完善規(guī)章制度范文
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第1篇
1 完善高職院校規(guī)章制度，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的內(nèi)在要求。科學(xué)發(fā)展觀(guān)為高等職業(yè)教育和高職院校發(fā)展提出了新的要求和思路，高職院校的發(fā)展需要長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，需要法律、制度保障。沒(méi)有制度保障的發(fā)展，必然不可持續(xù)，沒(méi)有制度保障的發(fā)展，必然不會(huì)協(xié)調(diào)，沒(méi)有制度保障的發(fā)展，必然不會(huì)全面。實(shí)現(xiàn)高職院校的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，需要高職院校完善規(guī)章制度。
2 完善高職院校規(guī)章制度，是構(gòu)建和諧校園的必然要求。構(gòu)建民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的和諧校園，需要高職院校完善規(guī)章制度。完善的規(guī)章制度是民主法治的基本要求，是構(gòu)建和諧校園的基本保障。
3 完善高職院校規(guī)章制度，是高職院校依法治校的迫切需要。高職院校依法治校要求學(xué)校管理者對(duì)全校各項(xiàng)事務(wù)運(yùn)用法律或制度進(jìn)行管理，并在管理中最大限度地體現(xiàn)法治精神，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理的法治化。高職院校管理走向法治化、規(guī)范化和科學(xué)化，必須實(shí)行依法治校。而依法治校需要法律制度的具體化，需要管理者依據(jù)法律制定符合實(shí)情的規(guī)章制度。建立完善、科學(xué)的規(guī)章制度成為依法治校的當(dāng)務(wù)之急。
二、高職院校規(guī)章制度存在的問(wèn)題
1 高職院校規(guī)章制度制定程序不規(guī)范。目前，高職院校規(guī)章制度制定程序不規(guī)范主要表現(xiàn)在：沒(méi)有嚴(yán)格審查環(huán)節(jié)，對(duì)擬制定的規(guī)章制度缺乏調(diào)查論證和征求意見(jiàn)的過(guò)程；審查機(jī)制不健全，往往部分領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)規(guī)章制度的制定，使得規(guī)章制度存在較多問(wèn)題就開(kāi)始試行規(guī)章制度制定中專(zhuān)業(yè)法律人員參與不夠，很大程度上受到起草部門(mén)意愿的影響；沒(méi)有規(guī)范頒布實(shí)施主體，一些關(guān)系學(xué)校全局的規(guī)章制度由職能部門(mén)發(fā)文頒布實(shí)施。
高職院校規(guī)章制度制定程序不規(guī)范使得規(guī)章制度的合法性難以保證，同時(shí)會(huì)導(dǎo)致規(guī)章制度缺乏整體統(tǒng)籌，相互矛盾，難以保證規(guī)章制度的權(quán)威性。
2 高職院校規(guī)章制度的內(nèi)容不規(guī)范。目前，高職院校規(guī)章制度的內(nèi)容不規(guī)范主要表現(xiàn)在：有些制度原則性表述過(guò)多、用語(yǔ)比較空泛、模糊，缺乏可操作性；有些高職院校在管理過(guò)程中采取了一些措施，部分內(nèi)容與現(xiàn)行法律相沖突；有些規(guī)章制度的章節(jié)、條款編排混亂，格式不規(guī)范；部分高職院校在制定規(guī)章制度時(shí)使用的名稱(chēng)不規(guī)范，一律統(tǒng)稱(chēng)為“條例”，不符合名稱(chēng)使用的要求。
由于規(guī)章制度的內(nèi)容不規(guī)范，不同程度地受到師生員工的抵制，使規(guī)章制度執(zhí)行的效果大打折扣。
3 高職院校規(guī)章制度監(jiān)督機(jī)制不健全。監(jiān)督機(jī)制不健全，其主要表現(xiàn)有：首先是監(jiān)督主體不明確。一些高職院校在規(guī)章制度的監(jiān)督上也有相應(yīng)規(guī)定，甚至規(guī)定較為全面，但是沒(méi)有規(guī)定監(jiān)督主體。其次是監(jiān)督職權(quán)不明確。一些高職院校在規(guī)章制度的監(jiān)督上規(guī)定了監(jiān)督主體，但監(jiān)督什么，如何監(jiān)督?jīng)]有規(guī)定，沒(méi)有賦予相應(yīng)的職權(quán)。再次，監(jiān)督程序不清晰。高職院校雖然也賦予了教代會(huì)等部門(mén)監(jiān)督的權(quán)利，但并沒(méi)有規(guī)定具體的監(jiān)督程序，結(jié)果造成監(jiān)督機(jī)構(gòu)似乎無(wú)不監(jiān)督，最終又無(wú)可監(jiān)督的尷尬局面。
現(xiàn)行的監(jiān)督機(jī)制往往不能建立一種平衡機(jī)制，失去監(jiān)督的應(yīng)有作用。
4 高職院校規(guī)章制度執(zhí)行救濟(jì)程序不健全。我國(guó)《教育法》、《教師法》等法律制度賦予了高職院校師生員工較多的權(quán)利，在賦予師生權(quán)利時(shí)，必須有保障其權(quán)利的救濟(jì)途徑，無(wú)救濟(jì)即無(wú)權(quán)利。目前，高職院校師生員工權(quán)益受到損害時(shí)的救濟(jì)途徑還不暢通。
現(xiàn)實(shí)生活中，大多數(shù)高職院校學(xué)生如果涉嫌違反規(guī)章制度，經(jīng)校方調(diào)查，就直接作出對(duì)當(dāng)事學(xué)生的處分，中間缺少學(xué)生就事實(shí)進(jìn)行陳述與申辯的程序。通常情況下，對(duì)學(xué)生的處分決定即使與事實(shí)有出入，當(dāng)事學(xué)生也只能無(wú)奈接受。
造成這些問(wèn)題的原因是多方面的，主要是由于高等教育立法原則性強(qiáng)、實(shí)際可操作性差，高職院校制定的規(guī)章制度相對(duì)滯后造成的。
三、完善高職院校規(guī)章制度的對(duì)策
1 完善高職院校規(guī)章制度制定的程序。完善高職院校規(guī)章制度制定的程序應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：
首先，明確高職院校相應(yīng)部門(mén)、機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度制定的權(quán)限，賦予教代會(huì)相應(yīng)的職權(quán)，重要的規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)經(jīng)教代會(huì)通過(guò)或批準(zhǔn)，建立起規(guī)章制度制定的法定程序。
其次，建立聽(tīng)證制度。在制定關(guān)系高職院校發(fā)展的重要制度、決策時(shí)，引入聽(tīng)證制度，讓專(zhuān)家、代表充分發(fā)表意見(jiàn)，進(jìn)行質(zhì)證、辯駁，確保高職院校規(guī)章制度內(nèi)容具有長(zhǎng)期性、相對(duì)穩(wěn)定性和可操作性。
再次，建立法律顧問(wèn)審查制度。規(guī)章制度的草案完成后，在正式表決通過(guò)前，由法律顧問(wèn)進(jìn)行審查，確保其內(nèi)容不與現(xiàn)行法律相抵觸。
2 完善高職院校規(guī)章制度合法性的審查。高職院校要實(shí)行依法治校、依法治教，對(duì)高職院校規(guī)章制度的合法性審查是一個(gè)不可缺少的環(huán)節(jié)。加強(qiáng)高校規(guī)章制度合法性審查主要做好以下三個(gè)方面的工作：
首先，規(guī)章制度制定程序的審查。一項(xiàng)好的規(guī)章的制定需要經(jīng)過(guò)很多環(huán)節(jié)，審查規(guī)章制度主要是看其制定是否按照起草、審查、簽發(fā)、實(shí)施等程序進(jìn)行，是否符合正當(dāng)程序。
其次，規(guī)章制度內(nèi)容的審查。規(guī)章制度內(nèi)容的審查應(yīng)包括形式審查和實(shí)質(zhì)審查，形式審查主要是看邏輯是否嚴(yán)密，條文是否明確、具體，用語(yǔ)是否準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔等；實(shí)質(zhì)審查主要是看規(guī)章制度是否符合法律法規(guī)的規(guī)定，是否具有可操作性，師生員工的合法權(quán)益是否得到保障，是否適應(yīng)高校改革、發(fā)展和穩(wěn)定的需要，是否與國(guó)家行政規(guī)章相協(xié)調(diào)、與學(xué)校現(xiàn)行的規(guī)章制度相銜接。
再次，規(guī)章制度執(zhí)行過(guò)程的審查。主要審查高職院校在規(guī)章制度的執(zhí)行過(guò)程中是否經(jīng)過(guò)法律規(guī)定的程序，是否給相對(duì)人申訴的機(jī)會(huì)等。
3 完善規(guī)章制度建設(shè)的監(jiān)督機(jī)制。完善規(guī)章制度建設(shè)的監(jiān)督機(jī)制，應(yīng)當(dāng)建立起事先、事中、事后監(jiān)督機(jī)制，明確監(jiān)督主體、監(jiān)督職權(quán)、監(jiān)督程序，確定由誰(shuí)來(lái)監(jiān)督、監(jiān)督什么、怎么來(lái)監(jiān)督。具體包括以下幾個(gè)方面：
首先，實(shí)現(xiàn)對(duì)制度起草、批準(zhǔn)和執(zhí)行職責(zé)的分離。規(guī)章制度制定職責(zé)的分離有利于防止權(quán)利、利益部門(mén)化，保證制度本身的科學(xué)性。
其次，建立一個(gè)綜合的監(jiān)督部門(mén)，改變監(jiān)督職責(zé)由紀(jì)檢監(jiān)察、督導(dǎo)等部門(mén)分別監(jiān)督的現(xiàn)狀。確立監(jiān)督部門(mén)的職權(quán)、監(jiān)督的方式、監(jiān)督的程序，實(shí)現(xiàn)對(duì)全員的監(jiān)督，將對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督和對(duì)師生員工執(zhí)行規(guī)章制度擺在同等重要的位置；實(shí)現(xiàn)全程的監(jiān)督，對(duì)行政部門(mén)、教學(xué)部門(mén)執(zhí)行規(guī)章制度的全部行為進(jìn)行監(jiān)督，從而保證監(jiān)督的實(shí)效。
第2篇
機(jī)關(guān)效能建設(shè)規(guī)章制度
為進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，提高工作效率，樹(shù)立良好的機(jī)關(guān)形象，并為年終考核和評(píng)優(yōu)選先提供依據(jù),對(duì)市教育局機(jī)關(guān)工作人員考勤作出如下規(guī)定:
一、完善考勤制度
1、遵守作息時(shí)間。市教育局機(jī)關(guān)作息時(shí)間根據(jù)市政府辦公室的規(guī)定，由辦公室及時(shí)公布。全體工作人員應(yīng)自覺(jué)遵守，不得無(wú)故缺勤、遲到早退。
2、建立考勤登記制度。每月底辦公室匯總，考勤員要認(rèn)真履行職責(zé)，不得搞回憶考勤。
3、實(shí)行外出通報(bào)制度。上班時(shí)間如有事外出，應(yīng)征得科室負(fù)責(zé)人同意；告知辦公室。擅自離崗者，作曠工處理。
二、落實(shí)請(qǐng)假制度
1、請(qǐng)?zhí)接H假、生育假、婚喪假，由請(qǐng)假者本人提出申請(qǐng)，科室領(lǐng)導(dǎo)提出意見(jiàn)后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
2、請(qǐng)事假由本人事先提出申請(qǐng)，一天以下（含一天）的事假，由科室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，其中科室負(fù)責(zé)人由分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、局領(lǐng)導(dǎo)由局長(zhǎng)批準(zhǔn)。三天以下（含三天）的事假，由分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，其中局領(lǐng)導(dǎo)由局長(zhǎng)批準(zhǔn)。三天以上的事假均由局長(zhǎng)批準(zhǔn)。
3、請(qǐng)病假的批準(zhǔn)權(quán)限與事假相同，三天以上的病假應(yīng)附有醫(yī)療單位的證明。病假一般應(yīng)當(dāng)日請(qǐng)假，特殊情況可以稍遲補(bǔ)辦手續(xù)。
4、未辦理準(zhǔn)假手續(xù)不到崗者，視作曠工；無(wú)故不參加機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)和會(huì)議的視同曠工。
5、因公務(wù)不能簽到者，須由科長(zhǎng)提前告知考勤人員，否則，按曠工論處。
6、把考勤與獎(jiǎng)懲相結(jié)合。請(qǐng)事、病假者，按每天10元扣除考核獎(jiǎng)；每月事、病假期累計(jì)超過(guò)15天者，扣除年終考核獎(jiǎng)的10%；累計(jì)曠工一天以上的，扣除年終考核獎(jiǎng)20%。同時(shí)，對(duì)確因工作需要加班較多的工作人員，年終將給予一定的補(bǔ)償。
三、自覺(jué)維護(hù)辦公秩序
1、機(jī)關(guān)工作人員在上班時(shí)間應(yīng)全身心投入本職工作，嚴(yán)禁閑談、串辦公室聊天、玩電腦游戲、私自上街購(gòu)物等。
2、自覺(jué)維護(hù)安靜、和諧、有序、文明的辦公環(huán)境,自覺(jué)保持辦公樓內(nèi)的整潔和衛(wèi)生，不準(zhǔn)在辦公樓內(nèi)亂掛張貼畫(huà)及圖表。
3、每天下班前，認(rèn)真清理并妥善保管有關(guān)公文、函電，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定妥善保管。下班時(shí)關(guān)閉有關(guān)辦公設(shè)備，切斷電源，關(guān)好門(mén)窗。
4、辦公室要認(rèn)真負(fù)責(zé)，經(jīng)常對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，加強(qiáng)教育，落實(shí)責(zé)任.
四、認(rèn)真履行崗位職責(zé)
1、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任心，辦事不拖拉、推諉、扯皮。
2、按計(jì)劃和職責(zé)要求完成本職工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它任務(wù)，不貽誤工作。
第3篇
海南萬(wàn)寧查處15名“不干事不擔(dān)事”干部。（新華網(wǎng) 10月26日）
今年以來(lái)，海南全省深入開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，特別是在啟動(dòng)整治庸懶散奢貪“不干事、不擔(dān)事”突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查以來(lái)，陸續(xù)查處系列案件，其中萬(wàn)寧市15名“不干事、不擔(dān)事”公職人員日前被立案查處。
國(guó)家公職人員的工作形象代表著國(guó)家機(jī)關(guān)的形象，公職人員“不干事、不擔(dān)事”，在其位不履其職，不僅損害國(guó)家政府的形象和信譽(yù)。而且嚴(yán)重影響黨群干部關(guān)系，在中央大抓干部作風(fēng)建設(shè)的高壓態(tài)勢(shì)下，仍有些有干部漠視紀(jì)律紅線(xiàn)，踐踏規(guī)章尊嚴(yán)。所以治理國(guó)家公職人員“慵懶散”勢(shì)必在行，但要達(dá)到標(biāo)本兼治，還需制度跟上。
當(dāng)前，部分國(guó)家公職人員庸庸碌碌、得過(guò)且過(guò)、不思進(jìn)取，做一天和尚撞一天鐘，出工不出力，敗壞了政府形象，老百姓已對(duì)此非常不滿(mǎn)。所以加大對(duì)國(guó)家公職人員的教育力度已成為擺在各級(jí)政府面前一項(xiàng)急需解決的任務(wù)。
要想治理“庸懶散”取得實(shí)實(shí)在在的效果，關(guān)鍵要在制度建設(shè)上做文章，建立起一整套完備的常態(tài)化約束機(jī)制，要以責(zé)任嚴(yán)格落實(shí)和制度真正執(zhí)行，破解治理“庸懶散”難題。同時(shí)，要發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的作用，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公職人員行為的監(jiān)督，定期不定期對(duì)國(guó)家公職人員進(jìn)行巡查，督促他們做好本職工作。同時(shí)還要發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，鼓勵(lì)人民群眾積極舉報(bào)官員不作為、亂作為，使官員的一舉一行都置于群眾的嚴(yán)密監(jiān)督之下。只有給那些“在崗不敬業(yè)、履職不盡責(zé)”的人當(dāng)頭一棒，才能有效遏制“慵懶散”現(xiàn)象發(fā)生，才能促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部始終堅(jiān)守崗位職責(zé)，做好人民的勤務(wù)員。
