前言：我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質(zhì)礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發(fā)，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

關(guān)鍵詞：非煤礦山 安全標(biāo)準(zhǔn)化 創(chuàng)標(biāo) 考評 實踐

中圖分類號：X936 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）04（c）-0128-02

1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念和本質(zhì)

1.1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念

標(biāo)準(zhǔn)化就是為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則的活動。標(biāo)準(zhǔn)化古已有之，如秦朝統(tǒng)一文字、貨幣和度量衡。現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化由工業(yè)革命而興起，是近兩三百年發(fā)展起來的，受到國際社會和各國的普遍重視。標(biāo)準(zhǔn)化的實質(zhì)是通過制定、和實施標(biāo)準(zhǔn)，達到統(tǒng)一。標(biāo)準(zhǔn)化的目的是為了獲得最佳秩序和社會效益。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)生產(chǎn)安全方面的標(biāo)準(zhǔn)化，是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局自2007年開始試點非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從2011年推廣，至2013年底全國已基本完成了非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級及以上達標(biāo)工作，非煤礦山礦山安全管理上了新臺階。

1.2 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的本質(zhì)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)了傳統(tǒng)的“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的生產(chǎn)方針和“以人為本”、“全員參與、全過程管理”、“量化管理、持續(xù)改進、不斷提高”的管理理念，強調(diào)企業(yè)生產(chǎn)工作的規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化和法制化，強化風(fēng)險管理和過程控制，注重績效管理和持續(xù)改進，符合安全管理的基本規(guī)律，代表了現(xiàn)代安全管理的發(fā)展方向。標(biāo)準(zhǔn)化管理的一個重要思想就是要求組織按照PDCA循環(huán)開展評價工作，周而復(fù)始的進行體系所要求的“計劃、實施與運行、檢查與糾正措施和管理評審”活動，實現(xiàn)持續(xù)改進的目標(biāo)，實現(xiàn)生產(chǎn)的本質(zhì)安全。

2 非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審依據(jù)和內(nèi)容

2.1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審的依據(jù)

我國借鑒南非國家職業(yè)安全協(xié)會的NOSA五星安全管理體系，充分考慮中國國情和金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，于2006年10月2日了《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（AQ2007-2006），于2007年7月1日起實施。它是一個管理體系，由五個子標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成，分別是：《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則》（AQ 2007.1―2006）、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范地下礦山實施指南》（AQ 2007.2―2006）、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范露天礦山實施指南》（AQ 2007.3―2006）、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 尾礦庫實施指南》（AQ 2007.4―2006）、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范小型露天采石場實施指南》（AQ2007.5―2006）。為了便于實施，國家安監(jiān)總局還制定了4個評分辦法―― 《金屬非金屬地下礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法》《金屬非金屬露天礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法》《尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法》《小型露天采石場安全標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法》（安監(jiān)總廳管一〔2011〕177號）。安全標(biāo)準(zhǔn)化分成五級，一級最高，五級最低，其中四級和五級是為了小型露天采石場而采取的過渡性措施，2011年8月后已不再使用。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評有兩項指標(biāo)：標(biāo)準(zhǔn)化得分和安全績效（百萬工時傷害率和百萬工時死亡率，現(xiàn)采用企業(yè)年度死亡率）。只有同時滿足這兩個指標(biāo)相應(yīng)的分?jǐn)?shù)或百分率，企業(yè)才能獲得相應(yīng)的等級評定。

2.2 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審的內(nèi)容

標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)方針與目標(biāo)；安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求；安全生產(chǎn)組織保障；風(fēng)險管理；安全教育與培訓(xùn)；生產(chǎn)工藝系統(tǒng)安全管理；設(shè)備設(shè)施安全管理；作業(yè)現(xiàn)場安全管理；職業(yè)衛(wèi)生管理；安全投入、安全科技與工傷保險；檢查；應(yīng)急管理；事故、事件報告、調(diào)查與分析；績效測量與評價共14個評價元素。采石場只有12個元素，尾礦庫只有9個評價元素。每個元素按照策劃、執(zhí)行、符合性和績效四個方面來考核，分別占該元素分值的10%、20%、30%、40%。將評審結(jié)果折算成百分制就是標(biāo)準(zhǔn)化最終得分，結(jié)合企業(yè)的評審年度（申請之日起前一年）和創(chuàng)標(biāo)期間的安全績效，就可以認定企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級。

3 非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)標(biāo)

3.1 創(chuàng)標(biāo)前期準(zhǔn)備

礦山企業(yè)根據(jù)地方安監(jiān)部門的總體布署和要求，結(jié)合自身的實際情況，在具備安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)標(biāo)的基本條件下，即有相關(guān)合法有效的工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證等證照，基本安全管理制度、完整開采生產(chǎn)系統(tǒng)和前一年度安全績效良好，就可以依靠自身技術(shù)力量或外聘技術(shù)服務(wù)公司開始安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

3.2 創(chuàng)標(biāo)技術(shù)合同簽訂

一般而言，礦山?jīng)Q定安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)標(biāo)后，就會選擇安全評價公司或技術(shù)服務(wù)公司來幫助，特別是小微礦山和采石場，技術(shù)力量極其薄弱。雙方簽訂創(chuàng)標(biāo)技術(shù)合同服務(wù)合同，由安全評價公司或技術(shù)服務(wù)公司來進行培訓(xùn)和指導(dǎo)創(chuàng)標(biāo)工作。

3.3 創(chuàng)標(biāo)過程

首先應(yīng)在內(nèi)部成立安全標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，然后開展學(xué)習(xí)安全標(biāo)準(zhǔn)化活動，再根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化要求，對礦山的管理制度、操作流程、作業(yè)現(xiàn)場、生產(chǎn)工藝技術(shù)等按照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范進行建設(shè)和整改，按照標(biāo)準(zhǔn)化要求進行生產(chǎn)運行并查缺補漏。

3.4 安全標(biāo)準(zhǔn)化自評

在創(chuàng)標(biāo)半年后，礦山依照《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》和相應(yīng)的實施指南，對安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進行全面的檢查和自評，并做出自評報告，認定所能達到的等級。若自評達標(biāo)，則可向地方安監(jiān)部門提出標(biāo)準(zhǔn)化評審申請，委托有資質(zhì)的評審單位進行外部評審。

4 非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評審

4.1 評審程序

評審由具有資質(zhì)的社團組織、非煤礦山科研機構(gòu)或安全評價機構(gòu)負責(zé)。按照申請審查、現(xiàn)場評審及復(fù)核、審核公示的程序進行。評審單位收到企業(yè)申請材料后，應(yīng)進行資料審核，與申請單位簽訂安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)合同，明確評審對象、范圍，以及雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。現(xiàn)場評審時，由5名以上評審人員組成評審組，其中1名評審員擔(dān)任組長，負責(zé)現(xiàn)場評審工作。現(xiàn)場評審結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)出具現(xiàn)場評審結(jié)論，并對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，評審組成員須在現(xiàn)場評審結(jié)論上簽字。申請單位完成整改后，應(yīng)當(dāng)向評審單位報送整改情況報告，評審單位應(yīng)當(dāng)進行審核，必要時應(yīng)到現(xiàn)場復(fù)核。整改符合要求的，評審單位形成評審報告，向評審組織單位提交評審報告、評審工作總結(jié)、評審結(jié)論原件等相關(guān)材料[1]。地方安監(jiān)部門逐級上報審核后進行公示，公示通過后由安監(jiān)部門最終審批認定安全標(biāo)準(zhǔn)化等級并頒發(fā)相應(yīng)證書和牌匾。根據(jù)規(guī)定，一級企業(yè)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局審核公告；二級企業(yè)由企業(yè)所在地省級安全監(jiān)管部門審核公告；三級企業(yè)由所在地市級安全監(jiān)管部門審核公告。評審單位應(yīng)在收到申請材料之日起3個月（不含整改時間）內(nèi)完成評審工作。

4.2 現(xiàn)場評審過程

現(xiàn)場評審一般按照首次會議、現(xiàn)場評審、評審組內(nèi)部會議、情況通報會議、末次會議（總結(jié)會議）的程序，在地方安監(jiān)部門的配合和監(jiān)督下進行[2]。首次會議主要是介紹礦山人員、企業(yè)概況、安全生產(chǎn)情況和評審組成員，說明評審標(biāo)準(zhǔn)和方法。現(xiàn)場評審分成查閱資料和作業(yè)現(xiàn)場檢查。查閱資料主要是對礦山的證照進行審查，對各種資格證書進行審查，查看安標(biāo)化要求的安全法律法規(guī)、各項制度、崗位責(zé)任制和操作規(guī)程是否健全，查看安全管理機構(gòu)、安全投入、工傷保險和應(yīng)急管理，檢查各種臺帳記錄情況等；現(xiàn)場考評主要是查看現(xiàn)場各種標(biāo)志標(biāo)牌，生產(chǎn)工藝安全，操作是否規(guī)范，設(shè)施設(shè)備安全，危險源辨識和風(fēng)險控制等。總之，安全標(biāo)準(zhǔn)化要求什么，評審就查看什么，要嚴(yán)格按照評分標(biāo)準(zhǔn)進行量化考評。評審人員的專業(yè)水平和觀察力，往往決定著評審的準(zhǔn)確度；評審人員的職業(yè)操守和紀(jì)律性，決定著評審結(jié)果的客觀性、公平性和公正性。

4.3 安全標(biāo)準(zhǔn)化考評報告

評審單位評審后，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場評審的實際情況出具安全標(biāo)準(zhǔn)化評審報告。評審報告一般由評審說明（項目名稱、評審目的、評審范圍、評審類型、評審依據(jù)、評審組織及工作安排、評審時間等）、企業(yè)和被評審項目概況、評審程序（首次會議、現(xiàn)場評審、評審組內(nèi)部會議、情況通報會議、末次會議）、文審（證照審核、否決項審核、自評報告審核）、現(xiàn)場評審綜述（各單元評審得分、各單元評審綜述）、主要存在問題及糾正措施、評審結(jié)論（安全標(biāo)準(zhǔn)化評審得分、安全績效、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推薦等級）、附件（企業(yè)證照復(fù)印件、評審委托書、評審組長及成員任命書、首次會議簽到表、末次會議簽到表、材料真實性承諾書、主要負責(zé)人及安全管理資格證書、特種作業(yè)人員資格證書等）等組成。

5 非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的問題和對策

5.1 非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的主要問題

從2010年至2013年底，在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和各地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的大力推動和努力下，全國已基本完成了金屬和非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化三級及以上達標(biāo)工作，安全標(biāo)準(zhǔn)化的理念和安全管理體系已深入人心，非煤礦山的安全管理水平上了新臺階，取得了豐碩的成果。回顧三年安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，有一些問題依然存在。

（1）由于地區(qū)發(fā)展不均衡，非煤礦山眾多，三年完成標(biāo)準(zhǔn)化三級以上建設(shè)目標(biāo)要求太高，使得評審執(zhí)行中不得不打折扣。

（2）中國小微礦山極多，工藝技術(shù)落后，從業(yè)人員素質(zhì)較低，在短期內(nèi)還不能將安全標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范完全落實。

（3）各地安監(jiān)部門人員力量和設(shè)備薄弱，在監(jiān)督評審和復(fù)查過程中常常力不能及、不能周顧。

（4）評審人員的專業(yè)水平、能力和職業(yè)道德高低不一，影響評審的結(jié)果和等級認定。

（5）外部評審單位與礦山企業(yè)是有償?shù)募夹g(shù)服務(wù)合同關(guān)系，直接影響著評審結(jié)果的客觀性、公平性和公正性。

（6）礦山企業(yè)的業(yè)主、管理層和工人的安全意識、安全理念、標(biāo)準(zhǔn)化認識還有待進一步提高。

5.2 非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的未來對策

根據(jù)規(guī)定，安全標(biāo)準(zhǔn)化評審三年一次，自評一年一次，未取得安全標(biāo)準(zhǔn)化等級證書的礦山將不頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證或不給予換證。已獲得安全標(biāo)準(zhǔn)化等級證書的企業(yè)若發(fā)生重大安全事故將被取消安全標(biāo)準(zhǔn)化等級證書，需要重新進行安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)標(biāo)工作。從三年的安全標(biāo)準(zhǔn)化實踐中，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還任重道遠。對非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的未來，特提出以下建議。

（1）加強各地安全監(jiān)管部門的人員和配備，使之有足夠力量監(jiān)控礦山的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（2）逐步淘汰低產(chǎn)、落后、安全基礎(chǔ)差的微小企業(yè)，整合資源，提升企業(yè)科技水平和管理水平。

（3）加強對評審人員的定期培訓(xùn)和監(jiān)管，加強對評審組織單位和評審單位的監(jiān)管，加強評審后的復(fù)查、中間抽查、監(jiān)管和指導(dǎo)。

（4）建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化長效機制，堅持實事求是、循序漸進和持續(xù)發(fā)展原則，及時修訂完善評價標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)化管理[3]。

（5）由礦山提前交納安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審費于獨立的第三方，評審單位的技術(shù)服務(wù)費不受評審結(jié)果影響，也避免評審單位惡性價格競爭而降低評審標(biāo)準(zhǔn)。

（6）堅持常抓不懈、不斷強化、不斷提高，避免安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化成為一種運動而失去作為安全管理體系應(yīng)有的實際效應(yīng)。

參考文獻

[1] 國家安全監(jiān)管總局辦公廳.非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法（安監(jiān)總廳管一〔2011〕190號）.2011年8月25日.

第2篇

關(guān)鍵詞：非煤礦山；安全生產(chǎn)；安全標(biāo)準(zhǔn)化

中圖分類號：O741+.2文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

1 非煤礦山的安全生產(chǎn)概述

1.1 非煤礦山安全生產(chǎn)中的問題

隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，特別是在改革開放之后，我國非煤采礦業(yè)發(fā)展十分迅速。非煤采礦業(yè)作為對我國經(jīng)濟發(fā)展具有重大影響的資源和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，為國民經(jīng)濟增長和發(fā)展提供了能源基礎(chǔ)。目前，我國非煤礦山的基本特點主要包括規(guī)模偏小、數(shù)量巨大、分布廣、礦種繁多、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱等。由于非煤礦山存在開采技術(shù)、資金和規(guī)模等問題，特別是開采人員的綜合素質(zhì)不高，使我國非煤礦山行業(yè)的安全生產(chǎn)總體形勢不容樂觀；而且國家相關(guān)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范和制度相對滯后，使我國非煤礦山安全生產(chǎn)過程中面臨巨大的問題，主要表現(xiàn)為：①我國非煤礦山事故的發(fā)生率和死亡人數(shù)較大，且不斷上升，事故財產(chǎn)損失較大；②安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、機制不健全；③整個行業(yè)的安全技術(shù)水準(zhǔn)不高。

1.2 非煤礦山安全生產(chǎn)中出現(xiàn)問題的主要原因

隨著我國非煤礦山的不斷發(fā)展，安全生產(chǎn)中的各種問題不斷出現(xiàn)，其原因主要可表現(xiàn)為以下幾個方面：(1)安全監(jiān)管部門的管理體制不健全，我國安全生產(chǎn)改革制度還沒有完全確立，沒有形成系統(tǒng)的安全管理體系，我國的安全監(jiān)督管理機構(gòu)尚不健全，沒有形成規(guī)范化的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理模式；(2)安全生產(chǎn)資金投入不足，目前，我國非煤礦山安全事故的發(fā)生率中，一半以上都是由于資金、設(shè)備投入不足導(dǎo)致的；(3)企業(yè)管理層水平不高，由于我國非煤礦山企業(yè)大部分是小企業(yè)，在礦山企業(yè)安全管理中存在的主要問題是企業(yè)內(nèi)部管理制度不健全，從業(yè)人員素質(zhì)較低，對國家安全規(guī)范理解認識不足。

2 安全標(biāo)準(zhǔn)化實施的促進作用

2.1 科學(xué)實施安全標(biāo)準(zhǔn)化試點，確保非煤礦山的安全生產(chǎn)

實行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作為國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)決策中的一項重要決策，它是企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)安全，建立長效機制的重要途徑之一；同時，國務(wù)院和地方政府本著積極穩(wěn)妥的原則，并征得非煤礦山開采企業(yè)的許可，先后選擇了不同類型的礦山先行試點，并通過采取積極的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理和實施，取得了較好的成效，大幅降低了非煤礦山的安全事故發(fā)生率，為保障非煤礦山的安全生產(chǎn)奠定堅實的安全基礎(chǔ)。

由此可見，只有強化安全生產(chǎn)制度的建立，積極開展安全標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)習(xí)，不斷完善企業(yè)安全生產(chǎn)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，才能逐步形成以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全管理制度體系；同時，加大資金投入，改善企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性條件，加快工藝和設(shè)備改造力度，科學(xué)采購安全性能可靠、先進實用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，并突出安全生產(chǎn)管理重點，狠抓現(xiàn)場生產(chǎn)。現(xiàn)場管理作為安全標(biāo)準(zhǔn)化工作中一項非常重要的方面，只有落到實處才能事半功倍。

安全標(biāo)準(zhǔn)化是一個系統(tǒng)的工作目標(biāo)，需要從規(guī)章制度、安全管理、安全投入、安全科技、安全文化等各方面加以落實，這樣安全標(biāo)準(zhǔn)化才不只是一個口號，一個概念，而是落實到了礦山企業(yè)生產(chǎn)的每一個角落。

2.2 科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，全面落實安全標(biāo)準(zhǔn)化工作

根據(jù)國家對非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的總體部署，以“三個代表”重要思想作為指導(dǎo)，并堅持以人為本的安全生產(chǎn)理念，科學(xué)落實發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，進一步強化安全生產(chǎn)人員的法律意識、責(zé)任意識和創(chuàng)新意識，切實加強企業(yè)基層和基礎(chǔ)工作，突出安全生產(chǎn)的重點；同時，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度，講求實效性，以點帶面，穩(wěn)步推進非煤礦山安全生產(chǎn)的順利進行。通過抓好安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動專項整治向縱深發(fā)展，促進企業(yè)建立自我約束、持續(xù)改進的長效機制，從根本上促進非煤礦山安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

加大安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè)的力度。建立并認真執(zhí)行各項規(guī)章制度有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的內(nèi)容，高要求、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點考評安全生產(chǎn)的重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)；加大資金和技術(shù)投入力度，積極主動的采用和推廣新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料；努力培養(yǎng)積極、健康、和諧的安全理念，不斷營造良好的安全氛圍。

3 非煤礦山安全生產(chǎn)的強化措施

強化安全生產(chǎn)宣傳力度，逐步提高安全生產(chǎn)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。國家在推行安全標(biāo)準(zhǔn)化工作時，必須堅持思想先行。通過安全生產(chǎn)的宣傳，增強企業(yè)安全文化，并統(tǒng)一安全生產(chǎn)思想，為我國安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的體系建立奠定堅實的思想基礎(chǔ)；認清企業(yè)發(fā)展的狀態(tài)，強化從業(yè)人員的使命感和職業(yè)道德，組織從業(yè)人員認真學(xué)習(xí)保安全、促發(fā)展的工作經(jīng)驗，明確安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的努力方向和奮斗目標(biāo)。

科學(xué)制訂安全生產(chǎn)實施措施，發(fā)揮好示范作用。制定科學(xué)可行的方案，統(tǒng)籌考慮，分步實施，由點到面地推進安全標(biāo)準(zhǔn)化工作；并積極開展安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的技能素質(zhì)、安全責(zé)任和使命感。安全標(biāo)準(zhǔn)化的實施對從業(yè)隊伍的素質(zhì)提出了更高的要求，因此，礦山企業(yè)必須從提高基層從業(yè)人員的技能和培訓(xùn)安全生產(chǎn)法規(guī)入手，同時，要求關(guān)鍵崗位人員必須經(jīng)過考試合格，持證上崗。通過相關(guān)技能和法規(guī)培訓(xùn)，建立一支執(zhí)業(yè)人員高素質(zhì)、安全生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)的從業(yè)隊伍。要把提高礦山企業(yè)負責(zé)人特別是小企業(yè)的負責(zé)人素質(zhì)作為培訓(xùn)工作的重中之重，嚴(yán)格礦長資格管理制度，強化對礦長的安全教育培訓(xùn)。

將非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化與安全整治和安全生產(chǎn)許可制度結(jié)合起來。安全標(biāo)準(zhǔn)化工作作為非煤礦山安全實施的延續(xù)，隨著我國專項整治的深入，建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)化礦山成為非煤礦山安全生產(chǎn)整治工作的關(guān)鍵和核心內(nèi)容，各類礦山企業(yè)特別是小型礦山必須要把安全管理、安全生產(chǎn)提升到一個更高的水平，企業(yè)才能更好地生存與發(fā)展。同時還要將安全標(biāo)準(zhǔn)化與實施安全生產(chǎn)許可制度結(jié)合起來，與安全生產(chǎn)評價相結(jié)合，并劃分主次，重點監(jiān)管和強化評價體系。

做好安全生產(chǎn)“三同時”工作。做好非煤礦山的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作必須從源頭上抓起，認真做好“三同時”工作，確保安全評價、安全設(shè)施設(shè)計都是按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行；同時，要求安全生產(chǎn)預(yù)防和整治并重，防止出現(xiàn)對標(biāo)準(zhǔn)化工作的誤讀，真抓實干，狠抓落實，積極發(fā)現(xiàn)自身問題，并努力克服困難，堅定信心，開拓創(chuàng)新，與時俱進，開創(chuàng)性地做好安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，積極做好非煤礦山安全生產(chǎn)的實施做出貢獻。

結(jié)論

隨著我國非煤礦山的不斷發(fā)展，特別是我國逐步規(guī)范化的礦山安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化體制的建立，將有利于科學(xué)分析我國非煤礦山目前存在的問題和原因，有利于促進我國非煤礦山安全生產(chǎn)的科學(xué)化、規(guī)范化。

參考文獻

[1] 周建新，張興凱，劉曉宇，任智剛.非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化在安全生產(chǎn)中的地位和作用[J].中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院，2007.4.

[2] 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局.非煤礦山安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃（征求意見稿）. .

[3] 徐必根，謝長江，我國金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)發(fā)展歷程與技術(shù)需求[J]．礦業(yè)研究與開發(fā)，2006(10)：124～127．

第3篇

深入持續(xù)開展以崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)、技能達標(biāo)等達標(biāo)項為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實增強推動金屬非金屬礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的自覺性和主動性，規(guī)范企業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為，改善安全生產(chǎn)條件，強化安全基礎(chǔ)管理，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

本文提出國家安監(jiān)總局自2011年8月至2013年11月實施的非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系中諸實施類別在安全管理中有效的實施方向及管理趨勢。

關(guān)鍵詞： 非煤礦山 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 實施類別 實施方向 管理趨勢

中圖分類號：X752 文獻標(biāo)識碼： A

自2011年8月至2013年11月，國家安監(jiān)總局共實施了《金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法》、《金屬非金屬露天礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法》、《尾礦庫安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法》、《小型露天采石場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法》、《選礦廠安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法》五類標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法。通過對其構(gòu)成元素進行可行性分析及類比礦業(yè)公司多年的標(biāo)準(zhǔn)化實施工作得出這樣的初步結(jié)論。

一、非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系實效性分析

1、《金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法》中所涉及的評分元素共有14類51項728個考評點，總分值4000分。

2、《金屬非金屬露天礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法》中所涉及的評分元素共有14類51項703個考評點，總分值3000分。

3、《尾礦庫安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法》中所涉及的評分元素共有9類38項592個考評點，總分值3000分。

4、《小型露天采石場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法》中所涉及的評分元素共有12類36項361個考評點，總分值2000分。

5、《選礦廠安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法》中所涉及的評分元素共有11類41項584個考評點，總分值3000分。

二、非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系評審指標(biāo)及等級實用性分析

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（AQ/T9006―2010）是指：通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。

金屬非金屬礦山（AQ 2007.1-2006）是指：開采金屬礦物、放射性礦物以及化工原料、建筑材料、冶金輔助原料、耐火材料及其他非金屬礦物（煤炭除外）的礦山。

金屬非金屬地下礦山（AQ 2007.1-2006）是指：以平硐、斜井、斜坡道、豎井等作為出入口，深入地表以下，采出供建筑業(yè)、工業(yè)或加工業(yè)用的金屬或非金屬礦物的采礦場及其附屬設(shè)施。

金屬非金屬露天礦山（AQ 2007.1-2006）是指：在地表開挖區(qū)通過剝離圍巖、表土或礫石，采出供建筑業(yè)、工業(yè)或加工業(yè)用的金屬或非金屬礦物的采礦場及其附屬設(shè)施。

尾礦庫（AQ 2006-2005）是指：筑壩攔截谷口或圍地構(gòu)成的、用以貯存金屬非金屬礦山進行礦石選別后排出尾礦或工業(yè)廢渣的場所。

選礦（GB 18152-2000）是指：利用不同礦物的物理、物理化學(xué)或化學(xué)性質(zhì)上的差異，在特定的工藝設(shè)備條件下使礦石中的有用礦物與脈石礦物分離，或使共生的各種有用礦物彼此分離，得到一種或幾種相對富集的有用礦物的作業(yè)過程。

選礦廠（GB 18152-2000）是指：包括具有獨立法人的選礦廠和隸屬于礦山企業(yè)的選礦車間，系指被用作或可以被用作選礦的土地、建筑物和作業(yè)場所。

小型露天采石場（AQ 2007.1―2006）是指：年采剝總量500kt以下、最大開采高度不超過50m的山坡型露天采石場。

非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評審工作每3年至少進行一次。

非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的評分辦法用標(biāo)準(zhǔn)化得分和安全績效兩個指標(biāo)確定相應(yīng)類別的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級。標(biāo)準(zhǔn)化等級分為一級、二級、三級，一級為最高。

三、非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系評分元素實用性分析

非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系

評分元素分值明細表（分析表）

――

3.1非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系考評元素分值結(jié)論分析-餅形圖圖示

3.2非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系考評元素點數(shù)結(jié)論分析-餅形圖圖示

四、非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系結(jié)構(gòu)分析及結(jié)論

通過對非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系進行可行性分析，得出如下可行性結(jié)論。

1、非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系由基礎(chǔ)部分、保障部分、管理部分、核心部分、要害部分及升級部分六個部分構(gòu)成完整的標(biāo)準(zhǔn)化運行體系。

2、非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系能否發(fā)揮其重要作用、能否落實安全生產(chǎn)方針及目標(biāo)，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的配置、專職安全生產(chǎn)管理人員的素質(zhì)不容輕視！

3、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的實施終端體現(xiàn)在由多工種、多崗位的從業(yè)人員組成的標(biāo)準(zhǔn)化體系實施群中，而在此期間安全管理部門以及各級安全生產(chǎn)管理人員所承擔(dān)的安全責(zé)任也因其日益彰顯的捍衛(wèi)生命價值的重要性而受到日益高漲的關(guān)注！

結(jié)束語

因此，礦山行業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作既帶有基礎(chǔ)性、重要性，又帶有緊迫性，還帶有長期性和全局性，意義重大。

附圖1：非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系結(jié)構(gòu)分析圖（以地下礦山為例）

附圖1：非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系結(jié)構(gòu)分析圖