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第1篇

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[2] 國土資源部關于印發(fā)全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006―2020年）調(diào)整方案的通知[EB/OL].中國財經(jīng)網(wǎng).http：//.cn/roll/20160808/3849444.shtml.2016―08―08.

[3] 王露等.2000―2010年中國不同地區(qū)人口密度變化及其影響因素[J].地理學報，2014，（12）.

[4] 郭芳.中國糧食地圖：從“南糧北運”到“北糧南運”[EB/OL].經(jīng)濟網(wǎng).http：//

第2篇

關鍵詞：新形勢；土地規(guī)劃；調(diào)整完善

前言：土地利用總體規(guī)劃是對土地資源開發(fā)、利用、政治、保護的一系列統(tǒng)籌措施。土地利用的總體規(guī)劃是經(jīng)濟發(fā)展中的一項任務，土地利用總體規(guī)劃合理，更能夠實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展中人類與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。在新形勢下，土地是否合理利用也是土地使用是否合法的一個重要標準，面對新形勢下的新問題，土地利用總體規(guī)劃要做好關于耕地和建設用地的規(guī)劃，消除發(fā)展中的不和諧因素，客觀實際的對土地利用總體規(guī)劃進行調(diào)整。

一、新形勢下土地利用總體規(guī)劃現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟技術的發(fā)展，中國土地利用總體規(guī)劃自20世紀80年代以來，已經(jīng)經(jīng)過了三次大的調(diào)整，這三次全國性的土地編制工作，從上至下，每一層級都進行了調(diào)整。新一輪的土地利用總體規(guī)劃上，更注重對耕地和建設用地的合理使用。保護生態(tài)環(huán)境，推進生態(tài)建設是現(xiàn)在土地合理規(guī)劃的重要目標。

二、土地利用總體規(guī)劃調(diào)整面臨的問題

（一）耕地保護面臨巨大問題

耕地是我國最為重要的土地使用方式之一，耕地是確保我國能夠有能力維持國民糧油生產(chǎn)和使用最主要的手段。耕地是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)收的最重要的保障。但是在我國現(xiàn)今的發(fā)展之中，耕地的使用和保護是一個非常關鍵的問題。生產(chǎn)模式還沒有從粗放型完全轉化為節(jié)約型，對耕地的保護還存在很大的問題，建設用地占用了大量的耕地，使耕地的數(shù)量不斷減少，一些地區(qū)過于追求退耕還林的政策，也導致耕地數(shù)量的減少。所以，現(xiàn)階段我國耕地的保護的形式非常嚴峻。

（二）建設用地規(guī)劃使用缺乏平衡

建設用地規(guī)劃使用缺乏平衡主要體現(xiàn)為兩個方面。一方面區(qū)域建設用地指標分配不均勻，由于每個省市地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展情況的不同，建設用地的指標也不相同，一些地區(qū)的指標已經(jīng)接近或者突破了建設用地的目標，另外一些地區(qū)卻有著非常充足的指標，在這種情況下，建設用地的指標無法平衡就成為了不可忽視的問題。另一方面，建設用地的布局也不合理，從一些城市的建設用地使用中可以看出，建設用地多集中在城市的中心附近，并且在建設用地的使用中，水利和交通這一重要方面，往往被忽視。

（三）公眾參與率低下

參與是完善土地利用總體規(guī)劃的一個手段，參與是社會公眾共同的責任，但是現(xiàn)在在土地資源的分配和使用上，公眾并沒有被完全賦予參與的權利，或者是被賦予權利的公眾很少，覆蓋范圍不大，都是導致公眾參與力低下的原因。公眾參與力低，土地分配合理程度就會受到影響，社會監(jiān)督力也會減弱。

（四）為經(jīng)濟效益盲目決策

土地是人們賴以生存的根本，但是在經(jīng)濟的發(fā)展中，土地也是獲得經(jīng)濟效益的一大來源。在國內(nèi)的一些地區(qū)，沒有理清土地與經(jīng)濟發(fā)展之間的關系，對土地的使用無法進行合理高效的分配，過度強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展，增加建設用地，或者是過度強調(diào)保護土地，保護林地和耕地，沒有發(fā)揮土地的使用價值，造成土地資源的浪費。在我國發(fā)展的情況中可以看出，過度增加建設用地是主要的原因，一些官員為了追求經(jīng)濟效益，將耕地與林地轉化為建設用地，造成了土地的損耗。

三、完善土地利用總體規(guī)劃的措施

（一）適當調(diào)整耕地保護

在新形勢下土地利用總體規(guī)劃最基本的任務就是保護耕地和基本農(nóng)田。這就要求各個部門首先要做好耕地數(shù)量的把關工作，確保耕地和基本農(nóng)田在數(shù)量上可以達到標準。一些地區(qū)對于全國第二次土地調(diào)查增加的耕地，除國家生態(tài)退耕及新開墾用于建設項目“占一補一”之外其他的耕地在現(xiàn)有的基礎上都應該被保護起來。各地區(qū)“占一補一”要切實到位，不能將土地占為建設用地之后，沒有對耕地進行補充。在確保耕地的數(shù)量之外，還要注重耕地質(zhì)量的保護，達到數(shù)量和質(zhì)量的雙重標準。而對于基本農(nóng)田的保護中，除了要做好基本農(nóng)田的基本保護之外，還要認識到，城市道路周邊一些被忽略的優(yōu)質(zhì)土地，可以將這些土地劃歸為基本農(nóng)田，確保耕地和基本農(nóng)田的保護。

（二）建設用地協(xié)調(diào)發(fā)展

根絕建設用地發(fā)展中的問題可以看出，建設用地協(xié)調(diào)發(fā)展也是需要對建設用地的指標和建設用地的布局進行合理化的調(diào)整。在建設用地的額指標方面，對每一個地區(qū)的基本土地情況進行調(diào)查，清楚城市經(jīng)濟發(fā)展情況和剩余可規(guī)劃的土地數(shù)量，再根據(jù)具體的調(diào)查結果，合理進行建設用地的指標分配。在建設用地的布局分配上，應重視該地區(qū)內(nèi)部的土地利用結構，以可持續(xù)發(fā)展為基本的目標，布局中要充分考慮到環(huán)境的承載力，布局要建設出適合生產(chǎn)、生活、發(fā)展的土地，統(tǒng)籌建設用地與環(huán)境發(fā)展相適應。

（三）加大公眾參與

加大公眾參與的廣度和深度，就要建立起公眾的參與機制。公眾參與到土地規(guī)劃使用中來，是規(guī)劃者和公眾相互交流的一個重要方式。一般來說，這里的公眾是指土地規(guī)劃能夠影響到的土地使用者、利益相關者和感興趣的團體。參與并不是這些團體或個人簡單的對此進行了解，更重要的是賦予他們分擔分享的權利。并且參與不是某一部分的參與，參與要體現(xiàn)在過程之中，從信息的搜集、整理，再到土地利用總體規(guī)劃方案的調(diào)整和確立，都要在各方的參與下進行。

（四）科學決策

發(fā)揮科學決策的作用主要還是要做好土地的分配使用決策。無論是在農(nóng)村還是在城市中，科學決策對于土地的使用都是非常重要的。科學決策主要應做到兩點，一點是要正視土地決策的重要性，從人民群眾的實際利益出發(fā)，做到經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展；還有一點就是要提升土地各部門人員的職業(yè)素質(zhì)，能夠在土地決策中理性合理的做出土地規(guī)劃，規(guī)劃在最小耗費的基礎上，達到土地最佳的利用效果，才是科學決策真正的含義。

（五）精確土地利用數(shù)據(jù)

一個地區(qū)的土地使用，都可以在土地利用數(shù)據(jù)上顯示出來，政府和機構再根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)對土地利用總體規(guī)劃進行調(diào)整。可見，數(shù)據(jù)是基礎，基礎出現(xiàn)問題，土地利用總體規(guī)劃就不能更好的得到完善。所以土地的利用數(shù)據(jù)在調(diào)查中一定要做到精準，耕地和農(nóng)田用地數(shù)量是否達標，建設用地的分配是否協(xié)調(diào)。我國的主要土地數(shù)據(jù)的調(diào)查部門是國土部門，國土部門在土地使用情況調(diào)查時，不僅要做到精細和實事求是，還要發(fā)展新的技術手段進行調(diào)查，再此基礎上還要強調(diào)土地調(diào)查中人員素質(zhì)的提高，讓土地調(diào)查工作高效，高標準的完成。

結語：我國土地利用整體規(guī)劃是未來發(fā)展中一直都要重視的一點。積極探索完善有利于土地得到更加有利的使用。市場在資源配置上的基礎作用也能夠影響到土地資源，但是要想土地得到最有效的，最安全的利用，還要依靠國家宏觀調(diào)控的作用，發(fā)揮規(guī)范和引導的作用，促進土地的開發(fā)和利用。

參考文獻：

[1]劉波. 新形勢下土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善探析[J]. 安徽農(nóng)學通報，2015，10：1-2+53.

第3篇

關鍵詞：小城鎮(zhèn)；土地利用；問題與對策

1土地利用調(diào)整的含義與特點

1.1土地利用調(diào)整的含義一個完整的土地利用調(diào)整含義必須包括：優(yōu)化土地自然條件，調(diào)整土地利用關系和改善生態(tài)環(huán)境等方面。其基本內(nèi)涵為：在一定區(qū)域內(nèi)，通過基礎設施建設和土地產(chǎn)權調(diào)整，達到改善生產(chǎn)條件，提高生活質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境維護的一項整體性、綜合性的土地利用調(diào)整措施[1]。

土地利用調(diào)整的目的就是在不同部門、不同用途之間分配有限的土地資源，并在微觀層次上與其它的經(jīng)濟資源有機結合，使得地盡其用，達到生產(chǎn)、生活、生態(tài)質(zhì)量的改善。

1.2土地利用調(diào)整的特點

1.2.1社會性。土地利用調(diào)整不單單是一項涉及土地工程技術等方面的利用改良過程，更重要的是，在土地利用調(diào)整過程中所涉及的人與人之間關系的調(diào)整。只有存在于社會中的人，才是各項調(diào)整活動實施的能動主體。所以，協(xié)調(diào)發(fā)展土地關系的同時，也不可忽視人的作用。

1.2.2動態(tài)性。土地利用調(diào)整是一項系統(tǒng)工程，它的目的、任務和內(nèi)容，隨著社會的不斷發(fā)展在不斷變化，不同的社會經(jīng)濟階段具有不同含義的土地利用調(diào)整。

2小城鎮(zhèn)建設中土地利用的基本現(xiàn)狀與存在問題

2.1規(guī)劃嚴重滯后、缺乏科學合理規(guī)劃

土地利用規(guī)劃是國家引導和控制用地的重要手段，其顯著特征是超前性、控制性和指導性。我國小城鎮(zhèn)的大發(fā)展始于1978年改革開放以后，而我國的土地利用規(guī)劃編制與實施工作卻是在1986年原國家土地管理局成立之后才開始的[3]，其間相隔了8年之久，失去了前瞻指導作用。

不僅如此，許多地方的小城鎮(zhèn)發(fā)展和建設缺乏科學、長遠、嚴密的規(guī)劃。在小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中忽視鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃，忽視城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；規(guī)劃體系不完善、內(nèi)容不完整、可操作性差，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃流于形式，難以真正發(fā)揮作用。土地利用規(guī)劃缺乏應有的權威性、指導性和實效性。

2.2用地粗放

小城鎮(zhèn)的發(fā)展不能簡單地理解為聚落規(guī)模的擴大。但是目前在小城鎮(zhèn)建設中缺乏科學合理的統(tǒng)一規(guī)劃，盲目追求超規(guī)模，加之項目、資金和第二、三產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模不到位，必然導致粗放用地。

我國許多小城鎮(zhèn)人均用地量均超出了國家規(guī)定的人均100m2的標準。據(jù)統(tǒng)計，1995年我國村鎮(zhèn)人均建設用地155m2，建制鎮(zhèn)149m2，分別為設市城市現(xiàn)狀人均用地水平的1.53倍和1.47倍，城鎮(zhèn)人均建設用地遠遠大于設市城市。此外，全國城市中，人均城市建設用地100 m2以下的城市占38%，其人口占全國設市城市人口的63%，人均建設用地高于120m2的城市占46%，其人口占全國設市城市人口的24%。這其中77%為小城市，占全部小城市數(shù)量的60%[3]。

2.3大量占用耕地

在小城鎮(zhèn)的發(fā)展進程中，無論是城市人口比重日益增加，或集聚程度達到城市規(guī)模的居民點數(shù)目增加，還是城市自身規(guī)模的擴大，都必然伴隨著城鎮(zhèn)建成區(qū)的擴大和耕地面積的減少。在這一過程中，許多地方都把農(nóng)村城鎮(zhèn)化錯誤地理解為土地非農(nóng)化，造成小城鎮(zhèn)擴展一般以所在地為中心，逐漸向外蔓延。這種重外延、輕內(nèi)涵的小城鎮(zhèn)發(fā)展模式，使小城鎮(zhèn)的用地規(guī)模無限制的向外擴張，耕地占用面積迅速增加。

另一方面，我國小城鎮(zhèn)的發(fā)展絕大多數(shù)依靠農(nóng)民自發(fā)形成，城鎮(zhèn)建設資金的嚴重匱乏是制約小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要因素。在小城鎮(zhèn)發(fā)展初期，只能采取低成本擴張政策，以地生財，以大量占用耕地為發(fā)展的代價。有的小城鎮(zhèn)沒有落實建設項目，就先圈地占地；有的盲目興建各類市場，造成有攤無市；有的隨意修建商業(yè)一條街，沿路線型擴張；占據(jù)的大多是耕地，造成了新的土地閑置和浪費。

2.4用地結構不合理，空間分布不均衡

用地結構的合理程度反映一定社會經(jīng)濟發(fā)展水平的一個側面，也是衡量土地集約程度的重要標準[3]。小城鎮(zhèn)由于其發(fā)展的誘致因子不同，其土地利用結構表現(xiàn)也不一致。目前，我國大多數(shù)小城鎮(zhèn)在用地結構方面普遍存在居住用地比重過大，公共設施用地和綠化比重偏小，公共服務設施配套不完善等問題。

小城鎮(zhèn)土地利用的空間分布，是小城鎮(zhèn)職能和空間分布土地資源的結果。一般而言，小城鎮(zhèn)土地利用的空間分布主要表現(xiàn)在兩個層次：宏觀和微觀層次。宏觀層次指的是小城鎮(zhèn)體系的空間分布，受地方局部利益的驅動和行政區(qū)劃的影響；微觀層次指的是小城鎮(zhèn)內(nèi)部的土地利用[1]。

我國小城鎮(zhèn)體系的建設還遠不完善，小城鎮(zhèn)的設立帶有一定的盲目性，往往不是從區(qū)域經(jīng)濟整體出發(fā)，而是地方官員急功近利的體現(xiàn)；城鎮(zhèn)人口規(guī)模普遍偏小，重復建設現(xiàn)象嚴重， 產(chǎn)業(yè)結構趨同，集聚效益降低，生態(tài)環(huán)境較差，城市的自然人文景觀特色缺乏；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村莊和小城鎮(zhèn)布局過于分散。還有許多小城鎮(zhèn)的興起是依托過境公路發(fā)展起來的，其空間分布多為軸向發(fā)展，縱深不夠，空間形態(tài)不合理；城鎮(zhèn)內(nèi)部道路建設不規(guī)范，功能分區(qū)不明顯，建筑密度和容積率低，建筑物布局零亂。此外，由于用地缺乏硬性的預算約束，地價對用地分布缺乏制約，導致各類用地混雜，特別是工業(yè)用地分散，缺乏明確的分區(qū)。

2.5土地利用效率低

目前，我國許多小城鎮(zhèn)土地利用率和產(chǎn)出率較低，具體表現(xiàn)為：集鎮(zhèn)住宅以低層為主，農(nóng)民宅基地面積超過規(guī)定標準，城鎮(zhèn)農(nóng)民住房建新不拆舊；工業(yè)用地布局混亂，大部分按照有求必應的方式進行供地，沒有很好地按照企業(yè)的行業(yè)類型、生產(chǎn)特點、投資情況、產(chǎn)出狀況進行用地定額把關和合理布局，許多企業(yè)把占地作為企業(yè)資產(chǎn)投入增值的主要目的來考慮，大面積圈地。導致一方面城鎮(zhèn)規(guī)模快速外延擴張，另一方面又存在大量新的閑置土地，使得小城鎮(zhèn)現(xiàn)有建設用地中建筑容積率不高，土地利用率和產(chǎn)出率較低。

2.6土地市場管理制度不嚴

土地管理部門受體制因素的制約，基層土管人員土地執(zhí)法監(jiān)察力度不夠，執(zhí)法難。土地未批先用、征而未用、私自改變土地用途和非法轉讓、出租、抵押土地使用權的現(xiàn)象屢禁不止。有些企業(yè)和部門受眼前利益驅動，私下交易土地資產(chǎn)，導致城鎮(zhèn)區(qū)不是按“退二進三”的良性發(fā)展.

3小城鎮(zhèn)規(guī)劃進行土地利用調(diào)整時應采取的對策

3.1完善科學的規(guī)劃體系，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用

規(guī)劃是建設的龍頭，小城鎮(zhèn)土地利用調(diào)整，需要科學合理的規(guī)劃作為指導。小城鎮(zhèn)發(fā)展，也要嚴格按小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃等規(guī)劃進行，并做好這些規(guī)劃的相互銜接。最好把小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和基本農(nóng)田保護規(guī)劃落實到一張圖上，便于土地利用調(diào)整和小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃的實施[4]。

首先，要從區(qū)域的角度來規(guī)劃城鎮(zhèn)體系。小城鎮(zhèn)的發(fā)展不是小城鎮(zhèn)本身的問題，而應把小城鎮(zhèn)納入一個地區(qū)的人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟總盤中通盤考慮，要從資源配置、環(huán)境保護、功能定位和農(nóng)村城鎮(zhèn)化等方面處理好小城鎮(zhèn)的發(fā)展與農(nóng)村、城市的關系。根據(jù)不同的區(qū)位優(yōu)勢、資源條件、人口規(guī)模和經(jīng)濟發(fā)展水平，嚴格控制小城鎮(zhèn)發(fā)展的數(shù)量，形成合理的小城鎮(zhèn)區(qū)域布局。

其次，要編制科學合理的土地利用規(guī)劃。小城鎮(zhèn)的建設是一個動態(tài)的過程，要結合經(jīng)濟發(fā)展的預期對小城鎮(zhèn)的規(guī)模、發(fā)展方向、發(fā)展時序做出統(tǒng)籌安排。因而規(guī)劃不僅要有預期性、還要有彈性，為小城鎮(zhèn)的發(fā)展留有余地。通過規(guī)劃的實施，引導小城鎮(zhèn)各項用地的優(yōu)化配置， 形成良好的功能分區(qū)和與經(jīng)濟發(fā)展相適應的土地利用結構。

3.2積極推進產(chǎn)業(yè)聚集、實行集約用地

產(chǎn)業(yè)聚集是指主導小城鎮(zhèn)發(fā)展的二、三產(chǎn)業(yè)的多個生產(chǎn)部門集中于某一區(qū)域，共同投資建設，形成較大的產(chǎn)品供需市場，從而帶動就業(yè)人口的聚集和相關投資、服務與消費活動的集聚。產(chǎn)業(yè)聚集可以帶來經(jīng)濟規(guī)模的增加和勞動生產(chǎn)率的提高，降低交易費用，其過程實質(zhì)是用地集約的過程[1]。

由粗放型利用轉為集約用地，一方面，可使城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)向工業(yè)小區(qū)和商業(yè)區(qū)集中，從而發(fā)揮其規(guī)模和協(xié)同效益。另一方面，在主導產(chǎn)業(yè)的選擇上，注重與當?shù)氐淖匀毁Y源優(yōu)勢相結合，與國家大型項目的建設相結合，使得其產(chǎn)業(yè)保持持續(xù)的經(jīng)濟活力，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的極化效應，推進各種要素的聚集，從而實現(xiàn)土地利用的調(diào)整優(yōu)化。

3.3嚴格控制農(nóng)用地轉用，保護耕地，提高小城鎮(zhèn)土地利用效率

小城鎮(zhèn)發(fā)展用地要貫徹“積極發(fā)展、量力而行、依托老鎮(zhèn)、滾動前進、依法用地、保護耕地”的原則[4]。為徹底扭轉城鎮(zhèn)建設無止境的外延，保護十分有限的耕地資源，新《土地管理法》增加了農(nóng)用地轉用的重要內(nèi)容，對農(nóng)用地轉為建設用地規(guī)定了嚴格的限制條件。

同時，根據(jù)新《土地管理法》確立的土地有償使用方式，提高征用農(nóng)民集體所有土地的補償費標準，建立耕地占補平衡制度[4]。有計劃地、科學合理地加強對工礦廢棄地、農(nóng)村河灘地和荒地等耕地后備資源的復墾利用，正確引導農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，在注重耕地數(shù)量增加的同時重視新增耕地的質(zhì)量，以尋求真正意義上的耕地總量動態(tài)平衡。此外，還要實行土地用途管制制度等。

這些制度和措施的實施，都將從根本上促使企業(yè)自我抑制用地需求和限制地方政府土地的自我供應，決定了今后小城鎮(zhèn)發(fā)展用地主要以內(nèi)涵挖潛、盤活存量土地、提高土地利用率為主。

3.4合理布局小城鎮(zhèn)

小城鎮(zhèn)的布局，要根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的情況、交通條件、區(qū)域位置及城鎮(zhèn)的功能作合理的安排，并制定優(yōu)惠政策吸引企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)兩大發(fā)展戰(zhàn)略的有機結合[5]。在規(guī)劃時必須考慮農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和環(huán)境保護的同步發(fā)展，嚴禁污染項目進入小城鎮(zhèn)；還要規(guī)劃好各種基礎設施和配套項目的建設，增加小城鎮(zhèn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民的吸引力。

小城鎮(zhèn)的合理布局、功能分區(qū)，首先要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地規(guī)劃，要合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地，劃出鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園，使其集中連片、節(jié)約用地、提高土地利用率；其次是要合理布置居民點和商業(yè)區(qū)，居民區(qū)和商業(yè)區(qū)的配置要“有利于生活，方便生活”。居民區(qū)以環(huán)境為本，輔以便利交通；而商業(yè)區(qū)作為城鎮(zhèn)土地利用中單位面積產(chǎn)出最高、利用強度最大、最活躍的一類用地，一般應布局在城鎮(zhèn)中心、主要交通干道兩側，結合小城鎮(zhèn)的舊城改造和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，適當進行用地功能轉換。

3.5規(guī)范土地管理，維護土地市場秩序

各級土地管理部門一方面要積極支持小城鎮(zhèn)建設，加強對小城鎮(zhèn)建設中土地問題的政策調(diào)研，及時制定相應的優(yōu)惠政策，主動為當?shù)卣徒ㄔO單位提供土地政策咨詢，提前介入、熱情服務，積極協(xié)助辦理用地報批手續(xù)，簡化辦事程序，提高辦事效率，增強管地的透明度；另一方面，又要嚴格土地管理、依法批地、管地、用地，加大對小城鎮(zhèn)建設中違法用地的打擊力度，嚴厲查處各類違法用地行為，打擊土地隱形市場，防止國有土地資產(chǎn)流失，從而保證小城鎮(zhèn)建設健康穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻

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