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關(guān)鍵詞：人防；規(guī)劃編制；工程建設(shè)；程序；意義
Abstract: The urban planning is the fundamental basis of urban construction and management, it is also the "soul" and "leading" of urbanization, and the civil air defense planning is an important component of urban planning and urban disaster planning or planning of underground space, it is the basis of civil air defense projects construction and management. This paper analyzes the steps and civil air defense engineering and construction procedures of the civil defense planning.Key words: civil air defense; planning; construction projects; procedures; significance
中圖分類號：F592.1 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）04-0020-02
一、編制城市人民防空規(guī)劃的重要意義
城市人民防空規(guī)劃是對一定時期內(nèi)城市總體的防護要求，重點是人防設(shè)施（主要是人防工程，也包括人防通信警報設(shè)施）建設(shè)（含新建和改造）發(fā)展的目標(biāo)和計劃作出的全面部署，它確定了規(guī)劃時期內(nèi)城市人防發(fā)展水平、建設(shè)重點、布局和步驟等，是搞好城市人防建設(shè)、增強城市防護能力的主要保證，它可以保證城市人防建設(shè)有重點、有秩序、合理發(fā)展，避免建設(shè)和作用的隨意性、不均衡性，減少浪費，提高利用率；可以保證城市基礎(chǔ)設(shè)施和重點目標(biāo)防護有計劃實施，依法建設(shè)、使用和管理；可以保證人防建設(shè)與城市建設(shè)特別是城市地下空間開發(fā)基本保持同步，協(xié)調(diào)發(fā)展等等。總之，編制城市人民防空規(guī)劃對城市地下空間開發(fā)利用和人防建設(shè)，對城市和城市群建設(shè)，對城市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，都具有十分重要的意義。
二、人防規(guī)劃編制的基本步驟和要求
如何編制城市人防規(guī)劃，具體分幾個步驟比較合適？至今還沒有明文規(guī)定，參考城市其他專項（專業(yè)）規(guī)劃的制定步驟，兼顧城市人防規(guī)劃的編制特點，本人認(rèn)為編制城市人防規(guī)劃劃分六個基本步驟較為合適。即：調(diào)研、編寫（起草）、討論和咨詢、審批、備案。
（一）人防規(guī)劃調(diào)研。調(diào)查研究是規(guī)劃編制的基礎(chǔ)性工作，其目的主要是收集所需要的人防規(guī)劃基礎(chǔ)資料，以便進行分析研究，查找存在問題，提出發(fā)展對策。
對調(diào)研收集的各種資料，應(yīng)進行深入細(xì)致的研究分析，并按要求整理出適合制定人防規(guī)劃作用的《基礎(chǔ)資料匯編》。編制城市人防總體規(guī)劃，一般需要收集城市基礎(chǔ)資料、城市人防現(xiàn)狀資料和有關(guān)人防建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)、管理規(guī)定等。
為了確保規(guī)劃的可行性和有效性，使編制工作有一個良好的開端，城市人防主管部門不僅應(yīng)對城市人防建設(shè)尤其是人防工程與地下空間開發(fā)利用情況了如指掌，例如人防歷年的成果及主要成就有哪些？存在問題及其原因又有哪些？出路在哪里？主要對策是什么？等等，而且還應(yīng)安排專人參與其他資料的調(diào)查研究工作，并提出規(guī)劃編制的主要原則、要求和思路，以便對人防規(guī)劃的基本原則、總體布局、發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)規(guī)模進行通盤考慮。
（二）編寫。編寫是人防規(guī)劃編制中最主要的工作。當(dāng)城市較大、規(guī)劃工作較復(fù)雜時，城市人民政府通常應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門編制城市總規(guī)劃綱要，城市人防規(guī)劃綱要是其重要組成部分，綱要一經(jīng)批準(zhǔn)，就可以作為編寫城市人防規(guī)劃的依據(jù)；如城市規(guī)模較小，根據(jù)實際不需要編制城市總體規(guī)劃綱要時，應(yīng)擬定城市人防規(guī)劃編制大綱，作為人防規(guī)劃編寫的總綱目。
在人防規(guī)劃編寫的過程中，應(yīng)隨時與城市規(guī)劃、建設(shè)和市政等部門保持聯(lián)系，及時收集和更新規(guī)劃信息，及時向相關(guān)業(yè)務(wù)部門通報人防規(guī)劃編寫情況，認(rèn)真吸取正確意見，反復(fù)進行修改，形成城市人防規(guī)劃初稿，經(jīng)人防主管部門內(nèi)部討論并經(jīng)修改后形成討論稿。
（三）討論和咨詢。規(guī)劃是前瞻性的戰(zhàn)略目標(biāo)，要重視規(guī)劃的討論與咨詢。人防規(guī)劃方案確定之后，應(yīng)分送有關(guān)部門進行對口審查，征求各有關(guān)部門對各專業(yè)規(guī)劃的修改意見，并集中各方面的意見對規(guī)劃方案進行綜合修改；而后，組織專家咨詢組反復(fù)討論與研究，對規(guī)劃進行戰(zhàn)術(shù)技術(shù)審定，認(rèn)證規(guī)劃的可行性和可靠性，簽署鑒定結(jié)論。
通過討論與咨詢，多方面吸納社會各方意見，不斷修改完善規(guī)劃，著重處理好規(guī)劃編制過程中的承上與啟下、重點與一般、定性與定量、前瞻性與操作性、全局性與區(qū)域性、經(jīng)濟發(fā)展與同步建設(shè)等關(guān)系。
（四）審批。人防規(guī)劃編制完成后，應(yīng)編擬呈報人防規(guī)劃報告，連同規(guī)劃文件、規(guī)劃圖紙各種圖表數(shù)據(jù)等，呈送城市人民防空委員會討論審查，審查通過后，按照國家規(guī)定的審批程序和審批權(quán)限，逐級呈報審批。
（五）備案。經(jīng)批準(zhǔn)的人防總體規(guī)劃，是城市人防建設(shè)的法定依據(jù)，應(yīng)按程序報城市建設(shè)規(guī)劃行政主管部門備案，納入城市總體規(guī)劃，予以實施。
三、人防工程建設(shè)的基本程序
人防工程建設(shè)要以人防規(guī)劃為依據(jù)，貫徹落實人防建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合、與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)方針，選址建設(shè)人防工程。
為加強人防工程建設(shè)管理，預(yù)防和遏止人防工程建設(shè)違規(guī)違法事件發(fā)生，有必要進一步規(guī)范人防工程建設(shè)程序，依據(jù)《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》，人防工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照如下基本程序進行。
（一）編報項目建議書。人防工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人防工程建設(shè)的中長期計劃，委托具有人防資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)編制項目建議書。
項目建議書的內(nèi)容應(yīng)包括：項目建設(shè)的必要性和依據(jù)、建設(shè)選址、建設(shè)規(guī)模、防護要求、戰(zhàn)時平時用途、建設(shè)條件、環(huán)境影響、協(xié)作關(guān)系、投資估算和資金籌措，戰(zhàn)備效益、社會效益、經(jīng)濟效益初步分析等。
項目建議書批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)提供當(dāng)?shù)匕l(fā)改委的項目建議書批復(fù)、合作建設(shè)單位投資分?jǐn)倕f(xié)議等相關(guān)資料，人防指揮工程還需提供工程項目所在地政府出資證明等。
項目建議書完成后，應(yīng)按規(guī)定權(quán)限和程序報批。大型項目（投資規(guī)模2000萬元（含）以上、人防指揮工程1000萬元（含）以上）由省人防主管部門報國家人防主管部門審批；中型項目（投資規(guī)模600～2000萬元、人防指揮工程1000萬元以下）由省人防主管部門審批，報國家和軍區(qū)人防主管部門備案；小型及零星項目（投資規(guī)模600萬元以下）由當(dāng)?shù)厥腥朔乐鞴懿块T審批，報省人防主管部門備案。
（二）組織可行性研究。根據(jù)批準(zhǔn)的項目建議書，委托具有人防資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)編制可行性研究報告。
項目可行性研究報告的內(nèi)容應(yīng)包括如下幾個方面：建設(shè)目的和依據(jù)，建設(shè)的具體地點、征地拆遷情況以及土地、建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的項目選址意見，建設(shè)條件、環(huán)境保護以及環(huán)評審批意見，戰(zhàn)時、平時用途，主要防護指標(biāo)和戰(zhàn)術(shù)技術(shù)論證，市場調(diào)查和預(yù)測，主要經(jīng)濟指標(biāo)的研究比較和分析，水文、地質(zhì)、氣象資料，政府部門和主要協(xié)調(diào)單位簽署的意向文件，建設(shè)規(guī)模和投資估算，資金來源和籌措方式，工程總體設(shè)計原則和方案比選，工程進度計劃安排和項目實施的主要措施，使用或者生產(chǎn)經(jīng)營的組織管理，戰(zhàn)備、社會、經(jīng)濟效益評價，工程位置圖和選定的方案圖。人防工程加固改造項目還應(yīng)包括原有設(shè)施設(shè)備的開發(fā)利用情況等。
人防行政主管部門在批復(fù)可行性研究報告前應(yīng)組織專家評審，并征詢發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、財政等相關(guān)職能部門的意見。
項目可行性研究報告編制完成后，按規(guī)定權(quán)限和程序報批。
（三）組織初步設(shè)計。人防工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位依照經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告編制工程初步設(shè)計文件和項目概算，按規(guī)定權(quán)限和程序報批。
（四）申報年度工程計劃，組織施工圖設(shè)計。根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件，申報年度人防工程建設(shè)計劃，計劃下達后實施，按規(guī)定程序申辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
人防工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位依照經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件和項目概算，遵循概算控制預(yù)算的原則符合資質(zhì)等級的設(shè)計單位編制施工圖設(shè)計文件，合理確定工程造價，按規(guī)定權(quán)限和程序報原批復(fù)機關(guān)審批。
（五）組織工程招投標(biāo)，申辦《建設(shè)工程施工許可證》。根據(jù)批準(zhǔn)的年度工程建設(shè)計劃和施工圖設(shè)計文件，按國家有關(guān)規(guī)定組織工程招投標(biāo)，按程序辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督和施工許可，開展施工前期準(zhǔn)備工作。
（六）組織人防工程項目施工。為確保人防工程建設(shè)質(zhì)量，人防工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)人防專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位實施施工監(jiān)理；人防防護設(shè)備應(yīng)當(dāng)由國家人防防護設(shè)備定點廠家提供的合格產(chǎn)品并進行安裝施工，檢測合格才能作為竣工驗收備案的依據(jù)。
（七）竣工驗收投入使用。工程竣工后，應(yīng)及時編制竣工文件，組織竣工驗收，及時按規(guī)定上報備案，進行項目竣工決算，交付使用。
一、2014年開展的主要工作
(一)人防基礎(chǔ)工作得到進一步夯實。
一是全面完成行政審批事項清理，清理后行政許可事項為5大項、其它服務(wù)事項為3項，在縣網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)進行公開。10月份以來，每月完成信息報送7條以上，累計信息報送33條，主動接受社會監(jiān)督。
二是人防設(shè)施進一步完善。完成了省人防辦下達的人防機動通信建設(shè)任務(wù)，新購人防指揮通信車1輛。
三是加強防空警報日常維護，確保了“11.1”防空警報試鳴日活動開展，縣城兩臺防警報鳴響率100%。
（二）人防執(zhí)法有新突破。
《省人民防空工程建設(shè)與與維護管理規(guī)定》（省政府270令）及《省物價局省財政廳關(guān)于核定人防系統(tǒng)行政事業(yè)性收費的通知》（湘價費〔2014〕60號文件出臺后，縣政府先后出臺了《縣人民防空工程建設(shè)與維護管理暫行辦法的通知》（永政發(fā)〔2014〕10號）和《縣人民政府關(guān)于加強人民防空工程建設(shè)和管理的通告》（永政函〔2014〕34號）兩個文件，為人防工作日常開展提供了有力的法律和制度保障。在日常工作中，我辦頂住方方面面壓力，嚴(yán)格按照文件規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)，加大征收力度，防空地下室易地建設(shè)費征收工作走上了法制軌道，截止12月10日，征收防空地下室易地建設(shè)費近70萬元。
（三）人防宣傳有新進展。
充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，采取制作展板、懸掛橫幅和人防知識掛圖、張貼通告、印發(fā)宣傳資料等方式，全年先后開展人防知識進校園、進社區(qū)和街頭宣傳活動3次。廣泛宣傳了《中華人民共和國人民防空法》、《省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》、《省人民防空工程建設(shè)與維護管理規(guī)定》（省政府第270號令）、《省物價局、省財政廳關(guān)于核定人防系統(tǒng)行政事業(yè)單位收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》(湘價費〔2014〕60號)、《縣人民防空工程建設(shè)與維護管理暫行辦法》（永政發(fā)〔2014〕10號）、《縣人民政府關(guān)于加強人民防空工程建設(shè)和管理的通告》（永政函〔2014〕34號）等法律法規(guī)和防空防災(zāi)知識，發(fā)放人防知識宣傳資料5000余份（冊），制作宣傳展板15塊，懸掛知識掛圖26幅、橫幅52條，張貼通告150份，接受群眾咨詢257人次，舉辦人防知識競賽1次，播放《居安思危、備戰(zhàn)人防》科教片20場次，收到了較好效果。
（四）便民服務(wù)有新提高。
按照縣政府的統(tǒng)一安排部署，2014年11月9日，人防辦整體從縣行政中心三樓搬遷至政務(wù)服務(wù)中心七樓，添置完善了相關(guān)辦公設(shè)備，在縣政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳三樓開設(shè)人防服務(wù)窗口，進一步方便了群眾辦事。
（五）配合政府中心工作有新起色。
結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，主動配合縣政府辦搞好建整扶貧、同建同治、“兩違專項整治”、維穩(wěn)等中心工作，各項工作取得新起色。
一年來，人防工作雖然取得了一定成績，但受我辦人手較少、辦公經(jīng)費不足等因素影響，人防工作還存在一定差距，主要表現(xiàn)在人防宣傳不夠深入，執(zhí)法環(huán)境有待改善等問題。
二、2015年度人防工作計劃
1、進一步加大人防宣傳力度。繼續(xù)抓好法制宣傳周活動，深入開展人防知識進校園、進機關(guān)、進黨校、進社區(qū)、進企業(yè)“五進”活動，創(chuàng)辦學(xué)校、社區(qū)人防知識宣傳陣地各1個，提高全民國防觀念和人防意識。
2、進一步加強防空防災(zāi)應(yīng)急演練。年內(nèi)開展防空防災(zāi)應(yīng)急演練1次以上，提高全民自救互救能力。
3、進一步加強防空警報建設(shè)。根據(jù)城市現(xiàn)狀，新增防空警報2臺，確保縣城區(qū)防空警報覆蓋率達100%。
第二條人民防空工程（以下簡稱人防工程）建設(shè)實行質(zhì)量監(jiān)督管理制度。
省、市人民政府人民防空主管部門（以下簡稱人防主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用建筑防空地下室防護方面和其他人防工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理，可委托具有資格的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施。
人防工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理接受同級建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)。
第三條省及各人民防空設(shè)防城市設(shè)立人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu),在同級人防主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，具體實施人防工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督。
市人防主管部門所屬技術(shù)力量不足的，可委托省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)或者本市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施。
第四條市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)接受省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)受市人防主管部門委托具體實施質(zhì)量監(jiān)督時，其監(jiān)督工作向作出委托的市人防主管部門負(fù)責(zé)，并對所監(jiān)督的工程項目承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。
第五條人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和人員的資格，由省人防主管部門按規(guī)定條件進行審查，報國家人防主管部門審批、認(rèn)證。
第六條人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實行法定代表人負(fù)責(zé)制。省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)由取得高級職稱的技術(shù)人員擔(dān)任。市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)由取得中級以上職稱的技術(shù)人員擔(dān)任。
人防工程監(jiān)督機構(gòu)的技術(shù)人員應(yīng)占該機構(gòu)人員的百分之七十以上。
監(jiān)督員應(yīng)具備相應(yīng)專業(yè)中專以上學(xué)歷和五年以上從事人防工程設(shè)計、施工或質(zhì)量管理的工作經(jīng)歷。
第七條人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)履行下列職責(zé)：
（一）貫徹國家、本地區(qū)有關(guān)人防工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督的方針政策、法律法規(guī)和規(guī)章制度，擬定本機構(gòu)人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作具體措施；
（二）受委托具體實施本地區(qū)人防工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督和檢測工作，以及有關(guān)人防工程建設(shè)質(zhì)量問題爭端的協(xié)調(diào)處理；
（三）向主管部門總結(jié)報告工作。
第八條人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)承擔(dān)下列任務(wù)：
（一）根據(jù)人防主管部門的委托，受理人防工程建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督，并對委托監(jiān)督的主管部門負(fù)責(zé)；
（二）制定質(zhì)量監(jiān)督方案；
（三）檢查施工現(xiàn)場各方主體的質(zhì)量行為；
（四）檢查工程建設(shè)實體質(zhì)量；
（五）監(jiān)督竣工驗收；
（六）向委托質(zhì)量監(jiān)督的人防主管部門報送人防工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督報告；
（七）按規(guī)定收取人防工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督費；
（八）承辦人防主管部門委托的其他質(zhì)量監(jiān)督工作。
第九條人防工程建設(shè)單位應(yīng)在開工前一個月內(nèi)，向工程所在城市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申報質(zhì)量監(jiān)督，并辦理有關(guān)手續(xù)。
未設(shè)立人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的城市，建設(shè)單位應(yīng)在開工前一個月內(nèi)向市人防主管部門申報質(zhì)量監(jiān)督，并辦理有關(guān)手續(xù)。
第十條人防工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督基本程序和內(nèi)容：
（一）人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)自建設(shè)單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)之日起10個工作日內(nèi)，確定該工程的監(jiān)督員、制定監(jiān)督方案和詳細(xì)監(jiān)督計劃，并通知建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位；
（二）開工前，監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)核查勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)、質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制的落實情況；檢查有關(guān)質(zhì)量文件、技術(shù)資料是否齊全等；檢查構(gòu)配件和設(shè)備設(shè)施生產(chǎn)單位的資質(zhì)及營業(yè)范圍。
（三）施工中，監(jiān)督員應(yīng)對工程中使用的構(gòu)配件、重要材料和設(shè)備設(shè)施的生產(chǎn)許可證（準(zhǔn)用證）、檢測手段和構(gòu)件（材料）的質(zhì)量進行檢查，并按計劃對工程質(zhì)量進行抽查。
（四）竣工時，監(jiān)督員應(yīng)對建設(shè)單位組織竣工驗收的組織形式、驗收程序、驗收資料、質(zhì)量評定文件是否符合有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，以及實體質(zhì)量是否存有嚴(yán)重缺陷等進行監(jiān)督。
（五）驗收后，人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及其監(jiān)督員，應(yīng)于工程竣工驗收之日起5個工作日內(nèi)，向委托監(jiān)督的人防主管部門報送質(zhì)量監(jiān)督報告。
第十一條質(zhì)量監(jiān)督報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）受監(jiān)工程建筑、結(jié)構(gòu)、防護、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換和其它涉及人防工程安全性、可靠性的重要部位及關(guān)鍵工序的質(zhì)量檢查結(jié)論；
（二）工程竣工驗收的程序、內(nèi)容和質(zhì)量評定是否符合有關(guān)規(guī)定；
（三）歷次抽查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和處理情況；
（四）由具有中級以上技術(shù)職稱的監(jiān)督員簽署監(jiān)督報告。
第十二條人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在具體實施質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，可采取責(zé)令改正、局部暫停施工等強制措施，直至問題得到解決。
對人防工程施工中違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的行為，由委托質(zhì)量監(jiān)督的人防主管部門依法對當(dāng)事人作出行政處罰決定。
第十三條人防工程質(zhì)量監(jiān)督收費許可證件及收費標(biāo)準(zhǔn)，按有關(guān)規(guī)定向物價主管部門申請辦理。
第十四條民用建筑防空地下室防護方面和其他人防工程建設(shè)項目，違反國家和本省規(guī)定不辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，市人防主管部門應(yīng)依法對當(dāng)事人予以處罰。
第十五條人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及其監(jiān)督員對其所監(jiān)督的工程承擔(dān)建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任。
第十六條有下列情況之一的，人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)退還監(jiān)督費，由委托監(jiān)督的人防主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，依法分別給予警告、通報批評、停止執(zhí)行具體監(jiān)督任務(wù)直至撤消人防工程監(jiān)督機構(gòu)資格的處理，其中撤消人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)資格的處理由省人防主管部門決定：
（一）不履行監(jiān)督職責(zé)、弄虛作假、提供虛假人防工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督報告的；
（二）不認(rèn)真執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督工作方案而發(fā)生重大質(zhì)量事故的。