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1 引言
《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》將“教育公平”作為核心關(guān)鍵詞之一,提到“把促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策”,指出教育公平“重點(diǎn)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體,根本措施是合理配置教育資源,向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜,加快縮小教育差距”。
《綱要》中也多次提及“教育信息化”,提到要“加快終端設(shè)施普及,推進(jìn)數(shù)字化校園建設(shè),實(shí)現(xiàn)多種方式接入互聯(lián)網(wǎng)。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校信息基礎(chǔ)建設(shè),縮小城鄉(xiāng)數(shù)字化差距”。這不禁讓人聯(lián)想到一個(gè)廣為流傳的觀點(diǎn):“教育信息化能夠促進(jìn)教育公平。”本文就此觀點(diǎn)展開討論,并將范圍限定于我國(guó)中小學(xué)。
2 問(wèn)題分析
教育公平,可以定義為所有社會(huì)成員平等地?fù)碛薪邮苣撤N教育的機(jī)會(huì)[1]。提到教育公平,說(shuō)到促進(jìn)教育均衡發(fā)展,總會(huì)立即想到要公平地分配相關(guān)教育資源,但實(shí)際上各個(gè)層面的公共政策對(duì)其影響更甚。從某種意義上講,只有具備基于教育公平的公共政策,才能實(shí)現(xiàn)教育資源以及其他因素的公平分配,促進(jìn)教育公平發(fā)展[2]。《綱要》中提出的根本措施實(shí)際就是制定“傾斜的”政策,從而在配置教育資源時(shí)照顧弱勢(shì)地區(qū)和學(xué)校。
教育信息化,可以視為“在教育領(lǐng)域廣泛而深入應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù),促進(jìn)教育變革與發(fā)展的過(guò)程”(祝智庭,2011)。談到教育信息化的意義或作用時(shí),往往會(huì)提及其對(duì)教育公平的促進(jìn)。有學(xué)者認(rèn)為,實(shí)施教育信息化將保障每一國(guó)民接受教育的平等性,并有利于從根本上消除由于地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡所產(chǎn)生的教育水平的差距,使全體國(guó)民的綜合素質(zhì)普遍提高[3]。
學(xué)界從理論上肯定了教育信息化對(duì)教育公平的促進(jìn)作用,但同時(shí)也對(duì)實(shí)踐中的效果提出了懷疑。由于城鄉(xiāng)、地區(qū)、學(xué)校的經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)條件差異,許多學(xué)校的學(xué)生和教師并沒有真正享受信息技術(shù)帶給他們的實(shí)惠,反而更加陷入教育資源的劣勢(shì),出現(xiàn)更大的教育不公平。
理論與實(shí)踐不符,可知“根本措施”沒有到位,也就是說(shuō)對(duì)于教育信息化的相關(guān)資源(簡(jiǎn)稱“教育信息化資源”),未能制定或?qū)嵤┖侠淼摹皟A斜政策”進(jìn)行配置。根據(jù)基于需求的教育資源配置系統(tǒng)觀,教育資源的配置是指,根據(jù)某一待配教育系統(tǒng)已構(gòu)建的教育目標(biāo),對(duì)各種教育資源在質(zhì)與量及其他屬性等方面的需求而進(jìn)行的配備和依據(jù)這些教育資源本身的性質(zhì)特點(diǎn)及其之間的相互關(guān)系而進(jìn)行的布置[4]。既然已經(jīng)把促進(jìn)公平作為國(guó)家的基本教育政策,而且研究證明“教育公平與教育優(yōu)異可以并肩前進(jìn)”(M. Sadker,2001),那么教育公平就是我國(guó)教育系統(tǒng)的最重要目標(biāo)之一。而由于教育信息化促進(jìn)教育公平的理論作用,對(duì)其相關(guān)資源的配置就更應(yīng)該基于教育公平的考量。
究竟應(yīng)該制定什么樣的教育信息化資源配置政策,才能規(guī)避“教育信息化”的不利一面,真正發(fā)揮其促進(jìn)教育公平的作用呢?筆者不敢妄言。這個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題需要多方考證,但決策者至少應(yīng)該明確某地區(qū)或某學(xué)校現(xiàn)有教育信息化資源的狀況,應(yīng)該考慮不同類別學(xué)校以及不同社會(huì)階層學(xué)生獲得特定教育資源的機(jī)會(huì)與程度[1]。簡(jiǎn)單說(shuō),就是要知道現(xiàn)有的差距,才知道應(yīng)該怎樣向弱勢(shì)方“傾斜”。接下來(lái)就討論怎么表示不同地區(qū)或?qū)W校之間教育信息化資源的差距。
3 中小學(xué)教育信息化資源測(cè)度指標(biāo)
中小學(xué)教育信息化的實(shí)施,主要是建設(shè)信息設(shè)施、開發(fā)信息資源和開展信息技術(shù)教育。為了表述方便,這里將用于教育信息化的物質(zhì)條件、數(shù)字資源、師資配備等,統(tǒng)稱為教育信息化資源。
根據(jù)對(duì)教育信息化過(guò)程的了解,并對(duì)閆慧、王唯、孔繁世提出的三種教育信息化指標(biāo)體系進(jìn)行借鑒,筆者提出一套中小學(xué)教育信息化資源測(cè)度指標(biāo),用于描述所測(cè)地區(qū)或?qū)W校某年度的教育信息化資源情況。
1)基礎(chǔ)設(shè)施。
①用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的生均投資(元/人):教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),包括購(gòu)買計(jì)算機(jī)、投影儀、電視機(jī)等設(shè)備,建造多媒體教室、機(jī)房、電子閱覽室等場(chǎng)所,以及配備衛(wèi)星接收裝置、鋪設(shè)網(wǎng)絡(luò)等。
②教學(xué)用計(jì)算機(jī)的生機(jī)比,即在校學(xué)生數(shù)/教學(xué)用計(jì)算機(jī)數(shù)。
③每百人計(jì)算機(jī)擁有量(臺(tái)/百人):計(jì)算機(jī)數(shù)統(tǒng)計(jì)時(shí)包括教學(xué)用計(jì)算機(jī)、工作用計(jì)算機(jī)、圖書館的計(jì)算機(jī)等,人數(shù)統(tǒng)計(jì)時(shí)包括所有學(xué)生、教師和管理人員等。下同。
④每百人電視機(jī)擁有量(臺(tái)/百人):用于播放電視節(jié)目以及教學(xué)光盤的電視機(jī),也是教育信息化的重要設(shè)備。
⑤每百人多媒體教室擁有量(間/百人),包括各種可用于多媒體教學(xué)的教室、機(jī)房、電子閱覽室等。
⑥人均網(wǎng)絡(luò)帶寬擁有量(M/人):反映網(wǎng)絡(luò)通信能力。
2)數(shù)字資源。
①用于數(shù)字資源開發(fā)的人均投資(元/人),包括開發(fā)教育信息管理系統(tǒng)、教學(xué)軟件、課件、多媒體素材等所投入的資金,以及購(gòu)買市場(chǎng)相關(guān)資源的資金
②教學(xué)資源數(shù)據(jù)庫(kù)總?cè)萘浚℅):某地區(qū)或?qū)W校存儲(chǔ)的教學(xué)資源庫(kù)總量。
③教育管理數(shù)據(jù)庫(kù)總?cè)萘浚℅),即教育信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)容量。
④網(wǎng)站數(shù)(個(gè)):某地區(qū)或?qū)W校擁有的教育教學(xué)網(wǎng)站數(shù)量。
⑤網(wǎng)絡(luò)課程數(shù):某地區(qū)或?qū)W校建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)課程門數(shù)。
3)師資配備
①信息技術(shù)課程生師比,即在校學(xué)生數(shù)/信息技術(shù)課程教師數(shù)。
②擁有本科以上學(xué)歷的信息技術(shù)教師比例:反映信息技術(shù)教師的質(zhì)量。
③每千人中信息技術(shù)專門人才數(shù)(人/千人):信息技術(shù)人才包括擁有一定信息技術(shù)特長(zhǎng)的教師、學(xué)生、管理人員等。
如上所述,中小學(xué)教育信息化資源測(cè)度指標(biāo)體系由基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字資源、師資配備三項(xiàng)組成。基礎(chǔ)設(shè)施是根本,也是以往的教育投入中最為重視的一部分,但由于各種設(shè)備得不到妥善利用出現(xiàn)大量的浪費(fèi)現(xiàn)象。于是“人”的因素越發(fā)得到重視,信息技術(shù)教師是學(xué)生的“引路人”,而且往往承擔(dān)著建設(shè)校園網(wǎng)、開發(fā)教學(xué)及管理軟件的任務(wù),其數(shù)量和質(zhì)量都需要得到保證。對(duì)于弱勢(shì)學(xué)校和地區(qū)而言,要“配套”滿足基礎(chǔ)設(shè)施和師資,數(shù)字資源則可暫緩發(fā)展。因?yàn)閿?shù)字資源的最大特點(diǎn)就是易于共享,可以先使用國(guó)家及優(yōu)勢(shì)地區(qū)開發(fā)的資源,比如教育部開發(fā)的國(guó)家級(jí)大型基礎(chǔ)教育資源庫(kù)等。
4 小結(jié)及不足
根據(jù)中小學(xué)教育信息化資源測(cè)度指標(biāo)體系,可以測(cè)得某地區(qū)或某學(xué)校教育信息化資源的相關(guān)情況,獲得基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字資源、師資配備三方面各個(gè)小項(xiàng)的數(shù)據(jù),有助于決策者制定合理的教育信息化資源配置政策,向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)等弱勢(shì)地區(qū)或?qū)W校傾斜,從而有可能真正發(fā)揮教育信息化對(duì)教育公平的促進(jìn)作用。
對(duì)于具體如何制定政策,本文在提出資源測(cè)度指標(biāo)之后并未討論,有待教育規(guī)劃領(lǐng)域的專家進(jìn)行解答。而且,要在教育信息化的過(guò)程中不斷推動(dòng)教育公平,不只有制定配置相關(guān)資源的政策這一種方法。很多弱勢(shì)地區(qū)和學(xué)校在觀念上就對(duì)教育信息化不重視,或許這才是造成他們無(wú)法享受教育信息化成果的最大原因。如果要對(duì)這些觀念進(jìn)行測(cè)度,則需要用到“使用計(jì)算機(jī)時(shí)間”“信息技術(shù)課程占所開課程比例”等指標(biāo),有待進(jìn)一步研究。
參考文獻(xiàn)
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[3]楊曉宏,梁麗.全面解讀教育信息化[J].電化教育研究,2005(1):27-33.
一、 工作措施和成績(jī)
1.德育團(tuán)隊(duì)工作。制定下發(fā)《道真縣2017年德育工作計(jì)劃》和《道真縣教育局2017年未成年人思想道德建設(shè)實(shí)施方案》,協(xié)助組織德育干部培訓(xùn)。印發(fā)《全縣教育系統(tǒng)踐行和培育核心價(jià)值觀“三進(jìn)”活動(dòng)方案》,督導(dǎo)各類學(xué)校進(jìn)行專題教育,形成活動(dòng)總結(jié)。重視推進(jìn)家庭教育工作,制定下發(fā)《道真縣2017年家庭教育指導(dǎo)中心工作計(jì)劃》,全面推進(jìn)家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè),強(qiáng)化家長(zhǎng)委員會(huì)在學(xué)校教育的重要作用。“祖國(guó)好·家鄉(xiāng)美”系列活動(dòng)持續(xù)有序開展,配合縣文明辦召開專題培訓(xùn)會(huì),各校推進(jìn)效果明顯提升;組織第20屆五好小公民“陽(yáng)光校園·我們是好伙伴”讀書活動(dòng)演講賽和征文評(píng)比,推薦選手到市里參賽,分獲三等獎(jiǎng),推薦作品78份到市級(jí)評(píng)選。指導(dǎo)各校全面開展“慶六一”文藝活動(dòng)和藝術(shù)節(jié)活動(dòng),向相關(guān)單位報(bào)送活動(dòng)信息達(dá)3次。強(qiáng)化留守兒童管理的組織領(lǐng)導(dǎo)、制定相關(guān)措施,定時(shí)更新平臺(tái),深入學(xué)校督導(dǎo)關(guān)愛幫教效果,全面推進(jìn)全員育人導(dǎo)師制“1+N”工作。
2.禁毒工作。制定下發(fā)《道真縣教育系統(tǒng)2017年禁毒工作計(jì)劃》、《2017年禁毒掛幫工作計(jì)劃》,召開專題會(huì)二次,與縣禁毒辦一起深入14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)學(xué)校檢查,并召開反饋會(huì)。制定《全縣教育系統(tǒng)2017年“6.26”禁毒宣傳系列活動(dòng)方案》,安排部署禁毒宣傳月相關(guān)工作,通過(guò)單位LED屏、發(fā)放宣傳資料800余份進(jìn)行宣傳教育,初步形式縣級(jí)中學(xué)全面建禁毒園地的宣傳陣地。
3.認(rèn)真開展中小學(xué)體育藝術(shù)活動(dòng)。制定下發(fā)了《道真自治縣2017年體育藝術(shù)活動(dòng)計(jì)劃》,開展了第三屆中小學(xué)生校園足球賽。城關(guān)二小和玉溪中學(xué)、職業(yè)中學(xué)分別獲縣級(jí)小學(xué)、初中、高中組第一名,城關(guān)二小和玉溪中學(xué)將代表我縣參加全市校園足球聯(lián)賽決賽。全力籌劃遵義市第八屆中學(xué)生籃球運(yùn)動(dòng)會(huì),擬定方案報(bào)縣政府審核,召集相關(guān)學(xué)校和部門開專題會(huì),主要負(fù)責(zé)運(yùn)動(dòng)會(huì)幕式籌劃,同時(shí)我縣運(yùn)動(dòng)隊(duì)的組建已完成,訓(xùn)練工作正在有序進(jìn)行。
4、廣泛開展“四在學(xué)校.幸福校園”、“標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村留守兒童之家”、“減負(fù)增效提質(zhì)”、“文明校園”等示范校創(chuàng)建活動(dòng),
5、普法工作。制定《道真自治縣教育局2017年普法工作計(jì)劃》,選聘法制副校長(zhǎng),配合縣司法局開展“法律進(jìn)校園”活動(dòng)達(dá)6次。聯(lián)合印發(fā)《在全縣開展青少年法治宣傳教育活動(dòng)實(shí)施方案》,安排學(xué)生征文和演講、教師學(xué)習(xí)記錄等相關(guān)活動(dòng)。
二、存在問(wèn)題
1.對(duì)未成年思想道德建設(shè)體系解讀理解不夠,導(dǎo)致活動(dòng)形式單一,對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入宣講和踐行力度不夠。
2、今年體藝活動(dòng)安排較多,部分學(xué)校推進(jìn)力度不夠。
三、下步工作思路
1.進(jìn)一步抓好未成年人思想道德建設(shè),強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育和“三愛”教育。
2、全力抓好第八屆中學(xué)生籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)開幕式各項(xiàng)工作和縣代表隊(duì)的隊(duì)員訓(xùn)練、記錄人員培訓(xùn)實(shí)踐訓(xùn)練,禮儀人員選聘等工作。組織城關(guān)二小和玉溪中學(xué)參加全市中小學(xué)生校園足球聯(lián)賽決賽。
3.做好全員育人導(dǎo)師制、文明校園創(chuàng)建等示范校工作的創(chuàng)建及評(píng)比驗(yàn)收工作。
一、組織健全機(jī)構(gòu),成立學(xué)校預(yù)防教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組
為了進(jìn)一步完善和加強(qiáng)德育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),我校建立健全了預(yù)防教育小組。組長(zhǎng)由校長(zhǎng)親自擔(dān)任,副組長(zhǎng)由副校長(zhǎng)和黨支部副書記擔(dān)任。聘請(qǐng)了鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)為我校法制教育副校長(zhǎng),組員是各部門負(fù)責(zé)人和班主任。分工到人,做到齊抓共管,把預(yù)防教育作為學(xué)校教育的一項(xiàng)基本工作目標(biāo)。
二、制訂學(xué)校預(yù)防教育工作計(jì)劃
我校建立預(yù)防教育工作制度,大家群策群力,制訂了切實(shí)可行的學(xué)期及學(xué)年預(yù)防工作計(jì)劃,讓工作有組織、有計(jì)劃、有序地開展,做到層層落實(shí)。三、確定了以環(huán)境教育為核心,法制教育為龍頭,心理教育、常規(guī)管理相配合的工作思路
由于我校處在農(nóng)村,周邊人員并不復(fù)雜,受周邊環(huán)境影響不大,但我校領(lǐng)導(dǎo)仍然十分重視預(yù)防教育,把預(yù)防教育作為素質(zhì)教育的組成部分,納入了學(xué)校德育教學(xué)計(jì)劃。從法制教育入手,增強(qiáng)學(xué)生法制意識(shí),掌握法律知識(shí),讓學(xué)生學(xué)法、知法、懂法、守法,學(xué)會(huì)用法律的武器保護(hù)自己,這也是學(xué)校環(huán)境建設(shè)中軟環(huán)境的第一步。
四、發(fā)掘教育因素,創(chuàng)建安全教育環(huán)境
學(xué)校教育是一種特殊的教育,學(xué)生必須有一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境才能受到教育,沒有一個(gè)讓學(xué)生安心學(xué)習(xí)的氛圍,學(xué)生的教育就無(wú)從談起。我校結(jié)合上級(jí)相關(guān)工作意見,在校內(nèi)進(jìn)行法制教育宣傳,普及法制知識(shí),向?qū)W生講解法律的意義等內(nèi)容。建立了法制教育工作的組織和基地。與相關(guān)單位、社區(qū)建立長(zhǎng)效聯(lián)系機(jī)制,治理校園周邊環(huán)境,清除校園門口閑雜人員,打擊干擾校園不良分子,使學(xué)生上學(xué)有安全的心理保障,為以后的工作奠定了基礎(chǔ),也贏得了學(xué)生和家長(zhǎng)的信任。
五、多種形式相結(jié)合,使預(yù)防教育更為深入