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第1篇

——記路橋保安公司法人治理、產(chǎn)權(quán)改革及市場化運作的做法

臺州市路橋區(qū)保安服務(wù)公司重組于1999年。7年來，公司從只有10萬元啟動資金，幾名員工的小公司，發(fā)展成今天集人防、技防一體，下設(shè)9大部門，固定資產(chǎn)5000多萬元的公司。路橋保安公司在發(fā)展過程中走出了一條具有路橋特色的道路，這是公安分局黨委正確決策、按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律實行法人高度自治，走市場化運作道路的結(jié)果。

一、路橋保安公司現(xiàn)代化企業(yè)模式產(chǎn)生的背景

浙江是全國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的省份，而臺州的民營經(jīng)濟(jì)又是浙江省最快的地區(qū)之一。與其他地方相比，臺州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有鮮明的特點，主要表現(xiàn)在民營經(jīng)濟(jì)已成為臺州經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，占經(jīng)濟(jì)總量的90以上，而且民營經(jīng)濟(jì)起點高，沒有固定模式，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中再創(chuàng)新；民營經(jīng)濟(jì)已成為改革、創(chuàng)新、發(fā)展的主要推動者，在參政議政，推動政府機(jī)構(gòu)改革，企業(yè)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面起著相當(dāng)重要的作用。

促進(jìn)臺州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的，還有一個極為重要的因素,是市場十分發(fā)達(dá)、活躍。路橋作為臺州市的核心區(qū)域，使得市場建設(shè)在臺州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用十分突出，并很快涌入了大批的外來務(wù)工人員，社會治安使得警力十分吃緊。路橋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特征以及日趨嚴(yán)重的社會治安形勢，也引起了路橋區(qū)公安分局的廣泛關(guān)注，而路橋保安服務(wù)公司的改革之路也正是在這種狀況下鋪開的。

路橋保安服務(wù)公司的前身只是路橋公安分局治安科的一個部門，在99年之前，一直以聘請管理人員的模式運行了五年。當(dāng)時的保安公司受機(jī)制的影響，每接到一筆業(yè)務(wù)，不管大小，審批手續(xù)始終如一的繁雜瑣碎，經(jīng)常是一筆業(yè)務(wù)談下來，還沒開工，單是層層的審批手續(xù)已經(jīng)弄得精疲力竭。這種政企不分的管理模式，使得保安公司業(yè)務(wù)無法展開，始終停留在了原地踏步的狀態(tài)上。路橋公安分局黨委領(lǐng)導(dǎo)目睹了這一現(xiàn)象后，經(jīng)過認(rèn)真考察，根據(jù)當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)興旺，市場發(fā)達(dá)、流動人口多等特點，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，確立了路橋保安公司隸屬于路橋區(qū)公安分局，經(jīng)濟(jì)上實行獨立核算、自負(fù)盈虧，業(yè)務(wù)上接受公安機(jī)關(guān)監(jiān)督和指導(dǎo)的經(jīng)營思路，并且確立保安公司完全擁有獨立人事權(quán)。

二、建立科學(xué)、規(guī)范、有效的法人治理體系，

根據(jù)分局黨委的指示，路橋保安公司于1999年3月重組，保安公司從區(qū)公安分局脫離出來，形成獨立的企業(yè)，并設(shè)立公司總經(jīng)理?？偨?jīng)理帶著從公安分局借來的10萬元啟動基金開始了創(chuàng)業(yè)之路，已經(jīng)擁有經(jīng)營支配權(quán)和獨立人事權(quán)，人事制度實行聘任制，公司實行“金安塔”管理體系，經(jīng)營活動完全實行公司化管理。公司建立了科學(xué)、規(guī)范、有效的法人治理體系，有效地解決了一般國有企業(yè)普遍存在的體制矛盾，實現(xiàn)了所有者與經(jīng)營者之間合理配置權(quán)力、公平分配利益，明確了各自職責(zé)，建立了有效的激勵機(jī)制，從而提高了工作效率，公司運行一年就還清了借來10萬元創(chuàng)業(yè)基金，并使保安公司脫離了五年前虧損的狀態(tài)，開始扭虧為盈，實現(xiàn)了公司重組時定下的經(jīng)營目標(biāo)，有效地提升了經(jīng)營業(yè)績。

三、深化產(chǎn)權(quán)改革，法人自治理體系初見端倪。

保安公司的原身因產(chǎn)權(quán)不明，激勵機(jī)制弱化，員工工作沒有積極性，在公司發(fā)展方面的投入嚴(yán)重不足，因產(chǎn)權(quán)不明，導(dǎo)致企業(yè)進(jìn)入惡性循環(huán)，形成了干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣的狀態(tài)，員工勞動積極性嚴(yán)重受挫，這種狀況嚴(yán)重阻礙了保安公司的發(fā)展。現(xiàn)狀告訴我們：只有建立清晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，才能沖出所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)經(jīng)常“打架”的惡性循環(huán)，激勵機(jī)制和約束機(jī)制才能建立起來，企業(yè)發(fā)展才會有保障。

完善法人自治體系以后，路橋保安服務(wù)公司改革之路最大的突破就是觸及了產(chǎn)權(quán)。在不改變保安公司國有企業(yè)性質(zhì)和用途的前提下，把公司的經(jīng)營權(quán)、所有權(quán)和處置權(quán)都真正交給了職工，使職工利益和保安事業(yè)完全融為一體。這樣一來，保安公司變成了企業(yè)的自有資產(chǎn)，公司的經(jīng)營權(quán)、所有權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)都在保安公司自身體現(xiàn)了，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實體和市場主體。路橋保安公司抓住機(jī)遇，乘勢而為，將改革進(jìn)一步推向縱深，將企業(yè)內(nèi)部合理布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、整合資源、盤活資產(chǎn)，使路橋保安公司活力初顯，推進(jìn)了企業(yè)的戰(zhàn)略重組。

四、公司不斷適應(yīng)市場格局的變化，走出了一條獨特的經(jīng)營管理之路。

公司創(chuàng)建之后，采用什么經(jīng)營模式，將公司如何定位，成為公司發(fā)展的關(guān)鍵性問題。在分析社會發(fā)展變化和安全防范形勢的現(xiàn)狀后，公司領(lǐng)導(dǎo)打破了其他保安公司單純依托人防發(fā)展保安市場，或先立足人防再發(fā)展技防的傳統(tǒng)觀念，大膽開展了立足技防，發(fā)展人防的“非常規(guī)”經(jīng)營模式。

技防中心成立之初，總經(jīng)理就大膽嘗試設(shè)立專職業(yè)務(wù)人員拓寬業(yè)務(wù)渠道的做法。公司對外招聘了七八名業(yè)務(wù)經(jīng)理，并給每位業(yè)務(wù)人員下達(dá)業(yè)務(wù)指標(biāo)，如果業(yè)務(wù)量超額完成，就可以領(lǐng)到其業(yè)務(wù)量相應(yīng)的提成。這些業(yè)務(wù)經(jīng)理在當(dāng)?shù)亍叭耸臁⒌厥臁?，對?dāng)?shù)氐娜饲槭拦?、地方?jīng)濟(jì)和企業(yè)運行的動態(tài)了如指掌。他們所能獲取的軟信息是一般保安公司員工所無法做到的。因為掌握了本區(qū)企業(yè)的基本信息，一旦這些企業(yè)和商戶需要辦理保安業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)經(jīng)理能及時與對方聯(lián)絡(luò)，通過業(yè)務(wù)人員的上通下達(dá)，使公司能更好的認(rèn)識客戶的狀況，也使客戶更好的了解公司的各項政策支持，以及公司的發(fā)展?fàn)顩r，最終與客戶達(dá)成了更廣泛的協(xié)議，使業(yè)務(wù)量得無限擴(kuò)大。這種操作模式使技防中心運營兩年就實現(xiàn)了產(chǎn)值1500萬元的喜人業(yè)績。

公司還在些基礎(chǔ)上及時擴(kuò)展經(jīng)營規(guī)模，于20__年取得了浙江省安全防范工程

設(shè)計施工資格證書，于20__年取得了建筑智能化工程資質(zhì)證書，這標(biāo)志著公司可以承接工程造價在600萬以內(nèi)的建筑智能化工程，所承接的工程項目也從安全防范系統(tǒng)拓展到整個弱電建筑智能化系統(tǒng)。幾年來，先后承接了中國日用品商城、浙江玉峰集團(tuán)、浙江方林集團(tuán)等多個大型綜合工程，完成了路橋城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路監(jiān)控系統(tǒng)工程的安裝，在此基礎(chǔ)上，公司還積極走出臺州，開拓外地市場，進(jìn)入了更為寬廣的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。公司在承接安防工程上嘗到甜頭后乘勢而上，運用科技優(yōu)勢，于20__年組建區(qū)域聯(lián)網(wǎng)報警中心。區(qū)域聯(lián)網(wǎng)報警中心是“110”報警功能的延伸和補(bǔ)充。發(fā)展至今，報警用戶已發(fā)展到5000多戶，每年共接警上萬次，到目前為止抓獲違法犯罪嫌疑人達(dá)到500多人，為客戶挽回各種經(jīng)濟(jì)損失1000多萬元，阻止或成功處理街面飛車搶奪等違法犯罪200多起，街面出警巡邏每年達(dá)到10000多次，有力遏制和打擊了犯罪活動，贏得了廣大客戶單位的信賴和公安機(jī)關(guān)的好評。

幾年來，技防中心規(guī)模日益發(fā)展壯大，現(xiàn)已擴(kuò)展成為4個部門和1個中心的規(guī)模。公司也在1999年被評為浙江省“十佳”保安公司，并于20__年獲得“浙江省重質(zhì)量守承諾公眾三滿意單位”的榮譽稱號。

五、大力開拓人防，實現(xiàn)業(yè)務(wù)全面發(fā)展，達(dá)到人防、技防共贏的戰(zhàn)略目標(biāo)。

在技防穩(wěn)步上升后，公司開始著手人防市場的開拓。人防中心從建章立制開始，制訂了人防管理一系列規(guī)章制度，建立了人防中心總經(jīng)理、保安部經(jīng)理、大隊長、中隊長、班長五個級別的階梯式管理模式。人防中心總經(jīng)理為人防總負(fù)責(zé)人，公司總經(jīng)理對人防中心進(jìn)行業(yè)務(wù)輔佐，同時下達(dá)了年度營業(yè)指標(biāo)，并與人防中心負(fù)責(zé)人簽定協(xié)議。年終考核超出營業(yè)指標(biāo)的，按協(xié)議約定進(jìn)行獎勵；反之，沒到完成營業(yè)指標(biāo)的，則按協(xié)議約定扣除人防中心所有員工的獎金。

人防中心剛開始開展業(yè)務(wù)時，業(yè)務(wù)范圍僅僅局限于酒店賓館服務(wù)業(yè)、卡拉OK廳、按摩店等娛樂場所的保安派駐。在簽訂協(xié)議后，這種操作模式提升了員工工作積極性，服務(wù)范圍逐漸滲透到了各行各業(yè)，以每年遞增幾十家服務(wù)單位，新增100多名保安隊員的速度在不斷向前發(fā)展，并呈逐年穩(wěn)步上升的良好趨勢。

業(yè)務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)展后，針對路橋商貿(mào)城市的特征，人防中心開始著手于臨時商業(yè)性活動保衛(wèi)市場的開拓。由派出幾名、幾十名保安人員參加各種小、中型商業(yè)保衛(wèi)活動開始，穩(wěn)抓穩(wěn)打，一方面抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)樹保安品牌，另一方面積極與商家溝通聯(lián)系，逐步把保安派駐隊伍擴(kuò)展到幾百人、上千人規(guī)模，發(fā)展至今，承攬國際汽車展銷會、中國日用商品交易會、中國塑料制品交易會、“同一首歌”等為代表的大型文化娛樂活動、大型企業(yè)商務(wù)活動、公益活動、政府土地征用、全區(qū)房屋拆建、大型企業(yè)的安全保衛(wèi)工作。目前，公司每年向社會各界派出上萬人次的臨時保安服務(wù)，在臨時保衛(wèi)項目上產(chǎn)值達(dá)到每年100多萬元的可觀收入。人防中心在簽訂第一年合同后，就實現(xiàn)了業(yè)務(wù)超額，接著每年都有新的突破。

第2篇

“兩節(jié)兩會”時期是人們的傳統(tǒng)喜慶時期，也是人流集中的高峰時期，還是煙花爆竹生產(chǎn)銷售的旺盛時期。為確保全縣煙花爆竹市場有序發(fā)展，確保人民群眾過一個安全祥和的喜慶春節(jié)，縣委、縣政府決定召開整治煙花爆竹經(jīng)營市場暨“兩節(jié)兩會”期間安全生產(chǎn)工作會議。下面，我分別就這兩項工作講點意見。

一、關(guān)于煙花爆竹經(jīng)營市場整治工作

煙花爆竹既是一大喜慶品，也是一大危險品；管理得好能給人們增財增福增喜慶，管理不當(dāng)會給人們添亂添災(zāi)添麻煩。因此，必須切實整治規(guī)范好市場經(jīng)營秩序。

（一）統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識整治規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營市場的重要性和緊迫性

第一，整治規(guī)范煙花爆竹市場秩序，是培育壯大煙花產(chǎn)業(yè)的必然之路。近年來，全縣上下緊緊圍繞縣委、縣政府“三百興工”戰(zhàn)略部署，積極招商，著力培育，煙花爆竹產(chǎn)業(yè)得到有序發(fā)展。到目前為止，煙花爆竹成為縣域經(jīng)濟(jì)的一新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點，為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但是，由于部分群眾盲目追求利益化和煙花爆竹經(jīng)營管理體制上的缺陷，導(dǎo)致我縣煙花爆竹經(jīng)營市場目前處于一種無序狀態(tài)，非法銷售、非法運輸、非法儲存現(xiàn)象大量存在。全縣現(xiàn)有煙花爆竹零售店500余家，實際頒證合法經(jīng)營零售網(wǎng)點只有283家，無證非法經(jīng)營達(dá)200多家。尤其是“三無”產(chǎn)品，嚴(yán)重沖擊煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)和經(jīng)營秩序，影響*縣生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹企業(yè)的辦證許可工作。因此，要培育壯大煙花爆竹產(chǎn)業(yè)必須整治規(guī)范好煙花爆竹市場經(jīng)營秩序。

第二，整治規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營市場秩序，是維護(hù)群眾生命財產(chǎn)安全的現(xiàn)實所需。煙花爆竹與人們的喜慶聚集活動緊密連在一起。尤其是目前春節(jié)將至，煙花爆竹生產(chǎn)銷售一片興旺。但目前我縣的煙花爆竹經(jīng)營市場安全現(xiàn)狀堪憂：一是違規(guī)儲存。大部分零售店未按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營，前店后庫、私自儲存、超量儲存煙花爆竹現(xiàn)象普遍存在。__大市場、城關(guān)鎮(zhèn)新城路、攸衡路的煙花爆竹零售店基本上都在城關(guān)鎮(zhèn)范圍內(nèi)私自設(shè)立了儲存?zhèn)}庫，超量儲存煙花爆竹，宛如一個火藥庫，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。二是私自改變經(jīng)營地點。網(wǎng)點過密，安全距離達(dá)不到要求。三是安全設(shè)施缺失。零售店主安全意識淡薄，思想麻痹。店內(nèi)明火做飯取暖、電線私搭亂接、產(chǎn)品堆放不符合要求、占道經(jīng)營、經(jīng)營面積小于20平方米等嚴(yán)重的安全問題大量存在。如果我們不及時整治，隨時都有可能釀成事故。歲末年初，人流物流車流加快，各種喜慶活動集中，一些公共聚集場所人員將會更加密集，一旦發(fā)生事故，后果將不堪設(shè)想。因此，我們必須站在對人民群眾生命財產(chǎn)負(fù)責(zé)的高度來認(rèn)識整治煙花爆竹經(jīng)營市場工作。

第三，整治規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營市場秩序，是貫徹落實上級文件精神、堅持依法行政的根本要求。國務(wù)院、湖南省先后頒布了《煙花爆竹安全管理條例》和《湖南省煙花爆竹安全管理辦法》，對煙花爆竹的生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存、燃放都作了明確規(guī)定。而以我縣的現(xiàn)狀來說，已背離了上級文件精神。針對我縣境內(nèi)非法運輸、非法儲存、非法銷售煙花爆竹的現(xiàn)象，省市安監(jiān)部門進(jìn)行了多次督辦、交辦，并明確指出*縣煙花爆竹市場不整治到位，就不對*縣生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行行政許可，長此以往，不僅會影響我縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且嚴(yán)重偏離了依法行政、有法必依、違法必究的根本要求。

（二）迅速行動，深入扎實推進(jìn)煙花爆竹經(jīng)營市場整治工作

開展煙花爆竹經(jīng)營市場整治，必須堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則，把整治安全隱患與規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合起來，著力構(gòu)建煙花爆竹經(jīng)營市場秩序的長效機(jī)制，努力實現(xiàn)長治久安。

第一，要明確整治目標(biāo)。這次整治的主要目標(biāo)是：依法打擊煙花爆竹經(jīng)營市場中的違法違規(guī)行為，規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營秩序，有效遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。要達(dá)到這個目標(biāo)，在整治工作中，我們重點要對非法經(jīng)營儲存煙花爆竹產(chǎn)品、黑火藥、煙火類、引火線行為，煙花爆竹批發(fā)、零售單位擅自設(shè)立儲存場所行為，超許可范圍經(jīng)營、儲存行為，非法運輸煙花爆竹產(chǎn)品行為，未按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定非法燃放等違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

第二，要大造輿論聲勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要大力做好《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規(guī)的宣傳工作，廣泛宣傳非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的危害性，教育廣大人民群眾知法、懂法、守法，提高自我安全防范意識，抵制非法生產(chǎn)經(jīng)營活動。要利用電視、廣播、宣傳車、宣傳牌、橫幅、標(biāo)語、印發(fā)宣傳材料等多種形式進(jìn)行宣傳。要把宣傳工作做到村、做到戶，做到家喻戶曉，婦孺皆知，力爭取得廣大群眾的理解和支持。要向社會公布舉報電話，建立群眾舉報獎勵制度，形成暢通、有效的信息采集機(jī)制和良好的“打非”氛圍。

第三，要加大查處力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對非法經(jīng)營煙花爆竹行為保持長期高壓打擊態(tài)勢，及時發(fā)現(xiàn)并采取強(qiáng)制措施予以打擊取締。要從生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)，切實加大打擊力度。注重順藤摸瓜，查清各個環(huán)節(jié)的來龍去脈，徹底斬斷非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的鏈條。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《煙花爆竹管理條例》，任何批發(fā)零售企業(yè)都不得經(jīng)營不合格產(chǎn)品和非法生產(chǎn)企業(yè)（作坊）的產(chǎn)品。公安、安監(jiān)、技監(jiān)、 工商等部門要組織力量收繳無出廠標(biāo)識、無產(chǎn)品合格證、無《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》、無《產(chǎn)品安全質(zhì)量檢驗合格證》的商品和超量儲存、禁銷、禁放、偽劣產(chǎn)品。對不合格商品要及時銷毀，不得再流入市場。

第四，要建立長效機(jī)制。公安、安監(jiān)、技監(jiān)、工商等部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《條例》要求，扎實做好煙花爆竹布點、許可工作，健全和完善管理制度，加強(qiáng)執(zhí)法糾查工作，健全長效管理機(jī)制，全面規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營市場秩序，確保安全生產(chǎn)有序經(jīng)營。

（三）齊抓共管，全面確保煙花爆竹經(jīng)營市場整治工作取得實效

整治規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營市場涉及面廣、工作難度大，我們要充分認(rèn)識其復(fù)雜性、艱巨性和長期性，主動承擔(dān)責(zé)任，實行齊抓共管，認(rèn)真研究措施，加大工作力度，全面確保工作實效。

第一，責(zé)任主體要明確。根據(jù)“縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地管理、部門全面負(fù)責(zé)”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真履行職責(zé)，建立健全機(jī)構(gòu)班子，落實責(zé)任，分解任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本轄區(qū)煙花爆竹安全管理的責(zé)任主體，對打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作負(fù)全責(zé)；安監(jiān)部門要嚴(yán)格落實《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》，認(rèn)真做好煙花爆竹銷售領(lǐng)域的規(guī)劃布點工作、合理布局零售門店以及《煙花爆竹銷售許可證》的換證工作，逐步實行年審制度；公安部門要加強(qiáng)煙花爆竹運輸流通領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴(yán)防“三無產(chǎn)品”流入我縣市場；質(zhì)監(jiān)部門要嚴(yán)厲打擊使用違禁藥物生產(chǎn)和經(jīng)營、銷售不合格煙花爆竹產(chǎn)品的行為；消防部門要加大對生產(chǎn)、經(jīng)營場所違反消防安全行為的查處力度；工商部門負(fù)責(zé)打擊無證經(jīng)營煙花爆竹的行為。

第二，協(xié)調(diào)配合要有力。公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、消防等部門單位是煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存、使用等各個環(huán)節(jié)監(jiān)管的責(zé)任主體，既要各負(fù)其責(zé)，更要齊抓共管、密切配合、綜合治理。要進(jìn)一步健全和完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，安監(jiān)牽頭負(fù)責(zé)，公安、工商、質(zhì)監(jiān)、消防等有關(guān)部門密切配合的“打非”工作機(jī)制，確保形成整體合力。縣政府已著手組織執(zhí)法聯(lián)合大隊，從公安（含交警）、安監(jiān)、技監(jiān)、工商等部門抽調(diào)專門人員，長期開展“打非”整治行動。要認(rèn)真研究治本之策，著力建立“打非”工作長效機(jī)制。要建立定期的例會制度，及時收集信息，分析情況，研究對策，對癥下藥。

第三，責(zé)任追究要從嚴(yán)。凡非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹并發(fā)生了安全生產(chǎn)事故的，不僅要嚴(yán)肅處理肇事者，追究其刑事責(zé)任，還必須依法從嚴(yán)倒查、追究當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對因管理不到位、措施不落實導(dǎo)致重大事故發(fā)生、造成嚴(yán)重影響的，不管涉及到哪一級，不管涉及到什么人，都要依法依紀(jì)本文來源：文秘站 嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。

二、關(guān)于“兩節(jié)兩會”期間的安全生產(chǎn)工作

元旦已過，春節(jié)將至，省、市人大會議也將馬上召開。做好這段時期的安全生產(chǎn)工作，既十分艱巨，又十分重要。

（一）要強(qiáng)化責(zé)任意識

確保人民群眾的生命財務(wù)安全是各級政府、各個部門的第一職責(zé)，第一要務(wù)。安全生產(chǎn)大于一切、高于一切、優(yōu)于一切。平安壓倒一切，責(zé)任重于泰山。人民對安全的要求越來越高，無論是哪個部門、哪個行業(yè)、哪個單位都不能出事，都出不起事。一旦有事，賠償標(biāo)準(zhǔn)越來越高，責(zé)任追究越來越嚴(yán)，社會影響越來越大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要強(qiáng)化責(zé)任意識，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)要真正擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)，切實把以防寒保暖、防凍防滑、防火防爆為重點的安全生產(chǎn)措施和當(dāng)前安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)落實到每個部門、每個企業(yè)、每一崗位，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、各負(fù)其責(zé)。要堅決克服經(jīng)驗主義、麻痹大意、習(xí)慣意識，深刻吸取茶陵縣“12.22”火災(zāi)事故的慘痛教訓(xùn)，認(rèn)真查找工作中的差距和薄弱環(huán)節(jié)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，強(qiáng)化安全管理，真正做到警鐘長鳴、常抓不懈，堅決遏制重、特大事故的發(fā)生。

（二）要突出監(jiān)管重點

“兩節(jié)兩會”期間的安全工作有它的特點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要認(rèn)真分析，突出重點，加強(qiáng)監(jiān)管。

一是加強(qiáng)對交通運輸行業(yè)的安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門尤其是公安、交通主管部門和相關(guān)安全管理部門要根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，及時落實確保交通運輸安全的各項措施。要密切注意天氣變化，對可能造成事故的惡劣天氣，要及時采取封道、疏導(dǎo)等措施，嚴(yán)禁冒險出車；尤其是今年s315改造等道路建設(shè)的動工，安全任務(wù)更加艱巨。對申請參加春運的車輛要逐一進(jìn)行嚴(yán)格檢驗，嚴(yán)禁未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的車輛參加春運，進(jìn)一步加強(qiáng)安全執(zhí)勤和檢查，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)參與春運的車輛；有關(guān)運輸企業(yè)要做好客運車輛安全檢查和維護(hù)工作，杜絕故障車輛上路行駛，同時要做好司乘人員的安全教育工作，嚴(yán)禁超載、超速和疲勞駕駛，杜絕各種違法行為。

二是加強(qiáng)對公共聚集場所的安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是消防部門要把市場、商場、賓館、飯店、醫(yī)院、學(xué)校、公鐵路客運站、影劇院、歌舞廳、游戲網(wǎng)吧及大型公共活動等人員密集場所作為安全檢查的重點，對不符合安全設(shè)施要求尤其是不符合消防安全要求的，要立即督促整改；對整改措施不落實的，堅決依法予以停業(yè) 。

三是加強(qiáng)對煙花爆竹的安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要根據(jù)《*縣整頓煙花爆竹經(jīng)營市場方案》，加大執(zhí)法檢查力度，堅決取締小作坊非法生產(chǎn)，堅決打擊煙花爆竹私產(chǎn)、私儲、私運、私銷等違法行為，嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹儲運、銷售和燃放的安全規(guī)定，落實大型活動燃放煙花爆竹的安全措施和應(yīng)急預(yù)案。加大對煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量、運輸渠道的檢查力度，對違法生產(chǎn)、運輸、儲存和銷售的行為，要堅決予以查處。

四是加強(qiáng)對危險化學(xué)品的安全監(jiān)管。安監(jiān)、環(huán)保、公安、交通、建設(shè)等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對危險化學(xué)品和易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售和使用等各個環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督管理，特別是對劇、液體化學(xué)品、液化氣體等儲運和經(jīng)營環(huán)節(jié)要落實責(zé)任，嚴(yán)禁非法生產(chǎn)、非法經(jīng)銷，嚴(yán)禁不符合安全要求的運輸工具和不按指定路線運輸危險化學(xué)品的車輛上路。建設(shè)部門要強(qiáng)化對城市燃?xì)獾陌踩O(jiān)管工作，所有供氣單位要加強(qiáng)對設(shè)備設(shè)施的檢查，嚴(yán)格規(guī)章制度，及時消除隱患，確保供氣安全。

五是加強(qiáng)對建筑施工企業(yè)的安全監(jiān)管。建設(shè)部門要加強(qiáng)對建筑施工單位和項目的安全管理，嚴(yán)格落實各項安全規(guī)定。合理安排建設(shè)工程進(jìn)度，嚴(yán)格掌握施工作業(yè)安全條件。加強(qiáng)對建筑設(shè)備、施工工地的安全檢查，防止高空墜落、觸電、物體打擊和坍塌等事故的發(fā)生。同時，要對在建工程進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，杜絕無資質(zhì)、無合法手續(xù)施工，杜絕施工企業(yè)因搶工期忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象, 杜絕違章違規(guī)施工。

六是加強(qiáng)對工礦企業(yè)的安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主管部門要從各自實際出發(fā)，全面落實煤礦、化工、采石、磚瓦、機(jī)械、電力、建材等工礦企業(yè)的安全生產(chǎn)措施，進(jìn)一步加大對工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)密防范各類生產(chǎn)安全事故。

針對節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的特點，有關(guān)單位還要切實做好

食品藥品、電力、民爆器材、鐵路交通、農(nóng)機(jī)、特種設(shè)備、學(xué)生假期等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全工作，確保節(jié)日期間安全形勢穩(wěn)定，確保全縣安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)可控。

（三）要落實工作措施

各項工作重在落實，貴在執(zhí)行。安全生產(chǎn)更是如此。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在會后必須針對工作重點，迅速落實好工作措施。

第一，要落實工作責(zé)任。堅持誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)，誰推諉、誰負(fù)責(zé)，誰失職、誰負(fù)責(zé)。重點地方、重點部位、重點問題一定要將責(zé)任落實到人。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)工作需要配置好必要的安全監(jiān)管工作設(shè)備，優(yōu)先安排好安全監(jiān)管的工作經(jīng)費，做到人員、責(zé)任、經(jīng)費三到位。

第二，要迅速排查整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門會后要迅速部署和安排，認(rèn)真組織開展由領(lǐng)導(dǎo)帶隊的安全生產(chǎn)大檢查。大檢查要與隱患排查治理專項行動“回頭看”相結(jié)合，突出重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，重點檢查較大及其以上隱患的整改情況，確保隱患整改到位。要加強(qiáng)對重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查治理的督查，對一些高危行業(yè)繼續(xù)實行節(jié)日停產(chǎn)制，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。

第三，要加強(qiáng)值班備勤。春節(jié)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位要嚴(yán)格落實節(jié)日值班制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、事故專報制度和安全保衛(wèi)制度，及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)信息，確保信息渠道暢通，按規(guī)定及時報告。要強(qiáng)化、細(xì)化應(yīng)急救援的預(yù)案，做好應(yīng)對生產(chǎn)安全事故或突發(fā)事件的準(zhǔn)備，確保“兩節(jié)兩會”期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

第3篇

(一)工作目標(biāo)

1、力爭年初啟動中國銀行樟樹支行的現(xiàn)金押解服務(wù)業(yè)務(wù)。

2、依法向全市娛樂場所派駐保安員。

3、依法開展保安服務(wù)活動，確?？蛻羧松怼⒇敭a(chǎn)和信息安全，力爭做到所有客戶單位不發(fā)生刑事案件和影響較大的治安事件。

4、確保武裝押運服務(wù)安全、有序進(jìn)行，保證不發(fā)生涉槍、涉車的安全問題。

5、確保公司保安服務(wù)營業(yè)額實現(xiàn)260萬，力爭達(dá)到300萬元，確保創(chuàng)利稅達(dá)到60萬元。

6、力爭年內(nèi)為人防崗位全體員工購買養(yǎng)老保險。

(二)工作方法

1、繼續(xù)貫徹執(zhí)行好《保安服務(wù)管理條例》，依法規(guī)范公司的經(jīng)營活動，進(jìn)一步促進(jìn)公司依法執(zhí)業(yè)，守法經(jīng)營。

2、繼續(xù)貫徹執(zhí)行好《勞動法》和《勞動合同法》，依照法律要求處理好公司與客戶之間***的服務(wù)關(guān)系以及公司與員工之間***的勞動關(guān)系，制定出適合員工勞動和勞動報酬的相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，并保證其合法性和可操作性，進(jìn)一步依法保護(hù)好員工的合法權(quán)益。

3、繼續(xù)加強(qiáng)隊伍建設(shè)。隊伍建設(shè)是公司實現(xiàn)各項工作目標(biāo)的基礎(chǔ)工作，我們將繼續(xù)把好人員準(zhǔn)入關(guān)，對新招人員做到按規(guī)定嚴(yán)格政審、培訓(xùn)、實習(xí)，同時進(jìn)一步加強(qiáng)日常工作的管理，加大隊伍建設(shè)力度，夯實公司謀求進(jìn)一步發(fā)展的基矗

4、繼續(xù)落實規(guī)范化管理，工作計劃《保安公司工作計劃》。制度是員工依法規(guī)范執(zhí)勤的行為準(zhǔn)則，是公司開展管理工作和執(zhí)行具體工作的依據(jù)，我們將繼續(xù)完善公司管理制度，健全監(jiān)督管理機(jī)制，更進(jìn)一步優(yōu)化保安服務(wù)質(zhì)量，提高客戶滿意度。

5、繼續(xù)深入“人性化”管理。依法提高員工的勞動報酬、福利和保險待遇，是解除員工后顧之憂的基本保障，提高員工對企業(yè)忠誠度的必要途徑。新的一年，公司下決心深入“人性化”管理，不僅從提高員工勞動報酬、福利和保險待遇等方面關(guān)心員工，更要在平時的工作和生活上，關(guān)心員工，幫助他們解決實際困難，激發(fā)員工對公司的熱愛，增強(qiáng)他們的歸屬感和對公司的信賴，以宏揚愛崗敬業(yè)精神。

(三)工作建議

1、積極開展清理非法保安組織規(guī)范保安服務(wù)市場專項整治工作，提升保安隊伍整體素質(zhì)，促進(jìn)全市保安服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

長期以來我市保安服務(wù)業(yè)存在的問題：

一是存在大量非法保安組織。由于《保安服務(wù)管理條例》出臺前，我國還沒有專門針對保安服務(wù)業(yè)的法律法規(guī)，公安機(jī)關(guān)等部門對一些未經(jīng)審批從事保安服務(wù)的企業(yè)的監(jiān)管處于尷尬境地，而監(jiān)管不到位也在一定程度上導(dǎo)致了保安服務(wù)行業(yè)的混亂。

二是保安員準(zhǔn)入門檻低。由于保安員招收難、流失率高，客觀上造成了保安員招收條件低的現(xiàn)狀，保安員的文化水平和自身素質(zhì)普遍不高，而且大都沒有經(jīng)過系統(tǒng)的保安業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，業(yè)務(wù)和技能水平不高，造成保安隊伍整體素質(zhì)偏低。

三是部分娛樂場所違反國家法律法規(guī)的規(guī)定，擅自雇用社會閑散人員從事保安工作，導(dǎo)致違法違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重擾亂了保安服務(wù)市場秩序，損害了正規(guī)保安員隊伍的形象和聲譽。

面對我市保安服務(wù)行業(yè)的突出問題，只有通過依法清理整治，取締各種形式的非法保安組織，遏制非法從事保安服務(wù)的現(xiàn)象，扭轉(zhuǎn)我市保安服務(wù)市場管理的混亂局面，才能保證我市保安服務(wù)市場進(jìn)入規(guī)范化、法制化軌道。