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第1篇

所謂新經(jīng)濟主要是針對傳統(tǒng)經(jīng)濟而言。按照西方經(jīng)濟理論，在經(jīng)濟增長的過程中，一旦失業(yè)率低于6%，通貨膨脹率就會急劇上升。但自1991年3月以來，美國經(jīng)濟持續(xù)高增長，特別是90年代后期經(jīng)濟增速平均超過4%，失業(yè)率降至3.9%，而核心通貨膨脹率卻低于2%。一些經(jīng)濟學家把美國出現(xiàn)的這種“高增長、低失業(yè)、低通脹”即“一高兩低”的經(jīng)濟稱之為新經(jīng)濟。

盡管經(jīng)濟學界對是否出現(xiàn)了新經(jīng)濟、什么是新經(jīng)濟以及新經(jīng)濟形成的原因還有不同的見解，但比較一致的看法是：經(jīng)濟持續(xù)高增長、經(jīng)濟周期特征淡化、同時伴隨著低失業(yè)率和低通貨膨脹率是“新經(jīng)濟”的主要特征；信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛應用、經(jīng)濟全球化、不斷創(chuàng)新完善的金融市場特別是急劇增長的風險投資、靈活的勞動力市場、務(wù)實和穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟調(diào)控等是新經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力。因此，電腦、通訊、網(wǎng)絡(luò)和金融化了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展以及利用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所帶動的經(jīng)濟增長成為度量一個國家（地區(qū)）新經(jīng)濟發(fā)展的主要標志。

在信息技術(shù)的生產(chǎn)和應用方面比美國落后是歐盟經(jīng)濟存在的弱點之一。為此，歐盟提出了一系列打造新經(jīng)濟的措施，力爭在10年內(nèi)趕上或超過美國，使其成為世界上最具有競爭力和最有活力的新經(jīng)濟地區(qū)。

一、歐盟新經(jīng)濟的發(fā)展

過去十年來，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展，這一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要性明顯上升，到2000年，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值達到4930億歐元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1995年的3.6%上升到4.4%，年均增長15%左右，大大高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值2.5%的增長水平，自1995年以來平均每年推動歐盟經(jīng)濟增長0.5個百分點。但和美國相比，歐盟仍相形見絀，1995年以來,美國的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)年均增長20%以上,到2000年信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已達8.3%，經(jīng)濟增長的三分之一來自信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長。從信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻度來說，1996-200年，歐盟只相當于美國1990-1995年的水平，相差近5年。各成員國的情況差別較大，愛爾蘭、芬蘭、瑞典、荷蘭和英國等國家發(fā)展較快，其中愛爾蘭的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的比重已超過美國，芬蘭信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長速度大大高于美國。

信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動了生產(chǎn)率的發(fā)展。在新古典經(jīng)濟增長理論中，經(jīng)濟增長除了資金和勞動的投入引起的增長外，其他的都叫全要素生產(chǎn)率，實際上是技術(shù)要素的增長率。測算表明，1995年以來，信息技術(shù)對歐盟全要素生產(chǎn)率的貢獻為每年推動經(jīng)濟增長約0.2個百分點，相當于美國1990-1995年的水平。

信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)價格下跌使歐盟的通貨膨脹率降低，20世紀80年代，硬件設(shè)備、軟件和通訊服務(wù)的價格平均每年分別下降1.8%、0.3%和0.2%，90年代前半期，其分別下降3.3%、0.7%和0.7%，而到90年代后半期，其下降的速度分別達到10%、1.4%和1.3%。信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)價格的下降使歐盟的通貨膨脹率自1995年以來每年降低0.2個百分點。

新經(jīng)濟發(fā)展的另一個方面是信息技術(shù)產(chǎn)品的使用，計算機擁有量、上網(wǎng)人數(shù)、移動電話使用量、電子商務(wù)發(fā)展等是主要的指標。在這些領(lǐng)域，歐盟遠不及美國，根據(jù)初步的估計，1999年，歐盟每100人均擁有計算機為20臺，不到美國的二分之一；歐盟只有14%的人上網(wǎng)，不到美國的三分之一；電子商務(wù)額約為170億歐元，僅為美國的四分之一，只有人均移動通訊電話擁有量和美國持平。歐盟人均對信息技術(shù)產(chǎn)品的支出約為1600歐元，不及美國的一半。實證分析也表明，在歐盟，信息技術(shù)以外的部門沒有因為利用信息技術(shù)而提高其勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率。

總之，雖然，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展，推動了其經(jīng)濟的增長，但從信息技術(shù)對經(jīng)濟增長的貢獻、全要素生產(chǎn)率的提高等看，歐盟要比美國落后5年。

二、歐盟新經(jīng)濟落后的原因

從傳統(tǒng)的工業(yè)化進程和形成的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)看，歐盟與美國同屬工業(yè)發(fā)達國家，區(qū)別不大，有的國家如德國甚至比美國的工業(yè)化進程更加明顯。但為什么新經(jīng)濟首先出現(xiàn)在美國而不是歐盟。對此有兩種解釋，一是美國在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和應用中有比較優(yōu)勢；二是歐盟的經(jīng)濟體制僵化阻礙了信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和應用。

比較優(yōu)勢理論強調(diào)了不同國家在發(fā)展過程中的要素稟賦和專業(yè)化分工的作用。按照這一理論，美國在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和應用中建立了比較優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在擁有大量的工程技術(shù)人員、鼓勵信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策以及大量軍工技術(shù)轉(zhuǎn)為民用和軍工產(chǎn)業(yè)的技術(shù)外溢等。人才優(yōu)勢是美國最主要的比較優(yōu)勢，美國的信息技術(shù)人員比例明顯高于歐盟，在歐盟內(nèi)部，芬蘭、愛爾蘭、瑞典等信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展快的國家其受過自然科學和工程學教育的人員比例居于歐盟的前列。由于信息技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)效應和第一發(fā)起人效應，即使歐美在信息技術(shù)發(fā)展初期的差異很小，也可能由于研究與開發(fā)以及專業(yè)化生產(chǎn)的正反饋作用而使美國形成巨大的比較優(yōu)勢。歐美雙邊的信息技術(shù)貿(mào)易也說明了美國有比較優(yōu)勢，近幾年來，歐盟從美國進口的信息技術(shù)產(chǎn)品占雙邊貿(mào)易的25%，而美國從歐盟進口的信息技術(shù)產(chǎn)品僅占雙邊貿(mào)易的6%。

經(jīng)濟體制差別的理論論證了歐盟僵化的經(jīng)濟體制束縛了新經(jīng)濟。首先是勞動力市場相對僵化。歐盟嚴格的解雇程序、高昂的解雇費用、最低工資限制、工作時間約束等各種就業(yè)保護措施和強大的工會勢力使解雇工人的成本極高，抑制了企業(yè)利用節(jié)約勞動成本技術(shù)的積極性，減低了對信息技術(shù)產(chǎn)品的需求和應用。其次是金融體制不成熟，缺乏創(chuàng)新。美國實行的是股權(quán)資本主義，其發(fā)展的路徑為：個人創(chuàng)業(yè)合伙制股份制，利用資本市場進行融資，風險投資在美國的出現(xiàn)和迅速膨脹被認為是一場金融革命和股權(quán)資本主義的新發(fā)展，它為一些極具發(fā)展?jié)摿统砷L前景但又有高風險的新興科技企業(yè)提供投資，催生了一大批信息技術(shù)企業(yè)并使之迅速發(fā)展，英特爾和微軟等都是通過風險投資而成長為富可敵國的科技巨頭的。而歐盟國家多為銀行債權(quán)資本主義，其儲蓄大多流入資產(chǎn)雄厚的少數(shù)大企業(yè)，許多依賴于科技成果創(chuàng)立的新興企業(yè)因其無形資產(chǎn)不能做為抵押品而無法得到銀行貸款支持，銀行也不會提供風險投資，從而限制了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，建立新企業(yè)的各種行政障礙、公共研究和私人研究嚴重分離等科研體制僵化也阻礙了信息技術(shù)的發(fā)展。

三、歐盟發(fā)展新經(jīng)濟的舉措

雖然在新經(jīng)濟方面，歐盟落后于美國。但歐洲具備趕上來的機會和條件，一是歐美從事新經(jīng)濟的企業(yè)已相互兼并和投資；二是可以利用美國現(xiàn)有的經(jīng)驗和做法；三是歐元啟動以后，歐洲的資本市場發(fā)展迅速，籌資越來越方便。但歐洲必須在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革和科教兩個方面行動起來。去年3月歐盟里斯本首腦會議提出了建立電子歐洲計劃，并把該計劃提高到和歐盟共同市場、經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟同樣的高度，此外，還制定了金融服務(wù)行動計劃、風險投資行動計劃、歐洲研究區(qū)戰(zhàn)略等各種計劃，力爭在2010年前趕上美國的水平。其發(fā)展信息技術(shù)的主要政策如下：

1．堅決實行穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟政策，把物價穩(wěn)定作為宏觀經(jīng)濟調(diào)控的主要目標，減少經(jīng)濟發(fā)展中的不確定因素，熨平經(jīng)濟周期性波動，從而鼓勵投資和經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。

2．加快信息技術(shù)的應用步伐，改善信息技術(shù)應用環(huán)境。建立統(tǒng)一的電子商務(wù)法，實行統(tǒng)一的專利法。到2001年完全開放電信市場，2001年前歐盟境內(nèi)所有學校上網(wǎng)，政府采購全部上網(wǎng)，加強網(wǎng)絡(luò)培訓，鼓勵終生學習，。

3、發(fā)展風險投資市場。風險投資作為創(chuàng)新型企業(yè)的重要資金來源對高成長性的企業(yè)發(fā)展具有重要的作用，但與美國相比，風險投資在歐洲仍處于不發(fā)達階段。1999年，美國的風險投資額達到了330億歐元，比上年增長150%，其對軟件、通信、因特網(wǎng)的投資達到180億歐元；而歐洲的風險投資額僅為120億歐元，比上年增長70%，其對軟件、通信、因特網(wǎng)的投資為50億歐元，不到美國的三分之一。為此，歐盟提出了風險投資行動計劃，主要措施為：加快歐盟內(nèi)部一體化的步伐，使跨國金融活動更加便捷，專業(yè)投資人執(zhí)行統(tǒng)一的結(jié)算規(guī)則，改善便于企業(yè)獲得資金支持的金融條件，并斥資2.3億歐元對企業(yè)獲得貸款和風險投資等進行支持；成立7賢人委員會研究加快歐盟資本市場一體化政策。

4、培養(yǎng)企業(yè)家精神，支持中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)是歐盟各成員國經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)的基礎(chǔ)，是新經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。首先，鼓勵企業(yè)家精神和團隊精神，利用社會基金資助各種宣傳和推廣企業(yè)家精神和團隊精神的活動，加強職業(yè)教育和在職培訓，創(chuàng)建充滿活力的企業(yè)文化和企業(yè)精神；其次，鼓勵企業(yè)進行創(chuàng)新，提高研發(fā)水平和產(chǎn)品開發(fā)能力，利用統(tǒng)一專利法保護創(chuàng)新企業(yè)的技術(shù)安全；再次，放松政府對企業(yè)在開業(yè)和營業(yè)等方面的種種限制，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的行政管理和社會環(huán)境；第四，提供企業(yè)國際化經(jīng)營和多種形式的信息服務(wù)；第五，發(fā)展包括電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)、信息、老齡服務(wù)、特色旅游、社區(qū)服務(wù)等在內(nèi)的技術(shù)型、經(jīng)濟型和社會型等新型服務(wù)業(yè)。

5、鼓勵科技體系創(chuàng)新和技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新是提高競爭力和促進就業(yè)的重要動力。在創(chuàng)新能力方面，歐洲遠遠落后于美國，自1990年代中期以來，差距在進一步擴大。1998年，歐盟15國的研究與開發(fā)支出占其GDP的比重為1.8%，而美國為2.8%。同時，研究與開發(fā)力量分散，研發(fā)和成果商品化脫節(jié)，沒有形成統(tǒng)一的科技市場。歐盟委員會已計劃設(shè)立歐洲研究區(qū)，以減少研究力量的分散，鼓勵研究單位和企業(yè)合作，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。同時，放寬移民政策，吸引國外的技術(shù)人才。

第2篇

關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展機制體制

1微觀層面，大力推進“新技術(shù)+業(yè)務(wù)+組織”發(fā)展，增強企業(yè)競爭力

1.1促進產(chǎn)品形態(tài)變革

推動新技術(shù)直接轉(zhuǎn)化為最終消費產(chǎn)品和服務(wù)。大慶市華為云計算中心為市民提供“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)、智慧醫(yī)療、智慧教育等14個方面的服務(wù)產(chǎn)品；大慶抽油機制造分公司自主研發(fā)的智能游梁式抽油機；此外還包括智能傳感器與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合而形成的可穿戴設(shè)備、智能家居，各種功能機器人及生命科技基因測序服務(wù)等。實現(xiàn)物理實體產(chǎn)品與數(shù)字虛擬產(chǎn)品結(jié)合。信息技術(shù)的進步使得具有物理形態(tài)的實物在數(shù)字空間具有一一映射的虛像，將物理實體與數(shù)字產(chǎn)品結(jié)合起來，二者實時鏈接和管理。企業(yè)通過實體產(chǎn)品消費和消耗情況傳導到數(shù)字世界中，通過運營參數(shù)變動進行監(jiān)控和分析，實現(xiàn)實體產(chǎn)品運行最優(yōu)化管理，消費者可以通過互聯(lián)網(wǎng)接觸數(shù)字化虛擬產(chǎn)品，實現(xiàn)信息對稱和及時反饋。實現(xiàn)虛實產(chǎn)品的供需合一。新經(jīng)濟發(fā)展過程中的新興產(chǎn)品，尤其對于平臺型產(chǎn)品，往往不是傳統(tǒng)意義上交換瞬間就實現(xiàn)產(chǎn)品歸屬明晰，而是需要生產(chǎn)者和消費者互相參與到對方的買賣過程中。如網(wǎng)約車，無論是網(wǎng)約車用戶還是司機，都是基于網(wǎng)約車平臺的使用過程參與到對方產(chǎn)品生產(chǎn)和消費。

1.2促進業(yè)務(wù)流程改造

提高運營效率，優(yōu)化生產(chǎn)商服務(wù)模式。新經(jīng)濟的到來，為企業(yè)帶來了網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)化和智能化支撐，使企業(yè)制造系統(tǒng)、服務(wù)系統(tǒng)具備實時感知、分析、自主決策、組織和精準執(zhí)行等能力，使交易成本大幅度下降，企業(yè)拜托中間商直接與消費者建立聯(lián)系，生產(chǎn)過程呈現(xiàn)去中心化。發(fā)展個性化定制，轉(zhuǎn)向用戶需求驅(qū)動模式。企業(yè)與消費者通過互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)的連接，不僅能使企業(yè)掌握消費產(chǎn)品的情況，同時消費者也可以直接向企業(yè)發(fā)送產(chǎn)品需求。企業(yè)運營成本的大幅度降低為個性化定制的實現(xiàn)提供可能，在不需要或極少需要人工干預的情況下，根據(jù)數(shù)據(jù)化的材料元素形成不同組合，高效的提供與個性市場化需求匹配的產(chǎn)品和服務(wù)。開啟業(yè)務(wù)流程同步運行，實現(xiàn)綠色閉環(huán)管理。新經(jīng)濟發(fā)展使得企業(yè)生產(chǎn)流程始于消費需求，也終于消費需求。新經(jīng)濟發(fā)展中人們更加注重節(jié)約、綠色和環(huán)保。基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、運輸銷售、售后服務(wù)和信息反饋等內(nèi)部業(yè)務(wù)流程幾乎同步進行。只要需求和生產(chǎn)的流程連續(xù)不中斷，就可以實現(xiàn)增量與存量的有效調(diào)度，甚至是實現(xiàn)零庫存管理。

1.3促進商業(yè)模式創(chuàng)新

發(fā)展長尾模式。對于沒有市場規(guī)模優(yōu)勢的傳統(tǒng)企業(yè)和中小型企業(yè)，要想實現(xiàn)長尾商業(yè)模式關(guān)鍵是要加快推進與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，降低利基產(chǎn)品展示、搜尋和交付成本，使“所有東西都可以獲得”；降低利基產(chǎn)品價格，保持該類產(chǎn)品市場供求穩(wěn)定。發(fā)展免費模式。免費模式在具體應用中要實施基礎(chǔ)功能免費和選擇性收費結(jié)合、產(chǎn)品免費和渠道收費結(jié)合、前期免費和后續(xù)收費結(jié)合、先期收費和后期退錢結(jié)合，此外也包括高獲利產(chǎn)品和免費產(chǎn)品叉補貼模式和逆向收費模式等。發(fā)展平臺模式。大慶傳統(tǒng)企業(yè)必須深度嫁接互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，促進企業(yè)發(fā)生顛覆性變化；提高企業(yè)資源整合能力，把握核心環(huán)節(jié)，放開其他要素邊界；形成不斷升級的雙邊市場。發(fā)展分享模式。發(fā)展分享模式培育信任的文化基因至關(guān)重要，需要更大范圍、更廣領(lǐng)域形成社會化的分享、合作必然以信任為基礎(chǔ)；鼓勵分享平臺企業(yè)在法律框架下突破舊規(guī)則，營造更有包容性的環(huán)境，否則分享模式不能持久存在。

2從中觀層面，有效推行“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化”和“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新化”協(xié)同，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

2.1推動創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化，提高科技成果轉(zhuǎn)化能力

加強石油石化效率提高新技術(shù)研發(fā)，推動形成新產(chǎn)品新服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。大慶最具有優(yōu)勢的技術(shù)集中在石油石化產(chǎn)業(yè)。2018年3月，大慶油田立足解決質(zhì)量、安全和管理中的生產(chǎn)難題，54項優(yōu)秀QC成果，具有良好的推廣應用前景。2018年6月大慶油田勘探開發(fā)研究院在“CPS/SEG北京2018國際地球物理會議暨展覽”中，有7項特色技術(shù)，受到了專家的一致好評。加強污水廢液處理新技術(shù)研發(fā)，推動形成綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大慶油田加速攻關(guān)環(huán)保新技術(shù)，一批新裝置、新技術(shù)得到應用，為大慶綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加了動力。大慶油田研制推廣環(huán)保作業(yè)工具，簡易帶壓作業(yè)裝置、防噴器高壓膠芯等環(huán)保作業(yè)工具；油田壓裂技術(shù)人員研制出專門處理壓裂返排液的化學藥劑；采油三廠研制便攜廢液回收裝置，應用前景廣泛，已在全廠推廣應用。加強新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，推動“新字號”產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。新時期，大慶要繼續(xù)發(fā)揮重化工材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點發(fā)展新型有機材料、無機非金屬材料、建筑材料、復合材料等重點領(lǐng)域。提高新材料企業(yè)的認識，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。繼續(xù)推進“政用產(chǎn)學研”創(chuàng)新合作體系建設(shè)，加大新材料應用基礎(chǔ)研究投入，實現(xiàn)新帶來產(chǎn)品、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

2.2推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新化，提升產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通能力

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由種植養(yǎng)殖為主向一二三產(chǎn)業(yè)融合轉(zhuǎn)變。建立“初級產(chǎn)品——加工制造——流通服務(wù)”一體化的產(chǎn)業(yè)體系。建立“定制式創(chuàng)意——智能化控制——平臺式流通”的智慧型業(yè)態(tài)。實現(xiàn)制造業(yè)由加工制造為主向制造業(yè)+服務(wù)轉(zhuǎn)變。在“制造業(yè)投入+服務(wù)”上下功夫，形成和上游產(chǎn)業(yè)連接。不斷完善生產(chǎn)過程中所需要的一系列服務(wù)，包括產(chǎn)品設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)管理、會計核算、法律咨詢和金融支持等。在“制造業(yè)產(chǎn)品+服務(wù)”上下功夫，形成和下游產(chǎn)業(yè)連接。積極探索“產(chǎn)品+附加服務(wù)”“產(chǎn)品+衍生服務(wù)”和“產(chǎn)品技術(shù)+平臺服務(wù)”等模式。實現(xiàn)服務(wù)業(yè)由低端、低附加值向高端化、高附加值和高帶動性方向轉(zhuǎn)變。服務(wù)主體要具有互聯(lián)網(wǎng)思維，勇于自我改變，自我否定；創(chuàng)新電子商務(wù)模式，探索發(fā)展新路徑，推動電商平臺共享模式、推進電商進社區(qū)便民服務(wù)中心項目，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)等；積極培育物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)，通過數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)挖掘及應用、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等上下游企業(yè)正在逐步集聚。

2.3推動創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新化協(xié)同，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈向高效閉環(huán)升級

完善新興物聯(lián)網(wǎng)，夯實產(chǎn)業(yè)閉環(huán)智能基礎(chǔ)設(shè)施。新時代大慶要完善新興物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展需要實現(xiàn)標準化建設(shè)，制定完善跨行業(yè)、跨部門協(xié)作機制，對基礎(chǔ)共性、關(guān)鍵技術(shù)和重點應用的標準做系統(tǒng)規(guī)劃和研究制定；需要結(jié)合大慶實情突出地方特色，結(jié)合科研能力、應用基礎(chǔ)確定發(fā)展定位和優(yōu)先次序；加快物聯(lián)網(wǎng)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)應用及軟件等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建完善的通信網(wǎng)絡(luò)制造和服務(wù)產(chǎn)業(yè)。強化客戶中心化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)閉環(huán)無縫對接。制造企業(yè)逐漸完善定制元素數(shù)據(jù)庫和客戶信息庫，由微商和中間商定制信息集合向企業(yè)直接接受消費者定制需求轉(zhuǎn)變。要激勵產(chǎn)銷者群體發(fā)展。大慶在新經(jīng)濟發(fā)展中可以抓住清潔能源生產(chǎn)的地域特色性鼓勵能源消費者向綠色能源產(chǎn)銷者發(fā)展。堅持綠色發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)閉環(huán)質(zhì)量效益。三次產(chǎn)業(yè)融合中打造“農(nóng)業(yè)資源——農(nóng)產(chǎn)品——農(nóng)業(yè)廢棄物資源化”全產(chǎn)業(yè)鏈模式，減少農(nóng)業(yè)廢棄物，提高資源綜合利用率。加強延長工業(yè)品的產(chǎn)品壽命，分散回收、集中處理和再生利用等舉措，緩解資源粗放式投入和污染輸出對自然生態(tài)的壓力，最終提高生態(tài)效率。

3從宏觀層面，精準發(fā)力體制機制，完善創(chuàng)新服務(wù)體系

3.1改革人才發(fā)展體制機制

培育新經(jīng)濟發(fā)展所需人才。以雙元制教學模式為基礎(chǔ)，提供多種模式的崗位實踐機會，實現(xiàn)產(chǎn)教結(jié)合；以慕課、知識分享等學習型平臺發(fā)展為契機，培育大量有競爭力的產(chǎn)銷者、創(chuàng)客，實現(xiàn)人才質(zhì)量提升；制定人才培育計劃，做好人才數(shù)量儲備。建立健全人才評價機制。積極有序地推動職稱制度和職業(yè)資格制度，靈活人才構(gòu)成梯隊；建立新經(jīng)濟發(fā)展人才績效評價綜合體系和輔助評價體系；加大愛崗敬業(yè)表現(xiàn)、重大創(chuàng)造創(chuàng)新、工作年限等評價權(quán)重。完善人才激勵機制。建立新經(jīng)濟發(fā)展人才激勵綜合體系，兼顧物質(zhì)激勵和精神激勵方面。

3.2創(chuàng)新科技金融體制機制

創(chuàng)新科技擔保和保險制度。鼓勵引導有基礎(chǔ)、有條件的保險公司設(shè)立科技保險專營機構(gòu)，支持設(shè)立專業(yè)性科技保險公司，探索建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技保險試驗中心或基地，同時促進再保直保化，實現(xiàn)直再融合。完善知識產(chǎn)權(quán)抵押質(zhì)押融資制度。明確知識產(chǎn)權(quán)價值評估標準細節(jié)，并在區(qū)域內(nèi)形成評估方法和結(jié)果的信息交流和共享平臺，以滿足知識產(chǎn)權(quán)在產(chǎn)業(yè)化之前具有“量化價值”。積極構(gòu)建評估定價機構(gòu)與金融機構(gòu)評定成果共享平臺，提高融資效率與安全性。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)背景下的風險投資機制。逐漸改變以政府財政撥款和銀行帶款為主的單一投資結(jié)構(gòu)；發(fā)展有限合伙制的風險投資機制，構(gòu)建約束和激勵機制，緩解風險投資主體之間的信息高度不對稱性矛盾。

3.3強化技術(shù)轉(zhuǎn)移體制機制

大力推動技術(shù)市場建設(shè)。強化以企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求為中心進行研發(fā)創(chuàng)新增強高校和科研院所和企業(yè)對新經(jīng)濟發(fā)展前沿的敏感性和反應能力；構(gòu)建完整的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)體系，打破行政干涉，實現(xiàn)市場化推動。完善科技成果供求信息對接體系。建立跨區(qū)域的科技成果轉(zhuǎn)化信息共享和交易平臺；建立協(xié)同技術(shù)轉(zhuǎn)移機制；提高科技成果轉(zhuǎn)化的實效性。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運營。探索建立專利當然許可制度，有效的連接市場需求；完善行政執(zhí)法和司法保護雙軌并行、有機聯(lián)動的知識產(chǎn)權(quán)保護模式，提升技術(shù)審查意見的價值參考；優(yōu)化專利和商標審查流程和標準。

3.4完善法律保障體制機制

推行信用立法，保護網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)。明確征信主體、征信對象、征信內(nèi)容和征信方式；加快培育并發(fā)揮專業(yè)性第三方信用服務(wù)中介企業(yè)；建立健全失信者紕漏曝光與申訴機制。探索合理責任分配制度，發(fā)展新經(jīng)濟商業(yè)模式。提高放管服改革質(zhì)量，在源頭上筑起第一道防火墻，在企業(yè)和個人進入平臺時要明確準入審核機制，壓實法律責任，明確平臺負有審慎的注意義務(wù)、審查義務(wù)，并要求在其沒有盡到規(guī)定的義務(wù)時，對消費者的損害必須先行賠付。覆蓋“空白+縫隙”，完善新經(jīng)濟法治環(huán)境。要增強對“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、云計算和共享經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式領(lǐng)域的認知能力和風險的感知，對其發(fā)展中傾向性、伴生性、衍生性等問題開展針對性研究，弱化法律遲滯效應。著力處理在新經(jīng)濟商品和服務(wù)質(zhì)量與標準化問題、產(chǎn)品和服務(wù)提供者資質(zhì)考核審查問題和市場運營規(guī)范化問題。

第3篇

所謂新經(jīng)濟主要是針對傳統(tǒng)經(jīng)濟而言。按照西方經(jīng)濟理論，在經(jīng)濟增長的過程中，一旦失業(yè)率低于6%，通貨膨脹率就會急劇上升。但自1991年3月以來，美國經(jīng)濟持續(xù)高增長，特別是90年代后期經(jīng)濟增速平均超過4%，失業(yè)率降至3.9%，而核心通貨膨脹率卻低于2%。一些經(jīng)濟學家把美國出現(xiàn)的這種“高增長、低失業(yè)、低通脹”即“一高兩低”的經(jīng)濟稱之為新經(jīng)濟。

盡管經(jīng)濟學界對是否出現(xiàn)了新經(jīng)濟、什么是新經(jīng)濟以及新經(jīng)濟形成的原因還有不同的見解，但比較一致的看法是：經(jīng)濟持續(xù)高增長、經(jīng)濟周期特征淡化、同時伴隨著低失業(yè)率和低通貨膨脹率是“新經(jīng)濟”的主要特征；信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛應用、經(jīng)濟全球化、不斷創(chuàng)新完善的金融市場特別是急劇增長的風險投資、靈活的勞動力市場、務(wù)實和穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟調(diào)控等是新經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力。因此，電腦、通訊、網(wǎng)絡(luò)和金融化了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展以及利用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所帶動的經(jīng)濟增長成為度量一個國家（地區(qū)）新經(jīng)濟發(fā)展的主要標志。

在信息技術(shù)的生產(chǎn)和應用方面比美國落后是歐盟經(jīng)濟存在的弱點之一。為此，歐盟提出了一系列打造新經(jīng)濟的措施，力爭在10年內(nèi)趕上或超過美國，使其成為世界上最具有競爭力和最有活力的新經(jīng)濟地區(qū)。

一、歐盟新經(jīng)濟的發(fā)展

過去十年來，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展，這一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要性明顯上升，到2000年，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值達到4930億歐元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1995年的3.6%上升到4.4%，年均增長15%左右，大大高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值2.5%的增長水平，自1995年以來平均每年推動歐盟經(jīng)濟增長0.5個百分點。但和美國相比，歐盟仍相形見絀，1995年以來,美國的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)年均增長20%以上,到2000年信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已達8.3%，經(jīng)濟增長的三分之一來自信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長。從信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻度來說，1996-200年，歐盟只相當于美國1990-1995年的水平，相差近5年。各成員國的情況差別較大，愛爾蘭、芬蘭、瑞典、荷蘭和英國等國家發(fā)展較快，其中愛爾蘭的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的比重已超過美國，芬蘭信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長速度大大高于美國。

信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動了生產(chǎn)率的發(fā)展。在新古典經(jīng)濟增長理論中，經(jīng)濟增長除了資金和勞動的投入引起的增長外，其他的都叫全要素生產(chǎn)率，實際上是技術(shù)要素的增長率。測算表明，1995年以來，信息技術(shù)對歐盟全要素生產(chǎn)率的貢獻為每年推動經(jīng)濟增長約0.2個百分點，相當于美國1990-1995年的水平。

信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)價格下跌使歐盟的通貨膨脹率降低，20世紀80年代，硬件設(shè)備、軟件和通訊服務(wù)的價格平均每年分別下降1.8%、0.3%和0.2%，90年代前半期，其分別下降3.3%、0.7%和0.7%，而到90年代后半期，其下降的速度分別達到10%、1.4%和1.3%。信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)價格的下降使歐盟的通貨膨脹率自1995年以來每年降低0.2個百分點。

新經(jīng)濟發(fā)展的另一個方面是信息技術(shù)產(chǎn)品的使用，計算機擁有量、上網(wǎng)人數(shù)、移動電話使用量、電子商務(wù)發(fā)展等是主要的指標。在這些領(lǐng)域，歐盟遠不及美國，根據(jù)初步的估計，1999年，歐盟每100人均擁有計算機為20臺，不到美國的二分之一；歐盟只有14%的人上網(wǎng)，不到美國的三分之一；電子商務(wù)額約為170億歐元，僅為美國的四分之一，只有人均移動通訊電話擁有量和美國持平。歐盟人均對信息技術(shù)產(chǎn)品的支出約為1600歐元，不及美國的一半。實證分析也表明，在歐盟，信息技術(shù)以外的部門沒有因為利用信息技術(shù)而提高其勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率。

總之，雖然，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展，推動了其經(jīng)濟的增長，但從信息技術(shù)對經(jīng)濟增長的貢獻、全要素生產(chǎn)率的提高等看，歐盟要比美國落后5年。

二、歐盟新經(jīng)濟落后的原因

從傳統(tǒng)的工業(yè)化進程和形成的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)看，歐盟與美國同屬工業(yè)發(fā)達國家，區(qū)別不大，有的國家如德國甚至比美國的工業(yè)化進程更加明顯。但為什么新經(jīng)濟首先出現(xiàn)在美國而不是歐盟。對此有兩種解釋，一是美國在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和應用中有比較優(yōu)勢；二是歐盟的經(jīng)濟體制僵化阻礙了信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和應用。

比較優(yōu)勢理論強調(diào)了不同國家在發(fā)展過程中的要素稟賦和專業(yè)化分工的作用。按照這一理論，美國在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和應用中建立了比較優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在擁有大量的工程技術(shù)人員、鼓勵信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策以及大量軍工技術(shù)轉(zhuǎn)為民用和軍工產(chǎn)業(yè)的技術(shù)外溢等。人才優(yōu)勢是美國最主要的比較優(yōu)勢，美國的信息技術(shù)人員比例明顯高于歐盟，在歐盟內(nèi)部，芬蘭、愛爾蘭、瑞典等信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展快的國家其受過自然科學和工程學教育的人員比例居于歐盟的前列。由于信息技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)效應和第一發(fā)起人效應，即使歐美在信息技術(shù)發(fā)展初期的差異很小，也可能由于研究與開發(fā)以及專業(yè)化生產(chǎn)的正反饋作用而使美國形成巨大的比較優(yōu)勢。歐美雙邊的信息技術(shù)貿(mào)易也說明了美國有比較優(yōu)勢，近幾年來，歐盟從美國進口的信息技術(shù)產(chǎn)品占雙邊貿(mào)易的25%，而美國從歐盟進口的信息技術(shù)產(chǎn)品僅占雙邊貿(mào)易的6%。

經(jīng)濟體制差別的理論論證了歐盟僵化的經(jīng)濟體制束縛了新經(jīng)濟。首先是勞動力市場相對僵化。歐盟嚴格的解雇程序、高昂的解雇費用、最低工資限制、工作時間約束等各種就業(yè)保護措施和強大的工會勢力使解雇工人的成本極高，抑制了企業(yè)利用節(jié)約勞動成本技術(shù)的積極性，減低了對信息技術(shù)產(chǎn)品的需求和應用。其次是金融體制不成熟，缺乏創(chuàng)新。美國實行的是股權(quán)資本主義，其發(fā)展的路徑為：個人創(chuàng)業(yè)合伙制股份制，利用資本市場進行融資，風險投資在美國的出現(xiàn)和迅速膨脹被認為是一場金融革命和股權(quán)資本主義的新發(fā)展，它為一些極具發(fā)展?jié)摿统砷L前景但又有高風險的新興科技企業(yè)提供投資，催生了一大批信息技術(shù)企業(yè)并使之迅速發(fā)展，英特爾和微軟等都是通過風險投資而成長為富可敵國的科技巨頭的。而歐盟國家多為銀行債權(quán)資本主義，其儲蓄大多流入資產(chǎn)雄厚的少數(shù)大企業(yè)，許多依賴于科技成果創(chuàng)立的新興企業(yè)因其無形資產(chǎn)不能做為抵押品而無法得到銀行貸款支持，銀行也不會提供風險投資，從而限制了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，建立新企業(yè)的各種行政障礙、公共研究和私人研究嚴重分離等科研體制僵化也阻礙了信息技術(shù)的發(fā)展。

三、歐盟發(fā)展新經(jīng)濟的舉措

雖然在新經(jīng)濟方面，歐盟落后于美國。但歐洲具備趕上來的機會和條件，一是歐美從事新經(jīng)濟的企業(yè)已相互兼并和投資；二是可以利用美國現(xiàn)有的經(jīng)驗和做法；三是歐元啟動以后，歐洲的資本市場發(fā)展迅速，籌資越來越方便。但歐洲必須在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革和科教兩個方面行動起來。去年3月歐盟里斯本首腦會議提出了建立電子歐洲計劃，并把該計劃提高到和歐盟共同市場、經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟同樣的高度，此外，還制定了金融服務(wù)行動計劃、風險投資行動計劃、歐洲研究區(qū)戰(zhàn)略等各種計劃，力爭在2010年前趕上美國的水平。其發(fā)展信息技術(shù)的主要政策如下：

1．堅決實行穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟政策，把物價穩(wěn)定作為宏觀經(jīng)濟調(diào)控的主要目標，減少經(jīng)濟發(fā)展中的不確定因素，熨平經(jīng)濟周期性波動，從而鼓勵投資和經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。

2．加快信息技術(shù)的應用步伐，改善信息技術(shù)應用環(huán)境。建立統(tǒng)一的電子商務(wù)法，實行統(tǒng)一的專利法。到2001年完全開放電信市場，2001年前歐盟境內(nèi)所有學校上網(wǎng)，政府采購全部上網(wǎng)，加強網(wǎng)絡(luò)培訓，鼓勵終生學習，。

3、發(fā)展風險投資市場。風險投資作為創(chuàng)新型企業(yè)的重要資金來源對高成長性的企業(yè)發(fā)展具有重要的作用，但與美國相比，風險投資在歐洲仍處于不發(fā)達階段。1999年，美國的風險投資額達到了330億歐元，比上年增長150%，其對軟件、通信、因特網(wǎng)的投資達到180億歐元；而歐洲的風險投資額僅為120億歐元，比上年增長70%，其對軟件、通信、因特網(wǎng)的投資為50億歐元，不到美國的三分之一。為此，歐盟提出了風險投資行動計劃，主要措施為：加快歐盟內(nèi)部一體化的步伐，使跨國金融活動更加便捷，專業(yè)投資人執(zhí)行統(tǒng)一的結(jié)算規(guī)則，改善便于企業(yè)獲得資金支持的金融條件，并斥資2.3億歐元對企業(yè)獲得貸款和風險投資等進行支持；成立7賢人委員會研究加快歐盟資本市場一體化政策。

4、培養(yǎng)企業(yè)家精神，支持中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)是歐盟各成員國經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)的基礎(chǔ)，是新經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。首先，鼓勵企業(yè)家精神和團隊精神，利用社會基金資助各種宣傳和推廣企業(yè)家精神和團隊精神的活動，加強職業(yè)教育和在職培訓，創(chuàng)建充滿活力的企業(yè)文化和企業(yè)精神；其次，鼓勵企業(yè)進行創(chuàng)新，提高研發(fā)水平和產(chǎn)品開發(fā)能力，利用統(tǒng)一專利法保護創(chuàng)新企業(yè)的技術(shù)安全；再次，放松政府對企業(yè)在開業(yè)和營業(yè)等方面的種種限制，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的行政管理和社會環(huán)境；第四，提供企業(yè)國際化經(jīng)營和多種形式的信息服務(wù)；第五，發(fā)展包括電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)、信息、老齡服務(wù)、特色旅游、社區(qū)服務(wù)等在內(nèi)的技術(shù)型、經(jīng)濟型和社會型等新型服務(wù)業(yè)。

5、鼓勵科技體系創(chuàng)新和技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新是提高競爭力和促進就業(yè)的重要動力。在創(chuàng)新能力方面，歐洲遠遠落后于美國，自1990年代中期以來，差距在進一步擴大。1998年，歐盟15國的研究與開發(fā)支出占其GDP的比重為1.8%，而美國為2.8%。同時，研究與開發(fā)力量分散，研發(fā)和成果商品化脫節(jié)，沒有形成統(tǒng)一的科技市場。歐盟委員會已計劃設(shè)立歐洲研究區(qū)，以減少研究力量的分散，鼓勵研究單位和企業(yè)合作，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。同時，放寬移民政策，吸引國外的技術(shù)人才。