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第1篇

加強對水資源管理制度創新的宣傳，對政府和相關部門的領導進行培訓，使其認識到水資源管理制度創新的重要性。從源頭上對水資源管理制度進行創新，充分發揮水資源管理制度在調節水資源利用方面的作用。增加水利部門在經濟發展之中的分量，使其具有參與決策的權力，在經濟發展的同時，將水資源管理和環境保護放在突出位置。在新的經濟發展形勢之下，對水資源管理制度進行創新，對水資源管理工作進行更加科學合理的安排，通過水利部門對區域水資源環境進行具體的論證，將評估結果作為區域經濟發展戰略規劃的重要依據。

2完善水資源管理制度創新的法制建設

在進行水資源管理制度創新的過程中，必須加強對相關法律體系的建設，加快水資源管理制度的法制化進程。提高政府和水利部門管理人員的法律意識，增強其法律意識和法治思維能力，使水資源管理制度創新能夠有法可依，使創新制度的執行力得到大幅度的提升。水資源管理制度創新需要提高社會參與度，在市場經濟的調節作用之下，對水資源進行優化配置，提高水資源的利用效率，使水資源管理朝著市場經濟方向發展。廣泛的社會參與可以使水資源管理制度的創新得到更加全面的落實，提高全民的節水意識和水資源保護意識，使水資源管理成為全民的責任。

3對監督體系和考核制度進行創新

水資源管理制度的創新需要建立全新的監督體系和考核制度，全面、科學、系統地對水資源管理工作進行監督和考核，并制定相應的獎懲制度，有效激勵水資源管理工作的實施和節水工作的開展。創新的監督體系需要對水資源管理的各項管理制度進行監督，通過不同的監督形式，對不同領域的水資源管理工作進行監督。對水資源管理成果和管理的決策者進行考核，通過制度創新對水資源環境代價進行嚴格的控制，將決策者的政績加入到考核體系之中。水資源管理制度創新需要對管理責任進行明確的劃分，并建立相應的獎懲制度，對制度實施起到十分關鍵的激勵作用。

4結束語

第2篇

城市信息化是社會信息化的重要組成部分，其主要表現形式即為數字城市建設，數字城市建設的推進，必將促進我國現代化水平、城市管理水平和國家信息化水平，從而有利于經濟發展和社會進步。數字城市綜合利用3S、網絡、多媒體和虛擬仿真等技術實現對城市地理、自然環境、規劃建設和管理等的動態監測、智能化管理和輔助決策等功能。數字城市建設是一個系統工程，需要各部門協同工作，建立和完善數據資源的高效共享機制，其中，城市基礎地理空間數據庫建設是其戰略基礎，表現形式為各種比例尺的線劃數據、正射影像和數字高程模型等，地理空間數據庫豐富的基礎資源和更新能力為數字城市的建設奠定了基礎。該系統研究基于數字許昌地理空間框架平臺進行構建，當前，該市的數據平臺已采用國家測繪地理信息局的NewMap軟件構建完成，所有公共數據以網絡服務形式向各個部門提供，行業內部保密數據則由對應部門獨立存儲。

2系統總體架構設計

該系統是數字城市框架建設的一個重要組成部分，涉及全市的公共地理數據由市級信息中心統一管理，并通過NewMapServer為地圖服務，以瀏覽器/服務器（Browser/Server,B/S）模式，通過專門授權供各個職能部門作為地理底圖調用。水利行業內部數據采用空間數據引擎ArcSde和SQLServer數據庫存儲，由局信息中心管理，在部門局域網范圍內以客戶端/服務器（Client/Server,C/S）模式共享。為了保證數據安全，需要對空間數據建立相應的版本控制及多用戶并發訪問、更新機制，同時，考慮到功能模塊的獨立性和后續擴展性，系統采用組件式開發思想，將部分模塊封裝為類庫，并采用動態鏈接庫形式調用。系統選用通用的面向對象工具VisualStudio2010作為開發平臺，空間數據和屬性數據分別采用ArcGIS空間數據引擎和SQLServer2008存儲，系統專業平臺選用ESRI公司的開發組件ArcGISEngine。

3數據庫建設

3.1空間數據庫建設

空間數據主要包括基礎地理數據、水利設施數據和監測數據等。

（1）基礎地理數據：包括1：50000航拍圖、行政區劃、土地利用現狀、交通、線/面狀水系和注記等。其中航拍圖、交通和注記以金字塔切片形式存儲，并以網絡地圖服務WMS形式提供。

（2）水利設施數據：包括大壩、水庫、測井、灌溉井、堤防、河渠和渡槽等，這些屬于行業內部數據，需要由專門人員管理，并保證數據的完整性和一致性。

（3）監測數據：包括收集到的地下水位、水質、變形、洪災、用水量等數據，這些數據與具體的水利設施密切相關，需要設置關聯字段以便后續調用。

3.2屬性數據庫建設

屬性數據分為兩類，一類是空間數據的描述性信息或附加信息，可通過索引與空間數據保持一致并聯動檢索，另一類是文本性的統計資料，如日照、降雨量、氣溫等信息，可用于統計匯總。

4系統功能實現

圍繞水利資源普查管理和業務特點，系統主要分為6大功能模塊，分別是：數據管理、可視化瀏覽、水利設施管理、地下水位監測和分析、洪水淹沒預測和水文分析，其中水利設施管理、地下水位監測和分析、洪水淹沒預測為系統核心功能，其他功能作為輔助。

（1）電子地圖：主要包含各類GIS圖形操作功能，如地圖的無級縮放和漫游顯示，能夠使用戶快速以各種比例尺瀏覽城市的各類水利資源；標注的動態顯示，可根據參考比例動態顯示各類地圖的名稱信息，以增加可讀性和視覺效果；關鍵字查詢，根據輸入的查詢關鍵字從所有圖層中過濾符合條件的圖形；精確查詢，根據設定的圖層屬性字段值精確查找特定要素；數據編輯，高級管理員可修改ArcSDE中的空間數據及SQL中的屬性數據，一經修改，所有用戶均可見。

（2）水利基礎信息管理：水利基礎信息包括歷年氣溫、降水、日照、洪水災害、各河流水質、地下水位線和城市農村用水量等數據，該模塊整理編輯已有數據，并可根據時間段進行報表統計輸出，對于新增數據，經檢查確認后入庫。該類數據以屬性記錄為主，為了確保與已有空間數據聯動，可設置關鍵字，以期實現空間和屬性的互查及符號化動態顯示。該功能使當前繁瑣厚重的紙質資料電子化，系統化。

（3）水利設施管理：該模塊將城市已有的大中型水庫、大壩、渡槽、灌溉井、測井、放水洞和溢洪道等集中管理，通過屬性鏈接可直觀查看已有設施的各類信息，如分布、庫容、壩型、防滲類型、有效灌溉面積、對下游影響、水位和水質等資料，并能實現對各類信息的更新和統計。針對當前水系分布特點和灌溉井分布不均的問題，根據已有灌溉設施計算灌溉保證率，在不能達標區域，結合河網密度，采用疊加最優法科學布置新的灌溉井，以實現位置最優，總體灌溉面積最大。

（4）地下水監測：地下水監測是直接獲得地下水水質、水量動態變化的唯一方法而被廣泛采用。地下水監測主要針對已有測井歷年的采集數據，經克里金插值后轉換為地下水位線進行。該功能可按照時間段進行橫向或縱向對比，進而分析地下水位變化的趨勢和原因，為科學治理提供決策依據。系統可自動計算插值后的水位線和監測值之間的差值，若該值超過一定閾值，則自動推算可能存在誤差的測井及其記錄，以便修正更新。另外，系統也可根據已有測井分布及監測數據，從減少插值誤差的角度計算新測井的布設位置。

（5）水文分析：水文分析是數字高程DEM數據應用的一個重要方面，主要包括水流方向、匯集量累積、水流長度、河網提取、等高線提取、流域盆地計算等幾個部分，系統根據研究區的DEM數據，經洼地填充后，計算水流方向和匯流累積量，以模擬水流過程，然后疊加上已有的行政區劃數據，分析洪水可能經過的區域和淹沒深度，為后期的防洪搶險、潰壩分析和河道改擴建等工作提供有益的技術支持。

（6）洪水淹沒分析：洪水淹沒分析是損失評估的重要環節，系統利用ArcScene建立工作區的三維模型，基于無源淹沒分析法模擬洪水的固定抬升和勻速抬升，并計算某時刻的淹沒面積、庫容和水深，在此基礎上，結合已有的行政區劃和土地利用數據，分析洪水淹沒范圍和影響，為防災減災提供科學依據。

5結束語

第3篇

一、全市水資源狀況評價

總體評價全市水資源狀況，具有以下幾個方面的特點：

一是降雨充沛，但時空分布極不均勻。境內多年平均降雨量1400毫米，其年際分布極不均勻，豐水年與枯水年降雨量變差懸殊，而且年內分布也極為不勻，春夏兩季降雨占全年降雨70%以上，其中4－6月降雨占50%以上，秋冬兩季僅占30%左右，易造成年內前澇后旱，水量供需矛盾尖銳。其次，降雨在空間上分布不勻，全市水資源西多東少，東部湘水流域占總面積50.7%，卻只擁有41.5%的水資源。

二是境內水資源量較少，但過境水量充沛。全市境內水資源人平1513方，遠低于全國及全省的平均水平，也低于聯合國可持續發展委員會確定的1750方用水緊張線。水資源緊缺的矛盾，在我市東部湘水流域表現得較為突出，人平水資源量僅為1064方。因此，過境水的開發利用，是解決我市水資源不足的重要途徑。但過境水量又主要集中在資水，隨著經濟社會的發展，東部湘水流域水資源不足的問題將日益凸顯出來。

三是水利工程較多,但調蓄水能力較差。我市雖降水量較大，產水率較高,水庫工程分布也較為密集，但缺乏調蓄能力大的控制性工程，因此，在我市特殊的地形條件下，降雨便迅速向中部匯集，現有工程又多病險無法正常運行，洪澇時須大量排棄水，也就容易因水源短缺而出現干旱。

婁底市水資源流域分布情況表

支流

(條)

流域面積

(平方公里)

河流

總長(公里)

地表徑流總量

(億方)

客水資源量

(億方)

可利用資源總量

(億方)

已利用

水量

(億方)

人平水

資源量

(方)

資水

100

3992

1790

35.40

126.28

56.40

7.55

2145

湘水

95

4109

1522

25.11

7.15

11.35

8.95

1064

合計

195

8101

3312

60.51

133.43

67.75

16.5

二、婁底市水資源開發利用現狀評價

綜上所述,全市年平均可利用水資源量為67.75億立方米，占總水資源量的34.9%。平均已利用水量16.5億立方米，約占可利用水資源量的25%，其中：農業灌溉用水10億立方米，占總利用水量的60.6%，工業用水4.4億立方米，占總利用水量的26.7%，城鄉生活用水2.1億立方米，占總利用水量的12.7%。年人平用水為412立方米，低于全省人均綜合用水量指標（全省人均為483立方米），城市生活人均用水量為196升/人·日，鄉村（含牲畜）為135升/人·日，均低于全省平均水平；萬元GDP需水量823萬立方米，略高于全省平均水平（全省平均為802方立方米）。2003年，我市遭受了歷史罕見的特大干旱，全市的利用水資源量約為45億立方米，利用水量則達20億立方米以上。

從總體上看，可利用水資源量仍有一定富余，表明我市經濟社會的發展對水的需求還處于水資源的承載能力之內，但社會經濟發展水平比較落后，水的利用率較低。水資源總體上具有可持續利用的能力，且能支撐一定程度經濟社會的持續發展。但因水資源時空分布不均及在生活、生產等領域供用水結構的不同，許多水資源矛盾也十分尖銳。

一是區域性水資源緊缺已成為我市經濟社會發展的突出問題。因資源不足，或因工程缺乏，宏觀上的區域性水資源緊缺問題在我市尤其是湘水流域已日趨明顯。在供水領域上覆蓋了農業、工業以及城鄉生活用水，加上市內大面積干旱死角和許多工礦采空區的存在，我市水資源的緊缺的問題已經成為制約我市經濟發展的重要因素。比如：2000年，婁星區缺水為240萬立方米，2003年缺水量達3000萬立方米以上；就城市供水而言，婁底市和漣源市早已因供水水源不足而實行了調水。我市糧食主產區雙峰縣測水流域，占全市總耕地面積28.23%，水資源量卻僅為全市的12.84%，2003年，全流域因特大干旱而出現了嚴重的水資源緊缺。

二是水資源開發利用的工程體系有待進一步配套完善，水利由工程水利向資源水利轉變還沒有實質性突破。通過多年的開發利用，我市水利工程已基本形成了以水庫為骨干，以塘壩為基礎，蓄引提相結合的工程體系，蓄引提能力達12.95億方，而這些工程已大多因病險、老化及配套不全等多種因素致使蓄引提能力大為降低。全市710座水庫和近20萬處山平塘應蓄8.3億方，而實際年蓄水都控制在7.0億方左右。這些水利工程在用水結構上大多以農業灌溉為主，在灌溉節水上還沒有實現革命性的轉變。因此，水資源優化配置、生態補水以及實現水資源由自然資源向經濟資源的第二步戰略性轉變均沒有得到實質性突破，其核心就是水資源統一管理體制沒有得到根本性的變革。

三是水污染嚴重而導致的水質性缺水問題已日趨嚴重。隨著我市社會經濟的發展，水污染嚴重的問題越來越成為經濟社會發展的重要制約因素，且這種狀況在我市仍未得到有效遏制。目前，全市絕大多數水庫水質狀況良好，主要河段已污染嚴重，部分地段水質已嚴重超標。資水污染程度已為全省四水之最，而我市冷江、新化段又是污染最嚴重的地段，水質已劣于III類，對人民的身體健康構成了很大的影響。漣水婁底段水質已劣于IV類，漣源段劣于III類，都已不能飲用。做為婁底市主要供水水源的孫水，基本維持了良好的水質，但由于上游鍛造廠、漣源氮肥廠等廠礦生產廢水的排入，也給下游造成了一定的污染，因資水、漣水水質的日趨惡化，許多河段水體已基本不能飲用，各縣市區水質性缺水的局面加劇。

三、婁底市水資源可持續利用分析

隨著我市社會經濟的發展和工業化、城鎮化步伐的加快，對水的需求將隨著經濟的跳躍式發展而出現急劇增長，按照我市需水遠期規劃和規模預測，到2020年，全市年用水將達到35億方，為可利用量的53%。其中：工業用水達20億方，城鎮生活用水（含生態用水）7億方，農業用水8億方。理論上說可利用水資源能夠支撐遠期發展，但在目前這種水資源開發利用程度和水平上是無法實現水資源的這一配置的，加上地域性、季節性、資源性和水質性缺水等諸多因素的存在，唯有實現水資源的優化配置，盡快建立水資源可持續利用的管理體系，并切實搞好水資源管理，實現城市水與農村水、地表水與地下水、水質與水量的統一管理，通過進一步強化節水措施，提高用水效率，加強地下水管理，強化水環境保護，同時運用經濟手段為實現水資源有效有序管理，才能實現水資源的可持續利用和發展。這種轉變是革命性的，直接關系治水思路的根本變革和對未來供用水結構的重新調整，也是需要有前瞻性的，否則，社會經濟發展無法得到可持續發展。

一是應把“量水而行”作為我市社會經濟發展和結構調整的一項基本原則。我市水資源并不富足，東西部水資源不平衡和區域性缺水矛盾在不斷加劇，尤其是水質性缺水矛盾日益尖銳，這已成為不爭的事實，在近年出現的歷次干旱中已明顯暴露，而且這種水資源不足的狀況在短時間內難以根本改變，只有實行“量水而行”，“以供定需”，以保證人民生活需要和糧食生產安全為前提，以維護生態平衡為基礎，實現水資源的優化配置，使經濟社會發展和水資源承載能力相協調，才能實現可持續發展，否則會造成生態系統破壞而失去發展基礎。一是在對經濟結構和布局進行戰略性調整過程中，要以水定產業，以水定發展。全市尤其是東部地區總體上要充分考慮產業布局對水資源配置的要求，對農業、工業等各行業要結合結構調整進行考慮，要適度控制高耗水的工業項目，城市規模與城鎮規模要適度、協調發展。二是要保證生態環境用水的水資源配置與管理。在水資源的配置中，要從不重視生態環境用水轉變為在保證生態用水的前提下，合理規劃和保障社會經濟用水。對漣水要留足生態用水，在結合防污治理，在婁底和漣源兩地要盡快修建污水處理廠的同時，要依靠生態自我修復能力，實現水環境的轉良，使之成為婁底可用水源。同時，要禁止引進高污染的項目，盡快責成現有企業進行技術改造和污水處理，改進生產工藝流程，改變過去水污染的末端管理為源頭控制，必要時要下決心關、停、并、轉，以提高水資源的可利用量和重復利用率。三是要保障生活用水的水資源配置。首先是要以人為本，加快城市供水水源建設。從遠期和遠景來看，婁底市城市的建設與發展不能突破中型城市的規模，孫水做為第一供水水源必須嚴格加以保護，要下決心關閉上游鍛造廠、氮肥廠等廠礦企業，對白馬水庫旅游開發要嚴加限制和嚴格管理，對白馬灌區要強力推行節水灌溉技術并逐步進行農業產業結構調整，以助成白馬水庫供水結構的根本轉變。遠期可在婁底市經濟技術開發區犁頭咀附近興建三水廠，并通過加大漣源、婁底兩市污水處理力度和環境保護力度，使漣水漣鋼的上游成為城區第二可用水源。漣源市城市供水水源目前取自新漣河和溫江，遠期與遠景必須依靠南北兩大水庫的調節，白馬與大江口共灌區建設加快步伐，并要充分考慮婁底和漣源兩市供水。冷水江市、新化縣要進一步調整供水結構的轉變，以車田江水庫為龍頭水庫，引車田江水濟冷江，引其結瓜工程--梅花洞水庫庫水濟新化，應是兩市縣水源建設的根本出路。

二是必須把節水做為一項革命性措施抓緊抓好。就我市現狀可利用水資源來說，已很難通過開發利用得到大幅度增加，因此，節水是緩解現狀及未來水資源緊缺矛盾的關鍵，在農業節水方面，要圍繞農業產業結構調整，積極開展節水灌溉技術。要以節水灌溉為中心，抓好節水增效示范區和骨干灌區的續建配套和更新改造，提高灌溉水的有效利用率。2010年前要完成10個中型骨干灌區和部分小I型骨干灌區的技術改造，使灌溉渠系水利用系數提高到0.55－0.6，并大力發展噴灌、滴灌等節水新技術。在工業與生活節水方面，加大節水改水工作力度，要建立起比較完善的節水法規體系和管理體制，推行節水目標責任制，制定主要行業、主要產品用水定額，建立企業—行業—地區完整的節水指標體系。工業節水要做到“三同時、四到位”，即建設項目的主體工程與節水措施同時設計、同時施工、同時投入運行，取用水單位必須做到用水計劃到位、節水目標到位、節水措施到位、管水制度到位。按照用水定額體系，促進產業結構調整和節水技術的推廣應用，到2010年，要使城市工業用水重復利用率平均達到70%以上，遠期2020年要達到80%。