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一、抓制度健全,夯實考核工作基礎
一是完善考核工作機制。2011年,我市以全省基層醫療衛生機構改革為契機,市縣兩級均成立了事業單位考核委員會。2012年,率先對全市182個基層醫療衛生機構進行了績效考核。2013年,在總結基層醫療衛生機構績效考核工作經驗和調研論證的基礎上,以市委、市政府名義印發了《臨沂市事業單位績效考核辦法(試行)》(辦字[2013〕90號),對績效考核的內容、指標、程序等做了明確規定,為開展考核工作提供了重要依據。出臺了《臨沂市事業單位考核委員會工作規則》(臨事考委[2013]1號),對事考委主要職責、辦事機構、會議制度、審批程序、文件審簽等方面進行了明確,為開展考核工作提供了制度保障。
二是科學制定考核指標。根據各類事業單位不同的行業特點、業務類型、任務目標,突出考核指標設置的層次性和差異性,制定了“綜合考核、目標考核、社會評價”三位一體的百分制考核指標體系。綜合考核指標突出客觀公正,主要依據事業單位登記管理局的日常登記監管臺賬進行,重點對事業單位法人登記、年報、信息公開等情況進行考核,占20分。目標考核指標突出任務導向,重點對事業單位的目標任務完成情況、經濟社會發展貢獻情況和內部管理情況進行考核,對創新成果、重要業績、突出貢獻等進行測評,占60分。社會評價指標突出群眾需求導向,通過民主評議、民意調查等方式,重點對行政效能、作風轉變、服務質量、公眾滿意度進行測評,占20分。指標制定程序上,由被考核單位上報主管部門再上報市事考辦,市事考辦反饋至主管部門再反饋至被考核單位,確保考核的針對性和科學性。
三是合理選取試點單位。鑒于事業單位績效考核是一項新任務,我們堅持試點先行,穩妥推進。先后對教育、交通、衛生、畜牧等多個部門進行了實地調研。經比較論證,教育、衛生兩個系統所屬的學校、醫院與民生關系密切,社會關注度高,編制數和從業人員數占全市事業編制人員總數的50%以上,在事業單位中具有很強的代表性。最后選定9所學校、7家醫院先行開展試點。在具體指標制定上,學校側重招生辦學、課程開設、教學研究、教師隊伍管理等方面;醫院側重門診量、人才引進、科研創新、醫療政策執行等方面。
二、抓組織實施,確保考核客觀公正
一是注重工作結合,形成考核合力。鑒于年底組織、人社等各部門的考核比較集中,在工作安排上,我們統籌推進,提前溝通,加強了不同考核的整合銜接,擬定了《2013年度市屬事業單位績效考核試點工作實施方案》(臨事考委[2013]2號)。與組織部門的考核結合,在領導班子和領導干部考核的同時發放了《績效考核滿意度測評表》。與教育、衛生部門現有的行業考核結合,將教育督導千分制考核、醫院年度綜合考核分別納入目標考核實施細則。與市紀委(監察局)的行風評議結合,參考使用其評議結果。
二是注重實地考核,確保評分真實。明確了考核預告、自查自評、實地考核、社會評價、綜合評審、確定等次、公示備案7個環節,突出抓了實地考核。從市事業單位考核委員會各成員單位、主管部門抽調人員,分別組建教育、衛生系統專業評審委員會,組成4個考核組,通過召開會議、個別談話、查閱資料等方式,對綜合考核和目標考核指標進行初步評價賦分,填報《2013年度事業單位績效考核目標考核評分表》和《事業單位績效考核個別談話統計表》。對被考核單位承擔的重大項目和重點工程,如省、市級醫藥衛生重點??平ㄔO,學校重點實驗室及在建工程等進行了現場核查,了解項目進展情況。
三是注重社會評價,確??陀^公正。經與市紀委(監察局)溝通協調,依托市行風評議辦公室、市社情民意調查中心,將被考核單位納入到行風評議的范圍內。根據服務對象的不同,教育系統側重加強機制建設、規范招生教學行為、提高服務質量等方面,通過發放調查問卷、開展社情民意調查3000余人次,征集了學生及學生家長的意見;衛生系統側重服務態度、服務質量、工作效率等方面,通過電話抽查、明察暗訪7000余人次,共收回有效樣本2100多個,征集了就診患者及患者家屬的意見,確保了評價的客觀全面。
三、抓結果運用,確??己寺涞綄嵦?/p>
一是嚴密組織評審。市事考辦書面征詢了市綜治辦、計生委等“一票否決”部門意見,召開了由市事考委成員單位分管領導和業務科長參加的綜合評審會議,確定考核得分。市事考辦根據被考核單位綜合得分情況,提出考核等次建議,報市事考委審核同意后,將考核結果書面反饋被考核單位,并進行了公示。根據考核成績,確定了A級單位2家,B級單位14家。
二是嚴格兌現獎懲。將考核結果記入主管部門年度考核總成績,作為被考核單位領導干部獎懲、選拔任用,調整機構編制、單位財政經費和職工收入水平等方面的重要依據。其中,被評定為A級的單位,結合組織部門對領導班子和領導干部、人社部門對工作人員的考核,將其主要負責人年度考核評為優秀等次(不占用該部門的優秀名額),將工作人員年度考核優秀比例上調至20%。同時,財政部門在專項財政資金安排上給予傾斜。
本人述職報告(總結)
一、思想上,嚴于律己,自覺加強黨性鍛煉。積極參加“不忘初心 牢記使命”主題教育和學校各項政治學習。注重學習學習強國,養成看新聞、讀報紙的習慣,使自身的政治經濟理論素養得到了進一步的完善。
二、工作上,開拓創新,努力做好本職工作。具體匯報如下:1、承擔省委黨校第三批特色專題數據庫和省情數據前期數據收集、文件編輯、上傳、對接工作,計1500余條,順利通過驗收結題;2、9-11月在主體班開展三次圖書館日活動中,承擔前期課件的制作和館藏數字資源檢所使用的主講任務;3、在省委黨校辦學質量評估工作中,協助做好圖書館近三年的工作臺賬和相關佐證材料,承擔制作讀者手冊,及信息處、財務處、學員服務處、行政處四個部門的臺賬核對工作;4、年初新校遷建后,參加本部門圖書盤點1萬冊,協助書籍整理、查找、核對等工作;5、負責華東片區圖書館和信息化會議的前期準備工作;接待來校調研的各家兄弟黨校,做好本部門的信息報送;6、調研期和王夢瑩老師一起完成調研報告;做好圖書館編印的四期專題資料校對工作;開展學科館員服務后,及時收集對接部門購書需求;7、協助領導挑選學員宿舍書籍,做好核對、驗收、移交等工作;8、圍繞學校中心工作,在兩會期間完成一對一的接待任務,積極參加建校70周年運動會、文藝匯演、微型黨課。
三、教學科研上,積極參加青年讀書沙龍活動、積極參加用學術講政治、集體備課、理論研討會等一系列活動,積極申報國家課題。
回顧一年的工作,還存在許多不足之處。今后一要加強學習,提高工作能力。二要認真做好本職工作,務實高效。三要認真總結工作得失,及時改進。
一、建立專業技術資格申報工作公開制度
根據上級專業技術資格申報工作的部署,集團公司人事部下發文件,并在集團公司網站上公告?;鶎痈鲉挝?含機關各部室、公司、中介機構,下同)應以適當的形式及時向有關專業技術人員予以公開告知。
公開告知的主要內容為:專業技術資格條件、標準;申報程序;申報材料及時間要求。
二、專業技術資格的申報程序及公示制度
申報專業技術資格實行個人申請、民主評議、公示、所在單位考核推薦、集團公司審核推薦、評委會評審、集團公司審批下文的工作程序。
1、個人申請。一般由個人向所在單位口頭申請。對不符合申報條件的人員,所在單位應及時告知申請人。
2、民主評議。所在單位召集由相關專業人員參加的專門會議,對申報人進行民主評議。對申報初級資格人員評議的人數一般不少于10 人,對申報中、高級資格人員評議的人數不少于15 人。民主評議應由召集人公布申報資格規定的條件、標準,申報人作個人業務工作報告,與會人員對照申報資格規定的條件、標準以及申報人專業技術工作等方面的實際情況予以評議。
個人業務工作報告應包括以下幾方面內容:個人簡歷;專業工作經歷;職業道德和敬業精神;任現職以來的主要業務工作;主要業績及獲獎情況;繼續教育與本專業學識水平;論文、論著、譯著等;個人今后努力方向;申報的專業及職級;申報的理由及符合文件規定的條款。業務工作報告的重點為任現職以來的業務工作能力與業績成果。民主評議采取無記名投票。民主評議結果應當眾公開。申報人應回避民主評議。
群眾意見分歧較大者(民主評議贊成票不足三分之二)應由所在單位組織人事部門作出較為詳細的書面說明。報考專業技術資格(執業資格、職業資格)人員不進行民主評議,但必須進行公示。
3、公示。所在單位組織人事部門(含機關各部室、公司、中介機構)應對申報人的學歷、資歷、業績成果、論文、獲獎等申報材料,及所申報的專業資格、目前所從事的專業工作崗位、任現職以來的年度考核、民主評議結果等,在企務公開欄中予以公示,單位有局域網的,同時應在局域網上公示。時間一周。
公示的所有材料要經本單位組織人事部門審核,并注明申報人符合申報、評審條件的條款。未經審核或不屬實的材料不得公示。
公示應注明本單位及集團公司組織人事部門接受舉報的電話。對公示所反映的問題,所在單位組織人事部門應及時核實,未核實的不予推薦。
報送申報材料同時附公示報告。公示報告內容包括:被公示人姓名、公示時間、公示地點、公示內容、公示反映的問題及核實情況。公示報告應由所在單位組織人事部門負責簽字,蓋單位公章。
4、所在單位考核、推薦。考核一般以上一年度考核結果為依據,并結合民主評議意見與公示結果,對考核等次為“良”(稱職、合格)及以上的予以推薦正常晉升,對任現職以來至少有一次考核為“優”的可推薦申報破格晉升。
任現職以來,有下列情況之一的,在規定的年限上延遲申報:(1)年度考核為“中”(基本合格、基本稱職)及以下或受警告處分者,延遲1 年以上;
(2)受記過以上處分者,延遲2 年以上;
(3)偽造學歷、資歷,剽竊他人成果等弄虛作假者,延遲3年以上。
有下列情況之一的停止考試三年:
(1)偽造學歷或出具各種假證明的;
(2)請人代考或代人考試的;
(3)評卷時發現答卷內字跡不一致或有雷同、抄襲等現象,并經評卷小組認定的;
(4)夾帶、傳遞資料、紙條等或偷換試卷的;
(5)偷看他人答卷或有意給他人抄襲;
(6)利用移動電話、傳呼機等通訊工具作弊的。
上一年度沒有按要求完成專業技術人員年度考核的,不得推薦申報材料。
所在單位組織人事部門應對申報人的學歷、資歷、專業崗位、論文、獲獎、年度考核結果等進行認真審核,并由審核人簽名負責。所有復印件均應與原件核實,并簽署審核意見。業績成果等有關證明材料應由有關部門負責人審核簽名負責,并蓋部門公章。所提交的申報材料應真實、齊全、規范。組織推薦意見應包括申報人任現職以來思想品德、職業道德、履行職責、業務水平等幾個方面。
推薦申報政工專業資格的應蓋單位黨委(總支)公章,負責人簽章。推薦申報其它專業技術資格的蓋單位行政公章,負責人簽章。
所在單位組織人事部門應按要求上報申報材料,不得委托申報人個人送交申報材料。報考專業技術資格(執業資格、職業資格)人員,由所在單位組織人事部門審核、簽署意見、蓋章,負責人簽字。
5、集團公司審核、推薦。集團公司人事部對上報人員進行審核,對所有復印件要審驗原件,年度考核以單位年度上報的考核結果為依據審核。經審核符合申報條件、標準,申報材料真實、齊全、規范的予以推薦,不符合要求的不予以推薦。凡接受個人報名參加專業技術資格(執業資格、職業資格)考試的,基層單位報考人員不再經集團公司人事部審核,個人可直接報名?;鶎訂挝唤M織報考后,應及時將公示報告、報考人員
名單報集團公司人事部;機關各部室、公司、中介機構的報考人員由所在單位審查、公示后,報集團公司人事部審核同意,個人報名。
6、審批下發專業技術資格文件。集團公司評委會評審通過人員資格,經集團公司專業技術人員職稱(職業資格)工作領導小組審批同意,并在集團公司網站上公示一周,無異議后由集團公司人事部下發文件通知。
經組織同意報考專業技術資格(執業資格、職業資格)合格人員,及推薦上報評審通過人員的專業技術資格,在集團公司網站上公示一周,無異議后由集團公司人事部轉發文件通知。未按規定程序申報、報考專業技術資格(執業資格、職業資格),不予下文。
7、退回評審材料。集團公司組織人事部按干部管理權限及時退回評審通過及考試合格人員的申報材料、成績通知單等材料,有關單位應及時歸入本人檔案。評審未獲通過或者職稱工作職能部門不予批復人員的評審材料,凡屬個人提交的證書、證明、業績、成果、論文、等退回申報者;凡涉及有關組織核查、評價和評審組織的結論,包括申報表,只退至單位組織人事部門,保存一年后銷毀,不退回申報者。
8、對違反有關政策規定或者有弄虛作假等行為而評審通過并獲得專業技術資格的人員,一經查實,即予撤消其資格。
三、工作責任制度
1、專業技術資格申報工作實行分級負責制。
2、沒有按要求規定審核、推薦,有下列情況之一的予以責任追究:
(1)沒有按要求公開專業技術資格申報文件規定,影響個人申報的,給予所在單位組織人事部門負責人、有關責任人通報批評,并經濟處罰200 元;
(2)沒有按要求組織民主評議的,給予所在單位有關責任人通報批評,并經濟處罰200 元;
(3)沒有按要求公示的,給予所在單位組織人事部門負責人、有關責任人予以通報批評,并經濟處罰200 元;
(4)沒有核實公示中舉報申報人有關問題的,給予所在單位組織人事部門有關責任人通報批評,并經濟處罰200 元;
(5)推薦材料由于審查不嚴,出現弄虛作假的,取消申報人當年申報資格,并延遲三年申報,有關責任人通報批評,并經濟處罰500 元。幫助弄虛作假的,視情節給予有關責任人紀律處分,并經濟處罰500 元,給予所在單位組織人事部門負責人通報批評,并經濟處罰200 元;
(6)集團公司組織人事部沒有按規定要求審核,出現弄虛作假的給予有關責任人通報批評,并經濟處罰500 元;
(7)推薦上報的申報材料沒按要求整理,不齊全、不規范,影響申報人評審的,對所在單位組織人事部門及集團公司組織人事部有關責任人予以通報批評,并經濟處罰200 元;
(8)評審結束后出現舉報,經查屬實,視情節給予有關責任人紀律處分,并經濟處罰500 元;