前言：我們精心挑選了數篇優質青年拔尖人才工作計劃文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

為進一步貫徹落實黨的**大和全國、省、市人才工作會議精神，努力形成黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局，促進我區新時期人才工作的開展，經區委人才工作領導小組研究決定，對區委人才工作領導小組成員單位在人才工作中的職責作如下分工：

區委辦公室、區政府辦公室

1、按照區委、區政府對人才工作的要求，協同有關部門開展綜合性的調查研究，組織專家咨詢小組為區委、區政府的重大決策提供咨詢服務，參與全區人才工作有關政策、措施的研究、制訂。

2、安排需要提請區委、區政府研究決定的人才工作重大事項。

3、對人才工作中出現的傾向性問題及時提出解決的意見和建議。

區委組織部

1、負責全區人才工作的牽頭抓總，承擔區委人才工作領導小組辦公室的日常工作。

2、做好全區人才工作重大問題的調查研究工作，會同有關部門制訂、完善人才政策和措施。

3、了解、掌握全區人才隊伍建設的基本情況，重點抓好黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才隊伍建設；定期向區委人才工作領導小組匯報人才隊伍建設中帶傾向性、政策性的問題，并提出解決問題的意見和建議。

4、負責區“515工程”培養對象的選拔、培養和管理工作；協同有關部門做好選拔和推薦國家、省有突出貢獻的中青年專家、享受國務院政府特殊津貼專家和常州市中青年拔尖人才工作；會同有關部門做好區中青年拔尖人才、有突出貢獻科技人員、優秀專業技術工作者的選拔、管理、獎勵工作。

5、協調、督促有關部門加強高層次人才創業載體建設，為優秀人才創新創業提供良好環境和發展平臺；做好省“333工程”科技成果轉化**基地建設的牽頭協調工作。

6、組織高層次人才的學歷教育、進修、送培工作，管理全區各類人才培訓工作。

7、建立人才工作聯系點，做好領導聯系優秀人才的協調、服務工作；加強與優秀人才的聯系，會同有關部門做好人才思想政治工作和工作。

8、掌握、了解各部門人才工作情況，總結交流人才工作經驗；做好全區人才工作的年度檢查、考核及總結工作。

區委宣傳部

1、負責會同有關單位做好全區人才工作的宣傳工作，制定全區人才工作的年度宣傳計劃并組織新聞媒體實施。

2、掌握宣傳、新聞出版、文化藝術、社會科學領域人才隊伍的情況，研究提出調動他們積極性的政策措施，為“三個文明”建設作出貢獻。

3、會同有關部門做好人才，尤其是青年人才的思想政治工作。教育、引導他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，激勵各類人才自覺投身于經濟建設主戰場。

區委統戰部

1、討論有關黨外人才工作參與制訂有關黨外人才政策。

2、注意物色、培養、選拔黨外知識分子中的優秀人才，向黨委、政府和有關部門推薦。協同組織人事部門做好管理工作。

3、與黨外人才加強聯系，了解和研究黨外人才的思想動態，反映他們的意見和要求。

4、宣傳、貫徹黨的人才政策，總結交流經驗，調動黨外人才的積極性。

區發展計劃局

1、將人才工作納入經濟社會發展的總體規劃，參與制訂人才規劃和人才工作目標。

2、協同做好人才工作目標的落實、檢查工作。

區經濟貿易局

1、了解、掌握企業經營管理人才隊伍的基本情況，提出加強企業經營管理人才隊伍建設的意見和建議。

2、探索企業家成長規律，研究建立各類企業經營管理人才的評價機制。

3、組織優秀企業經營管理人才參加進修培訓，組織企業專業技術人員參加技術開發、推廣、服務、引進及技術交流與合作等活動，提高企業技術與管理人才的技術水平與管理能力。

4、會同有關部門做好為企業引進人才和智力的牽線搭橋工作。

區科技局

1、負責全區科學技術的綜合管理工作。研究提出有利于科技與經濟相結合的政策措施。

2、加強以企業為主體、高校和科研院所為依托的產學研聯合，創新科技經濟對接活動的內容和形式，大力促進科學技術成果轉化。

3、組織全區科技人員參加科學研究，技術開發、服務、引進、合作，協助組織科技人員參與全區科技、經濟、社會發展重大決策的研究、論證、咨詢等活動。

4、協同區委人才領導小組辦公室做好有突出貢獻科技人員、優秀專業技術工作者等優秀人才的推薦、評選、獎勵工作。

5、利用科技三項經費，鼓勵、引導科技人才開展重點科研、技改活動，做好有關科技業務培訓等工作。

區教育局

1、負責做好教育系統人才工作，制定加強教育系統人才隊伍建設的措施。

2、著眼**經濟建設需要，深化高等教育與職業教育改革，建立人才培養與社會需求相適應的人才培養機制。

3、加強繼續教育和師德建設，提高教師的政治業務素質，積極培養學科帶頭人和青年骨干教師。

4、實行高水平的九年義務教育，積極發展學前教育和高中教育，大力推進素質教育，創新教育工作，全面提高教育質量和管理水平。

區財政局

1、負責安排、核撥人才工作經費。

2、參與制定、完善有關人才待遇的規定、辦法。

區人事局

1、做好全區人才資源開發的調查研究工作，了解掌握人才隊伍建設的基本情況。

2、研究制定有利于培養、吸引、激勵人才的有關政策，做好政策的落實工作，營造良好的創業環境。

3、深化人事制度改革，加快建立科學化的人事管理制度。

4、加強高層次人才載體建設，抓好博士后科研工作站申報和運行工作，積極籌建海外留學人員創業園。

5、暢通人才引進渠道，大力引進本區發展急需的海內外高層次人才和各類緊缺人才；大力引進為我區提供智力技術服務的各類柔性流動人才。

6、完善人才市場體系，加快人才市場建設，拓寬人才服務領域，完善人才服務功能，為用人單位擇人和各類人才擇業、交流、創業提供優質服務，發揮市場配置人才資源的基礎性作用。

7、做好公務員、專業技術人員、企業經營管理人才、農村實用人才的培養工作和繼續教育工作。

8、做好國家、省級有突出貢獻中青年專家、享受國務院特殊津貼專家和市、區兩級拔尖人才選拔、管理工作。

區勞動和社會保障局

1、做好中級、高級技能人才的培養工作。研究制定加快中、高級技能人才隊伍建設的辦法、措施。

2、推行技能人才的職業資格證書制度。推進技師考評制度改革，逐步建立統一標準、自主申報、社會考核、企業聘用的技能人才成長機制。

3、配合有關部門研究制定人才工資待遇、保險等方面的辦法和措施。

4、完善勞動力市場，做好就業指導教育和培訓工作，努力提高勞動者素質。

區文化局

1、負責做好文化系統人才工作，研究制定加強文化系統人才隊伍建設的措施。

2、加大文藝專業人才培養力度，積極創造條件，努力建設一支以中青年為主、學科帶頭人為核心的文藝隊伍。

3、貫徹“雙百”方針，圍繞“五個一”工程，突出時代主旋律，鼓勵文藝專業人才積極創作思想性、藝術性、觀賞性高度統一的精品佳作。

區衛生局

1、負責做好衛生系統人才工作，研究制定加強衛生系統人才隊伍建設的措施。

2、做好衛生系統人才的培養、吸引、使用工作，調動衛生系統人才積極性，促進全區衛生事業發展。

3、參與做好人才的醫療待遇、衛生服務等工作。

區科協

1、會同有關部門組織科技人員進行決策咨詢、科技咨詢活動和開展科學技術知識普及、推廣工作，組織科技群眾團體、科技學術團體為“三個文明”建設服務。

2、負責會同有關部門評選、表彰、宣傳優秀科普工作先進單位和個人，宣傳科技人員先進事跡，舉薦優秀科技人才。

3、組織科技人員開展學術交流、繼續教育等活動，舉辦多形式的講座、報告會、培訓班等，提高全區科技人員的學術水平。

4、多形式、多渠道傾聽科技人員的意見和建議，及時向有關領導和部門反映并協同解決科技人員的實際困難。

區僑聯

1、配合有關部門制定吸引海外人才的政策、措施。

2、加強與**籍海外優秀人才的聯系，向他們宣傳**的人才政策，鼓勵他們以多種形式到**創業、獻智。

3、做好有關海外人才服務工作。

第2篇

【關鍵詞】高校；人才；引進

高等院校是培養人才的一個主基地，也是全國科研工作的一個主戰場，這就要求高校必須造就一大批拔尖創新人才。

1為什么高校要引進人才

1.1教師在教育創新中承擔著重要使命，教師富有創新精神，才能培養出創新人才。高校作為國家培養創新人才的一個主要基地，是否有一支強有力的教師隊伍和一批拔尖創新人才、學術帶頭人作后盾，將決定能否培養出一批又一批高素質的并且能夠將所學知識創造性地運用到經濟、社會和各項事業中去的高智能的創新人才。

1.2高校是國家科研工作的一個主戰場。據有關統計，迄今為止，在美國足以影響人類生活方式的重大科研成果中，70%誕生于高水平的研究型大學。近幾年來，我國高校承擔了約1/4的國家項目，1/3的“863”、“973”項目，60%的自然科學基金項目，這說明我國高校已成為國家科研工作的一個主戰場。當前，無論是國際上經濟、政治、軍事競爭，還是國內經濟建設和科學技術發展的需要，以及類似于非典疫情這樣的突發事件，都對高校的科研工作提出了更高要求。高校要具備高水平研究能力，就必須要有一大批拔尖創新人才。

1.3學科建設是高校工作的龍頭，是高校建設的核心，要使高校的學科建設更上一個臺階，要使學科創新發展取得前沿突破，必須要有拔尖創新人才。目前，我國大部分高校進行了合并重組，合并后的學校規模大、學科多，要進一步提高辦學質量和效果，要進一步提高高校的科研創新能力，要使交叉學科迅速興起，必須進一步加強學科和師資隊伍建設，必須要有一批高素質的學科帶頭人，特別是一些新興學科，要帶動這些學科的發展，更需要一批拔尖創新人才。

2高校引進人才的重要途徑和方法

當前，我國高校人才引進的主要途徑是招聘應屆畢業博士生、博士后出站人員、留學回國人員和從外單位調入。很多高校為爭創一流大學紛紛建立人才引進機制，吸引了不少優秀人才。但應該看到，盡管學校動用了大量財力、物力，一般高校對于優秀人才的引進，特別是拔尖創新人才的引進仍存在難度。高校的人才引進工程是持久的，高校必須不斷建立適應形勢的人才引進機制，必須重視錄用本校博士后流動站出站人員，和本校出國留學人員等就地取材工作。

2.1從博士后出站人員中引進拔尖創新人才

近20年來，我國的博士后制度不斷完善并取得了很大發展，出站博士后已成為高校引進優秀人才的一個重要來源。特別是從本校博士后流動站出站留用的博士后，因為流動站對其學術水平、科研能力、創新精神以及人品、思想等綜合素質都有比較透徹的了解，所以結合進站時的遴選，實際上是經過二次遴選的優秀人才。

2.2從留學回國人員中引進拔尖創新人才

眾所周知，留學回國人員這一群體已在我國的科學研究、經濟建設等領域做出了很大貢獻。優秀回國留學人員對于抬高學術起點、提高科研能力、推動學科建設、繁榮國際學術交流等方面發揮了重要作用。高校科研教學骨干中留學回國人員占有很大比例，很多都是從本校出去的優秀留學回國人員。目前我國出國留學人員年齡大都處于年富力強階段，出國前絕大多數在高等院校工作或學習，業務能力一般很強，很多留學人員思想上都有著與老一輩科學家相同的歷史責任感，有著學成回國、報效祖國的思想。

2.3建立有效機制，吸引拔尖創新人才

在人才競爭日趨激烈的背景下，建立有效的人才引進機制和采用靈活的政策，是吸引拔尖創新人才的關鍵。當前許多高校十分重視人才強校戰略，不斷加大對高層次優秀人才的引進力度，不斷拓寬引進形式，除通過一般的人事調動途徑將優秀人才引進外，還通過設置“特聘教授”崗位等引進方式吸引優秀人才加盟，人才引進工程進行地如火如荼。

3進一步加強人才引進工作，造就拔尖創新人才

3.1認清人才流動特點，全方位吸引優秀人才

隨著信息社會知識經濟時代的到來，社會上對高層次科技人才的需求越來越大，各用人單位對人才的爭奪日趨激烈。中國是在世界高新技術人才普遍短缺、需求高漲的特殊國際背景下加入世界貿易組織的，入世后將有更多的外資企業和機構進入中國，不可避免地面臨國際人才競爭的挑戰。此外，人們所有制觀念在進一步淡化，大部分人擇業看重的是經濟收入和個人發展空間，實際上這代表了當前人才流動的方向，包括高素質人才。因此高校人才引進工作要適應當前人才市場的發展，要認清當前人才流動的特點，積極參與高級人才競爭。應該看到高校的優勢在于有高水平的教授、濃厚的學術氛圍、良好的科研和生活條件，在于有很多優秀人才看重的是今后成才的條件和進一步發展的道路，對于優秀人才高校仍具有很大的吸引力。因此，高校在筑巢引鳳的同時，要加大廣泛宣傳，搭橋牽線力度，全方位吸引和引進優秀畢業研究生、出國留學人員和海外高層次人才等。

3.2要進一步加強對博士后流動站的建設與管理

隨著博士后規模的不斷擴大和招收人數的大量增加，加上管理力量的不足和某些流動站管理經驗的缺乏等原因，在出站博士后中出類拔萃的人員與過去相比有所下降。此外，隨著人才市場的發展，博士后的待遇優勢已逐步減弱或消失，博士后流動站沒有像上世紀80年代中期至90年代初期那樣具有很大的吸引力，博士后招收質量受到影響。

博士后招收質量和在流動站期間的工作狀況，直接影響到學校的人才引進。高校博士后流動站管理工作要與時俱進，進一步加強對博士后流動站的建設。要看到高校科研環境的優勢，同時對博士后的待遇作適當的調整提高，吸引優秀博士進流動站。博士后流動站對優秀生源仍需加強遴選，嚴格審查博士后期間的工作計劃或研究課題，為培養造就拔尖創新人才提供前提條件。要加強對博士后的管理，特別要制定簡宜易行、行之有效的考核辦法，重點要做好博士后的中期考核和出站考核，建造成才氛圍。

3.3要進一步從國外或留學回國人員中引進優秀人才

目前，我國優秀出國留學人員中很大部分還在國外，特別是從名牌大學出去的留學生。

高校要加強對留學人員的相互溝通，特別是本校出去的留學人員，可通過出國考察、網絡等多種形式進行宣傳聯系，盡可能使在國外工作的留學人員了解國內特別是高校對留學回國人員具體政策，同時也要充分了解留學人員目前存在的各種思想，積極做好出國留學人員回國服務和為國服務的思想工作。對從本校出國的留學人員，建立優秀人才庫，及時搜集、跟蹤尖子人才情況，定期進行綜合分析研究。對于引進的拔尖人才要給他們提供優越的生活、工作條件，優先提供科研經費，根據實際水平評定職稱，優先解決住房及家屬就業、孩子入學等問題，考慮并設法解決他們的后顧之憂。對于在國外的留學人員更要采用靈活的機制，形式多樣地引進方法。

3.4要嚴把引進關，著眼于造就拔尖創新人才

高校人才引進工作要著眼于造就拔尖創新人才，嚴把引進關。要講質量，不要華而不實，否則不僅會給學校的財力和物力帶來巨大浪費，而且會嚴重挫傷教師的工作積極性。必須考慮引進人員的綜合素質，看其學歷、學位、職稱、年齡的同時，更要看其實質，如其科研能力、文章發表等情況。要對其調動材料深入考察，必要時要進行面試，不能以一般表面調動材料如檔案、本人自薦材料等為依據，就進行調動。對回國人員的材料更要通過各種渠道進行調查核實。在考察中，要重視對學科和學校的發展具有推動作用的、有潛力的優秀年輕人才，不論其資歷高低。可以考慮，建立類似于博士后流動站的流動機制：經過嚴格考察的引進人員，到校后經兩年的工作再決定去留。這樣對引進人員有了實際考察的時間、距離和空間，從而有了質量保證。

3.5要重視對引進人員的培養和使用，造就拔尖創新人才

重視對引進人員的培養和使用是造就拔尖創新人才的重要環節。經過嚴格考察而引進的優秀人員，在各方面都具有良好素質，學校要著力營造一個讓他們安心工作的環境，為他們搭建施展才華的平臺，切實建立一套行之有效的競爭機制，盡快使優秀人才脫穎而出。一個拔尖創新人才是不拘泥于無挑戰性或工作環境不和諧的崗位，因此學校在積極為引進人員提供良好的科研教學條件和生活上關心照顧外，對有突出成績的，要大膽使用和積極培養，在科研和教學工作中委以重任，他們中的大多數將會較快地脫穎而出，成為學科、學術帶頭人，或教學科研中的中堅骨干。

【參考文獻】

[1]張玲．對加強高等學校管理干部隊伍建設的對策與建議[J]．中國高教研究，2004，（8）．

[2]楊叔子，菁菁者莪．教師為本[J].高等教育研究，2004，（2）．

[3]蔣偉．高校教師隊伍素質建設現狀及改革對策分析[J].高等教育研究，2004，（3）．

[4]王俊豐．高校師資管理中激勵理論的運用[J]．黑龍江師范學院學報（社會科學版），2004，（1）．

[5]王金國．試論現階段我國的教育公平問題[J]．太原師范學院學報（社會科學版），2004，（2）．

[6]張楚廷．以人為本與教育學改造[J]．高等教育研究，2004，（5）．

[7]趙敏．論教師聘任制與人本管理思想的結合[J]．高等教育研究，2004，（4）．

[8]邵守先，山鳴峰．高等學校戰略性人力資源管理[J]．江蘇高教，2004，（2）．

[9]華東師范大學．高校人才隊伍建設的幾點思考[J]．中國高教研究，2004，（3）．

第3篇

一、**市人才現狀和存在的問題

（一

）**市人才現狀 人才總量中婦女6350人，占人才總量的54.4%；同比2000年增長1.32倍，少數民族專業人才891人（其中哈薩克族493人）占人才總量的8.4%，同比2000年增長1.83倍。 人才資源主要分布情況是：黨政機關1011人，占人才總量的8.7%；事業單位2630人，占人才總量的22.5%；國有企業（含控股）1789人，占人才總量的15.3%；非公有制企業6243人，占人才總量的53.5%。

（二）存在的問題

**市人才隊伍建設，雖然取得了一定的成績，并且在推動**市經濟和社會發展中發揮了十分重要的作用，但目前**市的人才狀況與全面建設社會主義小康社會和自治區經濟大發展的要求相比，無論在素質上、數量上、結構層次上，還有相當大的差距，存在著不容忽視的突出問題，主要是： 2、人才流失的趨勢在加大。由于客觀條件和體制上的原因，我市每年都有一定數量的人才外流。就以教育系統為例，近三年里，由于教師待遇低，后顧之憂得不到解決，一些高素質的教學骨干，業務精英另投他處，嚴重的影響了我市教育事業的穩定發展和經濟社會的可持續發展。今后，隨著沿海地區和疆內其他縣市甚至**市周邊地區經濟不斷發展對人才需求量的不斷增長，我市面臨人才短缺的形勢將更加嚴峻。

3、人才資源在行業分布、層次分布方面不合理。目前專業技術人員在教育、文化、衛生和黨政群等非物質生產部門的約占人才總量的65%，在物質生產部門的專業技術人員不足35%。這與我市實現工業強市、商貿富市發展戰略極不協調。

專業構成上，經濟管理、黨政管理、財務會計等專業人才多，甚至有相對過剩的現象，而較高層次的化學工程、機械制造、儀器加工儲藏、果蔬保鮮、紡織、生物工程等專業人才少，非公經濟單位具有大專以上學歷的人員不足職工總數的10%，已成為制約我市非公經濟發展的主要原因之一。

4、吸引人才，留住人才的機制和政策不完善

目前我市引進人才的政策辦法，仍然是十幾年前市委、市政府制定的引進人才的政策辦法，隨著社會經濟飛速發展，已不適應新時代、新形勢需要，而**各地卻紛紛出臺了相應的吸引人才的政策和辦法。以米泉市為例，該市近年來就制定和出臺了一系列人事人才有關政策，并且每年拿出專項資金重獎各行各業工作業績突出、貢獻巨大的優秀拔尖人才，對成績突出的優秀企業經營管理人才、專業技術人才都給予了政府特殊津貼或獎勵，使引進人才，留住人才，用好人才步入了良性發展的軌道，有效地促進了本地經濟和社會各項事業的發展。 二、幾點建議

針對我市在人才培養、引進、使用、管理方面存在的問題，提出如下建議供市委、政府決策參考。

（一）設立**市人才發展專項基金并制定相應管理辦法。

人才發展專項基金由市財政撥款設立，在市財政局設專戶存儲，每年撥款數量由市財政、人事部門共同測算后報市政府確定。

人才發展

專項基金主要用途是：資助市統一安排的優秀人才境內外學術交流和業務培訓；獎勵為**市經濟和社會發展做出突出貢獻的優秀人才；用于引進高層次人才的安家補貼和工資外津貼；用于引進優秀人才的其他支出。

（二）制定有利于**市吸引和留住優秀人才，有利于優秀人才脫穎而出的各項制度

市人事勞動社會保障局已上報了《**市人才資源開發“十一五”計劃和2015年遠景規劃》（草案提綱）《**市引進和開發人才工作實施辦法》、《享受政府特殊津貼優秀專業技術人才實施辦法》，建議進一步修改完善盡快批準執行；進一步制定《**市拔尖人才管理辦法》、《**市優秀人才獎勵試行辦法》、《**市科學技術進步獎勵暫

行辦法》、《**市優秀企業家管理辦法》、《**市鼓勵和引進人才暫行辦法》等優惠政策。

政府應每年拿出專項資金重獎各行各業工作業績突出、貢獻巨大的優秀拔尖人才，對重大項目中出類拔萃，成績突出的優秀企業經營管理人才、專業技術人才給予政府特殊津貼或獎勵，以推動我市經濟和社會各項事業持續、健康、快速發展。

（三）把引進人才和現有人才的培養、開發并重考慮，重點抓好四支隊伍的培養

一是抓好公務員知識更新和業務培訓，積極爭取自治區行政學院較高級別公務員培訓名額，選撥一定數量的公務員到區內外或行政學院參加對口業務學習，依托市行政學校每年安排一定數量的公務員參加公務員知識更新和專門業務培訓。

二是抓好專業技術人員隊伍的引進和培養。重點引進和培養高新技術、實用技術和復合型人才，實行業績與享受政府特殊津貼，評選有突出貢獻的優秀專業技術人員等制度掛鉤。

根據需要，適時組織有關企業到全國各地大專院校和科研所引進人才。同時，要充分發揮我市職業中專的作用，為企業所需定向培訓專業技術人才。

選派一定數量的中青年專業技術人員到區外名牌大學、科研機構深造，培養一定數量能進入自治州技術領域的帶頭人和活躍于市、鄉的技術帶頭人。

三是抓好企業經營管理人才隊伍培養。針對**市缺少懂經營、善管理、能促銷的企業管理人才的現狀，選撥一定數量的企業管理人員到內地高等院校、自治區高等院校學習企業管理。同時，市人事勞動部門與駐市院校也可以聯合培養一定數量的企業管理人才。

四是抓好農牧區人才隊伍培養。與農業院校聯合培養農牧生產一線的“土專家”、“田秀才”，對具有真才實學的鄉土人才按條件評定農牧民技術職稱。

（四）堅持營造良好辦學環境，充分發揮基礎教育潛力。

我市雖具有一定基礎教育的潛力，但這一優勢正面臨著挑戰。隨著教育競爭的日趨激烈，按照**市政協2005年工作計劃，市政協組織部分委員就**市人才培養、引進、使用、管理方面的工作情況進行了調研，先后召開了由**市人事勞動社會保障局、教育局、廣播電視局、市人才交流中心、市工商聯領導參加的人才工作座談會，并赴**市、米泉市進行考察學習，現將調研情況報告如下：

一、**市人才現狀和存在的問題

（一）**市人才現狀 人才總量中婦女6350人，占人才總量的54.4%；同比2000年增長1.32倍，少數民族專業人才891人（其中哈薩克族493人）占人才總量的8.4%，同比2000年增長1.83倍。 人才資源主要分布情況是：黨政機關1011人，占人才總量的8.7%；事業單位2630人，占人才總量的22.5%；國有企業（含控股）1789人，占人才總量的15.3%；非公有制企業6243人，占人才總量的53.5%。

（二）存在的問題

**市人才隊伍建設，雖然取得了一定的成績，并且在推動**市經濟和社會發展中發揮了十分重要的作用，但目前**市的人才狀況與全面建設社會主義小康社會和自治區經濟大發展的要求相比，無論在素質上、數量上、結構層次上，還有相當大的差距，存在著不容忽視的突出問題，主要是： 2、人才流失的趨勢在加大。由于客觀條件和體制上的原因，我市每年都有一定數量的人才外流。就以教育系統為例，近三年里，由于教師待遇低，后顧之憂得不到解決，一些高素質的教學骨干，業務精英另投他處，嚴重的影響了我市教育事業的穩定發展和經濟社會的可持續發展。今后，隨著沿海地區和疆內其他縣市甚至**市周邊地區經濟不斷發展對人才需求量的不斷增長，我市面臨人才短缺的形勢將更加嚴峻。

3、人才資源在行業分布、層次分布方面不合理。目前專業技術人員在教育、文化、衛生和黨政群等非物質生產部門的約占人才總量的65%，在物質生產部門的專業技術人員不足35%。這與我市實現工業強市、商貿富市發展戰略極不協調。

專業構成上，經濟管理、黨政管理、財務會計等專業人才多，甚至有相對過剩的現象，而較高層次的化學工程、機械制造、儀器加工儲藏、果蔬保鮮、紡織、生物工程等專業人才少，非公經濟單位具有大專以上學歷的人員不足職工總數的10%，已成為制約我市非公經濟發展的主要原因之一。

4、吸引人才，留住人才的機制和政策不完善

目前我市引進人才的政策辦法，仍然是十幾年前市委、市政府制定的引進人才的政策辦法，隨著社會經濟飛速發展，已不適應新時代、新形勢需要，而**各地卻紛紛出臺了相應的吸引人才的政策和辦法。以米泉市為例，該市近年來就制定和出臺了一系列人事人才有關政策，并且每年拿出專項資金重獎各行各業工作業績突出、貢獻巨大的優秀拔尖人才，對成績突出的優秀企業經營管理人才、專業技術人才都給予了政府特殊津貼或獎勵，使引進人才，留住人才，用好人才步入了良性發展的軌道，有效地促進了本地經濟和社會各項事業的發展。

5、用人機制不夠完 二、幾點建議

針對我市在人才培養、引進、使用、管理方面存在的問題，提出如下建議供市委、政府決策參考。

（一）設立**市人才發展專項基金并制定相應管理辦法。

人才發展專項基金由市財政撥款設立，在市財政局設專戶存儲，每年撥款數量由市財政、人事部門共同測算后報市政府確定。

人才發展專項基金主要用途是：資助市統一安排的優秀人才境內外學術交流和業務培訓；獎勵為**市經濟和社會發展做出突出貢獻的優秀人才；用于引進高層次人才的安家補貼和工資外津貼；用于引進優秀人才的其他支出。

（二）制定有利于**市吸引和留住優秀人才，有利于優秀人才脫穎而出的各項制度

市人事勞動社會保障局已上報了《**市人才資源開發“十一五”計劃和2015年遠景規劃》（草案提綱）《**市引進和開發人才工作實施辦法》、《享受政府特殊津貼優秀專業技術人才實施辦法》，建議進一步修改完善盡快批準執行；進一步制定《**市拔尖人才管理辦法》、《**市優秀人才獎勵試行辦法》、《**市科學技術進步獎勵暫行辦法》、《**市優秀企業家管理辦法》、《**市鼓勵和引進人才暫行辦法》等優惠政策。

政府應每年拿出專項資金重獎各行各業工作業績突出、貢獻巨大的優秀拔尖人才，對重大項目中出類拔萃，成績突出的優秀企業經營管理人才、專業技術人才給予政府特殊津貼或獎勵，以推動我市經濟和社會各項事業持續、健康、快速發展。

（三）把引進人才和現有人才的培養、開發并重考慮，重點抓好四支隊伍的培養

一是抓好公務員知識更新和業務培訓，積極爭取自治區行政學院較高級別公務員培訓名額，選撥一定數量的公務員到區內外或行政學院參加對口業務學習，依托市行政學校每年安排一定數量的公務員參加公務員知識更新和專門業務培訓。

二是抓好專業技術人員隊伍的引進和培養。重點引進和培養高新技術、實用技術和復合型人才，實行業績與享受政府特殊津貼，評選有突出貢獻的優秀專業技術人員等制度掛鉤。

根據需要，適時組織有關企業到全國各地大專院校和科研所引進人才。同時，要充分發揮我市職業中專的作用，為企業所需定向培訓專業技術人才。

選派一定數量的中青年專業技術人員到區外名牌大學、科研機構深造，培養一定數量能進入自治州技術領域的帶頭人和活躍于市、鄉的技術帶頭人。

三是抓好企業經營管理人才隊伍培養。針對**市缺少懂經營、善管理、能促銷的企業管理人才的現狀，選撥一定數量的企業管理人員到內地高等院校、自治區高等院校學習企業管理。同時，市人事勞動部門與駐市院校也可以聯合培養一定數量的企業管理人才。

四是抓好農牧區人才隊伍培養。與農業院校聯合培養農牧生產一線的“土專家”、“田秀才”，對具有真才實學的鄉土人才按條件評定農牧民技術職稱。

（四）堅持營造良好辦學環境，充分發揮基礎教育潛力。