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第1篇

摘要分析寶雞市農產品質量安全監管體系現狀，指出其存在的問題，并闡述加強農產品質量安全監管體系發展的對策，以為該市農產品質量安全監管體系的發展與完善提供參考。

關鍵詞農產品質量安全;監管體系;現狀;問題;對策;陜西寶雞

中圖分類號TS201.6文獻標識碼A文章編號 1007-5739(2010)20-0358-01

1寶雞市農產品質量安全監管體系現狀

寶雞市農產品質量安全監督檢測中心于2008年7月正式成立，主要職責是承擔全市農產品質量安全檢驗、監測及監測管理，負責全市檢驗監測體系建設、農產品市場準入制度的落實、農產品“三品一標”認證申報等項工作。現有專業技術人員14名，配備1輛檢測車和3臺速測儀器，可以承擔農產品農藥殘留速測和業務培訓工作。截至目前，全市共抽查蔬菜11 526個，水果3 328個，食用菌60個，其中送農業部農產品質量測試中心(楊凌)檢測樣品105個，總體合格率99.8%;配合部、省安排的例行檢測和監督抽查8次，抽檢樣品 139個，合格率97.8%。近年來，該市未出現因食用初級農產品而引發的中毒事件，維護了公眾健康，切實保障了農產品消費安全。

2008年8月，《寶雞市農產品質量安全市場準入實施意見》正式啟動實施，先后在市恒豐園蔬菜批發市場、寶商家美佳超市、華潤萬家超市等建立10個蔬菜檢測室，由專人負責，并配備檢測人員，制訂、完善各項制度，開展日常檢測工作。每天抽取各自經營的水果和蔬菜樣品進行農殘檢測，并向農業部門通報檢測信息，有效防止不合格農產品在市場上的流通，有力保障城鄉居民的消費安全。其次，在市區批發市場以政府公益崗位制聘用檢測人員，分別安排在金臺、渭濱和陳倉區的農產品批零市場和生產基地，既解決了人員工資待遇問題，又保障入市檢測順利實施。

已有陳倉區、鳳翔、太白、岐山和扶風等縣先后建立農產品質檢站，其余各縣均在農口部門設立農產品檢測站。其中，陳倉區和鳳翔縣已完成項目建設，等待驗收，眉縣、隴縣、鳳縣、金臺區和渭濱區也在努力爭取建設項目。目前有農藥殘留速測儀器的縣區，也只能進行果蔬農藥殘留速測。

2存在的問題

2.1監管體系不健全

大多數縣區農業局沒有單設農產品質量安全監管科，有些縣區農產品質量安全檢測站牌掛靠在農技中心、執法大隊，無固定編制，無專職檢測人員，檢測設備不齊全，監管工作不能獨立進行。鄉鎮監管責任未落實，難以依法行使監管職責，監管體系不健全，缺位問題非常突出[1-2]。

2.2使用農業投入品

個別農戶在生產過程中，因盲目追求產量和收入，忽視農產品質量，大量使用超標化肥、殺蟲劑、除草劑、生長劑等其他農業投入品，導致蔬菜、水果的農藥殘留量嚴重超標，農產品的質量安全存在隱患。

2.3檢測能力差

市監測中心目前只有一些簡單的農藥殘留速測儀器，只能進行部分速測檢驗工作。大部分縣區未爭取到監測項目建設，有些縣區檢測儀器只能閑置，沒有專業人員進行操作。市、縣經費不足問題更為突出，根本無法開展日常監測工作，難以有效監管。

3對策

3.1政府要加大資金投入

各級政府要加大農產品質量安全管理資金投入力度，財政部門要把農產品質量安全監管工作經費列入本級財政預算，把加大檢驗體系建設、開展例行檢測和監督檢測等工作經費足額列入本級財政預算，確保農產品質量安全管理和市場準入制度等各項工作的順利進行。

3.2加快監管體系建設

逐步建立以市級監測中心為龍頭，以縣(區)監測站為依托，以鄉鎮檢測所為基礎，以農產品產銷企業(批發市場、大型超市、農產品產地、專業協會及鄉鎮重點農產品集散地)內設檢測室為補充的“三級四層”農產品質量安全監測體系，形成“政府負總責、三級有機構、監管到村組、檢測全覆蓋”的監管模式。從上到下形成一個完備的監管網絡，逐步建立職責明確、關系協調、運轉高效的農產品質量安全管理體系[3-5]。

3.3實行市場準入制度

推行農產品市場準入，是加強農產品質量安全監管的重要抓手和突破口。要建立農產品質量安全例行監測制度。市農產品檢測中心和市執法大隊要加大對各大超市、農貿市場的監督檢查力度，要求其建立農產品檢測室，每天進行抽樣檢測，建立檔案管理。不合格的農產品堅決不能入市銷售，對檢測發現重大質量問題的農產品要及時上報政府和農業主管部門處理。

3.4推進農業標準化生產

農業標準化是現代農業的基礎，是保障農產品質量安全的關鍵措施。加快農業標準化，堅持“統一、簡化、協調、選優”原則，擴大示范規模，提高管理水平和產業效益，實現農產品從土地到餐桌的全過程質量安全控制運用。通過建立無公害蔬菜生產示范區，進一步促進無公害農產品的認證[6-7]。

(下轉第360頁)

(上接第358頁)

3.5加大宣傳力度

加大宣傳力度，提高消費者的安全意識。通過新聞媒體、發放宣傳資料、現場檢測、舉辦培訓班、優質農產品生產示范等形式，加大對農產品質量安全相關信息和法律法規經常性的宣傳，提高群眾對農產品質量安全工作重要性的認識，引導農產品生產者、經營者加強質量安全管理，指導消費者安全消費。

4參考文獻

[1] 雷鄭莉，張玲，祁玉峰.河南省農產品質量安全標準體系現狀及構建[J].河南農業科學，2007(2):114-116.

[2] 李艷妮，王曉妮，李乃會.基層農產品質量安全體系存在問題及發展建議[J].中國農村小康科技，2010(1):6-7.

[3] 劉毓俠，于傳宗.農產品質量安全存在的問題與對策探討[J].內蒙古農業科技，2004(6):1-2，18

[4] 李發新，王地動.關于濟源市無公害農產品發展的思考[J].河南農業科學，2007(10):5-7.

[5] 高龍.巴東縣農產品質量安全監管實踐與經驗[J].農產品質量與安全，2010(3):21-22.

第2篇

1.抓生產基地，推進農業標準化的實施

為從源頭上把好農產品質量關，長春市農委積極推行農業標準化生產，經常組織農業科技人員深入蔬菜生產基地、種植大戶進行技術指導，以點帶面引導農民嚴格按照“無公害蔬菜生產技術規程”進行生產。同時，印制了《長春市蔬菜生產記錄手冊》，免費發放到蔬菜生產基地和菜農手中，督導菜農認真填寫，規范菜農的生產行為。加強產地環境監測，利用流動檢測車定期或不定期地對蔬菜生產基地生產的蔬菜、水果進行檢測，不合格的禁止出地銷售，確保生產過程的全控制。

2.抓基礎建設，完善農產品質量檢測體系

長春市農委積極爭取國家項目和資金，不斷完善市質檢中心和各縣（市）、區質檢站建設。長春市農產品質量安全與檢測中心在國家、省和長春市財政的支持下，先后投入600多萬元購置了各類檢測儀器設備，使之具備了蔬菜水果、糧油作物、農業環境、農作物種子、化肥等五大類183項國家或行業所規定的檢測功能，承擔起了長春市農產品的檢測任務。指導縣（市）區級農產品質量檢測站建設，6個縣（市）區先后建立了質檢站。2011年，市財政又投入153萬元，用于蔬菜、果品批發市場檢測站的建設和購置流動檢測車。同時，市編委同意長春市農委劃轉20名編制人員，充實到市農產品質量安全與檢測中心，進駐蔬菜、果品兩大批發市場專門負責兩個批發市場的檢測工作，實行三班倒，開展晝夜檢測。去年，市財政增加了農產品質量安全監管經費的投入，列入預算150萬元，并根據實際情況，于年底予以追加，保障了農產品質量安全監管工作的順利開展。

3.抓市場監管，努力保障農產品質量安全

為加強上市蔬菜、水果質量的市場監管，長春市農委委托長春市農產品質量安全與檢測中心加大對上市蔬菜、果品等農產品抽檢力度，把日常監管和例行監測、專項監測、監督抽查等有機地結合起來，加強了重點品種、重點區域、重點時段的監測工作。根據2011年國家對長春市開展的4次例行監測看，蔬菜平均合格率為98.5%，水果和食用菌平均合格率均為100%。

3.1加大日常監測力度 將兩大批發市場全部納入監管范圍，市蔬菜中心批發市場和市果品批發市場檢測站每天對進場銷售的蔬菜、水果開展抽檢，每天抽檢樣品達到200個，2011年全年共抽檢樣品17078個，實行每車必檢，每個品種必檢，基本上做到全覆蓋。長春市政府還了《關于加強批發市場農產品質量監督管理的通告》，進一步明確了批發市場、經營者和檢測者的職責，規范對批發市場銷售的農產品監管行為。

3.2開展例行監測和專項監測 在重大節日、“中考、高考”期間以及地產蔬菜銷售旺季，組織開展重點檢查和監督抽檢。去年，對上市的蔬菜、水果進行了4次例行監測和2次專項監測，共抽取了375批次蔬菜和水果樣品，利用實驗室檢測方法進行檢測，蔬菜平均合格率為98.2%，水果為98.9%。

3.3加強上市秋菜的抽檢 制定了秋菜質量檢測工作方案，委托長春市農產品質量安全與檢測中心對長春市秋菜生產基地進行抽檢，每2公頃抽取一個樣本，本次共檢測樣品2131個，合格率為100%。針對外埠進入長春市銷售的秋菜，在上市期間，安排4臺流動檢測車，分別在市內秋菜集中銷售點，對于無證的外埠秋菜進行現場檢測，不合格的禁止銷售，共抽取秋菜樣品2008個，經檢測全部合格，保證了優質放心秋菜的上市供應。

3.4積極應對突發事件 為加強長春市農產品質量安全突發事件的應急處置工作，有效預防并及時控制農產品質量安全事件，我們制定了《長春市農產品質量安全突發事件應急預案（試行）》，成立了長春市重大農產品質量安全事件專家組。建立了農產品質量安全突發事件應急反應機制，一旦接到舉報或得到線索，我們及時做出反應。針對國內一些地方相繼發生的“毒韭菜”、“毒楊梅”事件，我們及時采取防范措施，去年3月份和6月份對進入長春市銷售的韭菜、楊梅開展了抽檢，通過抽檢沒有發現“毒韭菜”、“毒楊梅”流入長春市，并將結果上報食安辦。針對去年11月末，長春市連續發生的兩起因飲用標識為可口可樂美汁源果粒奶優（清新草莓口味）的飲料后，發生疑似食物中毒的事件，我們立即下發了《關于進一步加強農產品質量安全監管的緊急通知》，加大農藥監管、農產品質量監督抽檢和“三品”標識的市場監管力度，消除了市民的恐慌。

4.抓執法檢查，保障廣大消費者合法權益

為維護市場秩序，我們積極組織開展對“三品”標識和農資市場大檢查、隱患大排查、問題大整改專項行動。去年，全市共出動執法人員12263人次，出動執法車輛2859臺次。

4.1加大“三品”標識執法檢查 嚴厲打擊偽造、冒用、超范圍使用標識等違法違規行為，規范“三品”的市場秩序。長春市農委組織市綠辦對市內197家次大型超市和農貿市場銷售的7162批次獲證產品標識使用情況進行了檢查。針對出現問題的超市及農貿市場，我們下發了責令（限期）改正通知書，要求它們將問題產品立即下架、停止銷售、限期整改，并對整改情況進行了復查。截止目前，共下發責令（限期）改正通知書56份，檢查出有問題產品86個，存在問題的企業已全部進行了整改。

4.2加強農資市場檢查 為保護農業生產和農民權益，我們與有關部門聯合執法，開展農資市場專項整治行動，查處假劣農資等違法生產經營行為，還重點對國家明令禁止的高毒、高殘留農藥開展專項檢查。去年，全市共檢查農資生產經營企業13026家次，查處案件68起，罰沒款52.8萬元，為農民挽回經濟損失近億元。

5.抓制度建設，探索建立監管長效機制

積極探索建立農產品質量監管制度和方法，完善從田間到餐桌的全過程監管，逐步建立農產品質量安全監管的長效機制。我們從農產品批發市場和大型超市入手，建立健全抽查檢測、索證索票和臺賬記錄等制度；在全面實行《蔬菜市場準入制度》的基礎上，逐步推行了《蔬菜產地準出制度》、《農產品質量安全例行監測制度》、《農產品質量信息報告制度》、《農業投入品經營使用管理制度》、《農產品生產經營者自律制度》；以推廣無公害農產品、綠色食品標識使用為依托，積極探索實施《農產品質量安全責任追究制度》。這些制度的建立和逐步實施，將構建起長春市農產品質量安全監管工作的長效管理機制，為提高長春市農產品質量安全水平提供了制度上的保障。

第3篇

論文關鍵詞：農產品質量安全，監管體系，對策

 

1.寶雞市農產品質量安全監管體系現狀

1.1市級農產品質量安全監管體系現狀

寶雞市農產品質量安全監督檢測中心于2008年7月正式成立，主要職責是承擔全市農產品質量安全檢驗監測及監測管理，負責全市檢驗監測體系建設、農產品市場準入制度的落實、農產品“三品一標”認證申報等項工作。現有專業技術人員14名，配備一輛檢測車和3臺速測儀器，可以承擔農產品農藥殘留速測和業務培訓工作。截止今年上半年，全市共抽查蔬菜 11526個，蔬果3328 個農業論文，食用菌60個，其中送農業部農產品質量測試中心（楊凌）檢測樣品 105個，總體合格率 99.8 %；配合部、省安排的例行監測和監督抽查 8次，抽檢樣品 139個，合格率97.8 %。近年來，我市未出現因食用初級農產品而引發的中毒事件，維護了公眾健康，切實保障了農產品消費安全論文格式模板。

同年8月份，《寶雞市農產品質量安全市場準入實施意見》正式啟動實施，先后在市恒豐園蔬菜批發市場、寶商家美佳超市、華潤萬家超市等建立了10個蔬菜檢測室，專人負責，配備了檢測人員，制訂完善了各項制度，開展日常檢測工作。每天抽取各自經營的水果和蔬菜樣品進行農殘檢測，并向農業部門通報檢測信息農業論文，有效防止不合格農產品在市場流通，有力保障城鄉居民的消費安全。其次在市區批發市場使用政府公益崗位聘用檢測人員，分別安排在金臺、渭濱和陳倉區的農產品批零市場和生產基地，既解決了人員工資待遇問題，又保障入市檢測順利實施。

1.2縣級農產品質量安全監管體系的現狀

市屬九縣三區中，我市已有陳倉區、鳳翔、太白、岐山和扶風等縣先后建立農產品質檢站，其余各縣均在農口部門設立了農產品檢測站。其中，陳倉區和鳳翔縣已完成項目建設，等待驗收，眉縣、隴縣、鳳縣、金臺區和渭濱區也在努力爭取建設項目。目前有農藥殘留速測儀器的縣區，也只能進行蔬菜、水果農藥殘留速測。

2．存在問題

2.1監管體系不健全

大多數縣區農業局沒有單設農產品質量安全監管科，有些縣區農產品質量安全檢測站的牌子掛在農技中心，執法大隊，無固定編制，無專職檢測人員農業論文，檢測設備不齊全，監管工作不能獨立進行。鄉鎮監管責任還沒有落實，難以完成依法監管職責，監管體系不健全，缺位問題非常突出。

2.2使用農業投入品

個別農戶在生產過程中，為了盲目追求產量和收入，忽視農產品質量，大量使用超標化肥、殺蟲劑、除草劑、生長劑等其他農業投入品，導致蔬菜、水果的農藥殘留量嚴重超標，農產品的質量安全存在隱患論文格式模板。

2.3檢測能力差

市監測中心目前也只有一些簡單的農藥殘留速測儀器，只能進行部分速測檢驗工作。大部分縣區還沒有爭取到監測項目建設，有些縣區檢測儀器只能閑置，沒有專業人員進行操作。市、縣經費不足問題更為突出，根本無法開展日常監測工作，難以有效監管。

3．對策及建議

3.1政府要加大資金投入

各級政府要加大農產品質量安全管理資金投入力度農業論文，財政部門要把農產品質量安全監管工作經費列入本級財政預算，把加大檢驗體系建設，開展例行檢測和監督檢測等工作經費足額列入本級財政預算，確保農產品質量安全管理和市場準入制度等各項工作的順利進行。

3.2加快監管體系建設

逐步建立以市級監測中心為龍頭，以縣（區）監測站為依托，以鄉鎮檢測所為基礎，以農產品產銷企業（批發市場、大型超市、農產品產地、專業協會及鄉鎮重點農產品集散地）內設檢測室為補充的“三級四層”農產品質量安全監測體系，形成“政府負總責，三級有機構，監管到村組，檢測全覆蓋”的監管模式。從上到下形成一個監管網絡，職責明確、關系協調、運轉高效的農產品質量安全管理體系。

3.3 實行市場準入制度

推行農產品市場準入，是加強農產品質量安全監管的重要抓手和突破口。要建立農產品質量安全例行監測制度。市農產品檢測中心和市執法大隊加大對各大超市、農貿市場的監督檢查力度，要求其建立農產品檢測室，每天進行抽樣檢測農業論文，建立檔案管理論文格式模板。不合格的農產品堅決不能入市銷售，對檢測發現重大質量問題的農產品要及時上報政府和農業主管部門處理。

3.4推進農業標準化生產

農業標準化是現代農業的基礎，是保障農產品質量安全的關鍵措施。加快農業標準化，圍繞“統一、簡化、協調、選優”原則，擴大示范規模，提高管理水平和產業效益，實現農產品從土地到餐桌的全過程質量安全控制運用。通過建立無公害蔬菜生產示范區，進一步促進無公害農產品的認證工作。

3.5加大宣傳力度

加大宣傳力度，提高消費者的安全意識。通過新聞媒體、發放宣傳資料、現場檢測、舉辦培訓班、優質農產品生產示范等形式，加大對農產品質量安全相關信息和法律法規經常性的宣傳，提高群眾對農產品質量安全工作重要性的認識，引導農產品生產者、經營者加強質量安全管理，指導消費者安全消費。

參考文獻：

[1]錢芳.農產品質量安全監管體系建設探析[J].河北農業科技,2007(2).

[2]雷鄭莉,張玲,祁玉峰.河南省農產品質量安全標準體系現狀及構建[J].河南農業科學,2007(2):114-116.

[3]李燕妮，王曉妮，李乃會.基層農產品質量安全體系存在問題集發展建議[J].中國農村小康科技，2010（11）：6-7.