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第1篇

財(cái)政政策是一國(guó)政府為達(dá)到既定目標(biāo)而對(duì)財(cái)政收入、財(cái)政支出作出的選擇或決策。其中，財(cái)政收入主要是稅收和公債；財(cái)政支出主要是政府購(gòu)買和政府轉(zhuǎn)移支付。政府通過運(yùn)用財(cái)政收入和財(cái)政支出兩種財(cái)政政策手段來調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，將二者作為影響宏觀經(jīng)濟(jì)的變量，調(diào)整這些變量來達(dá)到政府控制經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。

一、財(cái)政收入

1.稅收

稅收是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能按照法律預(yù)先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制地、無償?shù)厝〉秘?cái)政收入的一種手段，是財(cái)政收入的主要來源。稅收作為調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)的手段是通過改變稅率和稅率結(jié)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)的。例如，經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，政府采用減稅或降低稅率的措施刺激消費(fèi)和有效需求從而增加生產(chǎn)和就業(yè)，起到阻礙經(jīng)濟(jì)衰退的作用。在經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)，政府可以采取增稅或提高稅率的措施抑制總需要過度增加，起到反通貨膨脹的作用。改變所得稅結(jié)構(gòu)，使高收入者增加些賦稅負(fù)擔(dān)，使低收入者減少負(fù)擔(dān)，同樣可起到刺激社會(huì)總需求的作用，從而降低了經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的程度。因此，改變稅率和稅率結(jié)構(gòu)是政府調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有力手段。

2.公債

公債，公債是政府對(duì)債權(quán)欠下的債務(wù)，包括內(nèi)債和外債，內(nèi)債是政府向本國(guó)居民、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的債券。外債是向外國(guó)舉借的債務(wù)，包括向外國(guó)借款和發(fā)行外幣債券，公債不同于稅收，稅收是強(qiáng)制的，無償?shù)模珎亲栽傅摹⒂袃數(shù)模钦\(yùn)用信譽(yù)籌集財(cái)政資金的形式，包括中央政府的債券和地方政府的債券。當(dāng)政府稅收不足以彌補(bǔ)政府支出時(shí)，政府就會(huì)發(fā)行公債，使公債成為政府財(cái)政收入的又一個(gè)組成部分。現(xiàn)代西文經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，公債的發(fā)行既可以為政府籌集資金，彌補(bǔ)財(cái)政赤字，又能影響包括貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng)在內(nèi)的金融市場(chǎng)的貨幣流通，對(duì)金融市場(chǎng)的擴(kuò)張和緊縮起重要作用，影響貨幣的供求關(guān)系，從而調(diào)節(jié)社會(huì)的總需求水平，對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生擴(kuò)張或抑制效應(yīng)。因此，發(fā)行公債也是政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有力手段。

二、財(cái)政支出

1.政府購(gòu)買支出

政府支出是整個(gè)國(guó)家中各級(jí)政府支出的總和，主要是政府購(gòu)買和政府轉(zhuǎn)移支付。政府購(gòu)買是指政府對(duì)商品和勞務(wù)的購(gòu)買，包括購(gòu)買軍事物資、警察裝備用品、政府機(jī)關(guān)辦公用品以及支付給政府雇員的工資薪金。政府購(gòu)買支出中，發(fā)生了商品和勞務(wù)的實(shí)際交易，因而直接形成了社會(huì)需求和購(gòu)買力，是社會(huì)總需求和國(guó)民收入的一部分。政府購(gòu)買支出的變動(dòng)會(huì)直接影響社會(huì)總需要水平，對(duì)整個(gè)社會(huì)總需需求水平具有十分重要的調(diào)節(jié)作用，直接對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)產(chǎn)生重大的影響。當(dāng)社會(huì)有效需求不足，增加社會(huì)總需求水平，從而刺激經(jīng)濟(jì)。反之，當(dāng)社會(huì)總需求水平過高時(shí)，政府可以通過減少購(gòu)買支出水平，如減少軍費(fèi)開支，實(shí)行裁員等，降低社會(huì)總需求水平，以此來抑制通貨膨脹。因此，變動(dòng)政府購(gòu)買支出水平是政府調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有力手段。

2.政府轉(zhuǎn)移支付

第2篇

關(guān)鍵詞：財(cái)政政策；貨幣政策；產(chǎn)業(yè)政策；宏觀調(diào)控

中圖分類號(hào)：F123.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 財(cái)政政策對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)節(jié)

財(cái)政是一國(guó)政府賴以生存的命脈，發(fā)展到今天，財(cái)政手段日趨完善，財(cái)政工具也日趨成熟，財(cái)政調(diào)控意識(shí)也趨于主動(dòng)，根據(jù)一定時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，運(yùn)用財(cái)政收入、財(cái)政支出手段，或者二者交替使用，對(duì)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控，具體有稅收政策、收費(fèi)政策、支出政策、預(yù)算政策、國(guó)債政策等組成。

財(cái)政政策具備自動(dòng)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)功能，利用財(cái)政工具與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在聯(lián)系來影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，這種內(nèi)在聯(lián)系是指財(cái)政政策工具在經(jīng)濟(jì)周期中能夠自動(dòng)調(diào)節(jié)社會(huì)總需求的變化所帶來的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，因此，這種財(cái)政政策工具經(jīng)常被稱作“內(nèi)在穩(wěn)定器”。所得稅與各種社會(huì)保障支出是最典型的內(nèi)在穩(wěn)定器。在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，個(gè)人收入與公司利潤(rùn)都增加，符合所得稅納稅規(guī)定的個(gè)人或公司企業(yè)也隨之增加，就會(huì)使所得稅總額自動(dòng)增加；同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期失業(yè)人數(shù)減少，各種社會(huì)保障支出也隨之減少，這樣就可以在一定程度上抑制總需求的增加與經(jīng)濟(jì)的過分?jǐn)U張。

2 貨幣政策對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)節(jié)

貨幣政策是一國(guó)央行根據(jù)客觀調(diào)控目標(biāo)，有目的地變更整個(gè)社會(huì)的貨幣供給量和利率，以影響宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策。為使調(diào)控目標(biāo)更確切，調(diào)控效果更顯著，通常與財(cái)政政策結(jié)合使用，以匹配一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的需要，但發(fā)展到今天，貨幣政策執(zhí)行彰顯獨(dú)立性，往往為特定的目標(biāo)而實(shí)施。

筆者認(rèn)為，貨幣政策的核心的是利率、匯率和央行的基礎(chǔ)貨幣供給量，尤以利率和匯率為核心，三者具有密切聯(lián)系，互動(dòng)、互為影響，調(diào)控著一國(guó)貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、金融市場(chǎng)的正常運(yùn)行。除了國(guó)家調(diào)控大局的一般性目標(biāo)外，貨幣政策還擔(dān)負(fù)著一些特殊的金融管理目標(biāo)，如維護(hù)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定、防止大規(guī)模的銀行危機(jī)出現(xiàn)，穩(wěn)定匯率，保證貨幣購(gòu)買的穩(wěn)定性等等。

如財(cái)政政策目標(biāo)一樣，為消除經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的四個(gè)周期，在貨幣政策上，對(duì)貨幣的供給量也要予以限制，以相機(jī)抉擇，匹配經(jīng)濟(jì)周期需要。貨幣政策最根本的目標(biāo)就是為一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)良好的貨幣環(huán)境。在現(xiàn)代信用本位條件下，貨幣供應(yīng)量的變化對(duì)社會(huì)總供給與社會(huì)總需求以及二者的平衡都會(huì)產(chǎn)生直接影響，從而影響整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。因此，要使貨幣的供應(yīng)不成為重大經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的根源并不破壞整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必須根據(jù)社會(huì)總供求狀況制訂貨幣政策，維持適度的貨幣供應(yīng)，不能因?yàn)樨泿胚^多或不足而造成經(jīng)濟(jì)的過度繁榮或長(zhǎng)期衰退。在社會(huì)總需求不足情況下，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于衰退或蕭條狀況，資源大量閑置，企業(yè)開工不足，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯。這時(shí)，中央銀行的貨幣政策應(yīng)該是擴(kuò)張性的，要增加貨幣供應(yīng)量以刺激總需求增加，從而促進(jìn)生產(chǎn)的恢復(fù)與發(fā)展，促使社會(huì)總供求趨于平衡；在社會(huì)總需求過多情況下，宏觀經(jīng)濟(jì)處于過熱狀態(tài)，生產(chǎn)迅速發(fā)展，投資劇增，市場(chǎng)供給不足，過多的貨幣追逐過少的商品，物價(jià)上漲。這時(shí)央行的貨幣政策應(yīng)是緊縮性的，即縮減貨幣供應(yīng)量，抑制社會(huì)總需求，促使經(jīng)濟(jì)適度而穩(wěn)定增長(zhǎng)，促使社會(huì)總供求平衡。此外，在社會(huì)總供給與總需求構(gòu)成不相適應(yīng)的情況下，一些部門需求不足，商品相對(duì)過剩，生產(chǎn)停滯不前；而另一些部門則需求過度，商品供不應(yīng)求，價(jià)格上漲，生產(chǎn)發(fā)展很快。其結(jié)果將是整體經(jīng)濟(jì)比例失調(diào)，畸形發(fā)展。此時(shí)貨幣政策應(yīng)有緊有松，松緊結(jié)合，通過調(diào)整貨幣供給的構(gòu)成和流向，改變社會(huì)總需求構(gòu)成與總供給構(gòu)成不相適應(yīng)的狀況，促使總供求不僅在數(shù)量上而且在結(jié)構(gòu)上都平衡，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一國(guó)央行為順利實(shí)現(xiàn)上述貨幣目標(biāo)，穩(wěn)定總供給和總需求，消除經(jīng)濟(jì)波動(dòng)帶來的危害，通常借助一些貨幣政策工具來實(shí)現(xiàn)，主要有再貼現(xiàn)率、公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)和法定存款準(zhǔn)備金率三種。再貼現(xiàn)率作用：當(dāng)出現(xiàn)通貨膨脹壓力的時(shí)候，中央銀行就提高再貼現(xiàn)率，這使商業(yè)銀行因借貸成本提高而縮小準(zhǔn)備金和放款規(guī)模，從而使價(jià)格得以穩(wěn)定或者回落；反之，中央銀行也可以降低再貼現(xiàn)率，而使商業(yè)銀行以至工商企業(yè)增加借貸，增加總需求。公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)作用：當(dāng)整個(gè)市場(chǎng)價(jià)格水平上升，需要加以抑制的時(shí)候，中央銀行就賣出證券，使得商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金下降，貸款規(guī)模縮小，從而使投資以及物價(jià)總水平的上升得到控制或逆轉(zhuǎn)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)蕭條跡象時(shí)，中央銀行就買進(jìn)證券，使商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金增加，信貸規(guī)模擴(kuò)大，從而使投資需求和收入水平上升。法定準(zhǔn)備金比率作用：中央銀行通過提高這個(gè)比率，使貨幣乘數(shù)變化，從而通過影響貨幣存量而對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生作用。由于它直接影響到各商業(yè)銀行利潤(rùn)，因而效果非常猛烈，一般情況下不常使用。

除三大政策工具外，央行還可以采用選擇性信貸控制工具，如證券市場(chǎng)放款和消費(fèi)信貸。中央銀行還可運(yùn)用自己在金融體系中的特殊地位和威望，通過對(duì)各金融機(jī)構(gòu)實(shí)施“道義勸告”（或“窗口指導(dǎo)”），來影響它們的放款數(shù)量和投資方向，以達(dá)到控制信用的目的。同時(shí)，依照法令，中央銀行對(duì)商業(yè)銀行的信貸活動(dòng)實(shí)施直接干預(yù)和控制也是必不可少的一種選擇工具。

3 產(chǎn)業(yè)政策對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)節(jié)

產(chǎn)業(yè)政策，是指政府為改變產(chǎn)業(yè)部門的資源分配和各種產(chǎn)業(yè)中私人企業(yè)的某種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而采取的政策。也就是說，它是促進(jìn)某種產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、投資、研究開發(fā)、現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)改組而抑制其他產(chǎn)業(yè)的同類活動(dòng)的政策。通常不作為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的政策選擇，但作為發(fā)展中國(guó)家，尤其是在建立有中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)實(shí)要求下，我國(guó)更應(yīng)根據(jù)本國(guó)國(guó)情，本國(guó)的自然歷史狀況，探索適合本國(guó)發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行政策。而一些學(xué)者干脆認(rèn)為：產(chǎn)業(yè)政策就是當(dāng)一國(guó)產(chǎn)業(yè)處于比其他國(guó)家產(chǎn)業(yè)落后狀態(tài)，或者可能落后于其他國(guó)家時(shí)，為加強(qiáng)本國(guó)產(chǎn)業(yè)所采取的各種政策。總之，都是由一國(guó)政府制定的，主動(dòng)干預(yù)一國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的政策集合，具有和財(cái)政政策、貨幣政策一樣的指導(dǎo)作用，不可忽缺。

產(chǎn)業(yè)政策對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策：協(xié)調(diào)供需矛盾，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，淘汰落后，支持先進(jìn)，推進(jìn)升級(jí)，建設(shè)“創(chuàng)新型”國(guó)家，要有高級(jí)化的趨勢(shì)。（2）產(chǎn)業(yè)布局政策：產(chǎn)業(yè)發(fā)展均衡，區(qū)域發(fā)展均衡，避免“集聚效應(yīng)”，關(guān)注國(guó)計(jì)民生，體現(xiàn)政策引導(dǎo)，要有合理化的趨勢(shì)。（3）產(chǎn)業(yè)組織政策：合理資源配置，消除壟斷，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。

通過國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)，可以使一國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)布局合理、社會(huì)資源在各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、地區(qū)之間得到合理配置，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、良性發(fā)展。還可以通過促進(jìn)或限制某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整各產(chǎn)業(yè)之間的相互關(guān)系，使社會(huì)供給總量和結(jié)構(gòu)都能滿足需求，實(shí)現(xiàn)供給和需求的總量、結(jié)構(gòu)的平衡。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的實(shí)際運(yùn)行中，產(chǎn)業(yè)政策具有無與倫比的導(dǎo)向作用，可以調(diào)整商品供求結(jié)構(gòu)，有助于實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)上商品供求的平衡；可以通過差別利率等信貸傾斜政策對(duì)資金市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，有助于資金合理流動(dòng)和優(yōu)化配置；可以打破地區(qū)封鎖和市場(chǎng)分割，促進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)的發(fā)育和形成。這些作用都是財(cái)政政策和貨幣政策，所無法比擬的。

總之，財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策分屬于財(cái)政部、央行、發(fā)改委結(jié)合、獨(dú)立運(yùn)用，構(gòu)成了一國(guó)政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本政策，其主要目的是消除經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，促使經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康、良性發(fā)展，在實(shí)際執(zhí)行過程中，三者必須結(jié)合交替使用，才能突出政策的宏觀調(diào)控效果，具體如何結(jié)合，如何分配，如何使用，有待在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的探索中逐步完善，深層次研究。

第3篇

【關(guān)鍵詞】政府采購(gòu) 宏觀經(jīng)濟(jì) 調(diào)節(jié)

一、引言

隨著我國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)GDP總量目前位列世界第二的水平，而政府采購(gòu)作為一種重要的擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的方法，它在 GDP 中的占比勢(shì)必日益上升。所以，國(guó)家能夠夠通過實(shí)施政府采購(gòu)，可以更好的加強(qiáng)其對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，提高國(guó)家科技水平的發(fā)展。

二、政府采購(gòu)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用

1.能夠更好的進(jìn)行社會(huì)再分配的調(diào)節(jié)活動(dòng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下進(jìn)行大量的政府采購(gòu)行為，可以向社會(huì)提供社會(huì)公共服務(wù)和公共產(chǎn)品。通過帶有國(guó)家政策性和傾向性質(zhì)的的政府采購(gòu)行為，可以更好的鼓勵(lì)行業(yè)優(yōu)良的企業(yè)進(jìn)行合理的自助活動(dòng)，通過帶有較強(qiáng)傾向性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整活動(dòng)，可以彌補(bǔ)在市場(chǎng)缺陷情況下所引起的市場(chǎng)失效的不足，對(duì)于區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡現(xiàn)象，可以通過財(cái)政支出的手段，通過政府采購(gòu)給予一定的政策性導(dǎo)向活動(dòng)。有些時(shí)候，政府可以通過法規(guī)和政策的引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入和相應(yīng)的采購(gòu)行為，鼓勵(lì)政府進(jìn)行環(huán)保節(jié)能行業(yè)和高新技術(shù)行業(yè)產(chǎn)品的采購(gòu)活動(dòng)，可更好的扶持某些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)真正的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并通過優(yōu)先采購(gòu)中小企業(yè)產(chǎn)品等活動(dòng)，鼓勵(lì)中小企業(yè)的發(fā)展。

2.更大程度上影響社會(huì)總需求的發(fā)展。政府采購(gòu)對(duì)社會(huì)總需求的的最大影響，在于社會(huì)總需求出現(xiàn)不足的情況時(shí)，通過加大政府采購(gòu)的方式擴(kuò)大社會(huì)總需求；而在總需求過大時(shí)，減少政府采購(gòu)，以此能夠?qū)崿F(xiàn)政府在社會(huì)總需求方面的反周期調(diào)節(jié)。政府的行為通過相對(duì)具有導(dǎo)向性的政府采購(gòu)支出活動(dòng)，在更大程度上對(duì)社會(huì)總需求產(chǎn)生一定影響。當(dāng)然，由于政府采購(gòu)的產(chǎn)品和內(nèi)容一般主要是是日常所需的一般性貨物和服務(wù)，其數(shù)量和品種都相對(duì)穩(wěn)定，難以隨經(jīng)濟(jì)使其進(jìn)行調(diào)整和重新安排。即使大型項(xiàng)目，比如一些基本設(shè)施的建設(shè)，也必須要有一個(gè)合理的長(zhǎng)期性的計(jì)劃，而不能夠隨便將其用作反周期經(jīng)濟(jì)工具。

三、我國(guó)利用政府采購(gòu)對(duì)國(guó)民宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)的基本情況

所以在起初，我國(guó)進(jìn)行政府采購(gòu)原因，就是為了在更大程度上加強(qiáng)財(cái)政支出管理，更好地規(guī)范政府采購(gòu)行為，未能充分認(rèn)識(shí)到它國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控作用。而在近十年以來，尤其是六七年以來的法制化、制度化的規(guī)范，政府采購(gòu)在各項(xiàng)政府工作當(dāng)中已有了巨大成效。特別是東部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，已按照相關(guān)的法律法規(guī)，更加規(guī)范化系統(tǒng)化得按照法律法規(guī)的要求，積極地開展相應(yīng)地采購(gòu)工作。隨著實(shí)踐活動(dòng)的發(fā)展，我國(guó)政府逐步意識(shí)到可以在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，充分發(fā)揮政府采購(gòu)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控功能，并通過制定和使用有關(guān)的法規(guī)規(guī)范，對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行促進(jìn)。但我們也應(yīng)該看到，相關(guān)的實(shí)踐和規(guī)定法規(guī)在執(zhí)行方面十分不樂觀。因?yàn)樵谡少?gòu)中，其采購(gòu)人一般為相對(duì)獨(dú)立的政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，由于其職能有一定的傾向性，所以這些政府機(jī)構(gòu)有自身相應(yīng)的購(gòu)買習(xí)慣和采購(gòu)喜好，而采購(gòu)資金來源是財(cái)政支出，有別于其自有的資金。這就使響應(yīng)政策、法規(guī)號(hào)召，優(yōu)先考慮宏觀調(diào)控要求的驅(qū)動(dòng)力不足。通常情況下采購(gòu)人提供的需求是以保障自身的需求和偏好為前提的，對(duì)于資金的節(jié)約、產(chǎn)品供應(yīng)商的選擇方面向政策、法規(guī)傾斜并不敏感，最終會(huì)導(dǎo)致更樂于采購(gòu)成熟的進(jìn)口高價(jià)產(chǎn)品，而對(duì)合理低價(jià)、技術(shù)不斷提高中的國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品并不“感冒”；甚至?xí)少?gòu)技術(shù)成熟的非環(huán)保產(chǎn)品，而排斥暫時(shí)不被大多數(shù)采購(gòu)人接受的環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品等情況。像目前這種靠法律、法規(guī)的非強(qiáng)制性規(guī)定，在宏觀調(diào)節(jié)中依靠微觀經(jīng)濟(jì)主體支持的辦法，效果并不明顯。

四、如何加強(qiáng)政府采購(gòu)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能

1．強(qiáng)調(diào)相應(yīng)的法律法規(guī)對(duì)政府采購(gòu)的約束作用。“綠色標(biāo)準(zhǔn)法”是國(guó)家相關(guān)部門根據(jù)政府節(jié)能與環(huán)保需要，對(duì)政府的各種采購(gòu)行為制定統(tǒng)一的節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不要求產(chǎn)品從研發(fā)開始，其全過程都要達(dá)到環(huán)保要求。所以，采購(gòu)人在進(jìn)行采購(gòu)時(shí)，必須采購(gòu)或優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、工程或服務(wù)。對(duì)于供應(yīng)商而言，只有其產(chǎn)品達(dá)到相應(yīng)的節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，才能有資格和機(jī)會(huì)獲得政府采購(gòu)合同。目前多數(shù)國(guó)家對(duì)于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購(gòu)的要求都以標(biāo)準(zhǔn)法為基本調(diào)節(jié)方式，所以，我國(guó)采取綠色保護(hù)法，從結(jié)能和環(huán)保方面保證。目前，我國(guó)的政府采購(gòu)未出臺(tái)十分詳盡的相關(guān)規(guī)定，本著謹(jǐn)慎和逐步推進(jìn)的原則，我國(guó)政府采購(gòu)的產(chǎn)品目前僅提出“優(yōu)先采購(gòu)”的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。所以，政府應(yīng)該根據(jù)情況，適時(shí)推出強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。支持在政府采購(gòu)當(dāng)中能夠體現(xiàn)政策性傾向的各大領(lǐng)域以及中小企業(yè)等，找到一條雙贏的道路進(jìn)行發(fā)展。

2.以保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)政府采購(gòu)的宏觀調(diào)控功能。保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)、優(yōu)先采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品是在長(zhǎng)期的政府采購(gòu)工作中達(dá)到的共識(shí)，政府采購(gòu)若想才充分發(fā)揮此職能，需要在保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，接受政府采購(gòu)市場(chǎng)國(guó)際化、自由化的挑戰(zhàn)，大力扶植民族產(chǎn)業(yè)，在逐步開放政府采購(gòu)市場(chǎng)的壓力之下，幫助民族產(chǎn)業(yè)為應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)同行的要求，通過提高自身產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，來應(yīng)對(duì)來自國(guó)內(nèi)同行的挑戰(zhàn)，并在政府鼓勵(lì)對(duì)本國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行采購(gòu)的基礎(chǔ)下，大力發(fā)展自身實(shí)力，在開放政府采購(gòu)市場(chǎng)之前，提高民族工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，來更好的應(yīng)對(duì)國(guó)外同業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。

3.利用政府采購(gòu)，調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。政府采購(gòu)可以通過對(duì)自身所需購(gòu)買的產(chǎn)品種類、質(zhì)量進(jìn)行優(yōu)化選擇，更好的幫助引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。但限于政府采購(gòu)規(guī)模與職能有一定限制，政府采購(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的采取的引導(dǎo)措施，應(yīng)該將重點(diǎn)放在“市場(chǎng)失效”領(lǐng)域當(dāng)中，比如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。一般來說，高新技術(shù)投資較多，且有較大風(fēng)險(xiǎn)，所以，我國(guó)可以將采購(gòu)政策的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了刺激高新技術(shù)和科技的發(fā)展，并促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供更多政策上的優(yōu)惠，更好的鼓勵(lì)鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，并利用政府采購(gòu)政策傾向性，引導(dǎo)每年政府采購(gòu)的財(cái)政支出向急高新技術(shù)行業(yè)進(jìn)行拓展，促進(jìn)高新技術(shù)行業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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