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第1篇

關鍵詞：城鄉規劃管理；土地資源；資源環境；協調發展

城鄉規劃管理工作中，土地資源管理水平較低，在多種因素的影響下，城鄉規劃管理中土地資源的實際利用效率較低，缺乏一定的合理性和科學性，導致城鄉規劃建設缺乏獨特性，并且在一定程度上制約著土地資源環境的可持續發展。因此加大力度對城鄉規劃管理過程中土地資源管理與資源環境的發展問題進行深入研究和分析，具有重要的現實意義。

1 城鄉規劃管理中土地資源管理方面存在的問題

1.1 城鄉規劃管理中土地資源管理措施不到位

城市化建設的快速推進，有些城市缺乏科學的規劃建設布局，沒有根據當地的實際情況出發來合理規劃布局，對城市的公共設施服務區和工業區以及一些的生活區和商業區沒有進行科學有效的合理布局，特別是在對于人均土地利用規模和建設用地上都有相關的規定方面。這些土地利用在區位上揭示了城市各項活動在不同的城市服務區中進行不同比例的分配，這些城市土地的不同利用類型可以在一定程度上滿足區位上的需求，遵循城市規劃建設的用地標準。

1.2 城鄉規劃管理與土地資源管理銜接不緊密

城鄉規劃管理建設中要能夠緊密地與土地資源管理聯系在一起，兩者之間是相互影響和相互制約的關系。而在實際的工作中要能夠準確處理兩者之間的關系，合理地利用好每一寸土地，走可持續發展的節約路線。對于存在的違法建設用地，我們要能夠對其進行深入的研究和探討，并仔細分析其形成的原因，不斷加強城市執法和管理工作，促進城市規劃建設工作的順利進行。而在另外一方面，城市規劃和國民經濟的規劃以及土地利用上的規劃都顯得很不協調，他們之間還沒有形成有效的影響力和吸引力，從而影響到整個城鄉規劃管理建設土地資源管理水平的提高，這樣反而對城市今后的發展產生不利的影響。

2 城鄉規劃管理中土地資源管理與資源環境的協調發展策略

2.1 建立健全城鄉規劃管理體系

在城鄉規劃管理過程中，為切實提高土地資源管理效果，并實現資源與環境的協調發展，應當積極加大城鄉規劃建設中生態環境保護的力度，結合城鄉規劃的實際情況進行衡量和分析，建立健全具有高度適宜性的城鄉規劃建設方案，明確土地資源管理體制，完善土地利用規劃，真正實現城鄉土地資源的優化配置和合理利用，通過城鄉規劃各部門之間的協調配合，促進其職能的充分發揮，切實提高城鄉規劃管理中土地資源管理的總體效果，推進城鄉建設的現代化發展。

在此過程中，城鄉規劃建設過程中相關職能部門也應當做好生態環境的保護工作，積極建設滿足城鄉建設發展實際標準的環保設施，并充分做好管理工作，促進各項環保設施的實際應用價值能夠得到有效的發揮。也就是說，城鄉規劃管理過程中，要積極加強城鄉生態環境保護，強化生態建設的理念，并積極落實到行動上，結合城鄉生態環境的實際情況，加大綠地建設面積，建立一個科學化的生態系統，為城鄉生態環境的改善提供可靠的途徑。相關環境保護部門應當加大環保宣傳力度，樹立節約規劃建設用地的理念，真正實現土地資源的科學化利用，促進節約型社會的穩定持續發展。

2.2 加強城鄉規劃管理的一體化

在城鄉規劃管理過程中，實現一體化的城鄉規劃管理能夠在改善社會群體生活質量的同時，促使農村建立現代化的集約經營模式，幫助城鄉居民樹立科學化的土地資源合理利用理念，促進資源與環境的協調發展。在現代社會經濟飛速發展的大環境下，工業開發加速，部分鄉村地區的土地環境受到了一定程度的破壞，甚至存在土地被推平后資源閑置的問題。而加強城鄉規劃管理的一體化是一種高效的土地資源管理方式，能夠對土地資源的發展做出科學合理的規劃設計，加強生態建設，促進資源節約型社會的發展。

2.3 建立多元化的融資渠道

在城鄉規劃管理過程中，為進一步強化土地資源管理的總體效果，應當結合本地區發展實際進行系統化分析，積極建立多元化的融資渠道，擴寬城鄉規劃管理的資金來源，緊緊圍繞土地資源合理開發這一原則開展各項規劃管理活動，通過政府、企業與個人三個層面之間的密切配合，促進立體化的融資渠道得以實現，切實提高土地資源管理水平，全方位做好土地資源規劃管理工作，促進資源與社會的協調發展。

2.4 落實城鄉規劃管理建設用地

在我國的城鄉規劃管理建設過程中，要能夠對土地利用情況進行嚴密地控制，科學地管理好城市土地，在土地資源管理過程中要能夠切實把握以下幾點；其一，切實加強土地供應量，提高土地審批效率，還要能不斷優化資源的配置，嚴格把握相關的土地利用結構，貫徹落實相關的國家城市土地建設用地政策。其二，要能夠不斷加強政府相關部門機構的監督執法，對違法行為進行及時懲處。在城市規劃用地時要都土地規劃進行全面、系統的分析，進行合理地開發和利用，建立一系列的生態型的開發制度。并能夠深入分析當前土地資源管理工作與城市規劃建設中存在的問題，站在全局的高度來積極做好相關的工作。

2.5 加強資源與社會的和諧發展

當前城鄉規劃管理的側重點還是提升經濟水平與效益，縮小城鄉差距。由于受到經濟發展的要求，所以之前的城鄉規劃管理中缺乏環境保護的意識，由于當前環境問題日益突出，所以必須改善這些規劃，加強“反規劃”觀念。“反規劃”觀念的目的是改善土地資源問題，提高土地效益，使資源與社會共同發展、和諧發展。城鄉規劃管理的“反規劃”是站在環保的角度對土地資源進行合理的開發與利用，不能只注重經濟效益提升，而忽視環保工作，對土地的規劃不同太多緊密詳細，需要考慮土地的承受能力，而且還要對歷史文化遺址進行保護。我國在城鄉規劃管理中也主張先樹立全民的資源環保意識，積極宣傳環境資源保護的重要性，而且相關部門還專門召開的環保會議，提倡健全環保機制，改善環境問題，保障人們的身體健康，促進環境與人類和諧發展。所以，樹立資源環境保護意識具有重要的意義，也是城鄉規劃管理部門制定環保策略的前期工作，只有做好這項工作，才能真正實現改善環境問題、保護生態環境的策略。

結束語

總而言之，社會經濟的進步以及人口的快速增長，為社會帶來發展機遇的同時，也使得社會面臨著嚴峻地環境問題，其中土地資源就是一項重要內容，土地資源的不合理利用，嚴重威脅著生態建設的發展，因此加大力度對城鄉土地資源規劃管理進行研究和分析，有助于增強土地資源管理的科學性和有效性，進一步促進人、資源、環境三者之間的協調發展，維護社會的穩定持續發展。

參考文獻

[1]陳君永.基于服務型政府視角的城鄉規劃管理市場化改革探索[J].建筑知識，2016（2）.

第2篇

一、土地資源管理中超規劃開發的問題

(一)土地資源管理體系不健全土地與人們的生存發展有著密切的聯系，尤其是近些年人地矛盾的出現，使人們更加關注土地資源管理。在土地資源管理中，由于管理體系不健全，從而導致管理中存在很多問題，這些問題的存在，對土地資源的科學規劃有著不利的影響。目前我國的土地資源管理體系不健全，突出的問題有結構分散、主體不明、權責劃分不明確。在劃分土地資源的時候，若是由于規劃不科學而導致土地資源嚴重浪費，會對土地資源的長遠使用有著不利的影響。當資源管理出現問題的時候，找不到明確的負責人，各管理人員相互推卸責任，這就導致管理中存在的問題不能得到有效的解決［1］。另外，雖然我國具有嚴格的土地資源規劃制度，但在實際規劃土地的過程中，并沒有按照制度進行規劃，對制度的落實程度較弱，這些問題的存在，都使管理工作不能充分發揮其作用。

(二)開發和管理不協調我國是人口大國，這一基本國情決定了我國土地資源會出現緊缺現象，在這樣的背景下開展土地資源管理工作，是勢在必行的。目前，我國人地矛盾已經被激化，因此，必須重視土地資源管理工作，提高管理水平。雖然我國的土地資源管理工作取得了一定的成就，但仍然存在很多問題。例如，在實際開發管理土地的過程中，與國家的法律相沖突，出現用地指標和實際用地不符的情況，從而導致開發和管理不協調。另外，隨著我國城市化進程的不斷發展，房屋建筑越來越多，占地面積也在不斷的擴大，大量的土地資源被占用，占地面積已經超出了土地資源的開發規劃計劃。超規劃現象的出現，對土地資源的長遠使用有著不利的影響［2］。

(三)盲目的開發利用土地資源是不可再生的，若是不能合理的使用土地資源，終有一日會出現無地可用的情況，這種情況的出現，將對人們的生存發展產生非常不利的影響。因此，為了避免出現無地可用的情況，在使用土地資源的時候，要科學合理的規劃，對土地資源進行管理，是一項難度較大的工作，若是沒有管理制度為其支撐，管理工作將會寸步難行。面對這樣的情況，建立健全土地資源管理制度是迫在眉睫的。土地資源管理制度中，應該明確規定管理的核心，對管理工作進行細致的劃分，明確職責，這樣才能避免出現問題找不到責任人的現象。土地資源管理人員在開展管理工作的時候，需要在相關制度的規定下開展工作，這樣才能確保工作的科學性。另外，管理工作并不只是土地資源管理部門的工作不能盲目的開發利用。很多企業在利用土地的過程中，只注重眼前的利益，嚴重忽視了生態環境保護問題，有的地區甚至出現了圍湖造田、毀林地的情況，這些問題給我國的生態環境帶了不利的影響，導致我國的生態環境受到嚴重破壞，加劇了人地矛盾。

二、解決土地資源管理中超規劃開發問題的措施

(一)建立健全土地資源管理制度它需要政府進行宏觀調控，這樣雙管齊下，才能有效的發揮管理工作的作用［3］。在城市建設中，會需要使用大量的土地資源，政府在審批建筑用地之前，應該對建筑企業進行嚴格的審核，確保建筑企業能夠合理的利用土地之后才可批準。

(二)科學合理的開發利用土地資源土地資源具有有限性，這一特性決定了必須科學合理的開發利用土地資源。在城市建設中，會使用大量的土地資源，在利用土地資源之前，建筑企業必須要得到批準才能使用土地，在這一過程中，制定科學的預審制度，嚴格的按照制度進行審核，就可以在一定程度上避免土地資源浪費現象的發生。土地資源管理部門在審核的過程中，必須嚴格、謹慎，對建筑企業以及需要建設的項目進行審核，在確定建設項目具有價值之后，要結合土地資源利用規劃，制定出合理的利用計劃，從而達到科學合理的開發利用土地資源的目的。

(三)加大宣傳力度，提高人們的土地資源利用思想水平要想科學合理的開發利用土地資源，就要加大宣傳力度，提高人們的土地資源開發利用思想水平，讓每一個人都能樹立保護土地資源的意識，全民共同保護土地，才能取得顯著的效果。合理利用土地資源，并不能只依靠管理部門進行約束，而應該讓每一個人都樹立這種思想，讓合理利用土地資源成為一種自覺行為，將會取得更好的效果［5］。另外，計算機網絡技術已經被廣泛的應用，可以通過計算機網絡技術來宣傳合理利用土地資源的思想，讓人們知道我國目前所面臨的問題，從而培養人們的憂患意識，從現在開始，節約土地資源。

三、結束語

第3篇

在社會的發展生存中，人類賴以生存和發展的基本載體之一是土地。同時伴隨著社會經濟的迅速發展，城市化進程的不斷加快，使得土地資源的需求量越來越大。然而，城市土地資源作為一種有限的、不可再生的自然資源，所以在當今的城市規劃中，土地資源就顯得尤為重要。因此在現代的市場經濟條件下，我國政府通過合理有效的措施對城市土地資源進行占有、分配以及使用的規劃、組織、控制和監督，從而加強城市土地資源管理，使其發揮最大的效益，促進土地資源的可持續利用，進一步提升城市的綜合競爭力。本篇文章從我國目前城市土地資源管理的現狀出發，針對其目前存在的問題，并提出行之有效的應對措施。

關鍵詞：土地資源管理城市規劃作用

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：

1. 土地資源管理在城市用地緊張與土地資源浪費中的應用

在我國，城市用地面積增長的速度比較快，城市人均占地面積仍低于世界平均水平。在這個快速發展的城市化進程中，一些城市政府加強土地利用，導致城市土地資源利用率過高，進而使得土地生態系統對城市的自我調節的能力極度下降。然而，人地矛盾也是一個日益突出的問題。與此同時，現在的某些城市為了虛化城市的發展狀況，吸引外界的投資，逐漸出現了“空城”的現象，也就是占地面積非常大，建筑的高檔別墅、度假村以及星級酒店等等都是形同虛設。還有些城市出現“開而不發，圍而不用”的現象，導致了大量土地資源浪費。此外，一些城市不顧國家的要求和有關政策法規的規定, 擅自亂征亂批土地,盲目發展開發區。

1.1 制定科學的城市土地資源的規劃管理

土地資源管理作為國家管理土地的措施，執行土地法律法規，實現國家對各類用地宏觀調控。城市土地規劃的管理工作隊城市規劃發揮著主導作用,同時引導城市發展和土地利用的管理,使得用地者提前知道對每一塊的城市規劃,以及如何做和不能做的事情。只有在這樣的環境下，土地資源管理才會在城市規劃的約束下進行。

針對上面提到的人地矛盾，人民居住用房緊張，交通、教育等各種問題，城市政府應該加強土地資源管理，并且基于對土地的需求規劃、土地供應能力,建設城市的經濟能力和社會發展，對土地的整天利用做出總體規劃，同時城市土地利用規劃,土地規模、空間比例控制標準、建筑密度、人口密度控制標準應遵循科學的規范。

1.2 落實最嚴格的土地保護節約制度

政府在關注人地矛盾的同時，還要落實最嚴格的土地保護節約制度。堅持嚴格的節約用地制度不動搖。按照“嚴控增量，盤活存量，節約集約，嚴格管理”的要求，努力提高城市的土地利用效率。與此同時，確立合理的城市發展戰略，嚴格執行城市規劃和土地利用規劃，在銜接好兩項規劃的前提下，確保更好的發揮出土地的經濟、社會和環境的效益，促進城市社會經濟的可持續發展。

2. 土地資源管理在城市規劃中起到了可持續發展的作用

目前，我國城市的土地市場發育遠未成熟，發展也并不協調，出讓的土地數量較少，并且存在大量的隱形交易。同時，一些土地使用者在利益的驅使下，向國家購買了一定年限的土地使用權，但是他們并沒有將其用到各種有利于城市發展的建設中，而是將大量的土地使用權投放到獲利較大、見效較快的領域中去，這樣的利益誘惑，致使越來越多的土地使用者進入了開發誤區，從而極大的阻礙城市的可持續發展，影響整個城市化發展的進程。針對城市土地市場不健全，規范管理缺乏依據的現狀，提出了以下幾種措施：

2.1建立健全我國的土地市場體系

在目前我國工業化、城市化進程不斷加快，土地是一個城市空間和城市功能的載體，土地供應狀況直接關系到一個城市的發展空間、發展潛力和發展方向。而城市建設中所需要的土地，必須以市場化的運作方式促進土地資源的合理配置。

政府和土地管理部門的職責是完善土地法規,支持中介服務組織培養,加強監督管理,維護正義和公平的土地市場，與之同時，利用價格機制來抑制多占、亂占以及浪費土地的行為，進一步努力提高土地資本的利用效率和地域空間的生態環境效益及經濟效益。

2.2 轉變城市政府觀念，促進城市的可持續發展

傳統的城市蔓延方式和用土地換效益的發展模式已經不能滿足“以人為本”的要求。因此，城市政府應轉變城市政府觀念，強調土地資源的合理配置,適度建設緊湊城市。

發展是可持續發展的前提。城市政府應該在綜合考慮經濟、人口、城市、環保、文化、教育等的因素下，制定科學合理的開發和整合土地供應計劃。同時公開透明的開發和管理土地供應計劃，讓其在強大的可操作下有利避免盲目競爭。客觀上城市政府可以通過制定合理的土地供應計劃，促進土地供求平衡，進而調控房地產市場。

2.3 提高城市土地利用率

土地資源管理是城市規劃中很重要的內容之一。我們國家的土地資源是非常有限的并且土地按城市大小限制，,集約化的土地利用更符合我國城市的土地資源管理。城市政府應該組織土地整理的工作，古老的城市的轉型，按照每一個計劃,一步一步,提高土地利用的集約程度。與之同時，通過稅收、信貸和其他政策和利益機制來鼓勵老城市土地開發，并且合理確定住宅建筑的密度和容積率，提高城市建設用地供應。

結束語

城市規劃的核心內容是對城市土地使用的綜合研究，并在土地使用基礎上的城市空間形態的規劃。而隨著我國經濟發展，城市化進入快速發展階段，土地資源需求量增大，環境壓力越來越大，緩解人地矛盾，在我國社會可持續發展的道路上起著舉足輕重的作用，同時也更好的體現出“以人為本”的發展理念。

總而言之，加快城市土地資源管理，實現政府對土地市場的科學、有效地管理，并且在土地資源管理工作中，土地管理部門和相關職能部門要堅持可持續發展的原則，深入貫徹落實科學發展觀，充分發揮城市土地的效益，進而促進城市經濟發展與土地資產收益的良性互動，加快城市化建設步伐。

【參考文獻】

⑴ 李漢周，我國城市土地資源配置現狀及對策研究，天水行政學院學報，2008 年第 3 期

⑵ 陳林 王軼“以人為本”思想在城市規劃領域中的應用[J].華中科技大學學報(城市科學版),2008(3):34-41.