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第1篇

(一)從哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科角度對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)進(jìn)行解讀

尹欒玉從農(nóng)村文化產(chǎn)品的公共屬性、農(nóng)村文化產(chǎn)品的供給現(xiàn)狀、政府在發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)中的角色、民間文化———非正式制度形成的源頭等方面對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)進(jìn)行了制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析。“農(nóng)村文化產(chǎn)品消費(fèi)的整體性和非排他性，決定了政府提供這些產(chǎn)品的必然性;農(nóng)村文化產(chǎn)品消費(fèi)所具有的強(qiáng)大的正外部性效用，決定了政府提供這種產(chǎn)品的必要性。”［4］政府應(yīng)制定和完善各種保障農(nóng)村文化建設(shè)的法規(guī)政策，推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)的法制化、規(guī)范化和制度化，并加強(qiáng)制度的監(jiān)管和落實(shí)，以保證農(nóng)村文化建設(shè)的常態(tài)化，同時(shí)要通過直接的公共財(cái)政投入和間接的出臺(tái)優(yōu)惠激勵(lì)政策鼓勵(lì)民間社會(huì)資本參與農(nóng)村公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)，確保農(nóng)村公共文化產(chǎn)品的供給。在社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)中要以政府提供的法規(guī)、政策等正式性制度為主體，同時(shí)還需要包含習(xí)俗、道德規(guī)范，觀念、意識(shí)形態(tài)等內(nèi)容的非正式制度的支撐，而民間文化則是非正式制度形成的源頭，“發(fā)展農(nóng)村文化，必須培養(yǎng)和激勵(lì)‘鄉(xiāng)土藝術(shù)家’，激發(fā)農(nóng)民自身的積極性，變‘送’文化為‘種’文化。”

(二)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)內(nèi)涵、特征、功能的解析

目前學(xué)術(shù)界對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)的內(nèi)涵尚沒有統(tǒng)一的界定。蘇益南等學(xué)者把新農(nóng)村文化界定為:“基于鄉(xiāng)村區(qū)域共同體的長期傳承積累而形成、融入現(xiàn)代文明氣息并為特定區(qū)域的農(nóng)民群眾共同享有的價(jià)值觀、生產(chǎn)生活方式、行為規(guī)范和風(fēng)俗習(xí)慣等的總和。”［5］根據(jù)這一定義，并參考組織文化的層次劃分，將新農(nóng)村文化分為物質(zhì)文化、制度文化和精神文化三個(gè)層次。新農(nóng)村物質(zhì)文化主要通過文化基礎(chǔ)設(shè)施、文化活動(dòng)等體現(xiàn)出來，反映了農(nóng)民群眾對(duì)文化的理解和需求，為制度文化和精神文化的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。制度文化主要體現(xiàn)為與農(nóng)村文化發(fā)展相關(guān)的各種規(guī)章制度，能為新農(nóng)村文化建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定、和諧的環(huán)境。精神文化是人們在日常生活中總結(jié)出的理論經(jīng)驗(yàn)和思想升華，為物質(zhì)文化和制度文化的發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和思想保障。吳迪認(rèn)為“新農(nóng)村文化指的是一種既有別于城市文化又有別于以往的傳統(tǒng)農(nóng)村文化的一種全新型的農(nóng)村文化，是一種與時(shí)俱進(jìn)、豐富多彩、健康向上的文化，新農(nóng)村文化建設(shè)的根本宗旨在于推進(jìn)億萬農(nóng)民的知識(shí)化、文明化和現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的全面發(fā)展。”［6］張碩認(rèn)為新農(nóng)村文化建設(shè)主要包括農(nóng)民思想道德建設(shè)、農(nóng)村文化產(chǎn)品創(chuàng)作、農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村文化生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)村法制建設(shè)、群眾文化活動(dòng)的開展、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展八個(gè)方面的內(nèi)容。［7］王家新等學(xué)者認(rèn)為新農(nóng)村文化包含五大基本要素:作為文化參與者和承載者的農(nóng)民群體;作為文化共同體的農(nóng)村聚落內(nèi)的文化設(shè)施、設(shè)備和場所;農(nóng)村社區(qū)與外界的物質(zhì)和信息交換渠道;與農(nóng)村文化活動(dòng)相配套的組織和制度;面向農(nóng)村的文化產(chǎn)品和服務(wù)。［8］徐學(xué)慶在博士論文中概括了新農(nóng)村文化的八項(xiàng)特征:繼承性、民族性、時(shí)代性、地域性、內(nèi)聚性、多樣性、群眾性、實(shí)用性，并認(rèn)為農(nóng)村文化具有十大功能:繼承、導(dǎo)向、娛樂、認(rèn)識(shí)、教育、溝通、規(guī)范、服務(wù)、媒介、經(jīng)濟(jì)。［9］“隨著改革開放的深入和我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國鄉(xiāng)村文化又呈現(xiàn)出時(shí)代性、開放性、群眾性等新的特征。目前，鄉(xiāng)村文化強(qiáng)調(diào)人與自然、人與鄉(xiāng)村、人與人、人與自我之間的和諧共存。在對(duì)待人與人的關(guān)系上，鄉(xiāng)村文化強(qiáng)調(diào)一種公共性和人倫性;在處理人與物的關(guān)系上，鄉(xiāng)村文化則強(qiáng)調(diào)人與外界的順應(yīng)性、和諧性。我國鄉(xiāng)村這種天人合一的文化生態(tài)，蘊(yùn)涵著自然、淳樸、厚道的文化品格。”

(三)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)必要性、意義的剖析

學(xué)者們對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)必要性、意義的闡述大同小異，取得了以下的共識(shí):1．有利于促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村和諧社會(huì)構(gòu)建“農(nóng)村文化建設(shè)不僅可以豐富廣大農(nóng)民群眾的精神文化生活，而且可以引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾整合價(jià)值取向、提升思想境界、協(xié)調(diào)彼此之間的關(guān)系。通過思想道德教育和各種文化活動(dòng)的開展，粘合各種心理裂痕，化解各種思想疙瘩和矛盾，架起溝通彼此心靈的橋梁，逐步形成以和為美、以和為貴的共識(shí)，從而增進(jìn)人與人、人與自然、人與社會(huì)之間的融合。”［11］桂玉認(rèn)為，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是根本，文化建設(shè)是關(guān)鍵，農(nóng)村文化建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧新農(nóng)村的重要條件和基礎(chǔ)性工作，為和諧農(nóng)村構(gòu)建提供思想和精神資源。［12］2．有利于推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村全面小康社會(huì)建設(shè)黨的十六大報(bào)告提出文化建設(shè)是小康社會(huì)的重要特征和基本任務(wù)。從我國目前發(fā)展情況來看，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)的成果相比，農(nóng)村文化建設(shè)顯得較為薄弱。我國廣大農(nóng)村由于信息、交通比較閉塞，傳統(tǒng)落后文化根深蒂固，農(nóng)民思想觀念比較陳舊，農(nóng)村文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，從這個(gè)角度講，農(nóng)村是制約我國社會(huì)實(shí)行全面小康的關(guān)鍵所在。遠(yuǎn)翠平認(rèn)為，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)既是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的內(nèi)在要求，又是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障。［13］3．有利于加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。文化建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的靈魂，搞好新農(nóng)村文化建設(shè)能為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的精神支撐，有助于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有助于提高農(nóng)民生活質(zhì)量，有助于解決農(nóng)村存在的一些實(shí)際問題。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)是:生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。王海通認(rèn)為，加強(qiáng)文化建設(shè)能夠提高農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)觀念，為生產(chǎn)發(fā)展提供知識(shí)支撐。生活富裕不僅是擁有良好的物質(zhì)生活，還要有精神上的追求。鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，需要用文化建設(shè)來轉(zhuǎn)變?nèi)藗冴惻f的思想觀念、行為方式、生活習(xí)慣，形成文明向上的社會(huì)風(fēng)尚和干凈整潔的村容村貌。管理民主，更需要用先進(jìn)文化的建設(shè)來改變封建專制獨(dú)斷的管理方式，用民主法治的手段確保管理的科學(xué)化、民主化、高效化。［14］4．有利于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，沒有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化。建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國，就必須發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)民、建設(shè)富庶文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化農(nóng)村，而農(nóng)業(yè)的深層次發(fā)展、農(nóng)民素質(zhì)的全面提高、現(xiàn)代化農(nóng)村的建設(shè)，都必須依托農(nóng)村文化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，發(fā)揮文化在人才培養(yǎng)、信息傳遞、科技普及、市場開拓、脫貧致富等方面的作用，為農(nóng)村現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的思想保證、輿論環(huán)境、精神動(dòng)力和智力支持。桂玉用“助推器”“導(dǎo)航燈”“粘合劑”來形象地比喻在整個(gè)社會(huì)主義農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中文化對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)發(fā)展所起的作用。

二、實(shí)踐總結(jié)

很多學(xué)者對(duì)本省、本市、本縣的社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀作了實(shí)地調(diào)查，總結(jié)了不少當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村文化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，普遍認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)開始后，農(nóng)村的精神文化生活在一定程度上得到改善，農(nóng)村文化事業(yè)取得了一定進(jìn)步，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不相協(xié)調(diào)，農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展還存在滯后現(xiàn)象。

(一)當(dāng)前我國社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)的成績

各地農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)不斷推進(jìn)。目前，大部分農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)了縣縣有文化活動(dòng)中心、圖書館和文化館，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有綜合文化站，行政村有文化活動(dòng)場所的建設(shè)目標(biāo)。農(nóng)村文化服務(wù)體系不斷完善。各地紛紛實(shí)施文化信息資源共享工程、送書下鄉(xiāng)工程、廣播電視“村村通”工程、流動(dòng)舞臺(tái)車工程和農(nóng)村電影放映工程等，極大地豐富了農(nóng)村的業(yè)余生活。群眾自娛自樂的文化活動(dòng)蓬勃開展，在各級(jí)文化專業(yè)隊(duì)伍的指導(dǎo)與培訓(xùn)下，農(nóng)村涌現(xiàn)出一批業(yè)余文藝骨干，形成了一大批活躍在廣大農(nóng)村的民間花會(huì)、民間藝術(shù)表演團(tuán)隊(duì)和民間工藝家隊(duì)伍，民間文藝形式得到恢復(fù)與發(fā)展。

(二)當(dāng)前我國社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)的不足

大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村文化工作中還普遍存在基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)滯后、基層文化隊(duì)伍匱乏、村民的文化生活單調(diào)、賭博迷信現(xiàn)象普遍存在、傳統(tǒng)文化形式日漸衰退的問題。黃欣認(rèn)為農(nóng)村文化生活發(fā)展滯后的主要表現(xiàn):一是文化生活消費(fèi)偏低，二是文化生活方式單一，三是文化生活品味不高。［15］唐金培認(rèn)為農(nóng)村文化建設(shè)在不同程度上還存在以下的問題或偏差:重“硬”輕“軟”，以中心代替全局;重“點(diǎn)”輕“面”，以個(gè)別代替整體;重“建”輕“管”，以形式代替內(nèi)容;重“樂”輕“教”，以利益代替責(zé)任;重“送”輕“種”，以城市文化代替鄉(xiāng)土文化。［11］陳運(yùn)貴則認(rèn)為農(nóng)村文化建設(shè)存在傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間、供給與需求之間、硬指標(biāo)與軟任務(wù)之間三大矛盾的現(xiàn)實(shí)困境。［16］也有學(xué)者從政府的角度，總結(jié)了政府發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)、提供農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)中存在的主要問題:政府在農(nóng)村供給的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)衰退;當(dāng)前政府提供的農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)與農(nóng)民的需求錯(cuò)位;政府多頭行政造成重復(fù)建設(shè)、有限資源浪費(fèi);政府資金投入不足。［17］還有學(xué)者從農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的視角分析了不足:文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，整體實(shí)力不夠強(qiáng);文化資源開發(fā)利用的創(chuàng)新能力不足;缺乏有創(chuàng)意的文化名家及領(lǐng)軍人才;非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)不力;文化消費(fèi)總量偏低。

(三)農(nóng)村文化發(fā)展滯后的原因

很多學(xué)者認(rèn)為農(nóng)村文化建設(shè)滯后主要是由思想上重視不夠、經(jīng)濟(jì)上投入不足以及農(nóng)村文化體制還不健全造成的。梁捍東、王曉瑞認(rèn)為，基層部門認(rèn)識(shí)不到位是新農(nóng)村文化建設(shè)弱化的思想原因;社會(huì)轉(zhuǎn)型和對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)規(guī)律研究不夠是弱化的社會(huì)原因;市場經(jīng)濟(jì)的沖擊及其負(fù)面效應(yīng)是農(nóng)村文化建設(shè)弱化的經(jīng)濟(jì)原因;一些落后文化影響仍在加深，一些封建文化在農(nóng)村仍然很有市場，是農(nóng)村文化建設(shè)弱化的自身原因;改革滯后不適應(yīng)新形勢是農(nóng)村文化建設(shè)弱化的動(dòng)力原因;文化生產(chǎn)與消費(fèi)脫節(jié)，難以滿足農(nóng)民群眾日益增長的文化需求，是農(nóng)村文化建設(shè)弱化的市場原因。

三、對(duì)策建議

學(xué)者們對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)的各種研究思考，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了破解新農(nóng)村文化建設(shè)難題、探尋行之有效的解決策略和方案。

(一)強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)

學(xué)者們一致認(rèn)為，必須充分認(rèn)識(shí)新農(nóng)村文化建設(shè)的重要性，深入宣傳文化建設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，切實(shí)改變新農(nóng)村文化建設(shè)“說起重要、做起次要、忙起不要”的局面，改變農(nóng)村文化工作“熱在縣市、重在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、冷在村莊”的狀況，樹立“大文化”建設(shè)的觀念。做到“四個(gè)納入”，即把文化建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入各級(jí)政府重要議事日程，納入各級(jí)政府的工作目標(biāo)管理責(zé)任制，納入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算，通過這“四個(gè)納入”使農(nóng)村文化工作走上規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的軌道，使文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

徐學(xué)慶提出要明確新農(nóng)村文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)與管理主體的職責(zé)。加強(qiáng)黨委部門的導(dǎo)向監(jiān)督作用，保證新農(nóng)村文化發(fā)展的正確方向。加強(qiáng)政府部門對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)管理，促進(jìn)新農(nóng)村文化整體發(fā)展。發(fā)揮農(nóng)村基層組織的組織、宣傳、發(fā)動(dòng)和示范功能，推動(dòng)農(nóng)村文化的健康發(fā)展。發(fā)揮群眾團(tuán)體的橋梁紐帶作用，為新農(nóng)村文化建設(shè)提供牢固的群眾基礎(chǔ)。

(三)建立以政府為主導(dǎo)、社會(huì)資本廣泛參與的社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)資金運(yùn)行機(jī)制

吳迪認(rèn)為，首先，中央和省級(jí)財(cái)政應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村的專項(xiàng)扶貧投入、專項(xiàng)補(bǔ)貼的力度。地方政府可以要求村級(jí)政府提供相應(yīng)的配套資金用于營利性的文化基礎(chǔ)設(shè)施。其次，擴(kuò)大公益性籌資。可利用福利彩票、黨費(fèi)基金、社會(huì)捐贈(zèng)、村社集資等多方渠道籌資。再次，多種方式并舉，走多業(yè)助文的道路。通過民辦公助、政策扶持，鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化，開展各種面向農(nóng)村、面向農(nóng)民的文化經(jīng)營活動(dòng)，使農(nóng)民群眾成為農(nóng)村文化建設(shè)的主體。支持農(nóng)民群眾自籌資金、自己組織、自負(fù)盈虧、自我管理，興辦農(nóng)民書社、個(gè)體放映隊(duì)等，大力扶持民間職業(yè)劇團(tuán)和農(nóng)村業(yè)余劇團(tuán)的發(fā)展。

(四)加強(qiáng)農(nóng)村文化人才隊(duì)伍建設(shè)

首先要提高現(xiàn)有文化隊(duì)伍的水平，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化干部的培訓(xùn)。其次，在農(nóng)村吸收“文化精英”充實(shí)文化隊(duì)伍。可以通過國家公共財(cái)政引導(dǎo)的方式，獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼農(nóng)村基層文化帶頭人，建立一支鄉(xiāng)土化、農(nóng)民化和本土化的農(nóng)村文化精英隊(duì)伍。積極培養(yǎng)農(nóng)民文化骨干，充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍農(nóng)村文化生活、傳承發(fā)展民間文化方面的作用。另外，國家還要制定引進(jìn)各類人才到農(nóng)村的優(yōu)惠政策，吸引大中專畢業(yè)生到農(nóng)村扎根創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村文化提供智力和人才支撐。［19］要充分發(fā)揮大學(xué)生村官在新農(nóng)村文化建設(shè)中的重要作用。

(五)加強(qiáng)載體建設(shè)

第2篇

1.1文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入不足，農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施落后

政府在文化事業(yè)上的投入不足，導(dǎo)致農(nóng)村文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)得不到保障，農(nóng)村文化活動(dòng)難以開展。在我國的許多較為富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中建起了基礎(chǔ)的文化設(shè)施和文化活動(dòng)場所，但文化設(shè)施的利用情況難以令人滿意，現(xiàn)有的資源或設(shè)施利用率低，甚至被挪作他用。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，盡管Q村建起了一些多樣的文化活動(dòng)場所，但農(nóng)村文化設(shè)施的延續(xù)性得不到保證，設(shè)施陳舊老化。同時(shí)，現(xiàn)有文化活動(dòng)場地利用率不高，村中的文化活動(dòng)室只有在重大節(jié)慶日時(shí)才會(huì)使用，平時(shí)很少對(duì)村民開放，難以令人滿意。

1.2農(nóng)村文化建設(shè)的機(jī)制不合理，新農(nóng)村文化建設(shè)的人才匱乏

農(nóng)村文化建設(shè)的機(jī)制不合理，現(xiàn)有的文化資源尚未充分利用，文化建設(shè)的人才匱乏，是導(dǎo)致農(nóng)村文化活動(dòng)形式單一、內(nèi)容陳舊的重要原因。一方面，農(nóng)村文化工作機(jī)制不活，農(nóng)村基層文化站都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行管理的，文化站獨(dú)立進(jìn)行工作的自主性不大，積極性不高，基層文化單位的職能得不到充分發(fā)揮，文化站形同虛設(shè)。[2]另一方面，農(nóng)村文化建設(shè)隊(duì)伍力量薄弱，從事文化建設(shè)工作的人數(shù)較少，而且專業(yè)素質(zhì)不高，工作方式落后，缺乏活力。在筆者走訪中發(fā)現(xiàn)，在Q村的村委人員構(gòu)成中，只有1名負(fù)責(zé)文化活動(dòng)的人員，且從業(yè)人員年齡偏大，缺乏專業(yè)知識(shí)，又兼任其他工作，更沒有多少精力投入，嚴(yán)重影響了農(nóng)村文化活動(dòng)的效果。

1.3農(nóng)村居民自身素質(zhì)有待提高，對(duì)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)存在偏差，積極主動(dòng)性不高

在我國農(nóng)村，整體文化素質(zhì)較低，文盲占20%，小學(xué)占40%，初中占29.5%，高中占10%，大專以上僅占0.4%。[3]農(nóng)村居民的思想道德素質(zhì)較差，思想觀念的落后也嚴(yán)重制約我國農(nóng)村文化建設(shè)。另一方面，農(nóng)村居民對(duì)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)存在偏差，發(fā)揮公民意識(shí)主動(dòng)參與文化建設(shè)的積極性不強(qiáng)。大部分農(nóng)村居民仍然選擇看電視、打牌、搓麻將、玩游戲等娛樂性的活動(dòng)，文化活動(dòng)淪為單純的娛樂活動(dòng)，未能發(fā)揮文化真正的作用。可見，農(nóng)村居民自身素質(zhì)的高低，直接影響農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展?fàn)顩r。

2.就當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)問題的建議與對(duì)策

第3篇

農(nóng)村特色文化建設(shè)輿論引導(dǎo)機(jī)制構(gòu)建另外重要的一環(huán)，則是發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，增強(qiáng)農(nóng)民的文化自覺，提升農(nóng)村特色文化建設(shè)的主體意識(shí)。新農(nóng)村文化建設(shè)中，政府的作用是主導(dǎo)而不是主體。政府的職責(zé)是宏觀調(diào)控，搞好服務(wù)，改善環(huán)境，在充分尊重農(nóng)民意愿的情況下，對(duì)農(nóng)民給予引導(dǎo)與扶持。新農(nóng)村建設(shè)的主體只能是農(nóng)民，政府要努力提高農(nóng)民對(duì)文化建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，強(qiáng)化農(nóng)民文化主體意識(shí)，形成文化自覺。亦即，使農(nóng)民自己產(chǎn)生文化方面的訴求，并自覺地組織與參與各種文化活動(dòng)，從而進(jìn)一步提高文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。在農(nóng)村特色文化建設(shè)中，要著重考慮兩方面的問題：一是農(nóng)村文化活動(dòng)要貼近群眾生產(chǎn)生活實(shí)際，堅(jiān)持“業(yè)余自愿、形式多樣、健康有益、便捷長效”原則，豐富與活躍農(nóng)民群眾的精神文化生活。充分利用農(nóng)閑、節(jié)日和集市，組織花會(huì)、燈會(huì)、賽歌會(huì)、文藝演出、勞動(dòng)技能比賽等活動(dòng)。緊密結(jié)合農(nóng)民脫貧致富的需求，倡導(dǎo)他們讀書用書、學(xué)文化、學(xué)技能，普及先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和衛(wèi)生保健常識(shí)。以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明戶等為載體，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾崇尚科學(xué)，破除迷信，移風(fēng)易俗，抵制腐朽文化，提高思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)，形成文明健康的生活方式和社會(huì)風(fēng)尚。二是鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化，開展各種面向農(nóng)村、面向農(nóng)民的文化經(jīng)營活動(dòng)，使農(nóng)民群眾成為農(nóng)村文化建設(shè)的主體。積極扶持熱心文化公益事業(yè)的農(nóng)戶組建文化大院、文化中心戶、文化室、圖書室等，允許其以市場運(yùn)作的方式開展形式多樣的文化活動(dòng)。支持農(nóng)民群眾自籌資金、自己組織、自負(fù)盈虧、自我管理，興辦農(nóng)民書社、集（個(gè)）體放映隊(duì)等，大力扶持民間職業(yè)劇團(tuán)和農(nóng)村業(yè)余劇團(tuán)的發(fā)展。引導(dǎo)文化專業(yè)戶相互聯(lián)合，進(jìn)行市場化運(yùn)作，逐步向個(gè)體、私營等非公有制文化企業(yè)發(fā)展，開發(fā)文化資源，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。扶持以公司加農(nóng)戶、專業(yè)加工戶等形式，從事農(nóng)村特色文化產(chǎn)品開發(fā)和文化服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、農(nóng)村特色文化建設(shè)財(cái)力保障機(jī)制的構(gòu)建

（一）加大投入力度，建立農(nóng)村特色文化建設(shè)的專項(xiàng)資金制度

缺少資金是農(nóng)村特色文化建設(shè)的突出困難。目前大多數(shù)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況，決定了他們短期內(nèi)不可能完全依靠自身解決文化發(fā)展的經(jīng)費(fèi)問題。要加強(qiáng)農(nóng)村特色文化建設(shè)工作，一個(gè)重要的保障便是調(diào)整資金投向，用好文化經(jīng)濟(jì)政策，不斷加大經(jīng)費(fèi)投入。如何從根本上解決農(nóng)村特色文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)，是文化建設(shè)中一個(gè)重要的政策問題。文化建設(shè)是一項(xiàng)公益性事業(yè)，文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)的切實(shí)落實(shí)從根本上要取決于政府的決策和行為。特別農(nóng)村特色文化建設(shè)方面，政府應(yīng)該承擔(dān)主要的責(zé)任。基于此，各級(jí)政府必須充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村特色文化建設(shè)對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要作用，在制定各項(xiàng)文化政策和制度時(shí)，一定要對(duì)農(nóng)村特色文化建設(shè)以足夠的重視，以政府行為來加大農(nóng)村特色文化建設(shè)的投入力度，把抓好農(nóng)村特色文化建設(shè)作為地方政府的重要職責(zé)，建立健全農(nóng)村特色文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各級(jí)政府應(yīng)該對(duì)本地農(nóng)村特色文化建設(shè)負(fù)總責(zé)，保障不斷增加文化建設(shè)的投入，給予農(nóng)村特色文化建設(shè)提供專項(xiàng)資金。目前，我國政府的財(cái)政拔款中尚未建立農(nóng)村特色文化建設(shè)的專項(xiàng)資金，這已成為制約我國農(nóng)村特色文化建設(shè)的關(guān)鍵因素。故此，各級(jí)政府應(yīng)完善文化建設(shè)制度，加大對(duì)農(nóng)村特色文化建設(shè)的支持力度，在財(cái)政經(jīng)費(fèi)中安排設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)資金和基金，專項(xiàng)用于農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)、文化產(chǎn)品采購、文化活動(dòng)開展、文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)的扶持。這樣才能確保農(nóng)村特色文化所需建設(shè)的項(xiàng)目和開展的活動(dòng)有基本的、穩(wěn)定的財(cái)力保障。

（二）拓寬籌資渠道，制定農(nóng)村特色文化建設(shè)援助計(jì)劃

除了政府撥付農(nóng)村特色文化建設(shè)專項(xiàng)資金外，還應(yīng)該把農(nóng)村特色文化建設(shè)向社會(huì)各界開放，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村特色文化建設(shè)進(jìn)行支援，制定農(nóng)村特色文化建設(shè)的援助計(jì)劃。一是建立社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村文化事業(yè)的捐助機(jī)制。動(dòng)員社會(huì)各界力量支持農(nóng)村特色文化建設(shè)，積極引導(dǎo)對(duì)農(nóng)村文化事業(yè)的捐助，重點(diǎn)捐助農(nóng)村特色文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)村公益性文化實(shí)體和文化活動(dòng)。動(dòng)員城市單位和居民以各種方式捐贈(zèng)電視機(jī)、收音機(jī)、計(jì)算機(jī)和農(nóng)民群眾需要的圖書雜志、音像電子出版物等。社會(huì)力量通過依法成立的非營利公益性組織或國家機(jī)關(guān)向農(nóng)村文化事業(yè)的捐贈(zèng)，納入公益性捐贈(zèng)范圍，按稅法的有關(guān)規(guī)定稅前扣除。二是建立社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村特色文化建設(shè)的投資機(jī)制。農(nóng)村文化建設(shè)是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，僅僅依靠政府投入的單一渠道無論如何是難以完全奏效的。這就要求我們轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路，制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)與鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人投資參與農(nóng)村特色文化建設(shè)，逐漸建立起多渠道的農(nóng)村特色文化建設(shè)投資新體制。各級(jí)政府在加大自身對(duì)農(nóng)村特色文化建設(shè)投入力度的同時(shí)，要努力引導(dǎo)社會(huì)組織和個(gè)人積極投資農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)。政府可制定優(yōu)惠政策，激勵(lì)民間機(jī)構(gòu)和私人投資農(nóng)村特色文化設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)與支持各種民間文化機(jī)構(gòu)的發(fā)育與成長；政府可以采取與私人或民間組織合作的方式，共同投資農(nóng)村特色文化設(shè)施建設(shè)。此外可以積極探索公辦民助、民辦公助等方式，不斷開辟農(nóng)村特色文化設(shè)施建設(shè)的新模式、新領(lǐng)域，從而使農(nóng)村特色文化設(shè)施建設(shè)在資金上得到充分保障，切實(shí)改變農(nóng)村文化設(shè)施不足和落后的現(xiàn)狀。三是建立城市文化反哺農(nóng)村的機(jī)制。城市的文化基礎(chǔ)雄厚，文化設(shè)施先進(jìn)，文化現(xiàn)代化氣氛濃厚，城市文化反哺農(nóng)村可以實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村的雙贏。城市文化反哺農(nóng)村這是社會(huì)文化發(fā)展的客觀規(guī)律，也是城市文化進(jìn)一步發(fā)展的前提。城市文化也只有在與農(nóng)村文化的碰撞中，吸收農(nóng)村文化濃厚的民族特色，才能引領(lǐng)時(shí)代潮流。為此，要加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化一體化進(jìn)程，要把城市與農(nóng)村作為一個(gè)有機(jī)整體統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，在促進(jìn)城市文化發(fā)展的同時(shí)加快農(nóng)村文化建設(shè)的步伐，將城市文化資源逐步引向鄉(xiāng)村，把城市里圖書館、博物館、電影院等強(qiáng)勢文化資源向農(nóng)村流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)圖書館聯(lián)網(wǎng)協(xié)作，促進(jìn)城市圖書館的服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)文化資源一體化的文化事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

三、農(nóng)村特色文化建設(shè)人力保障機(jī)制的構(gòu)建

（一）保護(hù)民間藝人，鞏固農(nóng)村特色文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)

民間藝人是我國文化人才隊(duì)伍的組成部分，是活躍群眾文化生活的一支重要力量，是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承的載體，在農(nóng)村特色文化建設(shè)中具有舉足輕重的作用。然而，在全球化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的今天，西方現(xiàn)代藝術(shù)對(duì)民間傳統(tǒng)藝術(shù)的沖擊，民間藝人的逐漸老化，將會(huì)又有一些民間藝術(shù)相繼消失。如何強(qiáng)化保護(hù)民間藝人和民間藝術(shù)，是構(gòu)建農(nóng)村特色文化建設(shè)人力保障機(jī)制首當(dāng)其沖的一個(gè)問題。具體而言，要從三個(gè)方面入手：一是尊重民間藝人，授予秉承傳統(tǒng)、技藝精湛的民間藝人“民間藝術(shù)大師”、“民間工藝大師”等稱號(hào)，開展“民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“特色藝術(shù)之鄉(xiāng)”命名活動(dòng)。對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)文化生態(tài)保持較完整并具有特殊價(jià)值的村落或特定區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)整體性保護(hù)，逐步建立科學(xué)有效的民族民間文化遺產(chǎn)傳承機(jī)制。積極開發(fā)具有民族傳統(tǒng)和地域特色的剪紙、繪畫、陶瓷、泥塑、雕刻、編織等民間工藝項(xiàng)目，戲曲、雜技、花燈、龍舟、舞獅舞龍等民間藝術(shù)和民俗表演項(xiàng)目。通過煥發(fā)民間文化藝術(shù)的青春，活躍民間文化藝術(shù)的血脈，使具有民族特色、地方特點(diǎn)和時(shí)代特征的新農(nóng)村文化蓬勃興起。二是對(duì)優(yōu)秀民間藝人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、扶持。對(duì)民族民間文藝骨干和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承有突出貢獻(xiàn)的民間藝人進(jìn)行表彰。積極采取獎(jiǎng)勵(lì)措施，為民間藝人評(píng)定職稱，對(duì)于獲得高級(jí)民間藝人專業(yè)技術(shù)職務(wù)的適當(dāng)發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，促使大批有一技之長，傳承民族傳統(tǒng)文化，在社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的民間藝人脫穎而出，更好地發(fā)揮他們的智慧和力量，為民族文化的傳承與保護(hù)，為農(nóng)村特色文化建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。三是要關(guān)注民間藝人的生存狀態(tài)，尤其是對(duì)于那些年事已高的民間藝人，除了關(guān)心他們的生活、提高他們的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)地位外，必須采取“搶救優(yōu)先”的原則，由保護(hù)單位抓緊時(shí)機(jī)對(duì)他們的技藝做搶救性的錄音和攝像，進(jìn)行活態(tài)保存，建立數(shù)據(jù)庫。概言之，政府和有關(guān)部門要充分發(fā)揮民間藝人在活躍農(nóng)村文化生活、傳承發(fā)展民間文化、參加農(nóng)村特色文化建設(shè)方面的作用，以鞏固農(nóng)村特色文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。

（二）實(shí)施專業(yè)輔導(dǎo)，構(gòu)建地方高校送文化下鄉(xiāng)的長效機(jī)制

凡是文化工作有起色、文化活動(dòng)開展經(jīng)常的地方，必定有一些有專長有組織能力且鐘愛文化的同志在那里積極工作。反之，政府投入再多，如果么沒有專長且不熱心文化的同志在那里工作，其文化活動(dòng)也是搞不好的，政府出資建設(shè)起來的陣地也會(huì)丟失或垮掉。農(nóng)村特色文化建設(shè)最關(guān)鍵是專業(yè)人才，最缺失的也是專業(yè)人才。那么，如何發(fā)揮專長文化的引領(lǐng)作用，為農(nóng)村特色文化建設(shè)輸送所需的專業(yè)人才呢？一是實(shí)施特色文化建設(shè)輔導(dǎo)機(jī)制。采取有效措施，邀請(qǐng)市、縣文化館、群藝館教師擔(dān)任農(nóng)村特色文化建設(shè)項(xiàng)目的顧問，吸引與鼓勵(lì)有專長的文化人才擔(dān)任農(nóng)村特色文化建設(shè)指導(dǎo)員，通過文化人才結(jié)對(duì)農(nóng)村特色文化建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行定向輔導(dǎo)，切實(shí)提升專業(yè)文化工作者服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)群眾的水平和能力，以此來解決農(nóng)村特色文化建設(shè)人才短缺的問題，保障農(nóng)村特色文化建設(shè)有人指導(dǎo)、培訓(xùn)和組織。另外，要注重發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)農(nóng)村文化能人和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承人，充分發(fā)揮他們在農(nóng)村特色文化建設(shè)中的帶頭和示范作用。二是發(fā)揮地方高校優(yōu)勢，構(gòu)建地方高校送文化下鄉(xiāng)的長效機(jī)制。地方高校可以開展形式多樣的文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富農(nóng)民精神文化生活，支援農(nóng)村特色文化建設(shè)。近年來，各地高校利用暑期進(jìn)行大學(xué)生文化下鄉(xiāng)等活動(dòng)，取得了一定的成效，但由于沒有建立長效機(jī)制，存在的問題也很多。高校文化下鄉(xiāng)往往呈現(xiàn)一種單向機(jī)制：在動(dòng)機(jī)上，體現(xiàn)為為大學(xué)生提供教學(xué)實(shí)踐的機(jī)會(huì)；在內(nèi)容上，體現(xiàn)為搞一臺(tái)文藝節(jié)目或搞點(diǎn)科普講座等，沒有考慮最終的效果；在形式上體現(xiàn)為“送”，農(nóng)民到底村需要什么樣的文化，高校沒有周詳?shù)目紤]。在城鄉(xiāng)文化發(fā)展一體化大背景下的高校文化下鄉(xiāng)必須避免那種蜻蜓點(diǎn)水式的走過場，要建立起長效機(jī)制并確立新的價(jià)值訴求。首先，文化下鄉(xiāng)要以提高廣大農(nóng)民的素質(zhì)為根本目的，通過文化下鄉(xiāng)要逐漸的提高農(nóng)民自身素質(zhì)。其次，送文化下鄉(xiāng)要建立在廣泛的調(diào)查研究基礎(chǔ)之上，確保“送”的有目的、有針對(duì)性。要通過調(diào)查研究弄清農(nóng)村建設(shè)需要什么樣的文化，那些文化形式是受歡迎的，那些文化是他們急需的，送文化如何送才能在新農(nóng)村建設(shè)中扎根，怎樣才能把文化建設(shè)融入新農(nóng)村建設(shè)中，等等。最后，地方高校要把發(fā)掘、整理農(nóng)村優(yōu)秀民間文化作為自己文化下鄉(xiāng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過這項(xiàng)工作的開展把那些散失在民

四、農(nóng)村特色文化建設(shè)組織管理機(jī)制的構(gòu)建

（一）組織監(jiān)管協(xié)調(diào)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村特色文化建設(shè)的管理

地方政府要擔(dān)負(fù)起統(tǒng)一規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促檢查、加強(qiáng)指導(dǎo)的重要職責(zé)，推動(dòng)農(nóng)村特色文化建設(shè)的法制化、規(guī)范化、制度化。首先，加強(qiáng)政府對(duì)新農(nóng)村特色文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)村特色文化建設(shè)納入各級(jí)黨委和政府的重要議事日程，加強(qiáng)組織與管理，使其在有序的環(huán)境下進(jìn)行。建立農(nóng)村特色文化建設(shè)的管理機(jī)構(gòu)，建立一個(gè)規(guī)范的管理模式，改變過去許多部門都在管理，但職責(zé)不明、管理低效的境況。其次，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)村文化市場。加強(qiáng)與充實(shí)縣級(jí)文化市場行政執(zhí)法隊(duì)伍，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站監(jiān)管作用，健全農(nóng)村文化市場管理體系，加強(qiáng)執(zhí)法力量，加大監(jiān)管力度，提高執(zhí)法水平。整頓與規(guī)范農(nóng)村文化市場秩序，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)活動(dòng)，取締無證經(jīng)營。應(yīng)當(dāng)定期檢查或不定期抽查農(nóng)村文化市場運(yùn)行狀況，堅(jiān)決抵制和打擊各種類型的腐朽文化以及違規(guī)違法活動(dòng)，確保農(nóng)村特色文化朝著健康有序的方向發(fā)展。最后，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，協(xié)調(diào)文化主管部門、學(xué)校、村集體等單位的文化建設(shè)活動(dòng)，統(tǒng)籌文化、教育、體育和青少年、老年活動(dòng)場所的規(guī)劃建設(shè)和綜合利用，努力做到相關(guān)設(shè)施能夠共建共享，著力解決農(nóng)村文化設(shè)施分散、使用效率不高的問題。對(duì)電影院、劇院等設(shè)施，在確保其功能不變的前提下，鼓勵(lì)其進(jìn)入大型文化企業(yè)集團(tuán)，也可以實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的運(yùn)營模式，采取公辦民營、公開招標(biāo)、委托經(jīng)營的方式，更好地提供文化服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、學(xué)校內(nèi)部的文化設(shè)施，有條件的要采取多種方式對(duì)農(nóng)民群眾開放，使得各方面力量能夠更好地、齊心協(xié)力地共同建設(shè)農(nóng)村特色文化。

（二）健全考核機(jī)制，合理評(píng)估農(nóng)村特色文化建設(shè)的收益