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第1篇

改革開放以來， 加工貿(mào)易在我國得到了迅猛發(fā)展，目前已經(jīng)成為我國參與國際分工、進(jìn)行國際貿(mào)易的主要方式，同時成為我國利用外資、外貿(mào)進(jìn)出口和對外開放的重要組成部分， 在我國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中占有非常重要的地位。 因?yàn)榧庸べQ(mào)易的快速發(fā)展改變了我國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)， 深刻地影響著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以對我國加工貿(mào)易現(xiàn)狀、存在問題以及未來發(fā)展方向的研究顯得十分重要。20世紀(jì) 90 年代中期以來，跨國公司對經(jīng)營戰(zhàn)略進(jìn)行了新一輪的調(diào)整， 在全球范圍內(nèi)重新進(jìn)行資源配置和生產(chǎn)要素整合， 以建立并深化新的競爭優(yōu)勢活動。 這種調(diào)整的直接結(jié)果是導(dǎo)致跨國公司在中國投資的企業(yè)價值鏈結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了深刻的變化， 即跨國公司開始從價值鏈的各個環(huán)節(jié)以及下游的各個產(chǎn)業(yè)全面進(jìn)入中國。 這為我國加工貿(mào)易在產(chǎn)業(yè)全球化背景下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級提供了難得的機(jī)遇。中國以其巨大的潛在市場、 豐富的廉價勞動力和穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境吸引著來自全球的直接投資，加工貿(mào)易成為其投資方式的首選。我國加工貿(mào)易經(jīng)過 20 多年來的發(fā)展，己經(jīng)取得了長足的進(jìn)步，在我國的對外貿(mào)易中占據(jù)重要地位。加工貿(mào)易涉及我國大部分產(chǎn)業(yè)，在利用外資、引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)及管理方法方面發(fā)揮了重要的作用。 但是與發(fā)達(dá)國家相比， 我國的加工貿(mào)易存在規(guī)模大質(zhì)量低，大部分仍處于附加值較低的制造環(huán)節(jié)等弊端。目前越來越多的加工貿(mào)易型企業(yè)已經(jīng)意識到了提高加工貿(mào)易增值含量的重要性。 加工貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展直接關(guān)系到未來我國在世界貿(mào)易發(fā)展中的地位，直接關(guān)系到我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢。自上世紀(jì) 70 年代末我國發(fā)展加工貿(mào)易以來，加工貿(mào)易獲得了“爆炸式”增長。由表 1 可以看出，我國加工貿(mào)易總量逐年上升， 成為我國第一大貿(mào)易方式。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國加工貿(mào)易進(jìn)出口額由 2000年的 2302 億美元逐步上升到 2008 年的 10536 億美 元 ， 受 全 球 金 融 危 機(jī) 的 影 響 ，2009 年 降 至9093.20 億美元，但是中國加工貿(mào)易進(jìn)出口額占中國對外貿(mào)易進(jìn)出口總額反比 2008 年略有增加（見表 1）。 加工貿(mào)易出口以服裝、鞋帽、玩具等勞動密集型產(chǎn)品為主。 隨著外商投資企業(yè)在加工貿(mào)易中的比重不斷擴(kuò)大，加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，機(jī)器及設(shè)備、 電氣及電子產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品等資本密集型或技術(shù)密集型的產(chǎn)品在加工貿(mào)易中的比重日益增加。與此同時， 我國加工貿(mào)易地區(qū)間發(fā)展卻很不平衡，東部沿海地區(qū)加工貿(mào)易基礎(chǔ)好、發(fā)展快、規(guī)模大， 而中西部地區(qū)無論從發(fā)展規(guī)模還是從發(fā)展速度上看都與東部沿海地區(qū)存在較大差距。 我國加工貿(mào)易的對象國主要集中于西方發(fā)達(dá)國家并積累了大量的貿(mào)易順差， 使得人民幣的升值壓力進(jìn)一步加大， 使我國和西方國家的貿(mào)易摩擦日益增多。鑒于此，我國政府制定了許多政策以促進(jìn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。在新的政策背景下，我國將如何利用政策手段促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級已成為關(guān)注的焦點(diǎn)。

二、我國加工貿(mào)易發(fā)展的特點(diǎn)

1.外資企業(yè)在加工貿(mào)易企業(yè)中所占比重較大

加工貿(mào)易活動以沿海地區(qū)的對外加工裝配活動開始，早期以國內(nèi)企業(yè)為主。 80 年代外商投資企業(yè)在加工貿(mào)易中的比重一直不高，1990 年才達(dá)到 28.8%，90 年代后， 外商來華投資迅速增加，1994 年超過一半，達(dá)到 56.1%。 外商投資企業(yè)的投資主體也發(fā)生了明顯的變化。 80 年代來華從事加工貿(mào)易的主要是港商，進(jìn)入 90 年代，大量臺商來大陸投資，90 年代后期以來， 越來越多的大型跨國公司來我國投資。目前，全球最大的 500 家跨國公司己有近 400 家在華投資建廠。2008 年 ，在加工貿(mào)易進(jìn)出口中 ，外商投資企業(yè)出口達(dá)到 8906.1 億美元， 增長了 7.1%。 比起2008 年內(nèi)資企業(yè)的出口， 增速要高出 1.4 個百分點(diǎn)。而同時，以加工貿(mào)易方式進(jìn)出口的國有企業(yè)額度為 969 億美元，由上年的增長 18%逆轉(zhuǎn)為下降1.2%；私有企業(yè)的這一數(shù)額為 4773 億美元，增長21.8%。 從這些數(shù)據(jù)可以看出，中國的加工貿(mào)易還是主要在外資的主導(dǎo)下進(jìn)行的出口導(dǎo)向型的加工貿(mào)易。 如表 2 所示，2000-2009 年間，在華外資企業(yè)的進(jìn)出口占中國對外貿(mào)易總額均在 70%以上?？梢哉f我國加工貿(mào)易的快速發(fā)展主要是由于外資企業(yè)做出的貢獻(xiàn)。

2.進(jìn)料加工成為我國加工貿(mào)易的主要經(jīng)營模式

我國加工貿(mào)易早期是以來料加工為主，1980年我國來料加工進(jìn)出口額為 13.3 億美元，占當(dāng)年加工貿(mào)易進(jìn)出口總額的 79.8%。 1989 年進(jìn)料加工出口額首次超過來料加工出口額， 占加工貿(mào)易出口額的 53.1%。 隨后， 隨著外商在華投資日益增加， 因?yàn)橥馍掏顿Y企業(yè)比內(nèi)資企業(yè)更傾向于進(jìn)料加工貿(mào)易方式， 所以進(jìn)料加工迅速發(fā)展并取代了來料加工在加工貿(mào)易中的主導(dǎo)地位。 到 2009 年，進(jìn)料加工貿(mào)易占加工貿(mào)易的比重上升為 81.36%，而來料加工貿(mào)易所占比重下降到 18.63%，進(jìn)料加工貿(mào)易已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了來料加工貿(mào)易， 成為當(dāng)前我國加工貿(mào)易的主要貿(mào)易方式。

3.勞動密集型產(chǎn)品向技術(shù)密集型產(chǎn)品過渡

早期，我國的加工貿(mào)易以紡織、服裝、玩具、鞋帽等勞動密集型產(chǎn)品為主。 1992 年以后，隨著跨國公司對我國投資的增加， 加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)發(fā)生變化，技術(shù)水平和分工檔次逐步得到提高，加工貿(mào)易開始由勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主逐步向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)過渡。 如表 4，2000 年以來，在三大產(chǎn)品的出口中， 高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品出口中加工貿(mào)易所占比重越來越大，呈現(xiàn)上升的趨勢，而相對比的紡織品服裝產(chǎn)品出口中加工貿(mào)易所占比重逐步下降。 2005 年，我國已成為世界第五大高新技術(shù)產(chǎn)品出口國。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2008 年，我國加工貿(mào)易出口中，機(jī)電產(chǎn)品為 5325.9 億美元，增長 10.6%，增速回落 12.6 個百分點(diǎn)，占當(dāng)年我國加工貿(mào)易出口總額的 78.9%，所占比重提高 0.9 個百分點(diǎn)。 此外，加工貿(mào)易出口服裝及衣著附件 259.2 億美元， 增長6.1%，增速回落 3.4 個百分點(diǎn)。 另外，加工貿(mào)易中，高技術(shù)產(chǎn)品發(fā)展極為迅速，所占比重連年提高，在這之中，還是以外商投資企業(yè)為主力軍。 2008 年高新技術(shù)產(chǎn)品 (與機(jī)電產(chǎn)品分類有交叉) 出口4156.1 億美元，增長 13.1%。 加工貿(mào)易尤其是外商投資企業(yè)加工貿(mào)易， 是我國工薪技術(shù)產(chǎn)品出口中的重要增長來源。這也進(jìn)一步的表明，我國加工貿(mào)易的產(chǎn)品檔次在不斷提升，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

4.加工貿(mào)易主要集中在東南沿海地區(qū)

雖然， 我國加工貿(mào)易從東南沿海地區(qū)發(fā)展起來后，雖然已經(jīng)遍及全國，但是仍主要集中在東南沿海地區(qū)的廣東、上海、江蘇、山東和福建這 5 個沿海省份。 這 5 個東南沿海省份加工貿(mào)易共占我國加工貿(mào)易出口和進(jìn)口的 80%以上，其中廣東的加工貿(mào)易占全國的 1/2。 形成這種分布的原因主要與東南沿海地區(qū)的地理優(yōu)勢有關(guān)。此外，這些省市在加工貿(mào)易發(fā)展中首先享受到了某些特殊待遇， 這些特殊待遇對這些省市加工貿(mào)易的發(fā)展產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。值得注意的是，由于東南沿海土地資源緊缺，勞動成本上升，目前這種狀況正在悄悄的變化。部分產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易逐漸失去了競爭優(yōu)勢，開始向中西部或本地區(qū)不發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。2007 年上半年，東部沿海省市加工貿(mào)易出口額占全國加工貿(mào)易出口額的 97.3%。 中西部地區(qū)加工貿(mào)易占比為 2.7%， 比 2006 年同期提高了 0.5 個百分點(diǎn)， 改變了中西部加工貿(mào)易比重五年保持2.2%不變的格局。 山西、陜西、江西等中西部省份加工貿(mào)易出口增幅達(dá)到 68%～25%。

三、我國現(xiàn)階段加工貿(mào)易發(fā)展過程中存在的問題

1.外貿(mào)依存度過高

外貿(mào)依存度是指一個國家或地區(qū)對外貿(mào)易總額占該國或地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重， 它反映了一國或地區(qū)經(jīng)濟(jì)對國際市場的依賴程度和參與國際分工的程度。 2007 年以前我國外貿(mào)依存度一直保持增長趨勢， 形成這一現(xiàn)象的原因之一就是我國傳統(tǒng)加工貿(mào)易的特點(diǎn)是大進(jìn)大出， 并且這種貿(mào)易模式在我國對外貿(mào)易中占主導(dǎo)地位。 近年來我國較高的經(jīng)濟(jì)增長率很大部分是由進(jìn)出口數(shù)量擴(kuò)張構(gòu)成的，其中加工貿(mào)易占了很大一部分。在全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易自由化過程中， 我國由于外貿(mào)依存度過高，受國際經(jīng)濟(jì)波動較為明顯，比較難保持穩(wěn)定增長。加工貿(mào)易在我國對外貿(mào)易中占據(jù)重要地位，其發(fā)展?fàn)顩r決定著我國整個對外貿(mào)易狀況。 我國加工貿(mào)易發(fā)展水平較低，科技含量不高，加工的產(chǎn)品仍然是以勞動密集型產(chǎn)品為主，缺乏競爭力，這就導(dǎo)致我國對外貿(mào)易出口缺乏增長潛力， 發(fā)展后勁不足。 值得慶幸的是，這種情況從 2008 年開始已經(jīng)有所好轉(zhuǎn)，如圖 1 所示，2008 年開始，我國外貿(mào)依存度曲線出現(xiàn)拐點(diǎn)并呈現(xiàn)下降趨勢。

2.加工貿(mào)易順差過大，貿(mào)易摩擦加劇

從表 5 中可以看到， 我國的連續(xù)多年的對外貿(mào)易順差除了個別年份外， 主要是由加工貿(mào)易產(chǎn)生的。 我國從 1994 年開始連續(xù) 16 年出現(xiàn)貿(mào)易順差， 在 2004 年以前順差都在 500 億美元以內(nèi)，從2005 年起貿(mào)易順差大幅增加，2007 年貿(mào)易順差達(dá)到 2618.26 億美元，2008 年為 2981.31 億美元，2009 年雖受國際經(jīng)濟(jì)形勢影響出口受阻，但貿(mào)易順差仍有 1960.70 億美元， 加工貿(mào)易是我國貿(mào)易順差的主要來源。 巨額的貿(mào)易順差令中國宏觀經(jīng)濟(jì)承受了巨大壓力， 也引起中國與貿(mào)易國之間的貿(mào)易摩擦不斷增多。我國加工貿(mào)易順差的形成首先源于我國與歐美國家以及東亞新興經(jīng)濟(jì)體之間的“三角貿(mào)易”關(guān)系。 中國加工貿(mào)易的發(fā)展得益于我國對日本和亞洲“四小龍”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接，因此我國加工貿(mào)易要從東亞國家和地區(qū)進(jìn)口原輔材料、零配件、中間產(chǎn)品等，在國內(nèi)組裝后仍然出口到美國、歐洲等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的市場， 從而將日本和亞洲 “四小龍”對歐美國家的貿(mào)易順差轉(zhuǎn)嫁給我國，這形成了我國對歐美國家貿(mào)易順差的主要來源， 也形成了我國對韓國等國家的貿(mào)易逆差。其次，由于對原產(chǎn)地認(rèn)定的分歧， 對香港地區(qū)轉(zhuǎn)口貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)差異進(jìn)一步夸大了中國對歐美國家的貿(mào)易順差。 在美國的統(tǒng)計(jì)中， 經(jīng)香港對大陸的出口被統(tǒng)計(jì)為對香港出口，而非對中國大陸出口；而中國經(jīng)香港對美的出口，仍被統(tǒng)計(jì)為自中國的進(jìn)口。中國的統(tǒng)計(jì)則相反，在加工貿(mào)易過程中，我國只是從事其中的加工環(huán)節(jié)， 貿(mào)易順差并不代表在貿(mào)易中獲得了相應(yīng)的貿(mào)易利益。因此，美國統(tǒng)計(jì)的雙邊貿(mào)易逆差夸大了貿(mào)易不平衡狀況， 而中國的統(tǒng)計(jì)則低估了實(shí)際情況。 第三，以外資企業(yè)為主體的加工貿(mào)易企業(yè)，出于自身利益的考慮， 大量通過內(nèi)部貿(mào)易和轉(zhuǎn)移定價， 進(jìn)口外國料件， 從而進(jìn)一步加劇了貿(mào)易順差，助推了貿(mào)易摩擦的發(fā)展。貿(mào)易不平衡使得我國在貿(mào)易談判中處于不利地位，尤其是一些政客出于政治動機(jī)，夸大貿(mào)易不平衡問題， 以期在對華交往中取得主動地位。 目前， 由加工貿(mào)易所形成的貿(mào)易順差已經(jīng)成為我國與主要貿(mào)易國之間貿(mào)易摩擦的主要因素之一。

3.加工貿(mào)易增值率不高

我國加工貿(mào)易重心雖然從勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐步向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變， 但是這種變化并沒有帶來更多的附加值。 如表 6 所示，2000～2009 年我國加工貿(mào)易增值率雖然總體趨勢上有所增長，但是相對于加工貿(mào)易額的大幅增長， 加工貿(mào)易增值率的增長顯得微小而緩慢。 2007-2009 年雖然增值率較高， 但由于沒有分別產(chǎn)品來考慮進(jìn)口和出口， 因此根據(jù)上表公式計(jì)算出來的增值率有時并不準(zhǔn)確，事實(shí)上，這 2007 年和 2008 年我國加工貿(mào)易實(shí)際增值率分為 46.5%和 53.7%， 增值仍然不理想。 而加工貿(mào)易增值率的緩慢增長又導(dǎo)致了我國加工貿(mào)易企業(yè)利潤的大量外流。分析其中的原因， 主要是由于國內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)在資本及技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)中所從事的仍然是勞動密集型環(huán)節(jié)，在產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、銷售、運(yùn)輸和售后服務(wù)等環(huán)節(jié)所構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)鏈條中只承接對零部件的簡單加工組裝等低附加值環(huán)節(jié)。 因而加工貿(mào)易增值率增長緩慢、 經(jīng)濟(jì)效益低下。 另外，我國加工貿(mào)易企業(yè)中，外資企業(yè)占 80%以上。加工貿(mào)易為外資企業(yè)創(chuàng)造了便利條件， 使其可以繞開關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的限制， 充分利用我國廉價的勞動力， 所以加工貿(mào)易的大部分利潤都被外商獲取。據(jù)統(tǒng)計(jì)在來料加工中，我國加工企業(yè)只能獲得占出口總額 7%～9%的工繳費(fèi)，其余大量增值部分都被外商獲得。

4.“飛地效應(yīng)”明顯

“飛地效應(yīng)”是指外商投資的加工貿(mào)易活動既不使用東道國國內(nèi)原材料， 也不存在對東道國國內(nèi)企業(yè)的示范效應(yīng)和擴(kuò)張效應(yīng)， 僅僅是利用發(fā)展中國家的優(yōu)惠條件和低廉的要素成本。目前我國加工貿(mào)易大都仍處在勞動密集型且技術(shù)含量不高的加工環(huán)節(jié)，僅有的部分高技術(shù)、深加工產(chǎn)品的出口往往也存在加工過程短暫、 增值不高的問題， 真正體現(xiàn)技術(shù)水平和要素含量的高新技術(shù)設(shè)備和中間投入品等生產(chǎn)要素都需要從國外進(jìn)口。 在整個加工貿(mào)易的科研開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、銷售、運(yùn)輸、售前和售后服務(wù)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的價值鏈中，我國企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈條低端，特別是對中上游產(chǎn)業(yè)， 如原材料工業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的帶動作用小。 加工貿(mào)易通常只是個別企業(yè)參與國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的一種貿(mào)易方式，即使具有一定的貿(mào)易規(guī)模，也主要局限于部分企業(yè)和少數(shù)相關(guān)企業(yè)， 整體規(guī)模的擴(kuò)大對其他企業(yè)和地區(qū)的輻射作用不大。 因而加工貿(mào)易的發(fā)展就不能給國內(nèi)企業(yè)發(fā)展帶來新的市場， 也就很難通過加工貿(mào)易帶動相關(guān)工業(yè)發(fā)展以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善與升級。更嚴(yán)重的是，加工貿(mào)易大量進(jìn)口我國已經(jīng)具備生產(chǎn)能力的原材料， 使得原本開工不足的國內(nèi)原材料企業(yè)境況更加惡化，一方面加工貿(mào)易“大進(jìn)大出”聲勢浩大；另一方面，國產(chǎn)原材料無人問津，企業(yè)瀕臨倒閉。這些都表明我國的加工貿(mào)易優(yōu)勢還是體現(xiàn)在最終的產(chǎn)品總量上，并不具備生產(chǎn)技術(shù)上的優(yōu)勢，原材料和零部件過分的依賴進(jìn)口， 國內(nèi)加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈條沒有建立起來， 加工貿(mào)易對東道國或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)促進(jìn)作用沒有得到有效的發(fā)揮。加工貿(mào)易出口的快速增長沒有大規(guī)模地、 有效地帶動基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的改造和進(jìn)步， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒得到應(yīng)有的優(yōu)化和升級，“飛地效應(yīng)”明顯。 五、處在價值鏈低端環(huán)節(jié)中國加入 WTO 以后， 我們面臨的國際環(huán)境發(fā)生了很大的變化，在產(chǎn)品內(nèi)分工環(huán)境中，決定現(xiàn)在和未來中國在國際分工交換中所獲利益的，不再取決于國際產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工下我國加工貿(mào)易發(fā)展研究什么、出口什么，而是取決于參與了哪些層次的國際分工，是以什么樣的要素、什么層次的要素參與國際分工，對整個價值鏈的控制能力有多少。在當(dāng)前國際分工的金字塔結(jié)構(gòu)中， 中國可以說仍然處于底部，中國的富裕資源只有勞動力，最為稀缺的是技術(shù)，而且耕地、石油、天然氣、資本等也都是相當(dāng)緊缺的資源。 中國勞動密集型產(chǎn)品有比較優(yōu)勢，資源密集型產(chǎn)品、資本密集型產(chǎn)品、技術(shù)密集型產(chǎn)品都存在不同程度的比較劣勢。 這種貿(mào)易格局不僅使中國在加工貿(mào)易的國際競爭中只能控制生產(chǎn)中的低附加值加工環(huán)節(jié)， 也面臨著發(fā)達(dá)國家的反傾銷訴訟及其他發(fā)展中國家更低成本的競爭摩擦。擺脫底部依賴，向上層產(chǎn)業(yè)升級已經(jīng)成為中國加工貿(mào)易能否生存發(fā)展的關(guān)鍵所在。雖然表面上近年來中國也在生產(chǎn)附加值高的產(chǎn)品， 但中國沒有像韓國和日本那樣在國際市場上具有競爭力的大型企業(yè)。雖然在出口中，技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)品所占的比例不斷提高，表現(xiàn)為機(jī)電產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品出口比例的不斷增長， 但是我國主要還是在勞動密集型環(huán)節(jié)和低附加值環(huán)節(jié)參與國際分工， 仍然處在產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的低端。

5.加工貿(mào)易內(nèi)外部結(jié)構(gòu)失衡

（1）我國加工貿(mào)易的內(nèi)部區(qū)域發(fā)展不平衡

我國加工貿(mào)易的內(nèi)部區(qū)域發(fā)展不平衡， 削弱了我國經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的能力。 我國加工貿(mào)易活動的主要參與者是東部沿海城市和地區(qū)， 其在總加工貿(mào)易中的比重已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中西部地區(qū)。 廣東省、江蘇省、上海市、山東省、天津市的加工貿(mào)易出口額列居全國前五位；中西部地區(qū) 20 個省、市、自治區(qū)的加工貿(mào)易比重為 2.21%。我國加工貿(mào)易地區(qū)分布的不均衡可能會導(dǎo)致我國勞動力成本優(yōu)勢逐漸喪失。 廉價勞動力優(yōu)勢是支撐我國加工貿(mào)易發(fā)展的重要動力， 但加工貿(mào)易布局的不合理導(dǎo)致了我國沿海地區(qū)的勞動力生活費(fèi)用不斷提高，勞動力成本的優(yōu)勢正在被削弱。此外， 東部地區(qū)加工貿(mào)易的迅速發(fā)展會產(chǎn)生較強(qiáng)的“虹吸效應(yīng)”，將中西部地區(qū)有限的物質(zhì)資本和人力資本吸走， 導(dǎo)致東部與中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距進(jìn)一步擴(kuò)大。與此同時，中西部地區(qū)加工貿(mào)易主要集中在一些高耗能的中間原料的生產(chǎn)領(lǐng)域， 加工貿(mào)易在沿海和內(nèi)地之間也沒有形成一種有效的傳遞和轉(zhuǎn)移機(jī)制。 這對于進(jìn)一步挖掘我國勞動力優(yōu)勢，發(fā)展加工貿(mào)易、平衡地區(qū)發(fā)展、形成合理產(chǎn)業(yè)階梯，在未來均是一個巨大的障礙。

（2）我國加工貿(mào)易的外部結(jié)構(gòu)過于集中

我國的加工貿(mào)易對象國主要集中于西方發(fā)達(dá)國家。 2005 年加工貿(mào)易對美國、中國香、歐盟、日本四大市場共出口 3303 億美元，占全年加工貿(mào)易出口額的 79.9%。 其中美國出口 1061 億美元，占加工貿(mào)易出口額的 25.8%；對中國香港、歐盟和日本出口分達(dá)到 928 億美元、700 億美元和 614 億美元，三者占加工貿(mào)易出口額的 54.1%。 同期加工貿(mào)易自中國臺灣、 日本、 韓國和東盟進(jìn)口額達(dá)到2894 億美元，占加工貿(mào)易進(jìn)口總額的 42.4%。 可見， 我國加工貿(mào)易對特定國家或地區(qū)的依存度較大，容易受到這些國家地區(qū)經(jīng)濟(jì)波動的影響。

6.對加工貿(mào)易的監(jiān)管存在問題

（1）早期加工貿(mào)易準(zhǔn)入門檻過低，后遺癥逐步顯現(xiàn)

改革開放初期，由于要吸引外資來中國投資，國家對加工貿(mào)易的準(zhǔn)入門檻相應(yīng)放低。 經(jīng)過近 30年的發(fā)展， 早期一些不合理的加工貿(mào)易項(xiàng)目弊端逐漸暴露，如高能耗、低環(huán)保等問題。商務(wù)部《2005年春季中國對外貿(mào)易形勢報(bào)告》 統(tǒng)計(jì)，2005 年一季度我國高能耗、 高污染和資源性產(chǎn)品出口出現(xiàn)較快增長，如生鐵及鏡鐵出口增長 10.8 倍、鋼坯及粗鍛件增長 9.7 倍等。 從某種意義上說，出口高耗能產(chǎn)品就相當(dāng)于出口能源。 鑒于此，2007 年 12月 21 日商務(wù)部、 海關(guān)總署聯(lián)合了 2007 年110 號公告，公布了新一批加工貿(mào)易禁止類目錄，共計(jì) 589 個 10 位海關(guān)編碼商品。該目錄主要涉及動物產(chǎn)品、植物產(chǎn)品、動植物油脂、食品、飲料、礦產(chǎn)品、化學(xué)產(chǎn)品、塑料及其制品、鋼鐵及制品、鋁制品。 還有一些含瀕危動植物成分的制品也被列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄，如皮革制品、動物毛及其織物、鞋靴類、首飾制品、眼鏡、鐘表、雜項(xiàng)制品；鐵礦石、生鐵、廢鋼、鋼坯、鋼錠、稀土原礦、磷礦石等。 可以認(rèn)為從全國范圍內(nèi)抬高加工貿(mào)易準(zhǔn)入門檻，是推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的開始。

（2）當(dāng)前對加工貿(mào)易的監(jiān)管困難

長期以來，我國對加工貿(mào)易實(shí)行不限區(qū)域、不限企業(yè)、不限商品的寬松保稅政策。在加工貿(mào)易發(fā)展初期， 這種寬松政策并沒有給監(jiān)管造成太大的壓力。 但是，隨著體制改革的不斷深化、加工貿(mào)易的迅速發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的變化， 寬松政策中蘊(yùn)藏的企業(yè)信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)就暴露出來。 部分企業(yè)在高額利潤的驅(qū)動下， 利用加工貿(mào)易保稅且無貿(mào)易管制的便利繞開我國對一般貿(mào)易進(jìn)口的管制， 逃避進(jìn)口關(guān)稅和增值稅。 這一格局加大了海關(guān)對加工貿(mào)易的監(jiān)管難度。另外，由于國家稅務(wù)機(jī)關(guān)與海關(guān)之間實(shí)行分頭管理， 兩部門之間難免出現(xiàn)一些脫節(jié)現(xiàn)象， 稅務(wù)部門難以對加工貿(mào)易的全過程進(jìn)行跟蹤管理。并且走私者利用加工貿(mào)易的名義，偷漏稅款，導(dǎo)致國家稅收大量流失， 同時對國內(nèi)相關(guān)行業(yè)造成了巨大的沖擊， 造成了極度不平等的市場競爭格局。此外，加工貿(mào)易走私還容易造成社會腐敗問題。

四、人民幣升值對加工貿(mào)易的影響

隨著人民幣升值壓力的不斷加大，2005 年 7月 21 日中國人民銀行對外公告，將人民幣交易價格從 1 美元兌換 8.2765 元人民幣調(diào)整為 1美元兌換 8.11 元人民幣，升值 2.6%。 從此中國實(shí)行以市場供求為基礎(chǔ)，參考一攬子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)，有管理的浮動匯率制度。 截止到 2010 年 3 月，人民幣匯率一直穩(wěn)定在至 1 美元兌換 6.825-6.826元人民幣之間。 巨額的外貿(mào)順差以及對人民幣匯率的上升預(yù)期是導(dǎo)致人民幣匯率上升的直接原因。 人民幣匯率的變動對于中國加工貿(mào)易產(chǎn)生很大的影響。

1.人民幣升值與加工貿(mào)易的關(guān)系

加工貿(mào)易積累了大量的外匯盈余。我國一直以來實(shí)行的都是出口導(dǎo)向型貿(mào)易政策，鼓勵企業(yè)出口創(chuàng)匯，并以此作為考核企業(yè)與地方政府政績的主要標(biāo)準(zhǔn)。在這種機(jī)制作用下，不論是企業(yè)還是政府官員都以出口創(chuàng)匯作為衡量企業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，使貿(mào)易發(fā)展方向出現(xiàn)偏差。由于加工貿(mào)易產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力更強(qiáng)，銷售渠道暢通，所以通過加工貿(mào)易我國產(chǎn)生了大額貿(mào)易順差， 積累了大量的外匯盈余。大量外匯盈余導(dǎo)致人民幣升值壓力加大。中國貿(mào)易部門過去十幾年的快速增長與國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不協(xié)調(diào)的。 因?yàn)橹袊Q(mào)易的增長主要是由于外商直接投資的增長， 并且外資企業(yè)以加工貿(mào)易為主， 貿(mào)易部門與其它經(jīng)濟(jì)部門聯(lián)系不緊密， 所以積累起來的大量外匯盈余不能被其它部門所利用，這就造成人民幣升值的壓力。這也正說明了中國整體經(jīng)濟(jì)的落后性。 如果貿(mào)易部門對其它部門具有顯著的帶動作用， 那么中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展應(yīng)足以吸納掉這些外匯盈余。因此，我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次比較低， 對國內(nèi)其它經(jīng)濟(jì)部門缺乏關(guān)聯(lián)帶動效應(yīng)， 積累的外匯盈余不能被國內(nèi)其它經(jīng)濟(jì)部門所利用， 是造成人民幣升值的內(nèi)部原因。

2.人民幣升值對加工貿(mào)易產(chǎn)生的影響

目前我國的加工貿(mào)易大多屬于勞動密集型行業(yè)，影響其貿(mào)易變化的主要因素是勞動力的相對價格。 當(dāng)人民幣升值時，以外幣表示的中國勞動力價格上升，從中國產(chǎn)品的競爭力下降，出口量減少； 而以本幣表示的外國勞動力價格下降，從而外國產(chǎn)品的競爭力增強(qiáng)，加工貿(mào)易產(chǎn)品的進(jìn)口量增加?，F(xiàn)階段， 人民幣升值必然會使出口企業(yè)由于成本提高而減少出口，減少就業(yè)。當(dāng)我國技術(shù)有所進(jìn)步產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為合理具備競爭優(yōu)勢時， 應(yīng)當(dāng)是人民幣升值的時機(jī)。 在我國沒有核心技術(shù)與核心競爭力的情況下，人民幣升值勢必對出口不利，可能會使加工貿(mào)易部門萎縮。 由于中國出口的產(chǎn)品大多屬于技術(shù)含量較低的勞動密集型產(chǎn)品， 出口受阻必然會增加就業(yè)壓力，外匯收入也可能減少。加工貿(mào)易對我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。我國加工貿(mào)易的特點(diǎn)是大進(jìn)大出，所以人民幣升值雖然使出口變得困難， 但由于進(jìn)口中間產(chǎn)品的價格下降， 可能抵消人民幣升值帶來的價格上升的壓力。此外，人民幣升值對不同行業(yè)影響也是不同的。對勞動密集型行業(yè)而言，由于價格對其產(chǎn)品的需求影響較大， 所以人民幣升值會使其出口產(chǎn)品價格上漲，需求減少。對技術(shù)密集型行業(yè)而言， 由于高新技術(shù)產(chǎn)品對價格的變動反應(yīng)并不敏感， 所以人民幣升值導(dǎo)致出口產(chǎn)品價格上漲對產(chǎn)品需求影響較小，反而升值會使其創(chuàng)匯能力提高。促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級是解決人民幣升值帶來的問題的有效途徑。通過轉(zhuǎn)型升級，可以消耗大量外匯去購買先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，從而減輕人民幣升值壓力，反過來又會促進(jìn)其進(jìn)一步升級。韓國、臺灣等國家和地區(qū)就是經(jīng)歷了這樣一個產(chǎn)業(yè)升級過程。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級使其產(chǎn)品競爭力提高，從而使該國貨幣存在一個真實(shí)的升值壓力，進(jìn)而將國內(nèi)一些加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到國外，進(jìn)行直接投資，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。所以中國大力實(shí)施加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級是人民幣升值壓力下的必然選擇。

五、后危機(jī)時代中國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級面臨的挑戰(zhàn)

1.金融危機(jī)對中國加工貿(mào)易的影響

在拉動中國經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中，出口和投資一直是中國經(jīng)濟(jì)增長的主要動力， 其中出口貿(mào)易已經(jīng)占據(jù)了 GDP 的 40%左右，而中國的出口市場主要集中在歐美、 日本等主要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)。在本輪金融危機(jī)的影響下，中國的出口貿(mào)易深受影響， 而其中最直接的影響是中國的出口型加工企業(yè)， 尤其是那些低附加值的勞動密集型的加工貿(mào)易企業(yè)。 根據(jù)海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)，2008 年全國 進(jìn) 出 口 總 值 為 25616.3 億 美 元 ， 同 比 增 長17.8%，比 2007 年回落 5.7 個百分點(diǎn)，出口同比增長 17.2%，比 2007 年回落 8.5 個百分點(diǎn)；其中，來料加工裝配貿(mào)易出口額為 1105.2 億美元，同比下降 4.8%，比 2007 年回落 27.6 個百分點(diǎn)，進(jìn)料加工 貿(mào) 易 出 口 額 為 5646.6 億 美 元 ， 同 比 增 長12.6%，比 2007 年回落 8 個百分點(diǎn)。 從以上的數(shù)據(jù)可以看出，受全球金融危機(jī)的影響，中國出口增長速度開始放慢， 而且加工貿(mào)易進(jìn)出口的月度數(shù)據(jù)同比下降更是明顯， 這說明金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別對加工制造業(yè)的影響是巨大的。加工貿(mào)易的大幅下降嚴(yán)重影響中國整體貿(mào)易水平， 高度依賴出口的中國經(jīng)濟(jì)增長也就會受到很大沖擊。 而加工貿(mào)易轉(zhuǎn)內(nèi)銷也是增長乏力， 其中成品轉(zhuǎn)內(nèi)銷繼續(xù)萎縮。隨著國際金融危機(jī)的深化和蔓延，新訂單大幅下降，我國加工貿(mào)易進(jìn)出口雙雙出現(xiàn)萎縮，這不但加大了我國承接國際資本、 技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的難度，還可能帶來大規(guī)模的撤資風(fēng)險(xiǎn)。以上情況顯示， 國際金融危機(jī)對于中國加工貿(mào)易的發(fā)展確實(shí)帶來巨大沖擊。 作為出口增長中最為迅速的環(huán)節(jié)， 加工貿(mào)易的下滑將對地區(qū)乃至全國的經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)、財(cái)政收入、社會穩(wěn)定產(chǎn)生巨大的消極影響。就目前的形勢而言，由于中國主要出口市場的西方發(fā)達(dá)國家深陷衰退，短期內(nèi)難以逆轉(zhuǎn)，需求進(jìn)一步下降，訂單減少，未來一段時間中國加工貿(mào)易所面臨的沖擊還將進(jìn)一步加劇。

2.中國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級面臨的挑戰(zhàn)

國際金融危機(jī)的爆發(fā)， 使得中國加工貿(mào)易自身存在的問題更加突出， 很多出口加工企業(yè)在這次危機(jī)面前深受影響， 但也給中國加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級提出了新的挑戰(zhàn)。金融危機(jī)后，國際貿(mào)易環(huán)境將更變幻莫測。首先，隨著危機(jī)影響的加深，美歐等國將進(jìn)一步減少對中國產(chǎn)品的需求；其次，在金融危機(jī)的影響下，國際市場疲軟， 消費(fèi)萎縮， 客戶資源顯得十分有限，企業(yè)面臨的市場競爭更為激烈；最后，危機(jī)致使貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，訂單進(jìn)一步減少，中國將遭遇更頻繁的貿(mào)易壁壘。從國家政策層面來說，中國的一些政策法規(guī)的出臺， 在一定程度上促進(jìn)了中國加工貿(mào)易的發(fā)展，但隨著經(jīng)濟(jì)形勢的變化，這些政策已經(jīng)暴露出了不能適應(yīng)加工貿(mào)易發(fā)展的狀況。此外，一些政策法規(guī)（如稅收政策、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度以及地方政府引資政策等） 制定實(shí)施中的不完備現(xiàn)象和相關(guān)職能部門執(zhí)行力度不夠等因素也在一定程度上影響或抑制了知識擴(kuò)散與加工貿(mào)易升級。中國加工貿(mào)易主要集中在勞動密集型產(chǎn)業(yè)，雖然資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口有所增長，但主要是利用外商投資企業(yè)的資本和技術(shù)。由于中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的落后，一方面使得國內(nèi)配套企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)上很難達(dá)到加工貿(mào)易企業(yè)的要求，加工貿(mào)易企業(yè)主要依靠國外進(jìn)口或少數(shù)外資配套企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，本土化程度不高，阻礙了加工貿(mào)易企業(yè)向上游進(jìn)行轉(zhuǎn)移；另一方面影響了跨國公司將更高技術(shù)水平和更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到中國。 這表現(xiàn)在國內(nèi)企業(yè)對高端原材料、零部件和高端設(shè)備的設(shè)計(jì)制造能力欠缺。

跨國公司與本土企業(yè)。（1）跨國公司的戰(zhàn)略控制。隨著模塊化生產(chǎn)技術(shù)的革新，企業(yè)間和國際間的分工形式發(fā)生了很大變化， 形成了全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)， 而以 OEM 等外包生產(chǎn)方式為主發(fā)展起來的加工貿(mào)易企業(yè)，具有明顯的全球價值鏈“嵌入”特征， 其結(jié)果是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了 “微笑曲線”(見圖2)。 由于處于“微笑曲線”的弧底，我國加工貿(mào)易產(chǎn)品增值率較低，而由外商控制的產(chǎn)業(yè)鏈上下游，其增值收益是國內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)的 10 多倍，我國加工貿(mào)易“微笑曲線”的弧底日益加深，反映了我國貿(mào)易交易條件正日益惡化， 中國正在陷入加工貿(mào)易“微笑貧困陷阱”。

第2篇

改革開放以來，加工貿(mào)易在我國得到了迅猛發(fā)展，目前已經(jīng)成為我國參與國際分工、進(jìn)行國際貿(mào)易的主要方式，同時成為我國利用外資、外貿(mào)進(jìn)出口和對外開放的重要組成部分，在我國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中占有非常重要的地位。因?yàn)榧庸べQ(mào)易的快速發(fā)展改變了我國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，深刻地影響著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以對我國加工貿(mào)易現(xiàn)狀、存在問題以及未來發(fā)展方向的研究顯得十分重要。20世紀(jì)90年代中期以來，跨國公司對經(jīng)營戰(zhàn)略進(jìn)行了新一輪的調(diào)整，在全球范圍內(nèi)重新進(jìn)行資源配置和生產(chǎn)要素整合，以建立并深化新的競爭優(yōu)勢活動。這種調(diào)整的直接結(jié)果是導(dǎo)致跨國公司在中國投資的企業(yè)價值鏈結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了深刻的變化，即跨國公司開始從價值鏈的各個環(huán)節(jié)以及下游的各個產(chǎn)業(yè)全面進(jìn)入中國。這為我國加工貿(mào)易在產(chǎn)業(yè)全球化背景下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級提供了難得的機(jī)遇。中國以其巨大的潛在市場、豐富的廉價勞動力和穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境吸引著來自全球的直接投資，加工貿(mào)易成為其投資方式的首選。我國加工貿(mào)易經(jīng)過20多年來的發(fā)展，己經(jīng)取得了長足的進(jìn)步，在我國的對外貿(mào)易中占據(jù)重要地位。加工貿(mào)易涉及我國大部分產(chǎn)業(yè)，在利用外資、引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)及管理方法方面發(fā)揮了重要的作用。但是與發(fā)達(dá)國家相比，我國的加工貿(mào)易存在規(guī)模大質(zhì)量低，大部分仍處于附加值較低的制造環(huán)節(jié)等弊端。目前越來越多的加工貿(mào)易型企業(yè)已經(jīng)意識到了提高加工貿(mào)易增值含量的重要性。加工貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展直接關(guān)系到未來我國在世界貿(mào)易發(fā)展中的地位，直接關(guān)系到我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢。

自上世紀(jì)70年代末我國發(fā)展加工貿(mào)易以來，加工貿(mào)易獲得了“爆炸式”增長。由表1可以看出，我國加工貿(mào)易總量逐年上升，成為我國第一大貿(mào)易方式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國加工貿(mào)易進(jìn)出口額由2000年的2302億美元逐步上升到2008年的10536億美元，受全球金融危機(jī)的影響，2009年降至9093.20億美元，但是中國加工貿(mào)易進(jìn)出口額占中國對外貿(mào)易進(jìn)出口總額反比2008年略有增加（見表1）。加工貿(mào)易出口以服裝、鞋帽、玩具等勞動密集型產(chǎn)品為主。隨著外商投資企業(yè)在加工貿(mào)易中的比重不斷擴(kuò)大，加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，機(jī)器及設(shè)備、電氣及電子產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品等資本密集型或技術(shù)密集型的產(chǎn)品在加工貿(mào)易中的比重日益增加。與此同時，我國加工貿(mào)易地區(qū)間發(fā)展卻很不平衡，東部沿海地區(qū)加工貿(mào)易基礎(chǔ)好、發(fā)展快、規(guī)模大，而中西部地區(qū)無論從發(fā)展規(guī)模還是從發(fā)展速度上看都與東部沿海地區(qū)存在較大差距。我國加工貿(mào)易的對象國主要集中于西方發(fā)達(dá)國家并積累了大量的貿(mào)易順差，使得人民幣的升值壓力進(jìn)一步加大，使我國和西方國家的貿(mào)易摩擦日益增多。鑒于此，我國政府制定了許多政策以促進(jìn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。在新的政策背景下，我國將如何利用政策手段促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級已成為關(guān)注的焦點(diǎn)。

二、我國加工貿(mào)易發(fā)展的特點(diǎn)

1.外資企業(yè)在加工貿(mào)易企業(yè)中所占比重較大

加工貿(mào)易活動以沿海地區(qū)的對外加工裝配活動開始，早期以國內(nèi)企業(yè)為主。80年代外商投資企業(yè)在加工貿(mào)易中的比重一直不高，1990年才達(dá)到28.8%，90年代后，外商來華投資迅速增加，1994年超過一半，達(dá)到56.1%。外商投資企業(yè)的投資主體也發(fā)生了明顯的變化。80年代來華從事加工貿(mào)易的主要是港商，進(jìn)入90年代，大量臺商來大陸投資，90年代后期以來，越來越多的大型跨國公司來我國投資。目前，全球最大的500家跨國公司己有近400家在華投資建廠。2008年，在加工貿(mào)易進(jìn)出口中，外商投資企業(yè)出口達(dá)到8906.1億美元，增長了7.1%。比起2008年內(nèi)資企業(yè)的出口，增速要高出1.4個百分點(diǎn)。而同時，以加工貿(mào)易方式進(jìn)出口的國有企業(yè)額度為969億美元，由上年的增長18%逆轉(zhuǎn)為下降1.2%；私有企業(yè)的這一數(shù)額為4773億美元，增長21.8%。從這些數(shù)據(jù)可以看出，中國的加工貿(mào)易還是主要在外資的主導(dǎo)下進(jìn)行的出口導(dǎo)向型的加工貿(mào)易。如表2所示，2000-2009年間，在華外資企業(yè)的進(jìn)出口占中國對外貿(mào)易總額均在70%以上。可以說我國加工貿(mào)易的快速發(fā)展主要是由于外資企業(yè)做出的貢獻(xiàn)。

2.進(jìn)料加工成為我國加工貿(mào)易的主要經(jīng)營模式

我國加工貿(mào)易早期是以來料加工為主，1980年我國來料加工進(jìn)出口額為13.3億美元，占當(dāng)年加工貿(mào)易進(jìn)出口總額的79.8%。1989年進(jìn)料加工出口額首次超過來料加工出口額，占加工貿(mào)易出口額的53.1%。隨后，隨著外商在華投資日益增加，因?yàn)橥馍掏顿Y企業(yè)比內(nèi)資企業(yè)更傾向于進(jìn)料加工貿(mào)易方式，所以進(jìn)料加工迅速發(fā)展并取代了來料加工在加工貿(mào)易中的主導(dǎo)地位。到2009年，進(jìn)料加工貿(mào)易占加工貿(mào)易的比重上升為81.36%，而來料加工貿(mào)易所占比重下降到18.63%，進(jìn)料加工貿(mào)易已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了來料加工貿(mào)易，成為當(dāng)前我國加工貿(mào)易的主要貿(mào)易方式。

3.勞動密集型產(chǎn)品向技術(shù)密集型產(chǎn)品過渡

早期，我國的加工貿(mào)易以紡織、服裝、玩具、鞋帽等勞動密集型產(chǎn)品為主。1992年以后，隨著跨國公司對我國投資的增加，加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)發(fā)生變化，技術(shù)水平和分工檔次逐步得到提高，加工貿(mào)易開始由勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主逐步向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)過渡。如表4，2000年以來，在三大產(chǎn)品的出口中，高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品出口中加工貿(mào)易所占比重越來越大，呈現(xiàn)上升的趨勢，而相對比的紡織品服裝產(chǎn)品出口中加工貿(mào)易所占比重逐步下降。2005年，我國已成為世界第五大高新技術(shù)產(chǎn)品出口國。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2008年，我國加工貿(mào)易出口中，機(jī)電產(chǎn)品為5325.9億美元，增長10.6%，增速回落12.6個百分點(diǎn)，占當(dāng)年我國加工貿(mào)易出口總額的78.9%，所占比重提高0.9個百分點(diǎn)。此外，加工貿(mào)易出口服裝及衣著附件259.2億美元，增長6.1%，增速回落3.4個百分點(diǎn)。另外，加工貿(mào)易中，高技術(shù)產(chǎn)品發(fā)展極為迅速，所占比重連年提高，在這之中，還是以外商投資企業(yè)為主力軍。2008年高新技術(shù)產(chǎn)品(與機(jī)電產(chǎn)品分類有交叉)出口4156.1億美元，增長13.1%。加工貿(mào)易尤其是外商投資企業(yè)加工貿(mào)易，是我國工薪技術(shù)產(chǎn)品出口中的重要增長來源。這也進(jìn)一步的表明，我國加工貿(mào)易的產(chǎn)品檔次在不斷提升，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

4.加工貿(mào)易主要集中在東南沿海地區(qū)

雖然，我國加工貿(mào)易從東南沿海地區(qū)發(fā)展起來后，雖然已經(jīng)遍及全國，但是仍主要集中在東南沿海地區(qū)的廣東、上海、江蘇、山東和福建這5個沿海省份。這5個東南沿海省份加工貿(mào)易共占我國加工貿(mào)易出口和進(jìn)口的80%以上，其中廣東的加工貿(mào)易占全國的1/2。形成這種分布的原因主要與東南沿海地區(qū)的地理優(yōu)勢有關(guān)。此外，這些省市在加工貿(mào)易發(fā)展中首先享受到了某些特殊待遇，這些特殊待遇對這些省市加工貿(mào)易的發(fā)展產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。值得注意的是，由于東南沿海土地資源緊缺，勞動成本上升，目前這種狀況正在悄悄的變化。部分產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易逐漸失去了競爭優(yōu)勢，開始向中西部或本地區(qū)不發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。2007年上半年，東部沿海省市加工貿(mào)易出口額占全國加工貿(mào)易出口額的97.3%。中西部地區(qū)加工貿(mào)易占比為2.7%，比2006年同期提高了0.5個百分點(diǎn)，改變了中西部加工貿(mào)易比重五年保持2.2%不變的格局。山西、陜西、江西等中西部省份加工貿(mào)易出口增幅達(dá)到68%～25%。

三、我國現(xiàn)階段加工貿(mào)易發(fā)展過程中存在的問題

1.外貿(mào)依存度過高外貿(mào)依存度是指一個國家或地區(qū)對外貿(mào)易總額占該國或地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，它反映了一國或地區(qū)經(jīng)濟(jì)對國際市場的依賴程度和參與國際分工的程度。2007年以前我國外貿(mào)依存度一直保持增長趨勢，形成這一現(xiàn)象的原因之一就是我國傳統(tǒng)加工貿(mào)易的特點(diǎn)是大進(jìn)大出，并且這種貿(mào)易模式在我國對外貿(mào)易中占主導(dǎo)地位。近年來我國較高的經(jīng)濟(jì)增長率很大部分是由進(jìn)出口數(shù)量擴(kuò)張構(gòu)成的，其中加工貿(mào)易占了很大一部分。在全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易自由化過程中，我國由于外貿(mào)依存度過高，受國際經(jīng)濟(jì)波動較為明顯，比較難保持穩(wěn)定增長。加工貿(mào)易在我國對外貿(mào)易中占據(jù)重要地位，其發(fā)展?fàn)顩r決定著我國整個對外貿(mào)易狀況。我國加工貿(mào)易發(fā)展水平較低，科技含量不高，加工的產(chǎn)品仍然是以勞動密集型產(chǎn)品為主，缺乏競爭力，這就導(dǎo)致我國對外貿(mào)易出口缺乏增長潛力，發(fā)展后勁不足。值得慶幸的是，這種情況從2008年開始已經(jīng)有所好轉(zhuǎn)，如圖1所示，2008年開始，我國外貿(mào)依存度曲線出現(xiàn)拐點(diǎn)并呈現(xiàn)下降趨勢。

2.加工貿(mào)易順差過大，貿(mào)易摩擦加劇

從表5中可以看到，我國的連續(xù)多年的對外貿(mào)易順差除了個別年份外，主要是由加工貿(mào)易產(chǎn)生的。我國從1994年開始連續(xù)16年出現(xiàn)貿(mào)易順差，在2004年以前順差都在500億美元以內(nèi)，從2005年起貿(mào)易順差大幅增加，2007年貿(mào)易順差達(dá)到2618.26億美元，2008年為2981.31億美元，2009年雖受國際經(jīng)濟(jì)形勢影響出口受阻，但貿(mào)易順差仍有1960.70億美元，加工貿(mào)易是我國貿(mào)易順差的主要來源。巨額的貿(mào)易順差令中國宏觀經(jīng)濟(jì)承受了巨大壓力，也引起中國與貿(mào)易國之間的貿(mào)易摩擦不斷增多。我國加工貿(mào)易順差的形成首先源于我國與歐美國家以及東亞新興經(jīng)濟(jì)體之間的“三角貿(mào)易”關(guān)系。中國加工貿(mào)易的發(fā)展得益于我國對日本和亞洲“四小龍”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接，因此我國加工貿(mào)易要從東亞國家和地區(qū)進(jìn)口原輔材料、零配件、中間產(chǎn)品等，在國內(nèi)組裝后仍然出口到美國、歐洲等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的市場，從而將日本和亞洲“四小龍”對歐美國家的貿(mào)易順差轉(zhuǎn)嫁給我國，這形成了我國對歐美國家貿(mào)易順差的主要來源，也形成了我國對韓國等國家的貿(mào)易逆差。其次，由于對原產(chǎn)地認(rèn)定的分歧，對香港地區(qū)轉(zhuǎn)口貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)差異進(jìn)一步夸大了中國對歐美國家的貿(mào)易順差。在美國的統(tǒng)計(jì)中，經(jīng)香港對大陸的出口被統(tǒng)計(jì)為對香港出口，而非對中國大陸出口；而中國經(jīng)香港對美的出口，仍被統(tǒng)計(jì)為自中國的進(jìn)口。中國的統(tǒng)計(jì)則相反，在加工貿(mào)易過程中，我國只是從事其中的加工環(huán)節(jié)，貿(mào)易順差并不代表在貿(mào)易中獲得了相應(yīng)的貿(mào)易利益。因此，美國統(tǒng)計(jì)的雙邊貿(mào)易逆差夸大了貿(mào)易不平衡狀況，而中國的統(tǒng)計(jì)則低估了實(shí)際情況。第三，以外資企業(yè)為主體的加工貿(mào)易企業(yè)，出于自身利益的考慮，大量通過內(nèi)部貿(mào)易和轉(zhuǎn)移定價，進(jìn)口外國料件，從而進(jìn)一步加劇了貿(mào)易順差，助推了貿(mào)易摩擦的發(fā)展。貿(mào)易不平衡使得我國在貿(mào)易談判中處于不利地位，尤其是一些政客出于政治動機(jī)，夸大貿(mào)易不平衡問題，以期在對華交往中取得主動地位。目前，由加工貿(mào)易所形成的貿(mào)易順差已經(jīng)成為我國與主要貿(mào)易國之間貿(mào)易摩擦的主要因素之一。

3.加工貿(mào)易增值率不高

我國加工貿(mào)易重心雖然從勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐步向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，但是這種變化并沒有帶來更多的附加值。如表6所示，2000～2009年我國加工貿(mào)易增值率雖然總體趨勢上有所增長，但是相對于加工貿(mào)易額的大幅增長，加工貿(mào)易增值率的增長顯得微小而緩慢。2007-2009年雖然增值率較高，但由于沒有分別產(chǎn)品來考慮進(jìn)口和出口，因此根據(jù)上表公式計(jì)算出來的增值率有時并不準(zhǔn)確，事實(shí)上，這2007年和2008年我國加工貿(mào)易實(shí)際增值率分為46.5%和53.7%，增值仍然不理想。而加工貿(mào)易增值率的緩慢增長又導(dǎo)致了我國加工貿(mào)易企業(yè)利潤的大量外流。分析其中的原因，主要是由于國內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)在資本及技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)中所從事的仍然是勞動密集型環(huán)節(jié)，在產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、銷售、運(yùn)輸和售后服務(wù)等環(huán)節(jié)所構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)鏈條中只承接對零部件的簡單加工組裝等低附加值環(huán)節(jié)。因而加工貿(mào)易增值率增長緩慢、經(jīng)濟(jì)效益低下。另外，我國加工貿(mào)易企業(yè)中，外資企業(yè)占80%以上。加工貿(mào)易為外資企業(yè)創(chuàng)造了便利條件，使其可以繞開關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的限制，充分利用我國廉價的勞動力，所以加工貿(mào)易的大部分利潤都被外商獲取。據(jù)統(tǒng)計(jì)在來料加工中，我國加工企業(yè)只能獲得占出口總額7%～9%的工繳費(fèi)，其余大量增值部分都被外商獲得。

4.“飛地效應(yīng)”明顯

“飛地效應(yīng)”是指外商投資的加工貿(mào)易活動既不使用東道國國內(nèi)原材料，也不存在對東道國國內(nèi)企業(yè)的示范效應(yīng)和擴(kuò)張效應(yīng)，僅僅是利用發(fā)展中國家的優(yōu)惠條件和低廉的要素成本。目前我國加工貿(mào)易大都仍處在勞動密集型且技術(shù)含量不高的加工環(huán)節(jié)，僅有的部分高技術(shù)、深加工產(chǎn)品的出口往往也存在加工過程短暫、增值不高的問題，真正體現(xiàn)技術(shù)水平和要素含量的高新技術(shù)設(shè)備和中間投入品等生產(chǎn)要素都需要從國外進(jìn)口。在整個加工貿(mào)易的科研開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、銷售、運(yùn)輸、售前和售后服務(wù)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的價值鏈中，我國企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈條低端，特別是對中上游產(chǎn)業(yè)，如原材料工業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的帶動作用小。加工貿(mào)易通常只是個別企業(yè)參與國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的一種貿(mào)易方式，即使具有一定的貿(mào)易規(guī)模，也主要局限于部分企業(yè)和少數(shù)相關(guān)企業(yè)，整體規(guī)模的擴(kuò)大對其他企業(yè)和地區(qū)的輻射作用不大。因而加工貿(mào)易的發(fā)展就不能給國內(nèi)企業(yè)發(fā)展帶來新的市場，也就很難通過加工貿(mào)易帶動相關(guān)工業(yè)發(fā)展以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善與升級。更嚴(yán)重的是，加工貿(mào)易大量進(jìn)口我國已經(jīng)具備生產(chǎn)能力的原材料，使得原本開工不足的國內(nèi)原材料企業(yè)境況更加惡化，一方面加工貿(mào)易“大進(jìn)大出”聲勢浩大；另一方面，國產(chǎn)原材料無人問津，企業(yè)瀕臨倒閉。這些都表明我國的加工貿(mào)易優(yōu)勢還是體現(xiàn)在最終的產(chǎn)品總量上，并不具備生產(chǎn)技術(shù)上的優(yōu)勢，原材料和零部件過分的依賴進(jìn)口，國內(nèi)加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈條沒有建立起來，加工貿(mào)易對東道國或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)促進(jìn)作用沒有得到有效的發(fā)揮。加工貿(mào)易出口的快速增長沒有大規(guī)模地、有效地帶動基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的改造和進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒得到應(yīng)有的優(yōu)化和升級，“飛地效應(yīng)”明顯。五、處在價值鏈低端環(huán)節(jié)中國加入WTO以后，我們面臨的國際環(huán)境發(fā)生了很大的變化，在產(chǎn)品內(nèi)分工環(huán)境中，決定現(xiàn)在和未來中國在國際分工交換中所獲利益的，不再取決于國際產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工下我國加工貿(mào)易發(fā)展研究什么、出口什么，而是取決于參與了哪些層次的國際分工，是以什么樣的要素、什么層次的要素參與國際分工，對整個價值鏈的控制能力有多少。在當(dāng)前國際分工的金字塔結(jié)構(gòu)中，中國可以說仍然處于底部，中國的富裕資源只有勞動力，最為稀缺的是技術(shù)，而且耕地、石油、天然氣、資本等也都是相當(dāng)緊缺的資源。中國勞動密集型產(chǎn)品有比較優(yōu)勢，資源密集型產(chǎn)品、資本密集型產(chǎn)品、技術(shù)密集型產(chǎn)品都存在不同程度的比較劣勢。這種貿(mào)易格局不僅使中國在加工貿(mào)易的國際競爭中只能控制生產(chǎn)中的低附加值加工環(huán)節(jié)，也面臨著發(fā)達(dá)國家的反傾銷訴訟及其他發(fā)展中國家更低成本的競爭摩擦。擺脫底部依賴，向上層產(chǎn)業(yè)升級已經(jīng)成為中國加工貿(mào)易能否生存發(fā)展的關(guān)鍵所在。雖然表面上近年來中國也在生產(chǎn)附加值高的產(chǎn)品，但中國沒有像韓國和日本那樣在國際市場上具有競爭力的大型企業(yè)。雖然在出口中，技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)品所占的比例不斷提高，表現(xiàn)為機(jī)電產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品出口比例的不斷增長，但是我國主要還是在勞動密集型環(huán)節(jié)和低附加值環(huán)節(jié)參與國際分工，仍然處在產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的低端。

5.加工貿(mào)易內(nèi)外部結(jié)構(gòu)失衡

（1）我國加工貿(mào)易的內(nèi)部區(qū)域發(fā)展不平衡

我國加工貿(mào)易的內(nèi)部區(qū)域發(fā)展不平衡，削弱了我國經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的能力。我國加工貿(mào)易活動的主要參與者是東部沿海城市和地區(qū)，其在總加工貿(mào)易中的比重已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中西部地區(qū)。廣東省、江蘇省、上海市、山東省、天津市的加工貿(mào)易出口額列居全國前五位；中西部地區(qū)20個省、市、自治區(qū)的加工貿(mào)易比重為2.21%。我國加工貿(mào)易地區(qū)分布的不均衡可能會導(dǎo)致我國勞動力成本優(yōu)勢逐漸喪失。廉價勞動力優(yōu)勢是支撐我國加工貿(mào)易發(fā)展的重要動力，但加工貿(mào)易布局的不合理導(dǎo)致了我國沿海地區(qū)的勞動力生活費(fèi)用不斷提高，勞動力成本的優(yōu)勢正在被削弱。此外，東部地區(qū)加工貿(mào)易的迅速發(fā)展會產(chǎn)生較強(qiáng)的“虹吸效應(yīng)”，將中西部地區(qū)有限的物質(zhì)資本和人力資本吸走，導(dǎo)致東部與中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距進(jìn)一步擴(kuò)大。與此同時，中西部地區(qū)加工貿(mào)易主要集中在一些高耗能的中間原料的生產(chǎn)領(lǐng)域，加工貿(mào)易在沿海和內(nèi)地之間也沒有形成一種有效的傳遞和轉(zhuǎn)移機(jī)制。這對于進(jìn)一步挖掘我國勞動力優(yōu)勢，發(fā)展加工貿(mào)易、平衡地區(qū)發(fā)展、形成合理產(chǎn)業(yè)階梯，在未來均是一個巨大的障礙。

（2）我國加工貿(mào)易的外部結(jié)構(gòu)過于集中

我國的加工貿(mào)易對象國主要集中于西方發(fā)達(dá)國家。2005年加工貿(mào)易對美國、中國香、歐盟、日本四大市場共出口3303億美元，占全年加工貿(mào)易出口額的79.9%。其中美國出口1061億美元，占加工貿(mào)易出口額的25.8%；對中國香港、歐盟和日本出口分達(dá)到928億美元、700億美元和614億美元，三者占加工貿(mào)易出口額的54.1%。同期加工貿(mào)易自中國臺灣、日本、韓國和東盟進(jìn)口額達(dá)到2894億美元，占加工貿(mào)易進(jìn)口總額的42.4%?？梢姡覈庸べQ(mào)易對特定國家或地區(qū)的依存度較大，容易受到這些國家地區(qū)經(jīng)濟(jì)波動的影響。

6.對加工貿(mào)易的監(jiān)管存在問題

（1）早期加工貿(mào)易準(zhǔn)入門檻過低，后遺癥逐步顯現(xiàn)

改革開放初期，由于要吸引外資來中國投資，國家對加工貿(mào)易的準(zhǔn)入門檻相應(yīng)放低。經(jīng)過近30年的發(fā)展，早期一些不合理的加工貿(mào)易項(xiàng)目弊端逐漸暴露，如高能耗、低環(huán)保等問題。商務(wù)部《2005年春季中國對外貿(mào)易形勢報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，2005年一季度我國高能耗、高污染和資源性產(chǎn)品出口出現(xiàn)較快增長，如生鐵及鏡鐵出口增長10.8倍、鋼坯及粗鍛件增長9.7倍等。從某種意義上說，出口高耗能產(chǎn)品就相當(dāng)于出口能源。鑒于此，2007年12月21日商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合了2007年110號公告，公布了新一批加工貿(mào)易禁止類目錄，共計(jì)589個10位海關(guān)編碼商品。該目錄主要涉及動物產(chǎn)品、植物產(chǎn)品、動植物油脂、食品、飲料、礦產(chǎn)品、化學(xué)產(chǎn)品、塑料及其制品、鋼鐵及制品、鋁制品。還有一些含瀕危動植物成分的制品也被列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄，如皮革制品、動物毛及其織物、鞋靴類、首飾制品、眼鏡、鐘表、雜項(xiàng)制品；鐵礦石、生鐵、廢鋼、鋼坯、鋼錠、稀土原礦、磷礦石等?？梢哉J(rèn)為從全國范圍內(nèi)抬高加工貿(mào)易準(zhǔn)入門檻，是推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的開始。

（2）當(dāng)前對加工貿(mào)易的監(jiān)管困難

長期以來，我國對加工貿(mào)易實(shí)行不限區(qū)域、不限企業(yè)、不限商品的寬松保稅政策。在加工貿(mào)易發(fā)展初期，這種寬松政策并沒有給監(jiān)管造成太大的壓力。但是，隨著體制改革的不斷深化、加工貿(mào)易的迅速發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的變化，寬松政策中蘊(yùn)藏的企業(yè)信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)就暴露出來。部分企業(yè)在高額利潤的驅(qū)動下，利用加工貿(mào)易保稅且無貿(mào)易管制的便利繞開我國對一般貿(mào)易進(jìn)口的管制，逃避進(jìn)口關(guān)稅和增值稅。這一格局加大了海關(guān)對加工貿(mào)易的監(jiān)管難度。另外，由于國家稅務(wù)機(jī)關(guān)與海關(guān)之間實(shí)行分頭管理，兩部門之間難免出現(xiàn)一些脫節(jié)現(xiàn)象，稅務(wù)部門難以對加工貿(mào)易的全過程進(jìn)行跟蹤管理。并且走私者利用加工貿(mào)易的名義，偷漏稅款，導(dǎo)致國家稅收大量流失，同時對國內(nèi)相關(guān)行業(yè)造成了巨大的沖擊，造成了極度不平等的市場競爭格局。此外，加工貿(mào)易走私還容易造成社會腐敗問題。

四、人民幣升值對加工貿(mào)易的影響

隨著人民幣升值壓力的不斷加大，2005年7月21日中國人民銀行對外公告，將人民幣交易價格從1美元兌換8.2765元人民幣調(diào)整為1美元兌換8.11元人民幣，升值2.6%。從此中國實(shí)行以市場供求為基礎(chǔ)，參考一攬子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)，有管理的浮動匯率制度。截止到2010年3月，人民幣匯率一直穩(wěn)定在至1美元兌換6.825-6.826元人民幣之間。巨額的外貿(mào)順差以及對人民幣匯率的上升預(yù)期是導(dǎo)致人民幣匯率上升的直接原因。人民幣匯率的變動對于中國加工貿(mào)易產(chǎn)生很大的影響。

1.人民幣升值與加工貿(mào)易的關(guān)系

加工貿(mào)易積累了大量的外匯盈余。我國一直以來實(shí)行的都是出口導(dǎo)向型貿(mào)易政策，鼓勵企業(yè)出口創(chuàng)匯，并以此作為考核企業(yè)與地方政府政績的主要標(biāo)準(zhǔn)。在這種機(jī)制作用下，不論是企業(yè)還是政府官員都以出口創(chuàng)匯作為衡量企業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，使貿(mào)易發(fā)展方向出現(xiàn)偏差。由于加工貿(mào)易產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力更強(qiáng)，銷售渠道暢通，所以通過加工貿(mào)易我國產(chǎn)生了大額貿(mào)易順差，積累了大量的外匯盈余。大量外匯盈余導(dǎo)致人民幣升值壓力加大。中國貿(mào)易部門過去十幾年的快速增長與國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不協(xié)調(diào)的。因?yàn)橹袊Q(mào)易的增長主要是由于外商直接投資的增長，并且外資企業(yè)以加工貿(mào)易為主，貿(mào)易部門與其它經(jīng)濟(jì)部門聯(lián)系不緊密，所以積累起來的大量外匯盈余不能被其它部門所利用，這就造成人民幣升值的壓力。這也正說明了中國整體經(jīng)濟(jì)的落后性。如果貿(mào)易部門對其它部門具有顯著的帶動作用，那么中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展應(yīng)足以吸納掉這些外匯盈余。因此，我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次比較低，對國內(nèi)其它經(jīng)濟(jì)部門缺乏關(guān)聯(lián)帶動效應(yīng)，積累的外匯盈余不能被國內(nèi)其它經(jīng)濟(jì)部門所利用，是造成人民幣升值的內(nèi)部原因。

2.人民幣升值對加工貿(mào)易產(chǎn)生的影響

目前我國的加工貿(mào)易大多屬于勞動密集型行業(yè)，影響其貿(mào)易變化的主要因素是勞動力的相對價格。當(dāng)人民幣升值時，以外幣表示的中國勞動力價格上升，從中國產(chǎn)品的競爭力下降，出口量減少；而以本幣表示的外國勞動力價格下降，從而外國產(chǎn)品的競爭力增強(qiáng)，加工貿(mào)易產(chǎn)品的進(jìn)口量增加?，F(xiàn)階段，人民幣升值必然會使出口企業(yè)由于成本提高而減少出口，減少就業(yè)。當(dāng)我國技術(shù)有所進(jìn)步產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為合理具備競爭優(yōu)勢時，應(yīng)當(dāng)是人民幣升值的時機(jī)。在我國沒有核心技術(shù)與核心競爭力的情況下，人民幣升值勢必對出口不利，可能會使加工貿(mào)易部門萎縮。由于中國出口的產(chǎn)品大多屬于技術(shù)含量較低的勞動密集型產(chǎn)品，出口受阻必然會增加就業(yè)壓力，外匯收入也可能減少。

加工貿(mào)易對我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。我國加工貿(mào)易的特點(diǎn)是大進(jìn)大出，所以人民幣升值雖然使出口變得困難，但由于進(jìn)口中間產(chǎn)品的價格下降，可能抵消人民幣升值帶來的價格上升的壓力。此外，人民幣升值對不同行業(yè)影響也是不同的。對勞動密集型行業(yè)而言，由于價格對其產(chǎn)品的需求影響較大，所以人民幣升值會使其出口產(chǎn)品價格上漲，需求減少。對技術(shù)密集型行業(yè)而言，由于高新技術(shù)產(chǎn)品對價格的變動反應(yīng)并不敏感，所以人民幣升值導(dǎo)致出口產(chǎn)品價格上漲對產(chǎn)品需求影響較小，反而升值會使其創(chuàng)匯能力提高。

促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級是解決人民幣升值帶來的問題的有效途徑。通過轉(zhuǎn)型升級，可以消耗大量外匯去購買先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，從而減輕人民幣升值壓力，反過來又會促進(jìn)其進(jìn)一步升級。韓國、臺灣等國家和地區(qū)就是經(jīng)歷了這樣一個產(chǎn)業(yè)升級過程。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級使其產(chǎn)品競爭力提高，從而使該國貨幣存在一個真實(shí)的升值壓力，進(jìn)而將國內(nèi)一些加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到國外，進(jìn)行直接投資，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。所以中國大力實(shí)施加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級是人民幣升值壓力下的必然選擇。

五、后危機(jī)時代中國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級面臨的挑戰(zhàn)

1.金融危機(jī)對中國加工貿(mào)易的影響

在拉動中國經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中，出口和投資一直是中國經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，其中出口貿(mào)易已經(jīng)占據(jù)了GDP的40%左右，而中國的出口市場主要集中在歐美、日本等主要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)。在本輪金融危機(jī)的影響下，中國的出口貿(mào)易深受影響，而其中最直接的影響是中國的出口型加工企業(yè)，尤其是那些低附加值的勞動密集型的加工貿(mào)易企業(yè)。根據(jù)海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)，2008年全國進(jìn)出口總值為25616.3億美元，同比增長17.8%，比2007年回落5.7個百分點(diǎn)，出口同比增長17.2%，比2007年回落8.5個百分點(diǎn)；其中，來料加工裝配貿(mào)易出口額為1105.2億美元，同比下降4.8%，比2007年回落27.6個百分點(diǎn)，進(jìn)料加工貿(mào)易出口額為5646.6億美元，同比增長12.6%，比2007年回落8個百分點(diǎn)。從以上的數(shù)據(jù)可以看出，受全球金融危機(jī)的影響，中國出口增長速度開始放慢，而且加工貿(mào)易進(jìn)出口的月度數(shù)據(jù)同比下降更是明顯，這說明金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別對加工制造業(yè)的影響是巨大的。加工貿(mào)易的大幅下降嚴(yán)重影響中國整體貿(mào)易水平，高度依賴出口的中國經(jīng)濟(jì)增長也就會受到很大沖擊。而加工貿(mào)易轉(zhuǎn)內(nèi)銷也是增長乏力，其中成品轉(zhuǎn)內(nèi)銷繼續(xù)萎縮。隨著國際金融危機(jī)的深化和蔓延，新訂單大幅下降，我國加工貿(mào)易進(jìn)出口雙雙出現(xiàn)萎縮，這不但加大了我國承接國際資本、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的難度，還可能帶來大規(guī)模的撤資風(fēng)險(xiǎn)。以上情況顯示，國際金融危機(jī)對于中國加工貿(mào)易的發(fā)展確實(shí)帶來巨大沖擊。作為出口增長中最為迅速的環(huán)節(jié)，加工貿(mào)易的下滑將對地區(qū)乃至全國的經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)、財(cái)政收入、社會穩(wěn)定產(chǎn)生巨大的消極影響。就目前的形勢而言，由于中國主要出口市場的西方發(fā)達(dá)國家深陷衰退，短期內(nèi)難以逆轉(zhuǎn)，需求進(jìn)一步下降，訂單減少，未來一段時間中國加工貿(mào)易所面臨的沖擊還將進(jìn)一步加劇。

2.中國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級面臨的挑戰(zhàn)

國際金融危機(jī)的爆發(fā)，使得中國加工貿(mào)易自身存在的問題更加突出，很多出口加工企業(yè)在這次危機(jī)面前深受影響，但也給中國加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級提出了新的挑戰(zhàn)。金融危機(jī)后，國際貿(mào)易環(huán)境將更變幻莫測。首先，隨著危機(jī)影響的加深，美歐等國將進(jìn)一步減少對中國產(chǎn)品的需求；其次，在金融危機(jī)的影響下，國際市場疲軟，消費(fèi)萎縮，客戶資源顯得十分有限，企業(yè)面臨的市場競爭更為激烈；最后，危機(jī)致使貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，訂單進(jìn)一步減少，中國將遭遇更頻繁的貿(mào)易壁壘。從國家政策層面來說，中國的一些政策法規(guī)的出臺，在一定程度上促進(jìn)了中國加工貿(mào)易的發(fā)展，但隨著經(jīng)濟(jì)形勢的變化，這些政策已經(jīng)暴露出了不能適應(yīng)加工貿(mào)易發(fā)展的狀況。此外，一些政策法規(guī)（如稅收政策、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度以及地方政府引資政策等）制定實(shí)施中的不完備現(xiàn)象和相關(guān)職能部門執(zhí)行力度不夠等因素也在一定程度上影響或抑制了知識擴(kuò)散與加工貿(mào)易升級。

中國加工貿(mào)易主要集中在勞動密集型產(chǎn)業(yè)，雖然資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口有所增長，但主要是利用外商投資企業(yè)的資本和技術(shù)。由于中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的落后，一方面使得國內(nèi)配套企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)上很難達(dá)到加工貿(mào)易企業(yè)的要求，加工貿(mào)易企業(yè)主要依靠國外進(jìn)口或少數(shù)外資配套企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，本土化程度不高，阻礙了加工貿(mào)易企業(yè)向上游進(jìn)行轉(zhuǎn)移；另一方面影響了跨國公司將更高技術(shù)水平和更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到中國。這表現(xiàn)在國內(nèi)企業(yè)對高端原材料、零部件和高端設(shè)備的設(shè)計(jì)制造能力欠缺。跨國公司與本土企業(yè)。

第3篇

一、我國加工貿(mào)易發(fā)展的新特點(diǎn)

加工貿(mào)易總額占貨物貿(mào)易總額的比重是衡量一國加工貿(mào)易地位的重要指標(biāo)。我國加工貿(mào)易可分為三個發(fā)展階段。第一階段是1978～2000年，加工貿(mào)易占總貨物貿(mào)易比重迅速上升，由1981年的3.6%上升至2000年的48.5%。這一階段，加工貿(mào)易總額的年平均增長率高達(dá)92.5%，是對外貨物貿(mào)易總額年平均增長率(41.6%)的近兩倍。第二階段是2001～2007年，這一階段加工貿(mào)易占總貨物貿(mào)易比重維持在47%～48%，發(fā)展較為穩(wěn)定，尚未有明顯下降趨勢。第三階段是2007年至今，加工貿(mào)易比重出現(xiàn)下降趨勢，由2007年的47.3%下降至2011年9月的35.9%，下降11.4個百分點(diǎn)。截至2011年9月，加工貿(mào)易出口額為6127.6億美元，占商品出口總值的44.01%;進(jìn)口值為3488.4億美元，占商品進(jìn)口總值的27.14%。自改革開放以來，我國一直采取出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，將出口作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的引擎，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，而加工貿(mào)易在我國進(jìn)出口貿(mào)易中占據(jù)半壁江山。但2006年至今，我國加工貿(mào)易額開始出現(xiàn)下降，這一現(xiàn)象勢必會影響我國的經(jīng)濟(jì)增速?？傮w來看，當(dāng)前我國加工貿(mào)易呈現(xiàn)出以下幾方面的新特點(diǎn):

(一)加工貿(mào)易比重下降近年來，加工貿(mào)易出口增長速度逐漸下降，下降幅度超過一般貿(mào)易。2006年以來，我國貨物出口增速呈下降趨勢，其中加工貿(mào)易的增速低于一般貿(mào)易，且差距不斷擴(kuò)大。2009年后，出口增速迅速反彈，但加工貿(mào)易的增速依舊低于一般貿(mào)易。截至2011年12月，加工貿(mào)易出口同比增長12.9%，遠(yuǎn)低于一般貿(mào)易27.3%的增速。①同時，加工貿(mào)易進(jìn)口增速也開始滯后于一般貿(mào)易。自2006年以來，加工貿(mào)易進(jìn)口增速持續(xù)低于一般貿(mào)易，且其差距不斷擴(kuò)大。2011年，一般貿(mào)易進(jìn)口同比增長31.0%，接近于加工貿(mào)易進(jìn)口增速(12.5%)的2.5倍。2011年1～9月，一般貿(mào)易進(jìn)出口額14157.5億美元，增長31.7%，高于加工貿(mào)易16.9個百分點(diǎn);一般貿(mào)易出口額6740.9億美元，占出口比重48.4%，加工貿(mào)易出口額6127.6億美元，占出口比重44%。一般貿(mào)易出口比重近年來首次超過加工貿(mào)易?？傊?，受進(jìn)出口兩方面的共同影響，加工貿(mào)易比重不斷下降。

(二)外資加工企業(yè)主體地位開始下降近年來，外商投資企業(yè)進(jìn)出口總額占加工貿(mào)易總額的比重開始下降，私營企業(yè)發(fā)展迅速。2006年以前，外資企業(yè)在加工貿(mào)易進(jìn)出口中占據(jù)絕對的主導(dǎo)地位。2006年以后，外資企業(yè)加工貿(mào)易進(jìn)出口額占總加工貿(mào)易比重呈下降趨勢，平均每年下降0.42個百分點(diǎn)，下降雖比較緩慢，但趨勢明顯。尤其是出口，2010年以來下降幅度更為明顯。(見圖1)

(三)加工貿(mào)易增值率開始下降加工貿(mào)易增值率是加工貿(mào)易進(jìn)出口差額與加工貿(mào)易進(jìn)口額的比率。2006～2009年，我國加工貿(mào)易增值率大幅度上升，由2006年的58.8%上升至2009年的82.1%，上升23.3個百分點(diǎn);2009～2010年，加工貿(mào)易增值率開始下降，下降趨勢延續(xù)至今。

二、我國加工貿(mào)易新特點(diǎn)形成的原因

(一)后金融危機(jī)背景下外需萎縮和新貿(mào)易保護(hù)主義抬頭

國際金融危機(jī)對我國加工貿(mào)易有較大影響，而這種影響在后金融危機(jī)時期還有一定慣性。隨著歐債危機(jī)、西方發(fā)達(dá)國家高失業(yè)率的增長、財(cái)政赤字的持續(xù)，對我國加工貿(mào)易出口產(chǎn)品的外需萎縮也將持續(xù)。同時，加工貿(mào)易帶來的貿(mào)易順差也將誘發(fā)西方發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易保護(hù)主義傾向。一方面，受國際金融危機(jī)影響，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增速放緩，國內(nèi)失業(yè)率上升，國家財(cái)政赤字嚴(yán)重，對進(jìn)口商品需求下降。而我國的加工貿(mào)易很大程度上是由跨國公司在華直接投資行為所引致的，中國是處在為跨國公司提供附加值較低的中間投入品和最終品的相對中低端垂直專業(yè)化地位。［1］因此，我國的加工貿(mào)易易受外部經(jīng)濟(jì)沖擊。2008年，我國加工貿(mào)易出口至美國總值達(dá)1920億美元，占同期加工貿(mào)易出口總值的28%。［2］同時，美國名義GDP增速由2008年2.2%下降至2009年－1.7%，就業(yè)率也由2007的71.8%下降至2010年66.7%，截至2011年10月，美國失業(yè)率上升至9%。①而歐洲一些國家為應(yīng)對債務(wù)危機(jī)采取緊縮政策，進(jìn)一步導(dǎo)致市場緊縮，影響了我國加工產(chǎn)品的出口。發(fā)達(dá)國家居民收入的減少和政府支出的減少，導(dǎo)致國際市場需求緊縮，制約了我國加工貿(mào)易的出口。另一方面，經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)保持較快增速時，貿(mào)易保護(hù)呈下降趨勢;反之，貿(mào)易保護(hù)會有所抬頭。中國加工貿(mào)易“大進(jìn)大出”造成巨額貿(mào)易順差，［3］為國際貿(mào)易保護(hù)主義提供借口。同時，受失業(yè)率上升、政治選舉壓力加大的影響，一些國家傾向于采取貿(mào)易保護(hù)措施。有關(guān)國際組織報(bào)告顯示，首爾峰會后(2010年12月～2011年5月)，受新的貿(mào)易保護(hù)措施影響的貿(mào)易額占全球貿(mào)易的0.6%，比上一報(bào)告期(2010年6月～2010年11月)增長一倍，全球新發(fā)起的貿(mào)易保護(hù)措施多達(dá)463起，比上一報(bào)告期上升61%。其中，化工品、肉類、鋼鐵、機(jī)械、電子、乳制品和汽車受影響最為嚴(yán)重。我國受貿(mào)易保護(hù)措施損害比較突出。2011年1至9月，我國遭受貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件50起，涉案金額達(dá)30億美元。美國、歐盟和澳大利亞等國相繼出臺了強(qiáng)化貿(mào)易救濟(jì)效力的政策，并對我國出口產(chǎn)品發(fā)起“雙反調(diào)查”和反規(guī)避調(diào)查。發(fā)展中國家針對我國貿(mào)易限制措施也明顯增多。2011年1至9月，巴西、土耳其、印度尼西亞、阿根廷和印度五國共對我國發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查18起，占我國遭受調(diào)查總數(shù)的36%。［4］貿(mào)易摩擦的加劇進(jìn)一步惡化了加工貿(mào)易的出口環(huán)境，導(dǎo)致加工貿(mào)易出口增速放緩。

(二)加工貿(mào)易政策調(diào)整

針對加工貿(mào)易單位產(chǎn)品資源消耗高、區(qū)域發(fā)展不平衡、附加值和利潤率低、貿(mào)易順差過大等問題，我國提出了“加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級”的戰(zhàn)略方針。2007年，我國在出口退稅和加工貿(mào)易政策等方面出臺一系列新措施，如，進(jìn)一步取消了“高污染、高耗能、資源性”(簡稱“兩高一資”)產(chǎn)品的出口退稅，將容易引起貿(mào)易摩擦產(chǎn)品的出口退稅率下調(diào)至13%、11%、9%、5%，針對資源性產(chǎn)品加征關(guān)稅;在加工貿(mào)易商品分類管理方面，商務(wù)部、海關(guān)總署先后發(fā)出公告，禁止包括零部件、拆散件的舊機(jī)電產(chǎn)品的進(jìn)口，涉及1759種產(chǎn)品。2010年，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于做好節(jié)能減排工作的要求，商務(wù)部和海關(guān)總署對加工貿(mào)易禁止類目錄進(jìn)行調(diào)整:將44個十位商品編碼增列入加工貿(mào)易禁止類目錄。對加工貿(mào)易企業(yè)分類管理，實(shí)行銀行保證金臺賬的實(shí)轉(zhuǎn)管理，增加企業(yè)的資金使用成本，達(dá)到限制和逐步減少初加工產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品出口，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。隨著國家政策和措施的推行，加工貿(mào)易處于轉(zhuǎn)型升級階段。傳統(tǒng)的高耗能、高污染的粗放型生產(chǎn)加工方式受到限制，這在一定程度上也使加工貿(mào)易進(jìn)出口總額增速放緩、占貨物貿(mào)易總額比重下降。

(三)加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營成本上升

我國加工貿(mào)易是基于勞動力比較優(yōu)勢和外商直接投資發(fā)展起來的。豐富廉價的勞動力是我國加工貿(mào)易參與國際競爭的比較優(yōu)勢之一。近年來，受勞動力供給需求缺口的推動，我國勞動力工資水平不斷上漲。2010年，城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工年平均工資達(dá)31747元，增長率達(dá)13.5%。其中，制造業(yè)在崗職工年工資水平達(dá)44496元，增長率達(dá)16.4%，在所有行業(yè)中增速居第一位。［5］同時，2010年以來，我國原材料、燃料、動力價格呈現(xiàn)大幅上升趨勢。加工貿(mào)易受到國內(nèi)外原材料價格上漲的影響較大，主要表現(xiàn)在進(jìn)口絕對值擴(kuò)大和利潤空間的下降，最終導(dǎo)致加工貿(mào)易增值率下降，不利于中小加工貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展。

(四)外資企業(yè)投資行業(yè)分布的調(diào)整

受外商投資企業(yè)進(jìn)出口增速低于全國平均水平的影響，外商投資企業(yè)在加工貿(mào)易中的主體地位在緩慢下降。2011年1至10月，外商投資企業(yè)出口額達(dá)135.11億美元，同比增長17.07%，增幅低于全國平均水平4.93個百分點(diǎn)，占全國出口總值的52.49%，所占比重與上年同期相比下降2.22個百分點(diǎn);進(jìn)口7101.48億美元，同比增長18.76%，增幅低于全國平均水平8.14個百分點(diǎn)，占全國進(jìn)口總值的49.81%，所占比重比上年同期下降3.42個百分點(diǎn)。①出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因是外商投資產(chǎn)業(yè)分布的調(diào)整。我國利用外資一直以制造業(yè)為主，占三分之二以上，服務(wù)業(yè)占外商投資產(chǎn)業(yè)的比例不高，不到30%甚至更少。2002～2005年，服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資金額分別為140.11、131.36、122.28和116.79億美元，占全部外資總額的比重分別為26.57%、24.55%、20.17%和19.36%，［6］比重呈不斷下降趨勢。

2006年，這一趨勢發(fā)生逆轉(zhuǎn)，工業(yè)制造業(yè)外商直接投資近6年來首次下降，服務(wù)業(yè)外商直接投資迅猛增長。2011年1至10月，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資金額445.13億美元，同比增長20.65%，占同期使用外資總額的47.9%。從產(chǎn)業(yè)鏈看，低端制造業(yè)、勞動密集型行業(yè)吸收外資的數(shù)量進(jìn)一步減少，更多資金流向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)?！皟筛咭毁Y”(高耗能、高污染、資源性)行業(yè)吸引外資進(jìn)一步減少，這將進(jìn)一步降低外商投資企業(yè)在加工貿(mào)易中的主體地位。改革開放以來，我國外貿(mào)迅速發(fā)展，貿(mào)易順差也進(jìn)入持續(xù)擴(kuò)大階段，加工貿(mào)易曾經(jīng)是外貿(mào)順差的主要來源。但當(dāng)前加工貿(mào)易呈現(xiàn)比重逐漸下降的新特點(diǎn)，說明我國進(jìn)出口貿(mào)易方式正在逐漸改善，這有利于貿(mào)易失衡狀況的進(jìn)一步調(diào)整，進(jìn)一步減少基于外匯供給增加的貨幣投放量，緩解當(dāng)前通脹壓力。加工貿(mào)易比重下降和外資主體地位下降，一方面促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，另一方面提高了內(nèi)資企業(yè)的參與度，減少貿(mào)易利潤外流，有利于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提高我國企業(yè)和商品的國際競爭力。但面對國內(nèi)外不確定因素的增多，加工貿(mào)易發(fā)展速度在放緩的同時，對我國吸納就業(yè)的能力也有所收縮，不利于擴(kuò)大勞動力就業(yè)和人力資本積累，尤其不利于大量農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)就業(yè)的轉(zhuǎn)變。同時，成本上漲推動加工貿(mào)易增值率的下降說明我國加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈短、輻射范圍窄、處于價值鏈低端，而且出口的產(chǎn)品大多屬于勞動密集型產(chǎn)品。這一特點(diǎn)不利于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，也不利于我國加工貿(mào)易在效益水平上的改善和價值鏈的提升。

三、對策

我國加工貿(mào)易的新特點(diǎn)非常值得關(guān)注，因?yàn)樗P(guān)乎我國貿(mào)易收支平衡和加工貿(mào)易增值率的提高，更關(guān)乎我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的方向。為繼續(xù)保持進(jìn)出口貿(mào)易的快速增長，實(shí)現(xiàn)出口商品結(jié)構(gòu)和貿(mào)易增長方式的轉(zhuǎn)變，提出如下政策建議。

首先，制定一般貿(mào)易發(fā)展目標(biāo)，在穩(wěn)定加工貿(mào)易對貿(mào)易增長貢獻(xiàn)的同時，逐步加大一般貿(mào)易在我國進(jìn)出口貿(mào)易中的比重。加工貿(mào)易進(jìn)出口凈額與貨物貿(mào)易進(jìn)出口凈額呈弱正相關(guān)關(guān)系，這表明加工貿(mào)易對貿(mào)易順差的影響逐漸減弱。因此，改善我國貿(mào)易順差的重點(diǎn)應(yīng)從加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移至一般貿(mào)易，發(fā)揮一般貿(mào)易改善貿(mào)易失衡狀況的作用，實(shí)現(xiàn)從總量調(diào)整向結(jié)構(gòu)調(diào)整的轉(zhuǎn)變。應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)政策法規(guī)，轉(zhuǎn)變以加工貿(mào)易方式為主的傳統(tǒng)貿(mào)易增長方式，鼓勵一般貿(mào)易的發(fā)展。