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第1篇

關鍵詞：農業信息化；農業生產力指標；農業現代化;哈爾濱市

中圖分類號：F303 文獻標志碼：A文章編號：1673－291X（2011）02－0135－02

農村信息化建設有著農村的經濟背景和社會背景、農業的產業背景，有著社會發展的客觀要求，加強農村信息化發展的研究對于解決“三農”問題、促進農業和農村經濟發展具有重要意義。加快推進農村信息化是建設社會主義新農村、統籌城鄉發展的重要保障；加快推進農村信息化是促進農業結構調整和增加農民收入的重要舉措；加快推進我市縣域農村信息化是加快各級政府轉變職能、做好農業指導工作的有效途徑；加快推進農村信息化是促進農村文化和社會事業發展、提高農民整體素質的有效手段。

一、哈爾濱市縣域農村信息化基本情況分析

（一）農村信息化體系建設基本完善

目前，哈爾濱市縣域農村居民每百人擁有固定電話數19.22部，農村信息服務站通村率43.14%，每萬人中農村信息服務站數量604個，每萬人中信息員數1.19個，各信息服務站均配備了專兼職信息服務人員，建立了覆蓋縣、鄉、村的2 200余人的信息員隊伍。信息化網絡設施建設也已逐步完善，現電話通村率已達100%，寬帶進村率也已達90%以上。縣、鄉二級信息服務體系初步形成，完善了各級信息平臺建設。市縣域農村農業信息中心全面開通了10個縣（市）局域網和120多個鄉鎮信息終端的二級農業信息網絡。所有縣均開通了農業“110”信息服務熱線。全市鄉鎮都設立了信息服務機構，農村信息服務站通村率達78.4%。

（二）信息資源建設不斷加強

在資源建設方面，注重農村實用技術信息、政策信息等農民關注的信息資源的開發，哈爾濱農業信息網政務區、服務區及互動區共有的31個功能板塊，包含扶貧開發、農業產業化、送科技下鄉、致富典型、農業專家在線、農村經濟統計信息、農業科技推廣等功能；同時，加大了重要的適時信息的采訪和報道力度，積極開展網上送科技服務活動，組織農業專家深入基層搞好技術服務，并利用網絡及時種植業、養殖業的實用生產技術、科技新品種和新技術、招商項目及致富經驗等信息；開辟專欄和專網。同時，積極做好完善農業數據庫應用系統建設的各項工作，重點建設好實際工作迫切需要的、與農業生產和農村經濟相關的農業綜合數據庫應用系統。

（三）信息采集與傳播渠道多樣化

哈爾濱農業信息中心在全市布設了20多個不同規模的信息采集點，對大量農戶的經濟行為做為進行調查，同時與省內涉農部門和企業廣泛合作，建立了多條比較穩定的信息采集渠道，保證了信息來源的可靠性。在信息傳播渠道的建設上，現代信息服務模式與傳統的信息服務模式得到有機結合，“三電合一”模式得到廣泛推廣和應用。電腦網絡、12316服務熱線、手機網、廣播、電視、報紙、板報、明白紙等多種信息傳播方式綜合使用，有效地推進了信息服務“最后一公里”問題的解決。

二、哈爾濱市縣域農村信息化發展存在問題分析

（一）信息服務組織體系功能不完善

雖然哈爾濱市縣域的信息服務組織體系已初步建成，縣、鄉二級信息平臺，但有些地區流于形式，沒有形成真正的建設主體，如科研院所、涉農企業、社團組織等社會力量尚未能發揮其主體作用。到目前為止，還沒有建立起一支穩定的、高素質的農業信息服務隊伍。現有的信息工作人員業務素質偏低且參差不齊，特別是復合型專業技術人才嚴重不足。在鄉鎮一級，90%以上的是兼職人員，對計算機和網絡等信息技術以及信息基礎知識了解甚少，加之自身應接不暇的本職工作，其工作實效也就可想而知了。市、縣一級信息員，大多數也只是停留在搜集和傳遞信息的水平上，缺乏收集信息、處理信息和分析預測信息的基本能力。

（二）農業生產與科技服務結合度不高

農村信息化必須與農業生產緊密結合，才能發揮其對農業現代化的帶動作用。而許多地區的農村信息化工作者不能深刻了解當地農村的農業生產狀況，沒有把信息化與當地的農業尤其是特色農業緊密結合起來，具有地方特色的農業信息資源建設嚴重滯后，不能真正給農民帶來實惠，農村科技信息化與農民增收的密切關系尚未得到農民的普遍認可，久而久之，使農村信息服務缺少指導性的意義。信息資源的匱乏不僅使信息服務的開展受到制約，同時也大大降低了農村信息化基礎設施的利用效率。

（三）信息資源缺乏整合力度

哈爾濱市縣域農業信息涉及面大，信息資源分散，急需進行整合。但由于各農業主管部門，特別是涉農部門，分屬不同主管單位，給農業信息資源整合帶來很大困難。由于存在較為嚴重的部門利益，習慣于“小而全”的管理方式，沒有政府的積極推進，難以使信息資源盡快整合起來，發揮服務農業和農村以及農民的功能。

（四）網絡建設和發展缺乏資金投入

哈爾濱市農業信息化網絡建設和發展資金投入較少，雖然開發了一些急需的數據庫系統，但由于缺乏資金，開發明顯滯后，限制了網絡服務功能的很好發揮。由于資金缺乏，延緩了開發農產品市場分析系統、農業GIS應用系統、農業監測預警系統、農業科技信息聯合服務系統、農業市場監管信息系統以及農業和農產品安全增收系統等。各市、縣、鄉網絡運行費用緊缺，線路租用費、網絡建設與維護費、信息采集費、設備維護費和各種耗材費用嚴重缺乏，單靠農業部門本身根本無力解決。數量有限的年度建設和發展經費，很難保證網絡的正常運行和信息服務的有效開展。

三、對策建議

（一）完善信息服務組織體系功能

完善政、學研、產三個主體在信息資源的建設和利用中有著不同的分工：一是政府等事業單位共同參與的信息組織機構。其通過普查、抽樣調查統計等手段，采集農村政策、科技生產動態和農民收入、經濟形勢預測等信息，并通過與電視、廣播、報刊、網絡等媒體合作建立的固定信息窗口進行傳播，使農民對信息資源得到有效的利用。二是農業高校、高專、科研院所，其通過召開座談會、通過互聯網采集、科研項目等方式進行信息采集，采集的信息主要科技信息、新產品和新技術創新信息、農業推廣信息等，通過書籍、報刊、培訓等方式使農民利用信息資源。三是直接從事農業生產的行業協會、專業合作社及各種農村經濟合作組織，通過問卷調查、研討的方式，收集農民的信息需求，并匯總農業部門的信息，傳播和反饋新技術、新產品信息和生產指導性信息，以廣播、各種紙媒體、板報、小喇叭等方式進行信息傳播和利用。政學研產相結合的資源建設與利用的組織方式解決了不同層次農民的需求，可以充分整合信息資源，發揮各個主體的優勢，有效地推進信息資源的建設與利用。

（二）促進農業生產與科技服務的結合

選擇適合哈爾濱市縣域農村農業信息技術的傳播模式。對于哈爾濱市縣域農村的農民來說，農業信息技術的傳播方式要適合區域特點以及用戶特點。農民采用新技術，取決于其接受能力、采用新技術后的預期收益以及新技術的推廣服務組織等因素，其均衡點是農民收入的增加。農民在學習和運用生產技術方面，雖然傳統方式仍然發揮重要作用，但是現代傳播方式的作用愈來愈強，農民越來越重視通過新聞媒體學習先進的生產技術。但是存在一個問題，即其他傳播方式，諸如專業技術協會和信息會、農廣校等，所起的作用還很有限，對農民采用生產技術的影響比較小，因此，應注重發揮這些農村經濟合作組織的傳播作用。農業信息技術改變了傳統的農業技術推廣方式，只要采用適合農業信息技術擴散和傳播的模式，就能較快地將技術成果轉化成生產力，從而實現農村發展、農業增效、農民增收的目的。

（三）整合信息資源，建設信息采集與利用共建共享模式

哈爾濱市縣域農村農戶的信息意識還很薄弱，農業協會、農村經濟合作組織的作用還未完全發揮出來，因此，在信息的共享與利用上適合采取“示范+推廣”的方式，以促進信息資源的共享與利用。具體做法是：建立示范基地和示范縣鄉，并在示范基地和示范縣鄉設立農村信息處理推廣中心。農村信息處理推廣中心是信息資源共享的核心，可采集和連接各種數據源及其他信息中心和信息用戶。將用戶劃分為農村經濟合作組織、農民用戶、生產操作者三個級別。信息系統的運行流程是，由多個上級數據源和一個下級數據源獲得數據，經處理生成信息。信息主要有兩個流向：一個流向其他信息中心，另一個流向農村行業協會和農村經濟合作組織。

（四）充分利用市場機制，形成多元化主體投入

促進自助式投入方式的發展加快縣域各種農民經濟合作組織的發展，促進以社團自籌資金開展信息服務開展的自助式投入方式。在經濟條件較好的地區，這些地區的農民具有一定的信息消費能力和分析、整理、使用信息的能力，農民的組織程度較多。可以由會員向協會交納一定的會費，以維持正常活動，其經費主要投資于信息的收集和整理、聘請專家等多項工作，為會員開展全方位的服務，并帶動其他農戶。社團內會員可以享受合作從事某項經營活動獲得的利益，按照按勞分配的原則，形成投資分擔、共享利益的投資合作機制。

參考文獻：

[1] 崔巖．農村信息化組織體系研究[D].陜西楊凌：西北農林大學，2007.

第2篇

關鍵詞：新農村文化 服務體系 基層文化設施建設

中圖分類號：G24 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2015）09-0365-02

在浙江主持工作時曾經指出：“文化建設是一項不容易出‘政績’的基礎工程，是一項需要持之以恒的長期工程，稍不留神就可能搞成‘花架子’。打造軟實力要有硬抓手、實舉措、真功夫，建設文化大省更需要發揚求真務實的精神，不能借機搞盲目攀比、重復建設，應該目光向下，加強基層文化設施建設。”這就為我們如何加強新農村文化服務體系建設指明了方向。

一、新農村文化建設不擺“花架子”

新農村是農民自己的家園，只有充分發揮農民的主體作用，用新農村建設的共同目標凝聚人心，用新農村建設的舉措鼓舞人心，用新農村建設的階段性成果安定人心，為建設社會主義新農村打牢思想基礎，化解消極因素，充分調動各級干部群眾的積極性、主動性和創造性，不搞文化“政績”，不擺“花架子”，打造軟實力要有硬抓手、實舉措、真功夫，形成心齊、氣順、勁足的良好氛圍，推動新農村建設各項工作順利開展，加強新農村文化設施建設。

建設新農村是我們黨解決三農問題的重大戰略舉措。要實現這一宏偉目標，我們必須堅持立黨為公、執政為民，注重激發社會活力，促進社會公平與正義，增強全社會的法律意識和誠信意識，維護社會穩定，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，加強和改進新形勢下的群眾工作，努力形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會。抓緊解決人民群眾生產生活中的突出問題和困難，在發展的基礎上不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，保證人民群眾共享改革發展的成果，保證人民群眾安居樂業，從而夯實黨在農村的執政基礎和群眾基礎。

各級黨委、政府和文化主管部門，要牢固樹立責任意識、機遇意識、改革意識、發展意識，以高度的文化自覺承擔起推動文化事業發展繁榮的責任，不斷探索新農村文化服務體系建設的新思路新舉措，推進新農村文化事業建設、維護文化民生越來越成為各級政府的基本共識和自覺行動，將新農村文化服務體系建設放在突出位置，作為文化事業第一位的工作，制定新農村文化服務體系建設專題規劃，提出發展目標和具體路徑，讓“軟實力”具有硬措施。將新農村文化建設作為一個獨立的目標體系，納入整個縣域經濟社會發展的大坐標中，以經濟硬實力和文化軟實力的共同提高來促進城鄉和諧發展，全縣上下形成了高度的文化自覺，保證了新農村文化服務體系建設的科學推進。

二、新農村文化建設的主要任務

一個國家、一個社會，沒有文化就等于沒有靈魂，就會失去凝聚力和生命力。我們要牢牢把握塑造共同理想、弘揚民族精神、提高全民道德素質這一主題，堅持國家統一、民族團結、社會安定、人際和諧的價值追求，以思想的大解放推動農村文化的大發展，努力把思想建設成為具有豐富民族文化底蘊、濃郁先進文化氛圍、進取文明形象、完善文化基礎設施的新思想。

突出堅持共同理想教育，突出弘揚以愛國主義為核心的民族精神，突出思想道德建設。努力構建以政府主導、部門合作、社會共建、群眾廣泛參與的公共文化服務體系。一是進一步加強農村基層文化網絡設施建設，繼續實施“文化基礎館站建設工程”、“非物質文化保護工程”等公益性文化建設重點工程。二是抓好文藝精品工程建設，以專職作家為主、帶動一批優秀業余作者，創作出更多更好的文藝作品。三是按照貼近群眾、貼近生活、貼近實際的原則，將先進性和廣泛性、知識性和趣味性、教育性和娛樂性結合起來，精心策劃重大群眾文化活動，重點打造群眾文化活動品牌，繼續辦好“廣場文化”、“街道文化”等傳統節慶文化。

在認真貫徹落實上級有關指示精神，結合實際，采取有力措施保護非物質文化遺產，運用文字、錄音、錄像、數字化多媒體等各種方式，對非物質文化遺產進行真實、系統、全面的記錄，建立檔案和數據庫，建立縣級和鄉鎮級非物質文化遺產代表作名錄體系。在全縣范圍內廣泛征集非物質文化遺產實物、資料，認真核對登記保存，并設立專題博物館妥善保管；構建非物質文化遺產傳承機制。采取命名、授予稱號、表彰獎勵等方式，鼓勵其傳承人（單位）積極開展傳承活動。依托非物質文化遺產進行文化、旅游產品的開發，促進文化產業的發展。

三、新農村文化隊伍要不斷發展壯大

加強新農村文化建設和提高人民群眾生活質量的內在要求。近年來，城鄉文化建設呈現出了良好的發展態勢，為構建富裕、文明、民主、和諧的新農村起到了重要的推動作用。文化事業的繁榮發展，需要有一支規模宏大、結構合理、素質優良的文化隊伍作保障。

加強新農村文化隊伍建設，是推進新農村文化建設的一項重要基礎性工程。一是隊伍保障。采取有效措施，穩定和發展新農村文化隊伍專兼職人員；二是嚴把文化人員進入關，確保專業文化人才隊伍門類齊全；三是加強現有文化專業隊伍培訓學習，縣文化館、圖書館、文管所以及鄉鎮文廣站對新農村文化工作的開展進行輔導，聘請上級專業人士對各鄉鎮、村文化專兼職人員進行培訓，促進文化專業隊伍整體素質的提升。

文化主管部門按照“宏觀布局、統籌指導，抓住重點、整體推進”的工作思路，以導向性、示范性、帶動性、可持續性為原則，堅持重大活動組織與長效機制建設并重，推動農村群眾文化活動廣泛開展。以“大舞臺”、“大講堂”、“大展臺”等系列活動為載體建立文化交流新平臺。努力做到主題品牌文化活動突出“示范性”，常規群眾文化活動突出“參與性”，節慶文化活動突出“獨特性”。在生動、活潑、持久的新農村文化活動中，讓文化愛好者們走進社團，走上舞臺，盡情釋放文化激情，展示文化才能，接受優秀文化的熏陶，提升綜合文化的素養。

四、幾點啟示

1.是堅持政府主導是事業發展的關鍵

新農村文化服務是體現現代服務型政府的重要職能之一。政府在新農村文化服務中的主導作用主要體現在三個方面：一是要以不斷提高人民群眾的文明素質為著眼點，堅持社會主義先進文化前進方向，堅持以人為本，引導人民群眾樹立和弘揚社會主義核心價值觀，充分發揮文化引導社會、教育人民、推動發展的重要功能。二是要制訂新農村文化發展法律、政策，完善各項建設、管理制度和服務方式，通過新農村文化服務機構向公民提供制度化的公共服務。三是要發揮公共財政作用，為新農村文化服務體系建設提供必要的資金保障，為公益性文化事業的發展創造條件。

2.是加強制度建設是事業發展的保障

維護和實現公民的文化權益，必須設計并實施切實有效的制度體系。文化主管部門堅持理論政策研究和實踐推動并重，積極推動新農村文化服務體系制度構建。在理論政策層面開展新農村文化服務體系制度設計研究工作，深入研究新農村文化事業發展的理論政策體系和制度框架，以充分發揮“決策參考、指導實踐、推動立法”的作用，逐步建立和完善符合民情、符合市場經濟規律、符合文化自身發展要求的新農村文化服務制度設計體系。

3.是創新運作手段是事業發展的動力

創新是提供文化發展動力、激發文化發展活力的有效手段。加強新農村文化服務體系建設，必須把機制創新、管理創新、內容創新、服務創新滲透到每一個領域，不斷為新農村文化服務注入新的理念、內涵和方式。文化主管部門以文化共享工程、數字圖書館推廣工程和公共電子閱覽室建設計劃三大數字文化惠民工程為抓手，以現代信息技術為支撐，以打造基于新媒體的服務新業態為目標，努力構建內容豐富、技術先進、覆蓋城鄉、傳播快捷的公共數字文化服務體系。

4.是堅持需求導向是事業發展的前提

現在人民群眾對實現自身文化權益的要求越來越高，對豐富精神文化生活的期待越來越熱切，這就要求各級文化部門必須突出群眾的主體地位，圍繞群眾看書看報、看電影、看電視、看戲、文化鑒賞、文化素質培訓、群眾性文體活動等需求，不斷增強服務能力，提升服務質量，努力提供更多更好的文化產品，讓人民群眾普遍共享文化發展成果。在服務內容上，要緊貼時代主題、緊跟基層需求，推出一批老少皆宜、雅俗共賞的群眾文化精品和服務項目。在服務方式上，堅持方便群眾、聯動基層、不違農時、不擇場地、不拘形式，為城鄉群眾提供便捷服務的原則。要建立新農村文化需求的表達、信息反饋和社會評估等機制，通過多種形式，暢通群眾對文化的建議和參與渠道，傾聽群眾意見，及時調整服務內容，滿足群眾多層次多方面的精神文化需求。

第3篇

1、村級文化建設的現狀令人堪憂。“早上聽雞叫，白天聽鳥叫，晚上聽狗叫”，這是許多農村文化生活的真實寫照。由于文化公共產品提供不足，自己又無經濟實力購買文化商品，因此文化生活貧乏、孤單和枯燥，給農村消極文化現象的產生、發展留下了極多的時間和極大的空間。在急劇的社會變遷中，來自現代化和城鎮化的理念極力要用都市文化來取代農村文化。同時，各種低俗和消極文化也乘虛而入，侵蝕農村優秀的傳統文化，使大量小調、農忙號子、民歌等無法得到傳承，傳統節目也在漸漸消亡，農村文化處于邊緣化的境地在傳統將失，現代價值卻無法建立起來的情況下，農民幾乎必然會被各種其他力量所吸引，其中的一種強大力量是各式。在不少地方，“黃、賭、毒”卷土重來，封建迷信活動日趨猖獗。更重要的是，農村文化落后，扭曲了農民的價值觀念，令人堪憂。

2.農村可持續發展迫切需要文化動力。農民增收乏力，農村發展緩慢，農業弱勢地位難以得到解決，農村經濟的可持續發展后勁不足，問題盡管是復雜和多因素的，但農村文化發展與經濟社會發展已經越來越不相適應也是其中的關鍵問題之一。

二、村級文化建設存在的問題

1.村級文化隊伍建設嚴重滯后。目前，大多數村級文化專干和農家書屋管理員，都由村里臨時干部兼職，不懂農村文化為何物，業務素質滯后，由于不是專職的文化專干，常為村里的閑所雜事困擾，不能全身心投入到文化事業中。他們來從事文化工作的主要原因是希望擁有一個身份，收入和待遇非常低下，不能調動他們的工作積極性。阻礙了農村文化事業的向前發展，沒有專職的文化專干、文化管理人員成為阻礙農村文化發展的瓶頸。

2.短缺而低效的文化投入機制。一方面，村級文化建設投入嚴重不足，文化基礎設施十分落后，公共文化機構難以運轉，文化產品、文化服務供給非常短缺。筆者所在的鄉鎮是城關鎮下轄20個社區18個村，每年對村級文化建設資金的投入微乎其微，單就農家書屋這項基層文化工作來說，自農家書屋工程實施以來，各村2009年共完成“農家書屋”達標（自建）建設的村、社區10個。 2010年初，按照上級要求提出要“深入推進農家書屋建設，今年內全面覆蓋所有行政村（社區）”，2011完成“農家書屋”建設的村、社區28個（其中達標11個，自建17個。這項工作在上級強制推進下，才在各村初步建立了農家書屋，有的村還沒有獨立的村級文化室和農家書屋，書櫥放在村會議室或村干部辦公室中，不方便群眾的借閱，書的數量和質量也遠滿足不了群眾的需求。

三、發揮村級文化在新農村建設中的作用

1.轉換文化建設的運行機制。當前的農村文化建設，未能把經營性文化和公益性文化區別開來，政府統包統攬，應該由政府主導的公益性文化事業長期投入不足，應該由市場主導的經營性文化產業長期依賴政府。要么是政府或某些組織輸血式的撥款給農村，或者是造血式的“文化下鄉”；要么就是簡單地下達考核指標。“政府出錢辦、群眾圍著看”，送去的“文化大餐”卻往往不合農民的口味，農民并不很領情。筆者所在的縣文化部門每年2次送戲下鄉到村，筆者作為文化站長每次都安排地點和人員觀看，但是所送的內容不貼切實際生活，不為老百姓喜聞樂見，老套而失雅，導致觀看的人寥寥無幾。送電影更是形同虛設，我所在的鄉鎮有2個電影放映隊，“一村一月一場電影”只是個口號，全年放不了幾場電影。送圖書下鄉送的都是老舊書，重復書。弱勢的農村文化發展必然要求政府的扶持，但政府對文化建設應重在引導而不是包辦，特別需要與農村內生力量的接應。 充分發揮四個主體的聯動作用：農民、政府、文化工作部門和文化中介組織，是農村文化建設的四大主體。廣大農民是農村文化建設的核心主體，政府對村級文化建設的投入和扶持必不可少，而文化事業工作部門或團體和文化中介組織在農村文化建設中的主導作用同樣不可缺少，要使政府的推動力與農村文化建設的內生力有機對接。從農民的需要出發，從當地的基礎和條件出發，將政府力量作用于社會力量，將時代資源嫁接于傳統資源，才能使政府力量起到“四兩撥千斤”的作用，才能喚醒農民的參與熱情，才能調動沉睡于鄉野的文化資源，從而形成生生不息的文化創造力，有力地推動農村文化建設的發展。充分發揮市場機制作用。