的民營石材企業(yè)得以成長；

第四，大膽、吃苦、敢闖、創(chuàng)新的本土企業(yè)家精神加入國際化視野和誠信精神兩個(gè)新元素。

（三）云浮石材產(chǎn)業(yè)的壯大階段（第三次大發(fā)展）

1996年至今是云浮石材業(yè)發(fā)展的第三階段，也是提高、壯大的階段。

這一階段初期，隨著福建南安等石材基地的崛起，行業(yè)競爭日益激烈，曾一枝獨(dú)秀的云浮石材業(yè)因產(chǎn)品檔次不高、家族管理等問題而競爭乏力，發(fā)展一度陷入低潮。為改變不利的形勢，云浮市委、市政府迅速出臺了兩大應(yīng)對措施：一是發(fā)揮云浮石材業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈完善、生產(chǎn)要素充足的優(yōu)勢，并通過重新制訂扶持個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策及招商引資優(yōu)惠政策來吸引較大的外資及民營企業(yè)進(jìn)入石材產(chǎn)業(yè)；二是積極組織石材企業(yè)和石材精品參加各種形式的展會，走出山門，走出國門，開闊眼界，尋找新的發(fā)展路向。兩大措施立顯成效：一是“三資”企業(yè)大舉進(jìn)入。云浮引進(jìn)了100多家石材“三資”企業(yè)，帶來先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備、管理模式，成為中外石材生產(chǎn)技術(shù)交流、貿(mào)易的重要紐帶和橋梁；二是本地企業(yè)亦高起點(diǎn)引進(jìn)新技術(shù)，使云浮石材產(chǎn)品由粗糙傳統(tǒng)型向“新、精、特、尖、巧”方向轉(zhuǎn)移。兩大變化使云浮石材產(chǎn)業(yè)全面融入經(jīng)濟(jì)全球化潮流，在全球范圍內(nèi)配置資源。

三資企業(yè)的進(jìn)入和民營企業(yè)的上規(guī)模上檔次使云浮石材業(yè)逐漸從中國四大石材生產(chǎn)基地中脫穎而出，被中國建材工業(yè)協(xié)會授予“中國建材基地中心”的稱號，使云浮市的石材工業(yè)成為全國的“老大”。

云浮石材產(chǎn)業(yè)壯大階段的基本經(jīng)驗(yàn)：

第一，政府在認(rèn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向后，有“咬定青山不放松”的堅(jiān)韌不拔精神，貴在堅(jiān)持，不怕困難；

第二，產(chǎn)業(yè)配套能力是提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭的重要因素，強(qiáng)大的配套能力能使本土企業(yè)得以發(fā)展壯大，同樣能吸引外來企業(yè)投資落戶；

第三，一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)要持續(xù)健康發(fā)展，就必須全面融入經(jīng)濟(jì)全球化潮流，在全球范圍配置資源。

三、云城區(qū)石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和主要措施

云城區(qū)石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路：搭平臺，扶龍頭，抓規(guī)范。

搭平臺是組織石材企業(yè)參加每年10月份在云浮國際石材城舉辦的中國（云浮）國際石材工業(yè)及技術(shù)裝備展覽會和中國（云浮）國際石材科技展覽會。辦國際石材展覽會是市、區(qū)政府為企業(yè)搭“請進(jìn)來”的平臺。組織企業(yè)參加國內(nèi)、國際的石材會展活動是“走出去”的平臺。到國外的有西班牙、意大利、美國、德國；國內(nèi)的有廈門、北京、上海等。通過抓平臺建設(shè)，提高云浮石材在國內(nèi)外市場的知名度，加強(qiáng)交流，為企業(yè)開辟市場，引進(jìn)新工藝技術(shù)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品檔次。促進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

扶龍頭是政府對石材企業(yè)扶大扶強(qiáng)，通過選擇扶持3-5個(gè)龍頭企業(yè)，帶動整個(gè)產(chǎn)業(yè)；鼓勵小型企業(yè)聯(lián)合實(shí)行股份制，做大做強(qiáng)。通過3-5年的扶持使石材產(chǎn)業(yè)得到整體提升。

抓規(guī)范一是針對石材發(fā)展初級階段的馬路企業(yè)和市場整治。建設(shè)石材工業(yè)園區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)集群。二是抓石材質(zhì)量檢查，安全管理，控制生產(chǎn)事故，提升產(chǎn)品質(zhì)量。三是整治無證無照經(jīng)營，整治污染，規(guī)范市場秩序，提升產(chǎn)業(yè)形象。

通過抓規(guī)范，達(dá)到石材產(chǎn)業(yè)有序、健康、可持續(xù)發(fā)展的目的，實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)。

石材產(chǎn)業(yè)是云浮市打造四個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群之一（四個(gè)百億產(chǎn)業(yè)是石材、水泥、化工、不銹鋼）。為此，云城區(qū)石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施是：第一，建造一座石材博覽中心，投資3億元左右。石材博覽中心為檔次高、功能全的展覽館，將云浮石材發(fā)展史到企業(yè)的產(chǎn)品列入展覽內(nèi)容，各類展品齊全，以此優(yōu)化云城區(qū)的石材產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展。第二，建造國家級的石材質(zhì)量檢測中心（由國家投資，全國有北京、廈門、云浮三個(gè)），以此推動石材產(chǎn)品質(zhì)量上檔次，提升市場競爭能力，加快融入經(jīng)濟(jì)全球化。第三，在三個(gè)重點(diǎn)街鎮(zhèn)建立三個(gè)石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)升級換代。通過三個(gè)措施的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)云城區(qū)石材產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。

四、云城區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和云浮市石材商會領(lǐng)導(dǎo)對我縣開發(fā)石材產(chǎn)業(yè)的建議。

云城區(qū)委書記、區(qū)人大常委會主任闕繼興建議我縣開發(fā)石材產(chǎn)業(yè)要有規(guī)劃、有秩序地開發(fā)，不要對資源破壞，對環(huán)境破壞。資源破壞了就沒有了；環(huán)境破壞了治理難度大，投入大，得到的效益可能還不夠治理。忻城縣發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)不要走云浮石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的老路、彎路。

云浮市石材商會李木南會長建議：1、開發(fā)石材產(chǎn)業(yè)政府要搭好平臺，要做好服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造條件。2、要按市場規(guī)律開發(fā)石材產(chǎn)業(yè)，保護(hù)產(chǎn)品的市場，合理、規(guī)范地開采。實(shí)行“一品一企”，一個(gè)品種在市場泛濫，這個(gè)品種就壞掉了，就沒有效益了。3、忻城有豐富的資源，有優(yōu)勢的品種，要招大商，要招有能力投資的企業(yè)去投資，不要不分大小都上，造成資源破壞。

李木南會長表示：要去投資，要帶朋友到忻城辦廠開礦。

五、考察開發(fā)我縣石材資源的幾點(diǎn)啟示和建議

這次考察雖然時(shí)間較短，但內(nèi)容豐富，通過考察使我們開闊了眼界，學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，增長了見識，認(rèn)為云浮石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面值得我們學(xué)習(xí)借鑒

。考察結(jié)束，盧忠書記即召集考察團(tuán)成員召開考察總結(jié)會議并作重要指示，藍(lán)贊光主任、肖忠良主席作了重要發(fā)言，考察團(tuán)成員作考察匯報(bào)，把考察云浮石材產(chǎn)業(yè)活動取得的經(jīng)驗(yàn)結(jié)合忻城的石材開發(fā)進(jìn)行了認(rèn)真的座談，大家一致認(rèn)為：忻城縣的石材資源豐富值得開發(fā)。忻城縣的石材產(chǎn)業(yè)可以做大做強(qiáng)做優(yōu)，云浮石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路值得我們學(xué)習(xí)借鑒，歸納起來主要有以下幾個(gè)方面：

（一）盡快開發(fā)我縣豐富的石材資源，把石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高到作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略地位。縣委、縣政府要成立石材產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作的專門機(jī)構(gòu)，規(guī)格與現(xiàn)有的工作指揮部等同。抓緊制定石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，編制石材產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展石材加工貿(mào)易一體化的產(chǎn)業(yè)集群，確立“一塊石”的支柱產(chǎn)業(yè)地位。開發(fā)石材資源，做大做強(qiáng)石材產(chǎn)業(yè)，通過3-5年的努力把我縣打造成廣西和華南地區(qū)區(qū)域石材加工貿(mào)易中心，推動資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢發(fā)展。

（二）借鑒云浮石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，要解放思想，更新觀念，要敢闖敢干，要善于變通，要創(chuàng)新模式，規(guī)范管理。發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)要真抓真干真做，要提高效率，強(qiáng)化服務(wù)并通過政府給予一定的扶持促使石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

（三）加大政府投入，加快石材資源地質(zhì)勘探工作，摸清家底。通過勘探，明確我縣石材資源種類、資源儲量、礦體形態(tài)、地質(zhì)構(gòu)造、水文條件、開采條件。為開發(fā)利用石材資源，發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)提供基本依據(jù)。

由業(yè)主投入，按“誰投資，誰受益，誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的市場化運(yùn)作，采用招拍掛形式，以礦產(chǎn)勘探權(quán)、采礦權(quán)有償出讓方式，加快資源勘探。

加大對現(xiàn)有的石材礦山進(jìn)行整治力度，對不符合石材礦山開采準(zhǔn)入條件的，停止審批或年審；對無證開采的企業(yè)堅(jiān)決取締。從嚴(yán)依法規(guī)范礦山管理。

（四）加快石材產(chǎn)業(yè)集群化，編制石材產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易區(qū)規(guī)劃，加快石材產(chǎn)業(yè)集群區(qū)建設(shè)的征地工作，確保項(xiàng)目建設(shè)用地，特別是對東山石材有限公司項(xiàng)目用地的征地工作，“五一”節(jié)收假后征地工作組要馬上進(jìn)場。對前期入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)用地，政府給予優(yōu)惠政策扶持。

今后項(xiàng)目用地要突破常規(guī)，只要完成從農(nóng)民協(xié)議得到土地，項(xiàng)目就可以動工建設(shè)。

廣西石山多，品種多，石材產(chǎn)業(yè)的競爭將異常劇烈，誰占領(lǐng)先機(jī)，誰擁有品牌，誰擁有市場，誰就能鶴立雞群，誰就有可能是廣西石材產(chǎn)業(yè)的龍頭老大。因此，應(yīng)立即著手規(guī)劃在思練、大塘沿國道322、323線占地面積1000畝左右的桂中石材加工交易市場。必須加快征地步伐，落實(shí)項(xiàng)目用地。

（五）加大石材產(chǎn)業(yè)的招商力度，立足大招商，招大商。引進(jìn)有實(shí)力，有技術(shù)，有市場，有管理經(jīng)驗(yàn)的國內(nèi)外大強(qiáng)企業(yè)到我縣開發(fā)石材資源，根據(jù)石材資源種類、資源儲量等具體情況。爭取今年招到1-2家骨干企業(yè)。

（六）在規(guī)劃和供地的基礎(chǔ)上，加大對忻城石材資源的宣傳力度。一是在中央級和重點(diǎn)區(qū)域的媒體上宣傳；二是向全國的重點(diǎn)石材專業(yè)市場宣傳推介；三是大型石材加工貿(mào)易企業(yè)重點(diǎn)招商推介。藉以提高忻城石材的知名度，吸引石材大商家投資，招徠石材中小企業(yè)匯聚，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，為建立華南地區(qū)石材加工貿(mào)易中心鳴鑼吹號。

（七）設(shè)定投資準(zhǔn)入制度。為規(guī)范管理，保護(hù)資源，合理開發(fā)，建議對我縣獨(dú)有或獨(dú)特的石材品種設(shè)定投資準(zhǔn)入條件，即在我縣成立獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，在我縣開辦加工企業(yè)，企業(yè)固定資產(chǎn)投資額必須達(dá)到1500萬元，生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到10萬平方米以上方可準(zhǔn)許礦山開采權(quán)，實(shí)行“一品一企”。一般石材品種的固定資產(chǎn)投資也要達(dá)到一定的投資規(guī)模和生產(chǎn)規(guī)模方可準(zhǔn)許礦山開采權(quán)。

對利用外來荒料加工和異型（工藝）石材產(chǎn)品加工投資放開經(jīng)營。

忻城縣赴廣東省云浮市石材產(chǎn)業(yè)考察團(tuán)

第3篇

日本于19世紀(jì)80年代后期引進(jìn)保險(xiǎn)制度，二戰(zhàn)之后保險(xiǎn)市場的發(fā)展開始加速。2003年，壽險(xiǎn)總保費(fèi)達(dá)407520.2億日元（約為29746億元人民幣），非壽險(xiǎn)總保費(fèi)91746億日元（約為6696.8億元人民幣），其中車險(xiǎn)（含三者責(zé)任強(qiáng)制險(xiǎn)）保費(fèi)48958億日元（約為3573.6億元人民幣），三項(xiàng)數(shù)據(jù)均列世界第2位，僅次于美國。保險(xiǎn)深度達(dá)到10.81%，列世界第6位。保險(xiǎn)密度達(dá)到42.62萬日元（約為31106.51元人民幣），列世界第3位。日本保險(xiǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的原因在于，作為災(zāi)難事故多發(fā)國家，地震與火災(zāi)引發(fā)損失巨大，其壽險(xiǎn)家庭普及率已達(dá)89.6％，2004年平均每個(gè)投保家庭的死亡保障金額達(dá)3697萬日元（約為269.85萬元人民幣），家庭年支出保費(fèi)53.1萬日元（約為3.88萬元人民幣 ），此外其家庭機(jī)動車輛保險(xiǎn)普及率達(dá)到85.7％。在2000年之前，日本對保險(xiǎn)市場管制非常嚴(yán)格，從20世紀(jì)90年代初開始，日本產(chǎn)險(xiǎn)市場逐步發(fā)生一系列重大變革，其結(jié)果是市場管制逐步放寬，走上了自由化發(fā)展之路。

一、日本財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場自由化的背景

（一）日本泡沫經(jīng)濟(jì)的突然崩潰。自90年代初開始，日本經(jīng)濟(jì)從高峰滑落，其在經(jīng)濟(jì)、金融領(lǐng)域的具體表現(xiàn)：一是房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的泡沫崩潰，地產(chǎn)出現(xiàn)萎縮；二是銀行由此引起大量的不良債權(quán)；三是銀行利率的迅速走低，經(jīng)濟(jì)退縮的惡性循環(huán)導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重萎縮與蕭條。在經(jīng)濟(jì)大蕭條環(huán)境下，銀行、保險(xiǎn)業(yè)為了緩解不良債權(quán)帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，極力尋求新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。此為日本保險(xiǎn)市場自由化的主要經(jīng)濟(jì)背景。

（二）來自國際上的政治壓力。當(dāng)時(shí)，AIG牽頭主導(dǎo)了一場要求日本政府放松保險(xiǎn)市場管制的變革運(yùn)動，美國政府對日本政府施加壓力，要求其遵守WTO有關(guān)保險(xiǎn)承諾，日本與美國政府于1994年10月簽訂了《日美保險(xiǎn)協(xié)議》，該協(xié)議對日本產(chǎn)險(xiǎn)市場自由化具有三方面的直接影響：一是廢除費(fèi)率管制，要求費(fèi)率自由化；二是保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營由認(rèn)可制改為申報(bào)制；三是改革日本保險(xiǎn)銷售制度，引進(jìn)經(jīng)紀(jì)人公司制度。其目的是使在日本經(jīng)營的美國公司更加有利。

（三）保險(xiǎn)市場經(jīng)營環(huán)境的惡化。10年間，由于利差損原因，日本近7家壽險(xiǎn)公司倒閉，雖然產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)未出現(xiàn)壽險(xiǎn)業(yè)的情況，但由于整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，產(chǎn)險(xiǎn)也面臨著前所未有的困難。特別是與銀行利率相關(guān)的房屋按揭業(yè)務(wù)和儲蓄型財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)由于利率走低，出現(xiàn)了一系列難題。這些都成為日本產(chǎn)險(xiǎn)自由化的契機(jī)和導(dǎo)火索。

二、日本財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場自由化進(jìn)程及政策變化

《日美保險(xiǎn)協(xié)議》的簽訂無疑成為日本產(chǎn)險(xiǎn)自由化的契機(jī)。然而，日本財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)自由化真正開始的標(biāo)志是1996年新保險(xiǎn)業(yè)法的實(shí)施。其政策變化概括起來有以下幾個(gè)方面：

（一）認(rèn)可制的放寬，申報(bào)制的擴(kuò)大。從1996年4月開始，日本產(chǎn)險(xiǎn)在許可制度方面開始放寬，由許可制度向申報(bào)制度轉(zhuǎn)型，1997年1月、1999年8月、2001年7月申報(bào)制范圍逐步擴(kuò)大，到2002年3月，企業(yè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)已完全自由化，由許可制改為申報(bào)制，家財(cái)險(xiǎn)中絕大部分也由許可制轉(zhuǎn)為申報(bào)制。但這并不意味著許可制的消失，車險(xiǎn)業(yè)務(wù)中未滿10臺的車輛保險(xiǎn)仍必須實(shí)行許可制，醫(yī)療險(xiǎn)和海外旅行意外傷害險(xiǎn)仍為許可制。

（二）算定會費(fèi)率使用義務(wù)的停止。1998年算定會費(fèi)率使用義務(wù)的結(jié)束標(biāo)志著費(fèi)率自由化的開始。在此之前，日本財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)費(fèi)率為保險(xiǎn)監(jiān)管重要內(nèi)容，由算定會統(tǒng)一制定，并嚴(yán)格執(zhí)行。

算定會制度自1948年起根據(jù)《損害保險(xiǎn)算出團(tuán)體法》實(shí)施，該法規(guī)定，會員公司達(dá)2家以上即可申請成立費(fèi)率算出團(tuán)體，該團(tuán)體是一種非盈利性機(jī)構(gòu)。到目前為止，日本只有一家費(fèi)率算出機(jī)構(gòu)。當(dāng)時(shí)成立費(fèi)率算出機(jī)構(gòu)基于三方面考慮：其一是因?yàn)閾p失金額是事故發(fā)生后確定的，所以賠付率的預(yù)測比較困難；其二是各個(gè)產(chǎn)險(xiǎn)公司單獨(dú)積累大量的數(shù)據(jù)比較困難；其三是財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)費(fèi)率由中立機(jī)構(gòu)根據(jù)賠付率等積累的數(shù)據(jù)計(jì)算后供各公司使用，這種做法比較理想。

《損害保險(xiǎn)費(fèi)率算出團(tuán)體法》于1999年12月22日作了最新修改，保險(xiǎn)公司強(qiáng)制使用算出機(jī)構(gòu)費(fèi)率的義務(wù)終止。從此，就有了算出機(jī)構(gòu)提供的純費(fèi)率和公司自訂的附加費(fèi)率之分，純費(fèi)率成為各公司的參考費(fèi)率，除機(jī)動車法定賠償責(zé)任險(xiǎn)之外，各公司在參考費(fèi)率的基礎(chǔ)上，可根據(jù)自身的費(fèi)用率制定自己的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，但一般講來，上下浮動幅度不超過12.5％。

按照《損害保險(xiǎn)費(fèi)率算出團(tuán)體法》第3條規(guī)定，費(fèi)率算出團(tuán)體可以計(jì)算的保險(xiǎn)種類有5種：火災(zāi)保險(xiǎn)、意外保險(xiǎn)、車輛保險(xiǎn)、醫(yī)療費(fèi)用保險(xiǎn)及護(hù)理費(fèi)用保險(xiǎn)。但到目前為止，在日本仍未有醫(yī)療費(fèi)用保險(xiǎn)參考費(fèi)率。

（三）銀行窗口銷售保險(xiǎn)的解禁。從2001年4月開始，日本金融廳在銀行銷售保險(xiǎn)方面實(shí)行了第一次解禁。在此之前，金融廳由于擔(dān)心銀行會利用其融資的權(quán)力給客戶施加壓力，迫使他們購買保險(xiǎn)，所以禁止銀行銷售保險(xiǎn)。但是，自泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰之后，銀行出現(xiàn)了巨額不良債權(quán)。為緩解其不良債權(quán)帶來的困境，銀行尋求更多的收益源來改善其經(jīng)營狀況，在金融廳主導(dǎo)下，第一次出現(xiàn)了銀行窗口銷售保險(xiǎn)。但其銷售險(xiǎn)種仍受很大限制，只允許銷售與其銀行融資業(yè)務(wù)有關(guān)的保險(xiǎn)，且規(guī)定在融資資格審查期間，禁止推銷保險(xiǎn)。第三次解禁于2002年實(shí)行。主要是在年金方面的銷售管制有所放寬，其理由是銀行存款戶有增加銀行存款收益的愿望。2005年12月實(shí)行了第三次解禁，即儲蓄型保險(xiǎn)的放開。金融廳將對歷次解禁后的市場反應(yīng)做出評估，如無不良反應(yīng)，則計(jì)劃于2007年12月實(shí)行全面解禁。

（四）允許產(chǎn)、壽子公司相互進(jìn)入對方市場。新保險(xiǎn)業(yè)法明確規(guī)定，從1996年開始，允許產(chǎn)、壽險(xiǎn)公司以子公司形式相互進(jìn)入對方市場，同年壽險(xiǎn)公司設(shè)立了6家產(chǎn)險(xiǎn)公司，產(chǎn)險(xiǎn)公司設(shè)立了11家壽險(xiǎn)公司。2000年8月，銷售其他保險(xiǎn)公司產(chǎn)品的認(rèn)可明確化。壽險(xiǎn)公司開始重新評估其財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)戰(zhàn)略，認(rèn)為子公司模式將來沒有大發(fā)展，從而轉(zhuǎn)向與產(chǎn)險(xiǎn)公司合作，即產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。考慮到與人有關(guān)的保險(xiǎn)的可成長性，產(chǎn)險(xiǎn)公司也積極響應(yīng)。因此，更多呈現(xiàn)的是產(chǎn)、壽險(xiǎn)公司的相互。

（五）銷售制度的放寬——經(jīng)紀(jì)人公司的引進(jìn)。在日本產(chǎn)險(xiǎn)自由化之前，法律規(guī)定的保險(xiǎn)銷售渠道只有兩種。即店和保險(xiǎn)公司直銷。店制度是日本保險(xiǎn)業(yè)最常用的銷售方式，其業(yè)務(wù)占原始承保業(yè)務(wù)的90％以上，在日本產(chǎn)險(xiǎn)市場占絕對支配地位。經(jīng)濟(jì)蕭條期間，保險(xiǎn)公司開始重新評估店的經(jīng)濟(jì)績效。為了提高店的效率，產(chǎn)險(xiǎn)公司改變了以往的店手續(xù)費(fèi)制度，取消了一些經(jīng)濟(jì)效益不高的店，因此店數(shù)量開始減少，2004年比2003年減少6％，但仍有286576個(gè)。《日美保險(xiǎn)協(xié)議》的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是要求日本保險(xiǎn)業(yè)引入經(jīng)紀(jì)人公司制度，自1996年4月引入經(jīng)紀(jì)人制度，到2005年4月1日止，日本已有38家保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司，其中有Marsh（馬什）和Willea（韋萊）這樣居國際性領(lǐng)頭地位的經(jīng)紀(jì)人。雖然迄今經(jīng)紀(jì)公司業(yè)務(wù)僅占市場份額的0.2％，但其作為一種新的銷售制度已獲法律許可。

（六）中介手續(xù)費(fèi)制度的引進(jìn)。中介手續(xù)費(fèi)制度雖于1996年4月引進(jìn)，但1998年之前，日本產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)執(zhí)行的是費(fèi)率算定機(jī)構(gòu)制定的統(tǒng)一的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)金融廳還規(guī)定了行業(yè)共同的類別、合同格式及手續(xù)費(fèi)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，且手續(xù)費(fèi)體系必須向金融廳申報(bào)，獲得許可后方可執(zhí)行。隨著產(chǎn)險(xiǎn)自由化的出現(xiàn)，費(fèi)率自由化導(dǎo)致保險(xiǎn)產(chǎn)品多樣化，原手續(xù)費(fèi)體系已無法執(zhí)行。從2001年3月開始到2003年4月，店手續(xù)費(fèi)體系由需要金融廳許可變?yōu)椴恍璜@得，促進(jìn)了中介手續(xù)費(fèi)體系的多樣化。保險(xiǎn)公司開始注重店的經(jīng)營績效，對其進(jìn)行挑選、停業(yè)、合并，并根據(jù)其資質(zhì)、業(yè)務(wù)量大小，再區(qū)分不同的保險(xiǎn)類別，實(shí)行更細(xì)化的手續(xù)費(fèi)體系。

（七）投保人保護(hù)制度的引進(jìn)。1996年4月，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)投保人保護(hù)基金作為只有在需救濟(jì)保險(xiǎn)公司出現(xiàn)時(shí)才運(yùn)用的基金被引進(jìn)。后來由于發(fā)現(xiàn)僅設(shè)立救濟(jì)保險(xiǎn)公司的基金所起的作用不大，于1998年12月設(shè)立了財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)投保人保護(hù)機(jī)構(gòu)，其作用一是對救濟(jì)保險(xiǎn)公司提供資金援助；二是對破產(chǎn)保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)合同繼續(xù)承保；三是成立繼承保險(xiǎn)公司，承接破產(chǎn)公司的業(yè)務(wù)；四是提供貸款支持，保護(hù)被保險(xiǎn)人。目前其會員除了所有在日本營業(yè)的產(chǎn)險(xiǎn)公司外，還有勞合社協(xié)會，但不包括專業(yè)再保險(xiǎn)公司。

（八）個(gè)人信息保護(hù)制度的引進(jìn)。隨著日本保險(xiǎn)市場自由化的推進(jìn)，保險(xiǎn)銷售渠道得以拓寬，除了原有的店銷售、保險(xiǎn)公司直接銷售外，又引進(jìn)了經(jīng)紀(jì)人銷售制度，拓寬了銀行窗口銷售渠道，特別是還出現(xiàn)了電話銷售、網(wǎng)上銷售等多種銷售方式。為了適應(yīng)自由化發(fā)展的需要，穩(wěn)妥地推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，金融廳引進(jìn)了個(gè)人信息保護(hù)制度。《個(gè)人信息保護(hù)法》于2003年頒布，并于2005年4月實(shí)施。其基本方針是明確各有關(guān)主體對個(gè)人信息保護(hù)的目標(biāo)，并要求具體付諸實(shí)踐。個(gè)人信息保護(hù)制度的引進(jìn)，更有利于確保日本產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)在自由化環(huán)境下的發(fā)展。

（九）國際保險(xiǎn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的遵從。作為IAIS的會員，日本金融廳已經(jīng)表明遵從IAIS的原則、基準(zhǔn)與指引，同時(shí)也積極參與金融行政的國際化和國際性規(guī)定的制訂。除了在許可制方面有非常大的放寬之外，更多地采用了國際會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及償付能力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，使本國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展與世界保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展同步。雖然日本產(chǎn)險(xiǎn)市場環(huán)境不景氣，但目前所有產(chǎn)險(xiǎn)公司的償付能力均在200％以上，產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)保持著較高的信用力。

三、日本財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場自由化帶來的影響

（一）競爭激烈使公司效益大幅下降，影響產(chǎn)險(xiǎn)市場停滯不前。在保險(xiǎn)市場自由化之前，由于日本產(chǎn)險(xiǎn)執(zhí)行費(fèi)率算定機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一基準(zhǔn)費(fèi)率，即使是一家小公司也有盈利；但在費(fèi)率自由化之后，由于費(fèi)率競爭激烈，導(dǎo)致了產(chǎn)品及服務(wù)競爭日益激化，給公司的收益帶來重大影響。賠付率上升、收益減少使公司把降低經(jīng)營成本作為主要的研究課題。各公司費(fèi)用削減的主要措施有：合并撤銷營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，或者取消效益差的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；削減員工人數(shù)，一方面控制新增錄用人員，另一方面引進(jìn)提前退休制度；重新評估工資制度，由以前的年工序列工資制度改為與業(yè)績掛鉤的年薪制度；注重提高店的效率，重新評估以往的手續(xù)費(fèi)體系，建立以店效益及經(jīng)營業(yè)務(wù)種類、經(jīng)營業(yè)務(wù)量相聯(lián)系的手續(xù)費(fèi)管理體系。通過上述措施，行業(yè)平均費(fèi)用率得到了降低，但也更加導(dǎo)致保險(xiǎn)市場的萎縮或停滯。

（二）產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)出現(xiàn)合并浪潮，市場集中度大大提高。以1999年10月三井海上、日本火災(zāi)、興亞火災(zāi)3家公司發(fā)表事業(yè)合并書為契機(jī)，產(chǎn)險(xiǎn)界的重組進(jìn)展迅速。2001年4月，日本火災(zāi)與興亞火災(zāi)合并成為日本興亞損害保險(xiǎn)公司；同月，大東京保險(xiǎn)與千代田保險(xiǎn)合并成為愛和誼保險(xiǎn)公司；同年10月，三井海上與住友財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合并成為三井住友火災(zāi)保險(xiǎn)公司；2002年7月，安田火災(zāi)、日產(chǎn)保險(xiǎn)公司及大成保險(xiǎn)公司合并成為日本財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司；2004年10月，東京海上與日本火災(zāi)合并成為Willea控股的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司。至此，日本產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)形成了Millea、日本財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、三井住友、日本興亞、愛和誼五大集團(tuán)公司。五大集團(tuán)公司市場份額達(dá)85％以上，導(dǎo)致市場集中度大大提高。