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關(guān)鍵詞:醫(yī)院內(nèi)部審計(jì);質(zhì)量控制;項(xiàng)目選定;項(xiàng)目實(shí)施
目前我國(guó)公立醫(yī)院屬于微利事業(yè)單位,審計(jì)只局限于外在審計(jì),也就是上級(jí)對(duì)醫(yī)院的審計(jì),而開展內(nèi)部?jī)?nèi)部審計(jì)工作關(guān)乎著醫(yī)院工作質(zhì)量的高低。
一、審計(jì)內(nèi)容選定是保證醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的前提
為了提高醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)和管理水平,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、規(guī)范管理的內(nèi)部審計(jì)目標(biāo),審計(jì)內(nèi)容應(yīng)是在對(duì)可能影響內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估的基礎(chǔ)上。一是要確定哪些事項(xiàng)應(yīng)列入內(nèi)部審計(jì)范圍;二是確定哪些列為內(nèi)部審計(jì)對(duì)象的事項(xiàng)會(huì)給組織帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn);三是確定哪些事項(xiàng)要先審;四是結(jié)合審計(jì)資源狀況選定項(xiàng)目
二、強(qiáng)化審計(jì)內(nèi)容過(guò)程管理是保證醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的核心
實(shí)施過(guò)程包括三個(gè)階段,分別是審前、審中和審結(jié)。
(一)審前主要工作是制定審計(jì)內(nèi)容
通常醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作主要包括三大方面內(nèi)容:(1)審查醫(yī)院各種業(yè)務(wù)活動(dòng)的合法性、合規(guī)性。例如,對(duì)醫(yī)院的藥品及器械的采購(gòu),醫(yī)療事故及糾紛的防范和處理,計(jì)劃、人事、投資決策等活動(dòng)進(jìn)行檢查與監(jiān)督,以保證醫(yī)院各部門遵循國(guó)家有關(guān)政策、方針、法規(guī)、制度,減少差錯(cuò)和失誤。(2)審查醫(yī)院內(nèi)部各種業(yè)務(wù)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性和安全性。例如:檢查醫(yī)院內(nèi)部各種活動(dòng)的執(zhí)行與計(jì)劃是否一致;各部門是否忠于職守,嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療、護(hù)理等操作制度;效率如何,是否取得預(yù)期效果;是否厲行節(jié)約,講求成本效益原則等。(3)審查醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)資料的真實(shí)性和有效性。例如,對(duì)醫(yī)院的會(huì)計(jì)資料進(jìn)行審查,檢查賬實(shí)是否相符,有無(wú)私設(shè)“小金庫(kù)”等情況,保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠及國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。
(二)審中主要是依據(jù)審計(jì)方案內(nèi)容開展工作
在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)測(cè)試的過(guò)程中,首先要了解被審計(jì)部門的內(nèi)部控制狀況,如重要職能部門的各項(xiàng)制度的嚴(yán)密性、邏輯性和銜接性,評(píng)價(jià)被審計(jì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容的內(nèi)部控制狀況,進(jìn)行審計(jì)抽樣,搜集審計(jì)證據(jù)。同時(shí)將審計(jì)證據(jù)與審計(jì)依據(jù)進(jìn)行對(duì)比,看是否存在差異,分析差異所帶來(lái)的影響及差異產(chǎn)生的原因。
(三)審結(jié)是內(nèi)部審計(jì)報(bào)告階段
審結(jié)應(yīng)包括被查事項(xiàng)的任務(wù)和目標(biāo)與醫(yī)院任務(wù)目標(biāo)是否一致、醫(yī)院任務(wù)目標(biāo)是否完成、被查事項(xiàng)是否達(dá)到預(yù)期目的;情況部分應(yīng)按審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重要性順序反映發(fā)現(xiàn)的狀況、依據(jù)、差異、影響和原因;意見、建議部分一要有助于解決問(wèn)題,促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)降低,二要切實(shí)可行,三要考慮成本效益原則,四要既利于解決醫(yī)院現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,五要適合醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。內(nèi)部審計(jì)報(bào)告的問(wèn)題及意見、建議部分是重點(diǎn)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題.內(nèi)部審計(jì)人員要與被審計(jì)部門共同分析成因以及影響,提出加強(qiáng)管理、堵塞漏洞、挖掘潛力、講求效率的意見和建議,歸納出具有全局性、建設(shè)性的防范措施,提出完善體制、改革機(jī)制的具體建議,報(bào)告中不宜使用責(zé)難性的措辭,不采取簡(jiǎn)單披露問(wèn)題的方法;報(bào)告應(yīng)著重反映重大的問(wèn)題,對(duì)一般性質(zhì)的問(wèn)題,在審計(jì)過(guò)程中直接向被審計(jì)部門提出并督促其審中完成整改。
三、督促審計(jì)建議的落實(shí)是保證醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的關(guān)鍵
建立健全審計(jì)整改監(jiān)督制度、確保審計(jì)建議的落實(shí)是保證醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的關(guān)鍵。
(一)下達(dá)內(nèi)部審計(jì)意見書后,要求被審計(jì)部門做出整改承諾
對(duì)需要落實(shí)整改的有關(guān)事項(xiàng),明確責(zé)任人、督辦人和整改結(jié)果反饋時(shí)間。通常被審計(jì)部門負(fù)責(zé)人作為落實(shí)整改措施的責(zé)任人,內(nèi)部審計(jì)部門及上級(jí)有關(guān)職能部門作為相關(guān)問(wèn)題的落實(shí)督辦人。
(二)要求被審計(jì)部門定期匯報(bào)內(nèi)部整改情況
責(zé)任人和督辦人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)應(yīng)將落實(shí)審計(jì)建議的具體情況書面反饋到內(nèi)部審計(jì)部門,重要的落實(shí)整改事項(xiàng)結(jié)果還應(yīng)向更高級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。反饋信息應(yīng)包括:針對(duì)存在的問(wèn)題已經(jīng)采取和將要采取的措施;整改落實(shí)的責(zé)任人;不能整改問(wèn)題的情況說(shuō)明。被審計(jì)部門有責(zé)任保證:所采取的措施針對(duì)的是報(bào)告中提到的缺陷;所采取的措施必須針對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生的原因,而不僅僅是消除現(xiàn)存的問(wèn)題;整改措施將持續(xù)產(chǎn)生作用。
(三)采取審計(jì)回訪、追蹤審計(jì)等方式,督促、保證內(nèi)部審計(jì)建議得到有效落實(shí)
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 內(nèi)部審計(jì) 現(xiàn)狀 問(wèn)題
事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)是指事業(yè)單位設(shè)立內(nèi)部專門的審計(jì)機(jī)構(gòu)并配置相應(yīng)的人員,依照我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī),按照必要的程序和方法,對(duì)單位內(nèi)的各種業(yè)務(wù)和內(nèi)部控制進(jìn)行獨(dú)立的評(píng)價(jià)和審查,確保財(cái)務(wù)資料的真實(shí)和完整性、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合規(guī)和效益性、內(nèi)部控制的健全和有效性,從而提升事業(yè)單位的工作效益。行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)是國(guó)家加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督體系,用行政手段自上而下建立起來(lái)的。該內(nèi)審是行政單位內(nèi)部管理的重要組成部分,有自己的特點(diǎn)和作用。但是目前現(xiàn)實(shí)實(shí)踐表明我國(guó)事業(yè)單位的內(nèi)審還有非常多的問(wèn)題,需要加以改進(jìn)以利于事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的良好執(zhí)行。
一、事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的作用
事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)作用可以從國(guó)家利益和事業(yè)單位內(nèi)部發(fā)展兩個(gè)角度進(jìn)行展開。對(duì)于國(guó)家而言,事業(yè)單位是國(guó)家政策的主要執(zhí)行力量,它的工作影響著國(guó)家財(cái)政資金的分配等,特別是一些重要的事業(yè)單位,它們的行為更是會(huì)對(duì)國(guó)家財(cái)政資金的分配合理性產(chǎn)生重要的影響,它們的業(yè)務(wù)合理性和合法性對(duì)國(guó)家政策執(zhí)行效果具有重要意義。而內(nèi)審可以降低這些不利影響。首先,內(nèi)審可以發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部的和行為,進(jìn)而可以嚴(yán)肅法律法紀(jì),震懾不法分子;其次,完善的內(nèi)審可以防止國(guó)有資產(chǎn)的流失,避免個(gè)人侵占社會(huì)福利的行為;再次,內(nèi)審的良好執(zhí)行也能夠保證信息的真實(shí)性和完整性,從而能夠?yàn)閲?guó)家的宏觀調(diào)控提供信息參考。
而從事業(yè)單位的角度分析,內(nèi)審可以起到“防護(hù)林”、“公證員”、“參謀長(zhǎng)”等作用。首先,內(nèi)審?fù)ㄟ^(guò)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支、內(nèi)部控制等進(jìn)行審計(jì),對(duì)本單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)行為的真實(shí)合法性進(jìn)行監(jiān)督可以對(duì)各種不法行為起到制約作用,遏制非法行為,加強(qiáng)防護(hù)和制約的作用;其次,內(nèi)審還需要對(duì)單位下屬的機(jī)構(gòu)和單位經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行審計(jì),做出公平、客觀的評(píng)價(jià),對(duì)這些行為起到鑒證的效果;再次,內(nèi)審?fù)ㄟ^(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的審查和評(píng)價(jià),可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)的問(wèn)題,找出單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)漏洞等,提出改進(jìn)意見,從而為單位領(lǐng)導(dǎo)的決策提供參謀依據(jù)。
二、事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)存在的問(wèn)題
目前,事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)還存在較多的問(wèn)題,制約了內(nèi)審效果。這些問(wèn)題主要有對(duì)內(nèi)審認(rèn)識(shí)不到位、機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理導(dǎo)致獨(dú)立性客觀性不足、人員專業(yè)水平和政治素養(yǎng)不高、內(nèi)審定位不明確、內(nèi)部審計(jì)制度不完善、審計(jì)內(nèi)容簡(jiǎn)單流于形式等問(wèn)題。
1.對(duì)內(nèi)審重要性和內(nèi)容的認(rèn)識(shí)不足:很多事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)單位內(nèi)審的重要性認(rèn)識(shí)不夠,他們認(rèn)為國(guó)家已經(jīng)實(shí)行了國(guó)庫(kù)集中支付制度,行政事業(yè)單位也編制年度預(yù)算和月度用款計(jì)劃等,物資的采購(gòu)也是實(shí)行政府統(tǒng)一采購(gòu),因此行政事業(yè)單位內(nèi)部的審計(jì)并沒(méi)有存在的必要,這自然會(huì)影響內(nèi)審工作的展開。而有些領(lǐng)導(dǎo)則是將內(nèi)審等同于紀(jì)檢監(jiān)察等職能,這種錯(cuò)誤的思維和觀念嚴(yán)重阻礙了內(nèi)審工作的開展和內(nèi)審效果的體現(xiàn)。
2.機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理導(dǎo)致獨(dú)立性不足:事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)大多數(shù)是單位的內(nèi)部機(jī)構(gòu),都是隸屬于領(lǐng)導(dǎo)的管理之下,其具體的工作一般都聽命于單位領(lǐng)導(dǎo);有些行政事業(yè)單位并沒(méi)有獨(dú)立設(shè)立內(nèi)審機(jī)構(gòu),而是直接掛靠在財(cái)務(wù)等部門,有時(shí)候連內(nèi)審工作都由財(cái)務(wù)人員直接擔(dān)任,這些設(shè)置方式都影響了內(nèi)審的獨(dú)立性,使之工作無(wú)法避開部門利益和個(gè)人利益等。
3.人員專業(yè)水平和政治素質(zhì)不夠:內(nèi)審涉及面較廣,它需要涉及到單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方方面面,而且隨著經(jīng)濟(jì)變化越來(lái)越快,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的廣度和速度都上了一個(gè)新臺(tái)階。但是目前行政事業(yè)單位的內(nèi)審人員一般經(jīng)驗(yàn)較少,年齡較大,對(duì)新知識(shí)和新形勢(shì)的認(rèn)識(shí)不足,自然難以勝任內(nèi)審工作。另外內(nèi)審人員的政治素質(zhì)也有待提升,但從很多案例分析,事業(yè)單位的內(nèi)審人員政治素質(zhì)仍然不能夠滿足內(nèi)審獨(dú)立性的要求。
4.內(nèi)審定位和目標(biāo)不明確:事業(yè)單位的內(nèi)審應(yīng)當(dāng)圍繞本部門和單位的工作目標(biāo)展開,結(jié)合單位的具體情況,這樣才能夠讓內(nèi)審工作更加有可行性。在工作中,內(nèi)審機(jī)構(gòu)也會(huì)制定相應(yīng)的審計(jì)目標(biāo),但是在制定過(guò)程中內(nèi)審機(jī)構(gòu)容易忽視權(quán)責(zé)利的統(tǒng)一,讓內(nèi)審成為領(lǐng)導(dǎo)意志的體現(xiàn),無(wú)法體現(xiàn)出內(nèi)審效果的有效性。
5. 內(nèi)部審計(jì)制度不完善:一方面是政府部門和國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)沒(méi)有出臺(tái)具體的審計(jì)準(zhǔn)則和原則等,也沒(méi)有詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則,相應(yīng)的法律和制度規(guī)范的匱乏讓事業(yè)單位的內(nèi)審人員在實(shí)施過(guò)程中顯得無(wú)章可循;另外一方面是事業(yè)單位內(nèi)部對(duì)內(nèi)審也沒(méi)有制度化的規(guī)范,并沒(méi)有建立起單位內(nèi)部的審計(jì)制度,導(dǎo)致內(nèi)審工作缺乏制度性規(guī)范。
6.審計(jì)內(nèi)容簡(jiǎn)單流于形式:行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)內(nèi)容較為單一,而且并沒(méi)有跟進(jìn)時(shí)代。例如很多事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)仍然僅僅是開展財(cái)務(wù)收支的審計(jì),或者是用于糾正一些違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來(lái)越復(fù)雜,事業(yè)單位的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象也不容易發(fā)現(xiàn)。過(guò)去內(nèi)審主要是事后被動(dòng)審計(jì),難以發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題,也無(wú)法應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的新變化,容易讓審計(jì)流于形式。
三、事業(yè)單位內(nèi)審效果提升的措施探討
(一)端正對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)審的認(rèn)識(shí)
內(nèi)部審計(jì)和政府審計(jì)、社會(huì)審計(jì)等組成了我國(guó)三大監(jiān)督主體,而且內(nèi)部審計(jì)更具有主動(dòng)性,審計(jì)人員也是本單位的職工,因而審計(jì)及時(shí)性更強(qiáng)。行政事業(yè)單位的目標(biāo)也是履行國(guó)家賦予的公共管理職能,這一目標(biāo)實(shí)施效果取決于單位內(nèi)部的控制環(huán)境。而事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的良好執(zhí)行可以改善單位的內(nèi)部控制,從而提升事業(yè)單位的工作效果。內(nèi)審可以通過(guò)對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審查、評(píng)估和分析,以找出事業(yè)單位的主要問(wèn)題,反映其現(xiàn)實(shí)的工作水平,提出改進(jìn)的意見和建議,不斷完善事業(yè)單位的內(nèi)部環(huán)境,保證公共職能的實(shí)現(xiàn)。單位內(nèi)需要通過(guò)多種方式和活動(dòng)提升領(lǐng)導(dǎo)、員工對(duì)內(nèi)審的重視程度,例如可以通過(guò)專題培訓(xùn)、行政發(fā)文、政府媒體宣傳等方式提高事業(yè)單位對(duì)內(nèi)審的認(rèn)識(shí)正確性,只有認(rèn)識(shí)提高了,才能更好地發(fā)揮內(nèi)審人員的工作熱情,發(fā)揮好內(nèi)審的職能。
(二)建立健全獨(dú)立的內(nèi)審機(jī)構(gòu),保證內(nèi)審機(jī)構(gòu)及其人員的獨(dú)立性
內(nèi)審機(jī)構(gòu)及其人員的獨(dú)立性是內(nèi)審效果的重要保障,只有獨(dú)立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)及內(nèi)審人員才能夠真正開展好內(nèi)審工作并為事業(yè)單位提供良好的建議。首先,事業(yè)單位要建立起獨(dú)立于財(cái)務(wù)、紀(jì)監(jiān)等部門的專門內(nèi)審機(jī)構(gòu),并配置必要的專業(yè)人員,內(nèi)審機(jī)構(gòu)和其他職能部門相比在設(shè)置上要有較高的地位,對(duì)其他職能部門有監(jiān)督的權(quán)利和義務(wù),內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)直接在事業(yè)單位的第一負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行內(nèi)審工作,內(nèi)審部門對(duì)第一負(fù)責(zé)人匯報(bào)工作,并建立起上下結(jié)合的內(nèi)部審計(jì)體系,由上級(jí)內(nèi)審部門負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的審計(jì),以彌補(bǔ)內(nèi)審無(wú)法對(duì)本單位管理層進(jìn)行審計(jì)這一缺陷。其次,被審計(jì)人員和審計(jì)人員要減少經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系,審計(jì)經(jīng)費(fèi)要獨(dú)立于被審計(jì)部門,獨(dú)立行使其審計(jì)職權(quán),以免受到其他部門和個(gè)人的干預(yù),例如國(guó)家可以在條件允許下通過(guò)專門的預(yù)算將審計(jì)資金劃撥至相關(guān)單位的內(nèi)審機(jī)構(gòu),增強(qiáng)其獨(dú)立性。
(三)增強(qiáng)人員素質(zhì)和政治道德,提升內(nèi)審工作的效果
內(nèi)審人員大多數(shù)是財(cái)務(wù)部門調(diào)過(guò)來(lái),其素質(zhì)和真正的內(nèi)審人員素質(zhì)要求還有一定的差距,一名合格的內(nèi)審人員需要懂財(cái)務(wù)、審計(jì)、經(jīng)濟(jì)、管理、人力等多種知識(shí),并且需要不斷更新自身的知識(shí)儲(chǔ)備,了解相關(guān)的政策規(guī)定等。這就需要從多個(gè)方面加以改進(jìn)和完善,首先要從招聘環(huán)節(jié)做好相關(guān)的人員配置,讓有素質(zhì)有道德的人員加入內(nèi)審隊(duì)伍,這就需要事業(yè)單位能夠確定相應(yīng)的招聘門檻和要求等,并做好招聘工作的制度化,減少關(guān)系戶的數(shù)量;其次,要抓好內(nèi)審人員的培訓(xùn)和教育工作,實(shí)行持證上崗制度,并做好后續(xù)的教育和培訓(xùn),加強(qiáng)崗位培訓(xùn),提升內(nèi)審人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能,切實(shí)提高這些人員的業(yè)務(wù)素質(zhì);再次,事業(yè)單位要從自身實(shí)際出發(fā),結(jié)合單位的特色,因地制宜地制定和完善內(nèi)審人員的管理辦法,通過(guò)有效的績(jī)效考核和獎(jiǎng)懲激勵(lì)等解決好這些員工的待遇和激勵(lì)等問(wèn)題,調(diào)動(dòng)其積極性,并通過(guò)績(jī)效壓力等方式加強(qiáng)其自我學(xué)習(xí)的動(dòng)力等。同時(shí)事業(yè)單位要從多個(gè)方式,例如案例教育、政策發(fā)文等方式加強(qiáng)對(duì)內(nèi)審人員的道德教育,提升其責(zé)任心和政治道德,讓其能夠在利益誘惑面前仍然保證內(nèi)審的有效性,有效地執(zhí)行好相關(guān)工作。
(四)明確內(nèi)審工作的職責(zé)和目標(biāo),改進(jìn)工作方法和手段
事業(yè)單位的內(nèi)審要圍繞本單位的中心目標(biāo)進(jìn)行工作的展開,內(nèi)審要以改善管理、提高效益、執(zhí)行好公共職能為目標(biāo)進(jìn)行工作,它們的定位應(yīng)當(dāng)是能夠做好本單位或者本部門的決策幫手,并不斷促進(jìn)事業(yè)單位的內(nèi)部管理,規(guī)范相關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),內(nèi)審不僅僅要做好監(jiān)督工作,也要能夠?yàn)閱挝惶峁┓?wù)內(nèi)容。另外,內(nèi)審的工作也需要通過(guò)改進(jìn)自身的工作方法和手段,以不斷提升內(nèi)審的工作質(zhì)量。例如,內(nèi)審要加強(qiáng)事前審計(jì)、事中審計(jì)、事后審計(jì)的結(jié)合,做好主動(dòng)性預(yù)防審計(jì),加強(qiáng)對(duì)違紀(jì)現(xiàn)象的震懾作用;再如,審計(jì)要能夠治標(biāo)治本結(jié)合,通過(guò)微觀審計(jì)的深入,促進(jìn)審計(jì)的宏觀效果體現(xiàn),審計(jì)要能夠從制度入手,堵塞漏洞。
(五)建立健全內(nèi)審相關(guān)的制度和規(guī)章,保證內(nèi)審工作有法可依
內(nèi)審工作需要有相關(guān)的審計(jì)法律法規(guī)作為制度保障,目前內(nèi)審依照的是審計(jì)署頒布的內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定,并非法律條文,這和政府審計(jì)、社會(huì)審計(jì)依照的法律有一定的懸殊。因此,國(guó)家可以在條件允許下出臺(tái)相關(guān)的內(nèi)部審計(jì)法律,以明確事業(yè)單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)及其人員的職責(zé)、范圍和權(quán)限等,提升內(nèi)部審計(jì)在事業(yè)單位內(nèi)的地位。另外,事業(yè)單位內(nèi)部也要實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的制度化、程序化和規(guī)范化等,完善單位內(nèi)的審計(jì)工作管理制度,這樣才能夠讓事業(yè)單位的內(nèi)審定期得以開展,并有法可依、有章可循。
目前,事業(yè)單位內(nèi)審存在種種問(wèn)題影響了其效果的體現(xiàn),也不利于國(guó)家和人民的利益保障,因此有必要對(duì)其進(jìn)行分析和評(píng)價(jià),并針對(duì)性地提出一些解決措施。本文以此為切入點(diǎn),探討了相關(guān)的事業(yè)單位內(nèi)審存在的問(wèn)題和解決措施,希望能夠?qū)ο嚓P(guān)的行業(yè)和企業(yè)有所幫助。
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【關(guān)鍵詞】審計(jì);作用;職能;認(rèn)識(shí)
經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,使得我國(guó)各個(gè)單位在組織和管理制度面更加趨于標(biāo)準(zhǔn)化和國(guó)際化。而對(duì)于審計(jì)管理的體制以及眾對(duì)審計(jì)認(rèn)知的思想方面卻沒(méi)有做較大的改變,也就是說(shuō)于審計(jì)這一職業(yè)參與到經(jīng)濟(jì)抉擇和管理階層的意識(shí)沒(méi)有完覺醒。經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提高與審計(jì)在經(jīng)營(yíng)管理方面加入有著無(wú)可厚非的作用,并且在經(jīng)濟(jì)發(fā)展越迅速、市場(chǎng)爭(zhēng)越激烈的狀況下,會(huì)計(jì)參與經(jīng)濟(jì)生活的作用就越發(fā)重要。
一、審計(jì)工作的作用
(1)審計(jì)工作是保障被審計(jì)對(duì)象機(jī)體健康的高效手段。(2)審計(jì)工作是保障被審計(jì)對(duì)象提高效能的得力方法。審計(jì)監(jiān)督的加強(qiáng)是保證被審計(jì)對(duì)象提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的基礎(chǔ)。被審計(jì)對(duì)象在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,審計(jì)監(jiān)督的作用體現(xiàn)有兩個(gè)方面,一是指被審計(jì)對(duì)象本身在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中以身作則、盡忠職守的基本監(jiān)督;另一方面是指作為被審計(jì)對(duì)象在與其他機(jī)構(gòu)咋社會(huì)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的活動(dòng)上,是否爭(zhēng)取旅行職責(zé)、認(rèn)真工作的一個(gè)有效監(jiān)督。(3)審計(jì)工作是被審計(jì)對(duì)象工作進(jìn)步的重要基礎(chǔ)。系統(tǒng)化的審計(jì)信息是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中維持被審計(jì)對(duì)象系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)生存的基本組成,從宏觀上來(lái)說(shuō),國(guó)家對(duì)于整體社會(huì)各個(gè)部門的審計(jì)工作可以有效的促進(jìn)各個(gè)部門廉潔自律,通過(guò)體系化、體統(tǒng)化、信息化的審計(jì)工作使國(guó)家得到一手準(zhǔn)確的信息,從而有效的指定國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃;從微觀上來(lái)說(shuō),對(duì)于被審計(jì)個(gè)體,由于審計(jì)工作的存在,其必須將完善財(cái)務(wù)信息等制度與實(shí)行落實(shí)到細(xì)節(jié)上,對(duì)主體國(guó)家在經(jīng)濟(jì)效益的提高和重大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上都將起到有效的促進(jìn)作用。
二、審計(jì)工作的職能
(1)準(zhǔn)確信息的供給。審計(jì)存在的價(jià)值就是通過(guò)賬務(wù)確認(rèn)、數(shù)學(xué)計(jì)算、數(shù)據(jù)記錄、果匯報(bào)等經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)對(duì)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的的準(zhǔn)確性進(jìn)行演算,保證經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、經(jīng)濟(jì)責(zé)任的損失最小化。(2)即時(shí)監(jiān)督與糾責(zé)。監(jiān)督是審計(jì)職能基本反映的延伸區(qū)域,也是審計(jì)職業(yè)規(guī)劃中潛存要求和目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)既要符合國(guó)家規(guī)定的法紀(jì)法規(guī),同時(shí)也要足企事業(yè)單位自身制定的各項(xiàng)規(guī)章制度。通過(guò)審計(jì)所反應(yīng)的經(jīng)濟(jì)信息可以看出被審計(jì)的企事業(yè)單位在財(cái)務(wù)制度上是否滿足國(guó)家相經(jīng)濟(jì)法規(guī),并對(duì)不符合的部分及時(shí)提出并有利于其糾正錯(cuò)誤。