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第1篇

關鍵詞:二元經濟結構;城市化;工業化;可持續發展

中圖分類號:F120.3文獻標識碼:A文章編號:16723198(2010)01000502

1 什么是二元經濟結構

二元經濟結構最早是由美國經濟學家劉易斯提出來的,用來說明發展中國家的工農城鄉之間的對立及其發展過程中所出現的分化。“二元經濟”是指發展中國家的經濟由兩個不同的經濟部門組成,一是傳統部門,勞動生產率很低,其邊際勞動生產率接近于零甚至是負數,剩余勞動力比較多,報酬極低;二是現代部門,勞動生產率較高,人數較少,工資較高。二元經濟結構一般是指以社會化生產為主要特點的城市經濟和以小生產為主要特點的農村經濟并存的經濟結構。我國城鄉二元經濟結構主要表現為:城市經濟以現代化的大工業生產為主,而農村經濟以典型的小農經濟為主;城市的道路、通信、衛生和教育等基礎設施發達,而農村的基礎設施落后;城市的人均消費水平遠遠高于農村;相對于城市,農村人口眾多等。這種狀態既是發展中國家的經濟結構存在的突出矛盾,也是這些國家相對貧困和落后的重要原因。發展中國家的現代化進程,可以說在很大程度上是要實現城鄉二元經濟結構向現代經濟結構的轉換。

2 二元經濟結構的危害

2.1 城鄉二元經濟結構使農業生產率低下,農業經濟發展緩慢

由于國家長期在資源配置上的傾斜政策,農村投資比重小,農業基礎設施不健全,造成長期以來我國的農業一直保持著家庭式的、自給自足的發展狀況,農業協作程度低、技術落后、生產率低下,從而農業經濟發展緩慢。

2.2 城鄉二元經濟結構導致我國宏觀經濟內需不足

長期“親城市,遠農村”的政策已經嚴重影響了我過宏觀經濟的健康發展。無論從我國當前經濟狀況還是從我國經濟持續健康發展的角度來看,擴大內需都非常必要。目前我國農村還不是能支撐工業發展的現實市場,我國農村居民現在僅能滿足溫飽,收入特別是貨幣收入過低,難以消化過剩的工業產品,農村消費配置設施落后也限制了農民對于工業品的現實需求。農村市場目前還只是潛在的巨大市場,而沒有成為現實的巨大市場,農村市場目前狀況無法支撐城市工業的高速發展。沒有完善的城鄉市場交換,城市工業發展就越來越脫離農村,宏觀經濟內需不足將導致我國經濟無法持續健康快速發展。

2.3 城鄉二元經濟結構不利于我國經濟持續發展

城鄉分隔政策導致的不合理的城鄉收入差距雖然一定程度上維護了城市居民的福利,但損害了農村居民的利益,不利于我國經濟的持續發展。城鄉分隔導致城鄉勞動力市場分隔,以城市局部利益為出發點的限制農村勞動力就業的政策,使城市職工享有與現有經濟發展水平不相符的高工資,高福利,尤其是某些國家壟斷行業的工資福利則更高,這抬高了企業的用工成本,削弱了企業的產品競爭力。使得有些沿海企業過早出現勞動力成本上升導致的競爭力下降,吸納大部分城市居民就業的國有企業競爭不過民營企業,影響經濟的長遠發展。

2.4 城鄉二元經濟不利于社會穩定

農民收入低下,來自農業的生產剩余減少,促使農民選擇小規模的經營方式,無法進行大規模的生產運做,也無法引進新技術、改良新品種、開拓新市場,這種惡性循環的農業投入方式使得我國農業非常脆弱。而美國等發達國家的農業則采取大規模,現代化的生產方式,單位成本低。入世以來,我國逐漸開放國內市場,這將對我國農業造成巨大沖擊。從我國的具體情況看,多年來,由于受城鄉二元結構的影響,在宏觀經濟快速發展的同時,城鄉差距不斷擴大,超過了國際警戒線。我國最困難的群體在農村,最多的隱患在農村,城鄉差距的懸殊已成為產生諸多社會矛盾的根源,影響了社會穩定,制約了我國經濟的發展和國家的安定團結。

3 城鄉二元經濟結構存在的原因

3.1 國家政策造成了二元經濟結構

建國以后,我國選擇了重工業優先發展的趕超型的經濟發展戰略而優先發展工業。一方面,政府通過計劃或行政手段,來保證這一發展戰略的順利實施,計劃經濟體制服務與趕超型發展戰略的核心問題集中在如何穩定,大量的獲得農村剩余及將農村剩余集中有效地投入到工業部門。在這個過程中,農村資源被大量以“剪刀差”的形式抽取到城市,以支撐城市工業化的發展和工業化進程。因為要優先發展重工業,農業就受到不平等待遇。當時中國資本資金缺乏,外匯儲備匱乏,資金動員能力也非常低下。為了確保原始積累而實行糧食統購統銷,政府部門人為地實行工農產品不等價交換,汲取工業化所需的原始資金積累。另一方面,為了盡量降低城市化的成本,實現低消費,政府又把農民固化在農業上。而以戶籍制度為核心的一系列制度安排將城鄉人口,經濟與社會生活,人為的分割為兩個相互隔離的部分。形成人為的城鄉封閉的制度壁壘,城鄉之間人口不能自由流動,兩部分居民兩種不同的經濟和社會待遇,廣大農村被割裂在工業化進程之外,形成了城鄉二元經濟結構,使城市與農村發展嚴重分化。直到今天,這種圍繞“行政主導型二元經濟結構”設立的一系列制度安排在社會生活中仍然發揮著重要作用。

3.2 市場力量形成新的二元經濟結構

農村收入水平低部分原因是農產品的需求收入彈性小,當城鎮居民的收入提高后,人們傾向于把增加的收入中的一個較小部分用于購買農產品,而把更多的資金用于購買其他商品。因此人均收入提高所產生的需求刺激,在農業中比在其他產業中小。于是在需求方面就導致了農村收入水平增長遠低于城市。隨著經濟發展水平的提高,資本擁有量提高,比較優勢逐漸轉向其他產業。相比而言,大量的現代工業部門集中在城鎮,工業部門的行業利潤率長期高于農業部門,所以城鎮的經濟發展相對較快,城鎮居民的收入提高也較快。加之改革開放的政策使我國的經濟運行發生了根本的變化,市場機制對資源配置的調節不斷加強,二元經濟結構的變動由政府行政力量的推動逐步向市場導向過渡。這個階段,耐用消費品的生產和消費成為人們日常生活的主要內容。城市消費的大部分項目的支出,如住房,汽車,電器,旅游以及其他一些服務業的消費項目與農村或農民沒有太大關系,而使城市居民的收入很難回流到農村。即使是原來許多由農村或農民提供的食品,現在也有相當一部分來自國際市場的進口,城鎮人口日常生活的大部分依賴于城市而不是農村。這時城市和農村之間的聯系出現了一種新形式的斷裂,形成了“市場主導型的二元經濟結構”。

行政和市場等多方面的共同作用使我國經濟形成了惡性循環發展體系,使二元經濟結構的剛性在一定程度上加劇。目前盡管戶籍制度的改革在不斷向前推進,但在多種因素的相互作用中形成一種惡性的自加強循環體系,使得二元經濟結構的剛性持續存在并在一定程度上加劇。即在高度集中的計劃經濟體制下形成并固化了二元經濟結構;二元經濟結構又制約著城市化的發展;城市化發展滯后又束縛著第三產業的發展;第三產業發展的滯后使得吸納農村勞動力的能力減弱,農村剩余勞動力轉移困難反過來加劇了二元經濟結構的矛盾。

4 轉變二元經濟結構促進經濟可持續發展

4.1 加快城市化進程,吸納更多的農村剩余勞動力

城市化主要有二個方面,一是人口城市化,即農民工進入城市建設城市;二是農民生活方式城鎮化,按照城市化的體制來建設農村,提高農民生活質量。這樣一方面可以增加農民收入,提高農民消費水平;另一方面,生活方式的城鎮化所產生的示范效應可以提高農民平均消費傾向和邊際消費傾向,促進消費增長。加快城市化進程首先需要破除行政壁壘,制定吸引農民工進城的政策。其次應破除經濟壁壘,推動農業剩余勞動力向城市轉移。最后,還應制定合理可行的城市發展戰略,加快發展大中型城市,發揮中心城市的擴散效應。

4.2 協調工業化戰略,促進農業現代化

建國初期的工業部門主要是制造業部門且被確定為國民經濟的優先增長部門。制造業部門特別是資本密集型的重工業部門成為工業化的基本內容,而勞動密集型的輕工業和第三產業沒被給予足夠的重視。協調工業化戰略是針對片面工業化戰略的弊端提出的。協調工業化在以工業為經濟發展的主導部門的同時,兼顧到了農業和第三產業的協調發展,做到以工促農、工農共同發展,著力加速農業的現代化進程。協調工業化戰略能夠促進農村剩余勞動力的轉移,能夠適應當前農村產業結構的調整,有利于農村資源的整合和適度的規模化生產也有利于發展現代化的農業。

4.3 統籌城鄉發展,增加農民收入

黨的十六大提出:“統籌城鄉經濟社會發展,建設現代農業,發展農村經濟,增加農民收入是全面建設小康社會的重大任務”。在城鄉發展規劃、城鄉資源配置、城鄉產業發展、城鄉基礎設施、城鄉社會事業各個方面做到統籌發展。加大財政對農村發展的扶持力度、對農村發展進行一定的政策傾斜。加大農村基礎設施建設,增加農村科教、文化、衛生方面的投資,提高農民素質,促進農民增收。

總之,只有農村發展了,農民富裕了,才能增加國內的有效需求,也才能促進整個經濟進入良性循環軌道,形成一盤活水。所以,只有實現農村城市化,農業現代化,農民市民化,二元經濟結構才能真正得到改變,從而實現我國經濟的全面、協調、可持續發展。

參考文獻

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第2篇

中國經濟要實現可持續發展亟須破解的中長期課題實際上就是九個字：擴內需、調結構、轉方式。

擴內需：就業、收入、保障是動力

大家知道，投資和出口的高速增長拉動了經濟增長。中國經濟今后要保持較高的增長速度，出口增長會越來越慢。2010年把投資搞上去了，但物價上漲很快，靠投資拉動，后遺癥是物價上漲、通貨膨脹、房地產泡沫，所以中國經濟增長關鍵的變量是擴內需，主要是擴大消費需求。

我們從1998年開始講要擴內需、擴消費，可為什么消費上不去呢？消費不足的反面是儲蓄過度，消費不足和儲蓄過度是硬幣的兩面。100元僅有50元消費，世界上從來沒有哪個大國像中國這樣消費水平不足，什么原因導致儲蓄水平高？原因是我國儲蓄率接近50%。而國家儲蓄率是由家庭儲蓄、企業儲蓄和政府儲蓄三個部分組成的。我國的儲蓄中家庭儲蓄大概占1/3，大頭是企業儲蓄。企業儲蓄是企業的利潤。它沒有分紅給股東，而是留存在企業內，再把利潤轉化為投資。國內上市公司的特點就是不分紅，少分紅，然后把這筆錢轉化為投資。這些年，我國經濟高速增長，企業利潤大量增加，企業自由資金的比重提高，所以國內企業儲蓄率有30個點，就是50%里面有30%是企業儲蓄，占60%。經濟高速增長、企業利潤大量增長、利潤又不分紅，就造成企業儲蓄率很高，把國內的儲蓄率拉高了。其實，中國家庭儲蓄并不高，大概只有20%左右，中國的儲蓄率高是因為企業儲蓄率高。

中國消費率現在占GDP的比重為50%多一點，PPT總的紅線消費占GDP的比重是60%以上，最高時達到GDP的2/3，然后慢慢下降。2006年是50%多一點，目前還是在51%至52%。這也分兩個消費，家庭消費占35%至36%，剩下的就是公共消費。2008年，美國家庭消費占GDP的比重是70%，美國就是消費拉動增長，印度是54.7%，我國不僅只有美國的一半，而且比印度還低20個點，所以中國的消費不足是家庭消費在GDP的比重低了。

中國的儲蓄為什么消費不足？為什么儲蓄過度？原因就在于收入分配結構的失衡。收入分配有三大塊：家庭個人拿到的是勞動報酬，企業拿到的是利潤，國家拿到的是稅收。工資、利潤、稅收在GDP當中的比重由改革開放初期工資占到60%降到目前40%多一點。反過來利潤和稅收，從原來的40%提高到現在的60%，家庭消費在GDP當中從50%下降到了35%，這就證明了中國消費的不足。工資占40%、利潤占40%、稅收占20%，利潤和稅收加起來占60%，而工資在不斷下降，利稅在不斷上升，這就解釋了為什么中國消費不足、儲蓄過度。

財政收入在20世紀80年代占GDP的比重是下降的，只有10個點，20世紀90年代就開始上升，逐漸上升了20個點。利潤占GDP的比重也在快速上升，占了大概40%的比重，包括銀行等各行業的利潤。

消費需求不足是什么原因引起的？是收入分配結構失衡造成的。怎么樣才能擴大內需？就是要改善收入分配的狀況，工資占GDP的比重要上升，利潤和稅收占GDP的比重要下降。這就關系到政治性的問題，我們呼吁收入分配的改革，工人、農民工資要上升。他們肯定愿意工資占GDP的比重上升，但要利潤下降誰也不會答應。企業不答應，稅收在GDP當中下降政府也不答應。我們的權利現在實際上掌握在官、商當中，它是這個利益的代表。工資的主體就是廣大的工人、農民和90%以上的普通人民，他們的工資增長慢。

工資是直接的，關系到社會保障和社會福利體系的建立和完善。我國改革開放到現在，只有一部分人享受到了失業、養老、醫療等核心的保障，只有小部分人進入了社會保障體系，大部分人特別是農民工沒有進入社會保障體系，國家現在要建立覆蓋全社會的社會保障體系，民營經濟、農民工都要納入到保障體系里面，對于他們來說，這是間接的收入，雖然現在拿不到，但將來退休、失業之后就會拿到。如果有了社會保障和社會福利體系，不用擔心養老、失業、生病，現在的消費就可以提高。社會保障體系越健全，人們就越敢消費。構建和諧社會，怎么構建呢？就是要工資水平占GDP比重上升。這些年說要搞和諧社會，要縮小收入分配的差距，現在這兩個方面的進展怎么樣？應該說有進展，這些年工資水平在上升，社會福利和社會保障的覆蓋率在不斷擴大，特別是我國現在提出建立覆蓋全社會的社會保障體系，這個進程已經開始，但非常緩慢，并沒有明顯改進。

要擴大消費實際上就是六個字：就業、收入、保障。有了就業就有收入，有了收入就有保障。中國消費擴大有待中產階級隊伍的擴大，但現在中產階級沒有一個明確的定義。我認為，中產階級家庭應該是能夠買得起像樣的住房、像樣的車，能夠送子女上大學，不能簡單用貨幣來相比。現在中國中產階級有多少呢？有的人說1億多，最多2億，如果慢慢擴大到5―6億，中國的消費水平就可以上升了。但是這樣一來代價是什么呢？如果我們的工資水平在快速上升，社會保障水平快速上升，他們的代價是什么呢？勞動力的成本要快速上升，一方面，是工資的快速上升；另一方面，是社會福利和社會保障的成本要上升，失業、養老、醫療主要是企業承擔，這兩塊就要上升，代價就是勞動力的成本要上升。過去的30多年，中國在世界競爭中主要就是靠廉價勞動力，因為我們人多，這就意味著我們最有利的武器要削弱，勞動力成本要快速上升。

調結構：收入分配均衡是支撐

中國經濟失衡，從表面層次來看是需求結構的失衡，消費、投資、出口是拉動經濟的三駕馬車，投資和出口高速增長拉動經濟增長，但消費不夠。消費不夠更進一步的原因是收入分配的失衡，工資總收入低，利稅高。進一步深究，就是生產結構失衡造成的。中國的生產結構和生產模式是利用市場力量和政府的力量把生產要素的價格壓低，工人的工資很低，利率水平很低，生產要素成本低，這樣推動高投入、高增長、高利潤，高投入、低成本這樣實現高速增長。中國的增長模式一定是粗放型的，資本、勞動力、低成本的大量投入推動經濟高速增長。

今后我們要保持持續增長該怎么做？首先要擴內需，就是擴大消費需求，由投資和出口拉動轉向三大需求共同拉動增長。擴內需就是要擴消費，擴消費關鍵是收入分配的結構調整，要增加工人工資、社會保障和社會福利，利潤和稅收要相應讓度。企業的利潤如果要大幅的讓渡是不行的，特別是中小企業利潤率本身就很薄，如果再把利潤一降低中小企業就要垮了，那我們哪些企業要降利潤呢？就是那些國有壟斷性的行業，比如銀行，銀行利潤太高了，壟斷性的還有中石化、中石油等。還有一個要減的就是稅收。稅收在GDP的比重太高，政府財政花錢大手大腳，政府的投資太大。特別是對企業征收的所得稅要下降。我國17%的增值稅也是國際上最高的，增值稅下來消費就便宜了。

第3篇

大家好!“十一五”期間，我國轉變經濟增長方式的主要戰略部署包括兩個方面。第一個方面是強調把節約資源作為基本國策，發展循環經濟，保護生態環境，加快建設資源節約型、環境友好型社會。第二個方面是強調推進國民經濟和社會信息化，切實走新型工業化道路，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展。從城市經濟可持續發展的角度看，開發可再生能源具有重要的現實意義。

改革開放以來到2000年，中國的能源消費增長率與國內生產總值增長率之比(能源彈性系數)為0．5左右，就是說，中國以能源消費翻一番支持了GDP翻兩番。但是，2004年，中國的能源彈性系數已攀升到1．6；2005年我國能源消費總量22．2億噸標準煤，比上年增長9．5％，能源消耗量繼續攀升。煤荒、電荒、油荒在一些地區相繼出現，礦難也頻頻發生。這種高投入、高消耗、高污染和低效益的粗放型增長方式，必然同資源、環境發生尖銳矛盾，最終將導致經濟發展的不可持續性。

我國正面臨能源供給壓力日趨增大，給經濟安全帶來的嚴重挑戰。目前石油占中國能源消費的22．7％，煤炭作為中國最主要的基礎性能源，比重達到67．7％，天然氣為2．6％，水電、核電、風能、太陽能等新能源和可再生能源為7％。這種能源結構落后于美國和歐盟國家，不利于經濟體系的安全與穩定。我國實施新的能源戰略將面臨著艱巨的任務：預計到2020年，中國計劃將煤炭的比重降低到50％至60％，而石油仍將維持20％左右的比例；減少的比重必須由多種能源來替代，包括天然氣、核電、水電以及其他可再生能源。

煤和石油是目前人類主要的可使用能源，在地球中的儲量有限。這種天然能源資源正以驚人的速度在消耗著，已經引發了一系列嚴重的經濟社會和環境危機。能源多元化是21世紀世界能源發展的必然趨勢和發展前景。

中國城市經濟學會十分關注城市經濟可持續發展的研究，也十分關注新能源和節能技術在城市經濟中的開發和利用。可再生能源作為常規化石燃料的一種替代能源，由于其清潔、無污染、可以再生和永續利用，符合城市可持續發展和保護環境的要求，因此受到越來越多的社會各方的重視。可再生能源將迎來大發展的新階段。

可再生能源包括太陽能、風能、水能、生物質能、地熱能和海洋能等。地熱能是蘊藏在地下巖石和流體中的熱能，蘊藏量相當于全球煤炭儲量熱能的1．7億倍，可供人類長期利用。地熱能用來發電或為建筑物供熱和制冷，在世界各國已經開展起來。目前，全世界已有300座地熱發電站，分布在20多個國家，其中美國占40％。地熱能將成為未來最重要的能源之一。我國利用地熱能的科研和開發，還處在起步階段，不久的將來，也會出現一個新的發展階段。到會的專家和正在開始使用地熱能的城市，將會為我國進一步開發和利用提出許多寶貴的經驗和建議。

我們希望在這兩天的研討、交流與合作中，政府、企業、科研院所等各方都能夠在我們共同搭建的這個平臺上有所收獲，為地熱能的開發和利用，為中國城市經濟的科學、協調、可持續發展貢獻一份力量。