前言：我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質(zhì)城市軌道交通建設(shè)管理文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發(fā)，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

關(guān)鍵詞:城市軌道；交通工程建設(shè)；建設(shè)管理模式；比較研究

城市軌道交通包括地鐵、城市鐵路、磁懸浮線路、有軌電車、新交通系統(tǒng)、機(jī)場聯(lián)絡(luò)鐵路以及市郊鐵路等，簡單的來說就是包括城市中所有有特定軌道的交通路線，城市軌道交通建設(shè)的意義在于能夠緩解城市的交通壓力，加快城市的運(yùn)行步伐，對于城市的進(jìn)一步發(fā)展有實(shí)際的促進(jìn)作用。在城市軌道交通工程建設(shè)過程中重視管理模式的主要原因就是管理模式能夠控制建設(shè)的進(jìn)展以及控制建設(shè)的整個(gè)過程，對于城市軌道交通建設(shè)質(zhì)量以及應(yīng)用價(jià)值的提高起到正面促進(jìn)作用。

1城市軌道交通及其工程建設(shè)管理的重要性

城市軌道交通是現(xiàn)今城市發(fā)展過程中較為主要的一種交通運(yùn)行渠道，在城市交通體系中占據(jù)不可替代的地位，城市軌道交通工程建設(shè)就是在該環(huán)境中逐漸發(fā)展起來的，發(fā)展速度足以令人瞠目結(jié)舌，城市軌道交通的種類極多，作用也各不相同，性質(zhì)也不盡相同，所處的地位以及所運(yùn)輸?shù)姆绞揭捕喾N多樣，因此，城市軌道交通在發(fā)展過程中選擇較多，發(fā)展空間以及發(fā)展方式較為豐富。

1．1城市軌道交通

城市軌道交通就是必須具備特有軌道，連通城市不同地區(qū)之間或者城市與其他地點(diǎn)的交通路線，路線的類型較為多樣，包括地下線路、地上線路、城市路線以及郊區(qū)路線等，在建設(shè)過程中也會(huì)因此增加選擇的空間以及選擇的方案，對于進(jìn)一步豐富化城市交通形式有實(shí)際的促進(jìn)作用，城市軌道交通在城市交通體系中占據(jù)著不可動(dòng)搖的地位，城市軌道交通之所以能夠在短時(shí)間發(fā)展至該程度的主要原因就是，城市軌道交通能夠在不影響普通交通的情況下進(jìn)行建設(shè)，能夠防止出現(xiàn)在建設(shè)過程中對于交通造成影響，城市軌道交通由于擁有特定的軌道以及運(yùn)行軌跡，因此，不存在堵車的情況，并且由于城市軌道交通所選取的路線最短，加之各類型交通工具較之普通交通工具存在速度優(yōu)勢，因此，乘客能夠在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到目的地，這樣一來，選擇乘坐該類交通工具的民眾也會(huì)相應(yīng)增加，并且該種類型的交通工具普遍價(jià)格較為合理，在民眾的接受范圍之內(nèi)，這樣之后，就能夠切實(shí)起到緩解地面普通交通的壓力，對于城市的進(jìn)一步綠色化、快速化發(fā)展有直接的促進(jìn)作用［1］。

1．2城市軌道交通工程建設(shè)管理重要性

城市軌道交通工程建設(shè)管理是城市軌道交通工程建設(shè)過程中重要的組成部分之一，主要原因就是城市軌道交通工程建設(shè)管理能夠有效的控制建設(shè)的方案設(shè)計(jì)、建設(shè)的資金預(yù)算、建設(shè)的成本支出、建設(shè)的工作進(jìn)展以及建設(shè)過程中人員工作狀態(tài)的調(diào)整，總的來說就是城市軌道交通工程建設(shè)管理涉及城市軌道交通工程建設(shè)的每一個(gè)運(yùn)行步驟運(yùn)行流程，以此來達(dá)到全面有效實(shí)質(zhì)的控制整體建設(shè)，對于城市軌道交通工程建設(shè)在限定時(shí)間內(nèi)以及限定成本能夠高效率高質(zhì)量的完成，進(jìn)一步推進(jìn)城市軌道交通的發(fā)展，在此基礎(chǔ)上能夠?qū)嶋H促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境以及交通環(huán)境的全面提升發(fā)展。

2城市軌道交通工程建設(shè)管理模式比較研究

城市軌道交通工程建設(shè)管理模式在發(fā)展過程中隨著技術(shù)、觀念的改進(jìn)而不斷更新發(fā)展，現(xiàn)今城市軌道交通工程建設(shè)管理模式應(yīng)用過程中存在的主要問題就是應(yīng)用較為有限、管理模式較為單一以及管理模式較為落后等，為實(shí)際的改變這一現(xiàn)狀，就需要進(jìn)行城市軌道交通工程建設(shè)管理模式進(jìn)行比較研究，就是將現(xiàn)今使用的城市軌道交通工程建設(shè)管理模式進(jìn)行詳細(xì)研究，對比研究現(xiàn)今所提出的新型的管理模式，管理理念以及管理方向，進(jìn)而確定城市軌道交通工程建設(shè)管理模式進(jìn)一步發(fā)展的方向。城市軌道交通工程建設(shè)過程中所采取的管理模式會(huì)根據(jù)建設(shè)的類型，建設(shè)的方式以及建設(shè)的內(nèi)容而有所不同，城市軌道交通工程建設(shè)管理模式種類多樣，通過比較具體管理模式之間的異同，確定各種類型管理模式的適用范圍以及使用方向，充分發(fā)展城市軌道交通工程建設(shè)管理的作用，使得城市軌道交通工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)一步提高，控制工期的延長以及控制成本的增加，對于進(jìn)一步發(fā)展城市軌道交通有實(shí)際的促進(jìn)意義。

2．1城市軌道交通工程建設(shè)管理模式相同點(diǎn)分析

不同種類城市軌道交通工程建設(shè)管理模式之間存在相應(yīng)的關(guān)聯(lián)性以及共同點(diǎn)，具體共同點(diǎn)包括各類型管理模式管理程序類似，管理步驟類似，以及管理內(nèi)容有相似性，各種類型管理模式在其所特有的位置上發(fā)揮引導(dǎo)控制作用，對于預(yù)防危險(xiǎn)事件發(fā)揮事件的作用，能夠通過對存在問題的探究，以及對將來發(fā)展的預(yù)測提出相應(yīng)事故預(yù)防措施以及事故處理對策方案，能夠極大程度上的控制事態(tài)的進(jìn)一步惡化，對于實(shí)際促進(jìn)城市軌道交通工程順利進(jìn)展有相應(yīng)的效果，對于城市軌道交通工程的進(jìn)一步推廣發(fā)展，以及城市軌道交通質(zhì)量壽命的進(jìn)一步保證起到實(shí)際的促進(jìn)作用，在此基礎(chǔ)上能夠最大程度的發(fā)展城市軌道交通，實(shí)際發(fā)展其的作用，進(jìn)一步促進(jìn)城市發(fā)展進(jìn)程，以及進(jìn)一步緩解城市存在的交通問題，對于城市進(jìn)一步穩(wěn)定健康發(fā)展實(shí)際發(fā)揮促進(jìn)價(jià)值［2］。

2．2城市軌道交通工程建設(shè)管理模式差異分析

城市軌道交通工程建設(shè)管理模式種類較為豐富，使用的范圍以及使用的效果存在相應(yīng)差異，管理人員能力高低，管理范圍以及管理內(nèi)容詳細(xì)程度也存在不一致性，為進(jìn)一步合理化各種城市軌道交通工程建設(shè)管理模式的應(yīng)用方向，應(yīng)用設(shè)計(jì)，應(yīng)用過程中需要注意的要點(diǎn)，需要對各種類型的城市軌道交通工程建設(shè)管理模式進(jìn)行詳細(xì)的分析，進(jìn)行徹底的了解，進(jìn)行其應(yīng)用方式以及應(yīng)用注意事項(xiàng)的全面設(shè)定，對于簡便化各種管理模式的實(shí)際應(yīng)用有相應(yīng)的促進(jìn)作用。

2．2.1PPP模式

城市軌道交通工程建設(shè)管理模式較為新穎的一種管理模式就是PPP模式，該種模式所適用的范圍較為廣泛，其中就包括交通領(lǐng)域，包括機(jī)場、港口、鐵路、公路，該種模式的主要優(yōu)勢就是管理結(jié)構(gòu)科學(xué)化、管理結(jié)構(gòu)之間環(huán)環(huán)相扣，主次清晰，重視資金管理以及項(xiàng)目進(jìn)展各流程跟進(jìn)，對于工期的控制以及對于成本的控制發(fā)展較為顯著的效果，PPP模式管理過程中存在的不足之處就是每一步驟進(jìn)展需要進(jìn)行相應(yīng)的探討，所花費(fèi)的時(shí)間相對較多，管理進(jìn)展效率較為緩慢，以及管理進(jìn)展無法滿足城市軌道交通工程建設(shè)需求，該種管理模式需要進(jìn)行相應(yīng)的節(jié)奏調(diào)整，有較大的發(fā)展進(jìn)步完善空間，所發(fā)揮的作用也會(huì)隨著不斷的完善而進(jìn)一步增加效果。

2．2.2大標(biāo)段施工總承包

城市軌道交通工程建設(shè)管理模式發(fā)展過程中較為常見的一種模式就是大標(biāo)段施工總承包，從字面上理解就是在大標(biāo)段內(nèi)進(jìn)行管理，在較長范圍內(nèi)城市軌道交通工程建設(shè)所劃分的標(biāo)段較少，每一個(gè)標(biāo)段所花費(fèi)的造價(jià)較高，該種管理模式存在的獨(dú)特性就是管理整體性較高，施工組織管理進(jìn)展較為方便，存在的主要不足之處就是各部門之間的協(xié)調(diào)進(jìn)展較為困難，主要原因就是管理范圍較大，管理內(nèi)容較多，無法實(shí)際控制工程進(jìn)展以及無法有效控制成本，所起到的作用存在一定的粗糙度，但是整體效果較為穩(wěn)定，有相應(yīng)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3結(jié)束語

城市軌道交通工程建設(shè)管理模式比較研究的價(jià)值在于能夠確定其改進(jìn)發(fā)展的方向，進(jìn)行實(shí)際性改進(jìn)措施提出，進(jìn)行實(shí)施，進(jìn)而切實(shí)的發(fā)展城市軌道交通工程建設(shè)管理模式，使之多樣化，實(shí)用化，以及全面化，以上兩種具體的管理模式，在發(fā)展過程中顯現(xiàn)出較大的發(fā)展前景，需要針對這兩種方向進(jìn)行相應(yīng)的研究。

參考文獻(xiàn)

［1］黃志華．城市軌道交通工程建設(shè)管理模式比較研究［D］．同濟(jì)大學(xué)交通運(yùn)輸工程學(xué)院，2008．

［2］顧繼祿．城市軌道交通工程建設(shè)管理模式比較研究［J］．房地產(chǎn)導(dǎo)刊，2015(12):402－402．

［3］陳丹．基于虛擬建設(shè)的城市軌道交通建設(shè)管理模式研究［D］．華中科技大學(xué)，2011．

第2篇

關(guān)鍵詞：城市軌道交通建設(shè)工程；成本管理；工程質(zhì)量

管理與科學(xué)技術(shù)是推動(dòng)歷史發(fā)展的兩大車輪。近年來，我國一些大型城市軌道交通建設(shè)雖然取得了可喜成績，管理也取得了一些進(jìn)步，有其成功的一面。但也必須正視我們存在管理方式和手段落后的一面，在不斷采用科學(xué)化的管理方法和現(xiàn)代化管理手段，使管理活動(dòng)定量化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化等方面還存在很大差距。在施工單位與設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位的工作協(xié)調(diào)中，常聽到抱怨城市軌道交通建設(shè)管理缺少相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，常給人無所適從。施工單位抱怨的問題反映的也就是管理不規(guī)范的問題。我們只有認(rèn)真研究有關(guān)建設(shè)的法律法規(guī)，掌握具體條款要求并制定出與之相適應(yīng)的管理措施，才能進(jìn)一步規(guī)范城市軌道交通建設(shè)工程管理。

1、規(guī)范設(shè)計(jì)招投標(biāo)操作

為相關(guān)建設(shè)企業(yè)提供了一個(gè)公開競爭的平臺(tái)，逐步向市場規(guī)則靠攏。國家出臺(tái)了許多相關(guān)政策，但管理還是很不完善，主要還局限在施工階段，項(xiàng)目可行性研究、設(shè)計(jì)、投資等不少建設(shè)環(huán)節(jié)都還處在一種較為封閉的市場范圍，還沒能真正打破行業(yè)壟斷，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)的全面市場化，與國際慣例存在較大差距。要規(guī)范城市軌道交通建設(shè)工程管理，就應(yīng)全面規(guī)范實(shí)行工程招標(biāo)制度。只有招投標(biāo)工作真正走向市場，才能使招投標(biāo)工作真正做到公開、公平、公正的原則，擇優(yōu)選擇承包商，真正使工程項(xiàng)目建設(shè)按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行，為投資、質(zhì)量、工期控制創(chuàng)造有利的條件。在建設(shè)過程中方能以合同為依據(jù)，對工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)范化管理，加強(qiáng)投資控制。可行性研究是建設(shè)立項(xiàng)決策重要依據(jù)，設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的龍頭，它們的質(zhì)量好壞直接關(guān)系到工程投資、質(zhì)量和工期的順利完成。但目前軌道交通設(shè)計(jì)仍處在行業(yè)壟斷的狀態(tài)，沒有完全引入招投標(biāo)競爭機(jī)制，設(shè)計(jì)人員壓力小，有創(chuàng)新高質(zhì)量的設(shè)計(jì)少，照搬照套的多，缺乏進(jìn)取創(chuàng)新，現(xiàn)有設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)落后，設(shè)計(jì)內(nèi)在質(zhì)量低，設(shè)計(jì)中的差、漏、錯(cuò)現(xiàn)象較突出，導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更量大，工程質(zhì)量與投資難以控制等問題。因此完全有必要對工程設(shè)計(jì)進(jìn)行招標(biāo)，堅(jiān)決打破區(qū)域的劃分給設(shè)計(jì)單位帶來的保障感，有力的推動(dòng)設(shè)計(jì)單位進(jìn)入市場競爭。同時(shí)在工程設(shè)計(jì)招標(biāo)中也要實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任制，對于因工程設(shè)計(jì)原因造成的質(zhì)量事故，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。從經(jīng)濟(jì)上、行政上以及法律上給予相應(yīng)處罰，以提高設(shè)計(jì)人員的責(zé)任心，提高工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量。這樣促使設(shè)計(jì)文件是經(jīng)過設(shè)計(jì)人員認(rèn)真設(shè)計(jì)、精心比選，提高設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量。同時(shí)也要進(jìn)一步規(guī)范施工與監(jiān)理的招投標(biāo)，嚴(yán)格實(shí)行工程質(zhì)量與招投標(biāo)掛鉤辦法，要讓干不好的企業(yè)砸飯碗，讓設(shè)計(jì)、施工與監(jiān)理企業(yè)在競爭中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

2、規(guī)范城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目成本管理方法

針對城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目成本管理的現(xiàn)狀，提出建立一套全過程動(dòng)態(tài)成本管理體系，運(yùn)行正常后，再實(shí)施計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)現(xiàn)成本管理的信息化和自動(dòng)化。

2.1建立成本責(zé)任中心

成本責(zé)任中心是指具有一定的管理權(quán)限，責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，對所發(fā)生的成本費(fèi)用能夠加以控制，并承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的企業(yè)內(nèi)部單位。公司應(yīng)以各二級分公司、項(xiàng)目經(jīng)理部為成本責(zé)任中心的責(zé)任人，按照不同的成本要求將目標(biāo)成本進(jìn)行細(xì)分，縱向分解到各工程項(xiàng)目經(jīng)理部、班組，橫向分解到各職能部門、各工程負(fù)責(zé)人，形成全員、全方位、全過程的項(xiàng)目成本管理格局，并把個(gè)人利益與成本指標(biāo)密切掛鉤，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。項(xiàng)目經(jīng)理部依據(jù)細(xì)化和分解的責(zé)任成本，與各責(zé)任人簽訂合同，明確各自的責(zé)、權(quán)、利。

2.2加強(qiáng)對成本責(zé)任中心業(yè)績的考核

各成本責(zé)任中心只對其能夠控制的成本因素負(fù)責(zé)。在考核時(shí)，應(yīng)盡可能排除成本責(zé)任中心不可控制的成本因素。可控成本應(yīng)具備以下條件：成本責(zé)任中心能夠了解并將要發(fā)生的成本；成本責(zé)任中心能夠?qū)Πl(fā)生的成本進(jìn)行計(jì)量；成本責(zé)任中心能夠通過自己的行為對成本加以調(diào)節(jié)和控制。其中當(dāng)期發(fā)生的各項(xiàng)可控成本就是它的責(zé)任成本。考核指標(biāo)為成本額和降低額。對成本責(zé)任中心的業(yè)績考核，可以通過財(cái)會(huì)部門按月編制責(zé)任成本報(bào)表來完成。在項(xiàng)目施工過程中，各成本責(zé)任中心的負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真分析成本差異是否突破責(zé)任成本，找出存在問題和成本節(jié)超原因，以便采取切實(shí)可行的措施，進(jìn)一步加強(qiáng)成本控制。公司對項(xiàng)目經(jīng)理部按完成責(zé)任目標(biāo)成本降低額比例計(jì)提項(xiàng)目部獎(jiǎng)金，或建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

2.3確定責(zé)任目標(biāo)成本

責(zé)任目標(biāo)成本是企業(yè)對項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行詳細(xì)編制施工組織設(shè)計(jì)、優(yōu)化施工方案、制定降低成本對策和管理措施提出的要求。工程中標(biāo)后，應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)人員對項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評估。根據(jù)城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目工程合同條款、施工條件、各種材料的市場價(jià)格等因素，按照標(biāo)價(jià)分離原則，以直接費(fèi)為依據(jù)，推算出項(xiàng)目責(zé)任目標(biāo)成本，下達(dá)給項(xiàng)目經(jīng)理部。

3、強(qiáng)化項(xiàng)目后評價(jià)管理

要提高城市軌道交通建設(shè)管理水平，提高管理的實(shí)效性，根據(jù)管理學(xué)的基本原理和ISO 9000的基本指導(dǎo)思想，管理要形成一個(gè)閉環(huán)才能實(shí)現(xiàn)管理的可持續(xù)改進(jìn)。項(xiàng)目的后評價(jià)就是對一個(gè)城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目建成并投入生產(chǎn)運(yùn)營后，通過對項(xiàng)目前期工作、實(shí)施過程和運(yùn)營情況等全過程進(jìn)行綜合研究，分析項(xiàng)目的實(shí)際情況與預(yù)測的差異，確定有關(guān)項(xiàng)目的預(yù)測和決策是否正確并分析其原因，進(jìn)而為以后的決策提供經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。后評價(jià)是城市軌道交通建設(shè)實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理與可持續(xù)改進(jìn)的必要一環(huán)，它是一種科學(xué)的評價(jià)方法，有利于提高城市軌道交通建設(shè)的決策與管理水平，提高我國城市軌道交通建設(shè)的投資綜合效益。

第3篇

關(guān)鍵詞：城市；軌道交通；管理；問題

中圖分類號(hào)：U213.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言

城市軌道交通相對于其他公共交通具有運(yùn)量大、速度快、污染少、安全舒適及運(yùn)行與地面交通互不干擾的特點(diǎn)。同時(shí)，城市軌道交通在引導(dǎo)城市合理布局、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、提高城市交通資源分配的公平性等方面具有不可替代的作用。但是，由于軌道交通工程具有技術(shù)復(fù)雜、施工難度大、工程量大、工期長而緊迫及不可預(yù)見因素多等建設(shè)特點(diǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)質(zhì)量管理水平越來越被人們關(guān)注。然而近來在建設(shè)施工中頻繁出現(xiàn)工程事故，造成了很大的經(jīng)濟(jì)損失。其中有施工技術(shù)和施工設(shè)計(jì)的原因，但更多的要?dú)w結(jié)為建設(shè)管理方面的因素。

1. 我國城市軌道交通建設(shè)中存在的管理問題

1.1城市軌道交通提供主體不明

自我國開始建設(shè)城市軌道交通以來，政府一直采取行政壟斷生產(chǎn)的模式，隨著財(cái)政資金捉襟見肘以及社會(huì)對基礎(chǔ)設(shè)施提供數(shù)量和質(zhì)量的要求的增加，政府將城市軌道交通建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施引入了市場機(jī)制。緩解了政府財(cái)政壓力，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是在這場市場經(jīng)濟(jì)體制改革中，政府缺乏一種對城市軌道交通最原本的認(rèn)識(shí)，即它的基本經(jīng)濟(jì)屬性，應(yīng)采取怎樣的方式來配置資源。

正是由于對城市軌道交通提供主體這個(gè)問題上的不明，造成了目前我國軌道交通建設(shè)運(yùn)營管理等一系列后續(xù)問題上的認(rèn)識(shí)不清。

1.2城市軌道交通建設(shè)體制落后

長期以來，我國政府基本包攬了城市軌道交通的建設(shè)資金的籌集使用，建造完成后的日常運(yùn)營和維護(hù)管理工作。因此，造成了城市軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目管理一直以來采取建設(shè)單位自籌自建自管的模式。雖然國家計(jì)委頒發(fā)有關(guān)規(guī)定，實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制和業(yè)主與監(jiān)理單位間的監(jiān)理制，但是工程招投標(biāo)并未完全實(shí)行公開的監(jiān)理制。

主要是由于我國實(shí)行了項(xiàng)目法人責(zé)任制后，但是最后政府部門來組建了項(xiàng)目法人，它并未改變傳統(tǒng)的項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行自行管理的方式。這種管理模式雖然從表面上顯示的是建設(shè)和管理分離型方式，但是實(shí)質(zhì)上卻出現(xiàn)了權(quán)責(zé)不清、功能職責(zé)錯(cuò)位、權(quán)力高度集中等問題。

1.3城市軌道交通投資、融資體系不完善

因?yàn)槲覈缙诘拇蟛糠值某鞘熊壍澜煌ńㄔO(shè)工程是由政府包辦，沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式，投資來自政府財(cái)政劃撥，就沒有必要談起投資回報(bào)和融資還貸。雖然上海的城市軌道交通建設(shè)是在改革開放以后，但是其投融資渠道還是政府投資為主的單一投融資方式。

但是隨著國民對基礎(chǔ)設(shè)施在數(shù)量上的加大和質(zhì)量上要求的提高，基礎(chǔ)建設(shè)的投資需求大大增加，造成我國財(cái)政經(jīng)濟(jì)壓力不斷增大，政府對于城市軌道交通建設(shè)的投資降低。因此目前，這種單一的投融資渠道已經(jīng)無法滿足城市發(fā)展對軌道交通的需求。

1.4城市軌道交通運(yùn)營管理機(jī)制落后

同樣由于政府對于大多數(shù)城市軌道交通建設(shè)運(yùn)營和管理各個(gè)環(huán)節(jié)的包辦，顯現(xiàn)出了企業(yè)國營化的缺陷：產(chǎn)權(quán)不夠明晰，經(jīng)營者不負(fù)責(zé)其資產(chǎn)的保值與增值。這種傳統(tǒng)的從頭至尾的政府包辦模式，勢必造成了工程成本的失調(diào)、工作人員服務(wù)意識(shí)低下、手續(xù)審批程序繁瑣以及各項(xiàng)工作效率偏低的一系列問題。

城市軌道交通作為社會(huì)的公共產(chǎn)品，在其提供方式中可以把權(quán)責(zé)利能夠細(xì)分的部分讓給市場來進(jìn)行運(yùn)作以提高整體效率。因此，在城市軌道交通的改革發(fā)展過程中，租賃經(jīng)營、委托經(jīng)營或特許權(quán)經(jīng)營等方式是未來城市軌道交通運(yùn)營的發(fā)展方向。

2. 城市軌道交通建設(shè)發(fā)展的管理策略

2.1城市軌道交通融資模式改革

耗費(fèi)資金大是城市軌道交通的固有經(jīng)濟(jì)屬性，這也決定了其融資方式是制約其提供數(shù)量的重要因素。因此，形成以政府財(cái)政資金無償投入為主的投觸資體制、以政府為主導(dǎo)的負(fù)債型投融資體制以及投資主體多元化，對軌道交通項(xiàng)目進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作的投融資體制三種機(jī)制有機(jī)結(jié)合的模式。

在第一種模式下，項(xiàng)目建設(shè)所需的資金完全由政府財(cái)政投入，投資結(jié)構(gòu)單一，操作成本低；第二種融資模式籌措資金操作簡便，資金充足、到位快；前兩種模式?jīng)]有在本質(zhì)上解決資金來源問題，應(yīng)進(jìn)行投資主體多元化、引進(jìn)私人資本的融資模式改革。

2.2城市軌道交通建設(shè)模式改革

為了保證項(xiàng)目公司提供軌道交通建設(shè)質(zhì)量，必須把地方政府組建的工程指揮部的監(jiān)管職能和項(xiàng)目公司對工程的統(tǒng)一調(diào)度結(jié)合起來，建設(shè)指揮部委托模式和建設(shè)指揮部CM結(jié)合模式。這種結(jié)合模式即為項(xiàng)目公司通過社會(huì)公開招標(biāo)的方式選擇項(xiàng)目建筑總工程公司，由中標(biāo)的工程集團(tuán)來負(fù)責(zé)城市軌道交通詳細(xì)的建設(shè)任務(wù)和計(jì)劃進(jìn)程，同時(shí)由政府工作人員組成的軌道交通建設(shè)指揮部平時(shí)在項(xiàng)目公司的委托下對工程建設(shè)的日常過程進(jìn)行監(jiān)督，并協(xié)調(diào)建設(shè)過程中各部門工作的關(guān)系。

項(xiàng)目公司建設(shè)與政府監(jiān)管結(jié)合的模式為軌道交通多元化融資建管分離模式下對增加市場機(jī)制引入和強(qiáng)化政府監(jiān)管之間的協(xié)調(diào)提供指導(dǎo)，以促經(jīng)軌道交通建設(shè)的數(shù)量和質(zhì)量以滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

2.3城市軌道交通運(yùn)營管理模式改革

為解決軌道交通目前發(fā)展的困境，必須打破現(xiàn)有的政府獨(dú)家投資和壟斷經(jīng)營的局面，通過引入適度競爭，提高經(jīng)營和管理的效率，提升城市軌道交通自身的盈利能力。其中前償模式和后補(bǔ)償模式結(jié)合我國當(dāng)前設(shè)施多元化市場融資的實(shí)際，克服了保固定回報(bào)率政策的難點(diǎn)，進(jìn)行了大量創(chuàng)新，具有一定優(yōu)點(diǎn)和適用性，為打破壟斷、建立適度競爭的運(yùn)營格局提供了可操作的模型，對于壟斷經(jīng)營條件下政府如何建立科學(xué)合理的補(bǔ)貼機(jī)制也具有現(xiàn)實(shí)意義。

同時(shí)，應(yīng)在經(jīng)營方法上進(jìn)行一定的改革。如：對項(xiàng)目承諾轉(zhuǎn)讓交通沿線一定面積的土地開發(fā)權(quán)、增加沿線房產(chǎn)的土地出讓金等。

結(jié)論

綜上所述，城市軌道交通是一個(gè)城市現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢，保證其建設(shè)運(yùn)營管理的安全，是關(guān)注的重點(diǎn)。由于一些管理問題的存在，阻礙著城市軌道交通的健康穩(wěn)定發(fā)揮，因此，應(yīng)針對建設(shè)、融資、運(yùn)營管理等方面的落后問題進(jìn)行有效的改革，從而把國內(nèi)城市軌道交通工程建設(shè)成一種安全、準(zhǔn)時(shí)、便捷、環(huán)保、節(jié)能、低維護(hù)的新型骨干交通方式。

參考文獻(xiàn)：

[1]董焰,單連龍.中國城市軌道交通未來十年發(fā)展趨勢及政策導(dǎo)向[J].城市軌道交通研究,2004(03).

[2]馬俊達(dá),梁偉偉. 城市軌道交通運(yùn)營技術(shù)發(fā)展的理性思考[J].地鐵與經(jīng)濟(jì),2005(02).

[3]李養(yǎng)平.對城市軌道交通建設(shè)發(fā)展和管理的認(rèn)識(shí)與思考[J].市政技術(shù),2009增刊(2).