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第1篇

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；低碳城市；基本特征

1 引言

全球氣候變化是人類歷史上對文明生存之最大挑戰(zhàn)。為了有效應(yīng)對全球氣候變暖，減少二氧化碳等溫室氣體的排放，低碳經(jīng)濟(jì)、低碳城市的研究和實(shí)踐逐漸成為當(dāng)今各國的熱門話題。城市是碳減排的關(guān)鍵，而城市規(guī)劃作為建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)，必然擔(dān)負(fù)著建設(shè)低碳城市的重要角色。但對于城市規(guī)劃中如何有效落實(shí)低碳城市建設(shè)理念，如何確定低碳城市規(guī)劃定位、內(nèi)涵，構(gòu)建低碳城市規(guī)劃研究的理論基礎(chǔ)，以及如何具體實(shí)施、今后的發(fā)展方向等，都需要做進(jìn)一步的深入研究。

2 低碳城市的概念

“低碳”一詞首先出現(xiàn)在英國《我們未來的能源――創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》白皮書的“低碳經(jīng)濟(jì)”概念中，低碳經(jīng)濟(jì)的核心思想是以更少的能源消耗獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出 城市作為碳減排的關(guān)鍵，低碳城市的概念就應(yīng)運(yùn)而生 我國低碳城市的概念是由國家建設(shè)部副部長仇保興在“2009城市發(fā)展與規(guī)劃國際會議”的主題報(bào)告中率先提出認(rèn)識低碳城市的概念，首先要認(rèn)識到低碳城市實(shí)際也是屬于生態(tài)城市的范疇，追求低碳城市建設(shè)，實(shí)際上也是在追求生態(tài)城市的建設(shè)。低碳城市是實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市過程中的初級階段，是以減少碳排放為主要切入點(diǎn)的生態(tài)城市類型。由此，低碳城市的概念可以這樣理解：將低碳目標(biāo)與生態(tài)理念相融合，實(shí)現(xiàn)“人―城市―自然環(huán)境”和諧共生的復(fù)合人居系統(tǒng)。從而形成低碳型生態(tài)城市。

3 低碳城市相關(guān)理論研究

目前國內(nèi)對低碳城市的研究尚處于探索階段，且以戰(zhàn)略層面為主。中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組在其《2009年中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》中，提出了中國低碳城市的發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想，并從經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境3個層面，初步提出了低碳城市的指標(biāo)體系。付允等學(xué)者(2008)則從系統(tǒng)論的角度提出了低碳城市的發(fā)展路徑，探討了能源、經(jīng)濟(jì)、社會、技術(shù)的內(nèi)在關(guān)系框架。方偉堅(jiān) (Fong，2007)等認(rèn)為碳排放與城市形態(tài)結(jié)構(gòu)存在著一定關(guān)系，提倡緊湊城市的空間發(fā)展模式，同時部分國際組織也積極展開對中國的研究。2008年氣候組織(The Climate Group)正式推出“城市低碳領(lǐng)導(dǎo)力”項(xiàng)目，旨在推動地方政府制定相關(guān)政策，促進(jìn)低碳技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建低碳領(lǐng)導(dǎo)力體系，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。2009年，亞洲協(xié)會美中關(guān)系研究中心推出了《中美能源與氣候變化合作路線圖》，制定了優(yōu)先合作領(lǐng)域如采用低排放煤炭技術(shù)、提高能源效率和節(jié)能措施、推廣可再生能源等。

4 低碳城市規(guī)劃的關(guān)鍵

城市規(guī)劃應(yīng)該承擔(dān)起建設(shè)低碳城市的重要角色，但如何在城市規(guī)劃和建設(shè)中進(jìn)行有效落實(shí)低碳城市建設(shè)理念，就必須通過深入研究和建設(shè)實(shí)踐探索，明確低碳城市的內(nèi)涵和定位，構(gòu)建低碳城市的理論基礎(chǔ)，建立一套可操作、可考量、可推廣的規(guī)劃實(shí)施指標(biāo)體系，并融人法定城市規(guī)劃編制規(guī)范要求，促進(jìn)城市規(guī)劃的發(fā)展創(chuàng)新，才能有效促進(jìn)低碳城市的建設(shè)。

4．1 理清低碳城市與生態(tài)城市的關(guān)系

生態(tài)城市和低碳城市是當(dāng)前各界關(guān)注的熱點(diǎn)，二者的建設(shè)理念和核心內(nèi)涵密切相關(guān)，都是側(cè)重生態(tài)環(huán)境方面的問題，但同時兩者之間存在著不同，生態(tài)城市關(guān)注自然環(huán)境、人居環(huán)境等多個方面，而低碳則主要關(guān)注全球氣候變化，因此相對來說生態(tài)城市內(nèi)容更寬泛、更綜合，從某種程度上來說低碳城市是生態(tài)城市的一個子集。因此有專家學(xué)者提出低碳生態(tài)城市的概念將低碳作為生態(tài)城市的重要概念之一來進(jìn)行闡述。

4．2 低碳城市規(guī)劃的定位

為有效促進(jìn)低碳城市規(guī)劃研究和建設(shè)實(shí)踐的深入，必須明確低碳城市規(guī)劃的定位。結(jié)合我國現(xiàn)有城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系，我們應(yīng)該將其作為現(xiàn)行城市規(guī)劃的組成部分進(jìn)行編制，以專項(xiàng)規(guī)劃或獨(dú)立篇章的形式納入現(xiàn)有城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。在城市各項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容中實(shí)現(xiàn)低碳目標(biāo)，落實(shí)到用地布局、交通模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和設(shè)施建設(shè)中。

4．3 細(xì)化碳排放核算和模擬方法

定量分析和測算經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的碳排放，是全球氣候變化研究領(lǐng)域重要的基礎(chǔ)工作之一。對于城市規(guī)劃來說，城市低碳還與城市形態(tài)、空間布局、土地使用方式、城市發(fā)展模式等直接相關(guān)，因此需要加強(qiáng)碳排放與城市形態(tài)、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源利用、交通模式、城市建筑等多方面的相關(guān)性進(jìn)行理論研究和實(shí)踐探索，構(gòu)建低碳城市規(guī)劃的相關(guān)理論基礎(chǔ)，并進(jìn)行實(shí)證分析，為選擇最適宜的未來城市發(fā)展道路提供思路，塑造一種理想的可持續(xù)的低碳城市模式。

4．4 合理量化低碳城市規(guī)劃的指標(biāo)體系

指標(biāo)體系是規(guī)劃實(shí)施的主要控制手段，是將低碳城市由概念到可操作的關(guān)鍵所在。在構(gòu)建指標(biāo)體系時一方面需要注意盡量使指標(biāo)體系簡化，另一方面指標(biāo)體系必須具有可控制和可操作性。此外，指標(biāo)體系還應(yīng)具有可考評性，對規(guī)劃的實(shí)施與成果檢驗(yàn)可進(jìn)行有效指導(dǎo)。

5 低碳城市規(guī)劃的基本特征

認(rèn)識低碳城市規(guī)劃的基本特征，首先必須弄清低碳城市的基本特征，然后才能按照低碳城市規(guī)劃原理去規(guī)劃設(shè)計(jì)，自覺的建設(shè)低碳生態(tài)城市。

5．1 可操作性

低碳城市的“低碳”是為人們改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的行為指明了方向，提供了切入點(diǎn)，也相對容易量化衡量，

因而也較容易把握和實(shí)現(xiàn)。低碳城市規(guī)劃和建設(shè)的具體方法和技術(shù)體系，至少有以下三點(diǎn)：一是低碳城市發(fā)展指標(biāo)體系；二是低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)和低碳能源技術(shù)；三是生態(tài)技術(shù)等。

5．2 高效性

城市作為一種高度集聚性的人類聚居地，人們的生存途徑不同、生活水準(zhǔn)不同，欲望也不同，故生存競爭激烈。行為效率也就高了 低碳城市的高效性表現(xiàn)在城市的生產(chǎn)、運(yùn)行和維護(hù)成本的低能耗趨于最小化。城市物質(zhì)與能量得到了最高效的利用，城市生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性將大大提高。低碳城市規(guī)劃內(nèi)容的高效性主要應(yīng)體現(xiàn)在城市能源系統(tǒng)的高效率，城市轉(zhuǎn)換系統(tǒng)的高效益和城市流轉(zhuǎn)系統(tǒng)的高效率。

5．3 循環(huán)性

“循環(huán)性”是具有強(qiáng)大生命力的自然生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制 低碳城市的循環(huán)性特征體現(xiàn)城市各個系統(tǒng)和各個層面的良性循環(huán)，其中主要有以下幾點(diǎn)：① 通過自身生態(tài)系統(tǒng)的完善。對改善整個自然生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)起積極的作用；②城市循環(huán)的內(nèi)容全面、完整，具有一定的系統(tǒng)性；③城市各個系統(tǒng)以及整體的城市系統(tǒng)的循環(huán)速率比較合理、且保持整個城市循環(huán)系統(tǒng)平衡；④循環(huán)機(jī)制明確模式正確；⑤能識別、能解決阻礙城市系統(tǒng)良性循環(huán)中出現(xiàn)的問題，低碳城市規(guī)劃設(shè)計(jì)就是遵循這幾種特征的特性。利用科學(xué)的手段．通過原理設(shè)計(jì)，使其更加系統(tǒng)性．從而達(dá)到良性循環(huán)。

5．4 和諧性

低碳城市的和諧性．一方面反映在人與自然的關(guān)系上．人貼近自然，自然融于城市，城市結(jié)合自然發(fā)展；另一方面，低碳城市的和諧性更主要的是體現(xiàn)在人與人的關(guān)系上，低碳城市不是僅用自然綠色點(diǎn)綴人居環(huán)境．而是關(guān)心人、陶冶人、人與人關(guān)系和諧的社會 這種和諧性正是低碳生態(tài)城市核心特征之一，也是低碳城市規(guī)劃所要達(dá)到的真正目的之一。

6 低碳城市規(guī)劃的建議

在進(jìn)行低碳城市探索時，要對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和發(fā)展模式做出充分的戰(zhàn)略評估，結(jié)合城市自身特征，確立低碳發(fā)展的思路，加強(qiáng)國際間的交流，單不能盲目模仿現(xiàn)有模式。構(gòu)建適合中國國情的低碳城市規(guī)劃研究的理論框架，揭示中國低碳城市規(guī)劃建設(shè)、低碳城市運(yùn)行系統(tǒng)之間的耦合關(guān)系，解釋低碳城市――低碳社會――全球氣候變化之間的科學(xué)問題聯(lián)接，為國家建立應(yīng)對和減緩快速城市化過程對全球化影響的政策體系和實(shí)施機(jī)制提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐。

第2篇

關(guān)鍵詞：低碳城市；生態(tài)城市；城市規(guī)劃；建設(shè)；基本原理

隨著全球氣候暖化趨勢，大城市成了能源消耗、溫室氣體排放的“大戶”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大城市能耗占全世界能耗總量的75%，溫室氣體排放量占全世界溫室氣體排放總量的80%。城市化進(jìn)程與二氧化碳排放量關(guān)系密切。目前，全球正處于快速城市化與資源危機(jī)并存的階段，為尋找出路和解決危機(jī)問題，低碳城市發(fā)展理念應(yīng)運(yùn)而生。所謂低碳城市，是指以低碳技術(shù)為核心，低碳產(chǎn)業(yè)和低碳消費(fèi)為重點(diǎn)，低能耗、低排放、低污染為特征的新型城市發(fā)展模式。本文概述低碳城市規(guī)劃建設(shè)的基本特征與基本原理，為城市的低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展提供借鑒，并為城市低碳規(guī)劃建設(shè)的有序性提出建議。

一、低碳城市的概念與含義

“低碳”一詞首先出現(xiàn)在“低碳經(jīng)濟(jì)”概念中。低碳經(jīng)濟(jì)的核心思想是以更少的能源消耗獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。城市作為碳減排的關(guān)鍵，低碳城市的概念就應(yīng)運(yùn)而生。根據(jù)世界自然基金會的定義，低碳城市是指城市在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的前提下，保持能源消耗和二氧化碳排放處于較低的水平。2008年初，世界自然基金會(WWF)與當(dāng)時的國家建設(shè)部取上海市和河北省保定市為試點(diǎn)，推出“低碳城市”發(fā)展示范項(xiàng)目。由此，低碳城市規(guī)劃建設(shè)在我國正式起步。

認(rèn)識低碳城市的概念，首先要認(rèn)識到低碳城市實(shí)際也是屬于生態(tài)城市的范疇。追求低碳城市建設(shè)，實(shí)際上也是在追求生態(tài)城市的建設(shè)。低碳城市是實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市過程中的初級階段，是以減少碳排放為主要切入點(diǎn)的生態(tài)城市類型。由此，低碳城市的概念可以這樣理解：將低碳目標(biāo)與生態(tài)理念相融合，實(shí)現(xiàn)“人―城市―自然環(huán)境”和諧共生的復(fù)合人居系統(tǒng)，從而形成低碳型生態(tài)城市。可見，低碳城市有兩層含義：一是城市本身是低碳的，城市的規(guī)劃、交通、建筑盡量朝低碳的方向發(fā)展，城市居民有很明晰的低碳理念；二是需要對粗放的、高能耗的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。

二、低碳城市規(guī)劃的基本特征

構(gòu)建低碳城市，必須制定全方位的政策和規(guī)劃，重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低碳化改造；倡導(dǎo)綠色建筑，設(shè)定節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施太陽能屋頂計(jì)劃；通過定量分析，合理設(shè)計(jì)遮陽、建筑朝向、綠化帶分布，控制熱島效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)最佳的自然通風(fēng)效果；重視交通規(guī)劃，降低交通過程的碳排放，在城市規(guī)劃階段采取預(yù)留公交、自行車空間，限制私家車的使用；等等。認(rèn)識低碳城市規(guī)劃的基本特征，首先必須弄清低碳城市的基本特征，然后才能按照低碳城市規(guī)劃原理去規(guī)劃設(shè)計(jì)，自覺地建設(shè)低碳生態(tài)城市。

（一）可操作性。低碳城市的“低碳”，是為人們改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的行為指明了方向，提供了切入點(diǎn)，也相對容易量化衡量，因而也較容易把握和實(shí)現(xiàn)。低碳城市規(guī)劃和建設(shè)的具體方法和技術(shù)體系，至少有三點(diǎn)：一是低碳城市發(fā)展指標(biāo)體系；二是低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)和低碳能源技術(shù)；三是生態(tài)技術(shù)。

（二）高效性。城市作為高度集聚性的人類聚居地，人們的生存途徑不同、生活水準(zhǔn)不同，欲望也不同，故生存競爭激烈，行為效率也就高了。低碳城市的高效性表現(xiàn)在城市的生產(chǎn)、運(yùn)行和維護(hù)成本的能耗趨于最小化，城市物質(zhì)與能量得到最高效的利用，城市生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性將大大提高。低碳城市規(guī)劃內(nèi)容的高效性主要應(yīng)體現(xiàn)在城市能源系統(tǒng)的高效率，城市轉(zhuǎn)換系統(tǒng)的高效益和城市流轉(zhuǎn)系統(tǒng)的高效率。

（三）循環(huán)性。“循環(huán)性”是具有強(qiáng)大生命力的自然生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制。低碳城市的循環(huán)性特征體現(xiàn)在城市各個系統(tǒng)和各個層面的良性循環(huán)，其中主要有以下幾點(diǎn)：①通過自身生態(tài)系統(tǒng)的完善，對改善整個自然生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)起積極的作用；②城市循環(huán)的內(nèi)容全面、完整，具有一定的系統(tǒng)性；③城市各個系統(tǒng)以及整體的城市系統(tǒng)的循環(huán)速率比較合理、且保持整個城市循環(huán)系統(tǒng)平衡；④循環(huán)機(jī)制明確，模式正確；⑤能識別、能解決阻礙城市系統(tǒng)良性循環(huán)中出現(xiàn)的問題。低碳城市規(guī)劃設(shè)計(jì)就是遵循這幾種特征的特性，利用科學(xué)的手段，通過原理設(shè)計(jì)，使其更加系統(tǒng)性，從而達(dá)到良性循環(huán)。

（四）和諧性。低碳城市的和諧性，一方面反映在人與自然的關(guān)系上，人貼近自然，自然融于城市，城市結(jié)合自然發(fā)展；另一方面，低碳城市的和諧性更主要的是體現(xiàn)在人與人的關(guān)系上，低碳城市不是僅用自然綠色點(diǎn)綴人居環(huán)境，而是關(guān)心人、陶冶人、人與人關(guān)系和諧的社會。這種和諧性正是低碳生態(tài)城市核心特征之一，也是低碳城市規(guī)劃所要達(dá)到的真正目的之一。

三、低碳城市規(guī)劃的基本原理

低碳城市規(guī)劃的基本原理是指導(dǎo)低碳城市規(guī)劃的理論基礎(chǔ)和核心思想，對于低碳城市的規(guī)劃建設(shè)具有重要的意義。

（一）良性循環(huán)原理

良性循環(huán)原理的核心是指低碳城市要充分考慮各系統(tǒng)關(guān)系及城市與區(qū)域關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的趨優(yōu)性。

（1）系統(tǒng)性原理。城市環(huán)境已經(jīng)屬于自然環(huán)境加人工環(huán)境的環(huán)境系統(tǒng)，城市環(huán)境系統(tǒng)所具有的自然性、人工性、開放性、相依性等特點(diǎn)，使其成為生態(tài)系統(tǒng)中最為復(fù)雜的類型之一，從而決定其必須考慮系統(tǒng)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。一方面，規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容的系統(tǒng)性與完整性。低碳城市的規(guī)劃建設(shè)不僅是物質(zhì)空間的建設(shè)，而且還應(yīng)注重人的環(huán)境素質(zhì)的培養(yǎng)，致力于經(jīng)濟(jì)環(huán)境與社會環(huán)境的建設(shè)、城市生態(tài)支持系統(tǒng)的建設(shè)和長遠(yuǎn)的發(fā)展框架建設(shè)等。另一方面，規(guī)劃建設(shè)需要完善城市低碳生態(tài)系統(tǒng)功能。低碳城市規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用生態(tài)學(xué)的生態(tài)系統(tǒng)基本功能的理論，從生物生產(chǎn)、物質(zhì)循環(huán)、能量流動、信息傳遞等系統(tǒng)功能的角度著手，進(jìn)行低碳生態(tài)城市的規(guī)劃建設(shè)的組織實(shí)施。低碳系統(tǒng)功能的正常發(fā)揮是實(shí)現(xiàn)低碳生態(tài)系統(tǒng)與外界協(xié)調(diào)平衡的必要條件，而從低碳系統(tǒng)的角度進(jìn)行低碳城市規(guī)劃建設(shè)，將有助于實(shí)現(xiàn)城市系統(tǒng)高效、循環(huán)的“自運(yùn)營”，減輕城市建設(shè)與發(fā)展對區(qū)域的生態(tài)的負(fù)擔(dān)，將城市建設(shè)成為與自然生態(tài)系統(tǒng)和諧共生的人居系統(tǒng)。

（2）區(qū)域性原理。城市的發(fā)展是在一定區(qū)域背景下展開的，城市與其賴以生存的區(qū)域，是唇齒相依的關(guān)系。低碳城市是一定區(qū)域社會、經(jīng)濟(jì)、自然的綜合體。城市要實(shí)現(xiàn)有機(jī)的生態(tài)發(fā)展，區(qū)域原理可對此發(fā)揮有益的作用。首先，必須在城市和區(qū)域之間構(gòu)筑有機(jī)、緊密的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，形成復(fù)合系統(tǒng)。通過統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，使水資源、市政、教育、醫(yī)療等資源能與城鄉(xiāng)共同使用，使資源在城市和農(nóng)村間復(fù)合循環(huán)利用，同時協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投資，保證城鄉(xiāng)更大范圍的支持和覆蓋；整合城鄉(xiāng)發(fā)展，保持城市生態(tài)平衡，使城市與區(qū)域成為一個有機(jī)的、統(tǒng)一的共生體。其次，低碳城市的規(guī)劃建設(shè)還要注意區(qū)域差別。中國的土地遼闊，地形復(fù)雜，地方的特點(diǎn)和歷史傳承等決定了低碳城市發(fā)展模式的多樣性。因此，低碳城市規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)尊重和保留歷史的記憶，繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化，根植于所在地域，適應(yīng)地域自然，使用當(dāng)?shù)夭牧稀⒅参锖徒ú牡取?/p>

（二）生態(tài)調(diào)控原理。低碳城市作為生態(tài)城市的先行者，其規(guī)劃建設(shè)需要以生態(tài)學(xué)原理為理論基礎(chǔ)，對低碳城市進(jìn)行符合生態(tài)學(xué)原理―自然原理的調(diào)控。一是城市空間結(jié)構(gòu)模式要結(jié)合自然。城市空間結(jié)構(gòu)是城市建設(shè)的框架，決定了城市的空間分布格局及城市形態(tài)。低碳城市的空間結(jié)構(gòu)要充分地結(jié)合自然，與自然環(huán)境和諧共生，包括地形地貌、地質(zhì)、氣象、水文等。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要結(jié)合自然。低碳城市的生態(tài)調(diào)控須構(gòu)建城市生態(tài)安全格局，促進(jìn)生態(tài)服務(wù)功能的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用河流、水系、森林、防護(hù)林帶、公園等要素形成綠色基礎(chǔ)設(shè)施的基本空間格局，從而保證城市生態(tài)系統(tǒng)與自然環(huán)境之間生物要素的流通。三是空間設(shè)計(jì)結(jié)合自然。低碳城市空間設(shè)計(jì)主要是通過空間要素的生態(tài)化規(guī)劃布局達(dá)到系統(tǒng)自我循環(huán)和自我調(diào)節(jié)，減少對環(huán)境的消耗和污染，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境的改善。

（三）層次原理。城市生態(tài)系統(tǒng)是一個龐大的網(wǎng)絡(luò)，具有復(fù)雜的結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)低碳城市需要區(qū)別各層次的共性和差異，層層推進(jìn)，一環(huán)扣一環(huán)。層次原理的特征之一是通過改善縱向狀態(tài)促使途徑趨適。低碳城市規(guī)劃作為指導(dǎo)和協(xié)調(diào)多部門利益、優(yōu)化土地資源配置、合理組織城市空間環(huán)境的戰(zhàn)略部署，必須在區(qū)域規(guī)劃、總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、修建性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃以及建筑設(shè)計(jì)和施工等層面都貫徹低碳化、生態(tài)化的基本概念，并使層次之間關(guān)系協(xié)調(diào)、層次遞進(jìn)。

當(dāng)前，我國與人居環(huán)境發(fā)展密切相關(guān)的國情包括：資源短缺、人多地少和經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中。其中，資源短缺、人多地少決定了我國的城市建設(shè)只能走資源合理利用、土地節(jié)約的道路；經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中決定了我國的國策就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不能動搖。中國的經(jīng)濟(jì)及大多數(shù)城市的能源70％以上來自煤碳，對城市生態(tài)環(huán)境帶來極大的影響，相當(dāng)一部分的生態(tài)空間也受到蠶食和沖擊。中國在未來幾十年間，將出現(xiàn)工業(yè)化和城市化的，城市環(huán)境也將面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。面對實(shí)情，我們應(yīng)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，立即著手開發(fā)新能源，遏制污染，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)低碳生態(tài)城市。

四.結(jié)語

總之，低碳城市是城市建設(shè)規(guī)劃的一個新趨勢。低碳城市的規(guī)劃建設(shè)，不僅是順應(yīng)當(dāng)今世界低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流、積極應(yīng)對全球氣候變化的正確戰(zhàn)略選擇，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快生態(tài)文明建設(shè)、應(yīng)對復(fù)雜多變國際環(huán)境、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展、提升國際競爭力的重大戰(zhàn)略舉措，意義重大，刻不容緩。未來在低碳城市規(guī)劃建設(shè)上，需要實(shí)現(xiàn)工業(yè)布局低碳化、循環(huán)化，構(gòu)建綠色交通體系，發(fā)展綠色建筑，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。為引導(dǎo)低碳城市的規(guī)劃建設(shè)，特別需要盡快建立一個量化的低碳城市評價(jià)指標(biāo)體系或衡量指標(biāo)。

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第3篇

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；環(huán)境管理會計(jì)；管理會計(jì)

中圖分類號：F234.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）04-0-01

一、低碳經(jīng)濟(jì)和環(huán)境會計(jì)的內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步、低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開放、追求綠色GDP的問題。目前低碳經(jīng)濟(jì)在我國國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃中占有較大地位。2011年8月，國務(wù)院下發(fā)《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，下達(dá)節(jié)能減排硬指標(biāo)（央企）確定“十二五”節(jié)能減排總目標(biāo)，到“十二五”末，萬元產(chǎn)值綜合能耗（可比價(jià)）下降16%左右。

隨著京都協(xié)議書的簽訂、哥本哈根峰會等一系列國際環(huán)境會議的召開以及協(xié)議的簽訂，低碳經(jīng)濟(jì)的影響不斷滲入到企業(yè)行為，環(huán)境事項(xiàng)不僅成為每個企業(yè)的社會責(zé)任，更是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成本。同時，為了滿足企業(yè)內(nèi)外部利益相關(guān)集團(tuán)對企業(yè)環(huán)境信息的需求，相關(guān)環(huán)境經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)需在企業(yè)會計(jì)系統(tǒng)中公開披露財(cái)務(wù)信息和非財(cái)務(wù)信息。基于以上兩原因，可見，低碳經(jīng)濟(jì)對會計(jì)環(huán)境帶來了重大影響，因此，筆者認(rèn)為，涉及到財(cái)務(wù)信息和非財(cái)務(wù)信息，管理會計(jì)可作為靈活的手段解決低碳經(jīng)濟(jì)下的會計(jì)事項(xiàng)處理和管理。

環(huán)境會計(jì)，亦稱綠色會計(jì)，是將生態(tài)資源和環(huán)境狀況納入會計(jì)核算，以有關(guān)的環(huán)境、會計(jì)法規(guī)為依據(jù)，以貨幣為主要計(jì)量單位，采用多元化的計(jì)量手段與屬性，正確核算、評估企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會及環(huán)境效益，并向利益相關(guān)者提供企業(yè)環(huán)境信息的一門新興學(xué)科（伍中信，2005）。經(jīng)過國內(nèi)外的不斷研究，環(huán)境會計(jì)已逐步形成了環(huán)境財(cái)務(wù)會計(jì)和環(huán)境管理會計(jì)兩大領(lǐng)域。

二、環(huán)境管理會計(jì)的特點(diǎn)分析

1.環(huán)境管理會計(jì)的含義

管理會計(jì)的發(fā)展已經(jīng)經(jīng)過了以成本控制為基本特征的管理會計(jì)階段和以預(yù)測、決策為基本特征的管理會計(jì)階段。在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下正在朝著重視環(huán)境適應(yīng)性為基本特征的戰(zhàn)略管理會計(jì)階段而向前發(fā)展。因此環(huán)境管理會計(jì)必然將完全低碳經(jīng)濟(jì)下主流會計(jì)思想。

環(huán)境管理會計(jì)，則是指在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下從更為靈活的管理會計(jì)范疇出發(fā)，針對企業(yè)的環(huán)境事項(xiàng)和經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)劃、組織、控制、激勵、預(yù)測、決策、評價(jià)。通過設(shè)計(jì)和實(shí)施適當(dāng)?shù)呐c環(huán)境相關(guān)的會計(jì)系統(tǒng)和管理系統(tǒng)對環(huán)境業(yè)績和經(jīng)濟(jì)業(yè)績進(jìn)行的管理（IFAC，1998）。環(huán)境管理會計(jì)作為管理會計(jì)的新領(lǐng)域或環(huán)境會計(jì)的新領(lǐng)域，將環(huán)境事項(xiàng)從屬性、范圍、內(nèi)容等方面納入管理會計(jì)研究和實(shí)踐中去。

2.環(huán)境管理會計(jì)和環(huán)境財(cái)務(wù)會計(jì)的聯(lián)系和區(qū)別

環(huán)境財(cái)務(wù)會計(jì)，顧名思義是指在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下從傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會計(jì)范疇出發(fā)，針對企業(yè)相關(guān)環(huán)境事項(xiàng)的成本效益等進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告。環(huán)境財(cái)務(wù)會計(jì)在理論研究和實(shí)踐中其特征為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益并重，將環(huán)境事項(xiàng)作為貨幣信息進(jìn)行會計(jì)信息處理并對其進(jìn)行會計(jì)規(guī)范處理，為企業(yè)外部利益相關(guān)者提供信息。

環(huán)境管理會計(jì)可發(fā)揮管理會計(jì)注重非貨幣信息的優(yōu)勢，有效地將環(huán)境事項(xiàng)相結(jié)合，可有效的保持企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效增長，同時能夠兼顧企業(yè)責(zé)任——環(huán)境成本。環(huán)境管理會計(jì)主要用于企業(yè)，但也可以用于其他組織和政府部門，使企業(yè)管理者更清楚的認(rèn)識環(huán)境成本，從而協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境利益的平衡，更好地管理和降低成本，預(yù)測未來環(huán)境管理活動的利益，同時利用貨幣信息和非貨幣信息的優(yōu)勢，更為正確的計(jì)量和報(bào)告企業(yè)環(huán)境事項(xiàng)和單純經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。

企業(yè)為提高自身的競爭和發(fā)展的能力，對投資項(xiàng)目的評價(jià)與取舍，不能僅僅考慮財(cái)務(wù)效益，還要考慮多樣化的非財(cái)務(wù)效益。環(huán)境財(cái)務(wù)會計(jì)僅僅以衡量企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理的財(cái)務(wù)指標(biāo)作為管理會計(jì)業(yè)務(wù)評價(jià)依據(jù)，顯然不能滿足管理者的要求，而環(huán)境管理會計(jì)引入與戰(zhàn)略決策相關(guān)性高的其他非財(cái)務(wù)指標(biāo)作為業(yè)績評價(jià)指標(biāo)，已成為一種必然趨勢。其次，環(huán)境管理會計(jì)以環(huán)境管理為核心，可用于成本分配與管理、存活生產(chǎn)規(guī)劃、投資評價(jià)、業(yè)績評級、采購和供應(yīng)鏈管理等方面，由此，環(huán)境管理會計(jì)相比環(huán)境財(cái)務(wù)管理更具有實(shí)踐意義。

二、低碳經(jīng)濟(jì)視角下環(huán)境管理會計(jì)的應(yīng)用對策

1.管理目標(biāo)

公司戰(zhàn)略目標(biāo)是關(guān)于經(jīng)營思想、經(jīng)營方向、業(yè)務(wù)范圍等方面的目標(biāo)，是最高層次的目標(biāo)。特別是在低碳經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，企業(yè)為適應(yīng)激烈市場競爭的需要，需著眼于企業(yè)長遠(yuǎn)目標(biāo)、注重整體性和與環(huán)境的適應(yīng)性。環(huán)境管理會計(jì)切合了戰(zhàn)略管理會計(jì)的特征，適應(yīng)低碳減排的要求，超越單一會計(jì)期間的界限，著重從多種競爭地位的變化中把握企業(yè)未來的發(fā)展方向，并且將企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益和社會環(huán)境利益結(jié)合的最終利益目標(biāo)作為企業(yè)戰(zhàn)略成敗的標(biāo)準(zhǔn)，而不在于某一個期間或幾個期間的利潤達(dá)到最大。對于環(huán)境管理會計(jì)的信息分析需基于整體利益，在會計(jì)主體和會計(jì)目標(biāo)方面進(jìn)行大膽開拓，將管理會計(jì)帶入一個契合低碳經(jīng)濟(jì)社會的新境界。

2.成本管理

在低碳經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)生產(chǎn)戰(zhàn)略的制定不能僅僅以產(chǎn)品價(jià)格、性能、質(zhì)量來確定企業(yè)自身的產(chǎn)品生存空間，而應(yīng)該綜合考慮環(huán)境因素和產(chǎn)品價(jià)格、性能、質(zhì)量來控制成本。即在減排的情況下，以適當(dāng)?shù)膬r(jià)位生產(chǎn)出適當(dāng)性能與質(zhì)量的產(chǎn)品。因此企業(yè)必須制定一套質(zhì)量、性能、成本、環(huán)境的綜合管理體系，使企業(yè)不僅能夠?qū)︻櫩腿旱淖兓杆僮鞒龇磻?yīng)，更能有效應(yīng)對國家減排政策、社會低碳責(zé)任等的外部環(huán)境制約。

3.投資決策

環(huán)境管理會計(jì)對投資方案的評價(jià)不僅僅局限于傳統(tǒng)管理會計(jì)中的定量分析模型，還需應(yīng)用大量的定性分析方法，如環(huán)境影響分析、價(jià)值鏈分析、成本動因分析、競爭優(yōu)勢分析等方法。在低碳經(jīng)濟(jì)下，環(huán)境因素將成為決定企業(yè)管理者投資決策的重要考慮因素。

4.績效評價(jià)

傳統(tǒng)管理會計(jì)績效評價(jià)指標(biāo)通常只看“結(jié)果”，不重視“過程”，更不重視環(huán)境影響，而在環(huán)境管理會計(jì)的范疇內(nèi)的績效評價(jià)是將評價(jià)指標(biāo)與企業(yè)對環(huán)境的貢獻(xiàn)相結(jié)合，將業(yè)務(wù)評價(jià)由單純的財(cái)務(wù)指標(biāo)系統(tǒng)拓展到非財(cái)務(wù)指標(biāo)系統(tǒng)。具體而言，既注重環(huán)境成本占全部收入的比率、環(huán)境產(chǎn)品交易（如碳）的利潤等財(cái)務(wù)指標(biāo)，又注重企業(yè)對環(huán)境的貢獻(xiàn)所致公司企業(yè)形象的提高、技術(shù)進(jìn)步率等非財(cái)務(wù)指標(biāo)。

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