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第1篇

【摘 要】輿論監(jiān)督是媒體的重要職能之一。本文以鳳陽廣播電視臺(tái)《效能鳳陽》欄目為例，探討了開展輿論監(jiān)督過程中，需要秉持的原則和宗旨：關(guān)注群眾生活、機(jī)關(guān)作風(fēng)及效能，相關(guān)的報(bào)道做到有力度、講適度且必須有利于促進(jìn)工作。

關(guān)鍵詞 輿論監(jiān)督 《效能鳳陽》 適度

輿論監(jiān)督是媒體的重要職能之一。《效能鳳陽》自2011年開辦以來，每周一檔（期），在開展輿論監(jiān)督過程中，始終秉持這樣一個(gè)原則和宗旨，那就是：關(guān)注群眾生活、機(jī)關(guān)作風(fēng)及效能，相關(guān)的報(bào)道做到有力度、講適度且必須有利于促進(jìn)工作。

“多角度看店招”打開創(chuàng)建工作的一個(gè)“突破口”

執(zhí)政為民是我們黨和政府的執(zhí)政理念，同樣也是新聞媒體采制新聞、開展輿論監(jiān)督必須遵循的原則。作為以多角度、高密度、立體式反映機(jī)關(guān)作風(fēng)和辦事效能的《效能鳳陽》欄目，從2011年5月開辦起就一直把關(guān)注市民最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的機(jī)關(guān)工作作風(fēng)及辦事效能等問題，作為輿論監(jiān)督的主要內(nèi)容，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題特別是阻礙發(fā)展、制約發(fā)展的人和事，要給予曝光，敢于批評(píng)，對(duì)好的典型要大張旗鼓的進(jìn)行宣傳，樹立正氣，努力做好政府與百姓溝通的橋梁。

《效能鳳陽》的報(bào)道促成了一個(gè)又一個(gè)問題的解決。鳳陽縣是政治大縣、旅游大縣，經(jīng)常迎來各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各地游客以及國際友人。但是，鳳陽城鎮(zhèn)特別是縣城大小街道沿街看去，店招標(biāo)牌設(shè)置零亂、新舊不一、大小不一，與縣文明委關(guān)于“創(chuàng)建省級(jí)文明縣城先進(jìn)縣”、服務(wù)民生工作精神相悖。鳳陽縣廣播電視臺(tái)在《效能鳳陽》欄目中連續(xù)5期推出“多角度看店招”，前兩期專門播放“多角度看店招——千奇百怪的店招”，主持人出鏡后只簡(jiǎn)短地作以介紹，隨即將畫面對(duì)準(zhǔn)街道兩邊的店招——店招標(biāo)牌凸的凸、凹的凹，規(guī)格、色澤都不協(xié)調(diào)，再加上一些久經(jīng)風(fēng)雨、破爛不堪的雨棚在一旁“陪襯”，互為“鄰里”的店招標(biāo)牌大多存在比大比高心理，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看去整個(gè)街道就像是穿了一件落滿補(bǔ)丁的衣服，雖然沒有記者、編輯的點(diǎn)評(píng)，但是讓觀眾看了之后無不覺得“店招真是大煞風(fēng)景”。由于記者采訪過程中把一些在店鋪里的“店主”面部正面長(zhǎng)時(shí)間攝錄，筆者在后期制作的時(shí)候也沒有做技術(shù)處理，首期“多角度看店招”節(jié)目播出后，畫面中涉及的3名“店主”找到記者交涉，說他們根本不是店主。經(jīng)與攝像記者商定，從第2期開始，筆者故意將店主面部虛化，從結(jié)果來看并沒影響整個(gè)播出效果。從“多角度看店招”第3期開始，筆者作為制作編輯，建議欄目組適可而止，將鏡頭轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)、筆鋒變一變，重點(diǎn)傾向宣傳鳳陽縣創(chuàng)建省級(jí)文明縣城先進(jìn)縣工作，引導(dǎo)廣大市民特別是街道門面店鋪業(yè)主從我做起，從青少年做起，積極配合統(tǒng)一改造店招，以自身的行動(dòng)感悟家人和鄰居，不斷提高市民思想道德素質(zhì)，提升文明程度，全面構(gòu)建和諧社會(huì)。

《效能鳳陽》欄目“多角度看店招”首期報(bào)道推出后，縣文明辦、縣城市綜合執(zhí)法局、工商局等有關(guān)部門立即對(duì)城區(qū)“店招”進(jìn)行了徹底整治，本著“統(tǒng)一門頭店招，適當(dāng)保持個(gè)性，不搞一刀切”的原則，由店主掏一點(diǎn)、政府出一點(diǎn)、社會(huì)資助一點(diǎn)，給縣城800余家沿街商鋪統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作更換門頭店招，并建立和完善了長(zhǎng)效機(jī)制，明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)了店招狀況的徹底改觀，贏得黨委政府、店鋪業(yè)主和廣大市民等三方面“滿意”。時(shí)任縣長(zhǎng)米德成表揚(yáng)“《效能鳳陽》在報(bào)道‘多角度看店招’過程中方式、力度、深度、方法運(yùn)用得當(dāng)，適可而止，引導(dǎo)和教育性極強(qiáng)，幫了政府的忙，為精神文明創(chuàng)建工作打開了一個(gè)‘突破口’”。

“透視機(jī)關(guān)窗口”推進(jìn)機(jī)關(guān)“五治”促進(jìn)“作風(fēng)之變”

2012年12月，《效能鳳陽》欄目組對(duì)全縣黨政機(jī)關(guān)部門進(jìn)行暗訪，發(fā)現(xiàn)一些工作人員存在上班遲到早退，上班時(shí)間上網(wǎng)打游戲、上網(wǎng)聊天、炒股、上街買菜等問題，以此制作播出《透視機(jī)關(guān)“窗口”（一）》節(jié)目，分成2期，對(duì)暗訪中發(fā)現(xiàn)的11個(gè)單位存在的14個(gè)問題予以曝光。在作后期編輯時(shí)，為了防止因輿論監(jiān)督而造成侵犯他人名譽(yù)權(quán)等，筆者吸取“多角度看店招”的首期教訓(xùn)，主動(dòng)與縣效能辦副主任商量未果后，再向縣委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，最終對(duì)存在“機(jī)關(guān)作風(fēng)”問題的工作人員面部做了技術(shù)處理。節(jié)目播出后，引起社會(huì)廣泛關(guān)注和有關(guān)部門的高度重視，縣紀(jì)委監(jiān)察局以整頓機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和效能建設(shè)為切入點(diǎn)，在全縣范圍內(nèi)深入開展“治庸、治懶、治散、治慢、治亂、治奢”活動(dòng)，并出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)〈2013年鳳陽縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)“12345”行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》及《關(guān)于印發(fā)〈2013年鳳陽縣縣直目標(biāo)考核辦法〉的通知》等文件，集中整治機(jī)關(guān)效能及干部作風(fēng)問題。

《效能鳳陽》欄目組趁熱打鐵，迅速推出《透視機(jī)關(guān)“窗口”（二）》、《透視機(jī)關(guān)“窗口”（三）》，將目標(biāo)鎖定在整治“”上，下力氣解決不思進(jìn)取、歇腳松勁、消極畏難、抵觸畏懼，缺乏抓發(fā)展的定力和韌勁，用市場(chǎng)辦法、法治思維推動(dòng)發(fā)展的能力不足；辦事手續(xù)繁瑣，心浮氣躁、跑官要官、組織觀念淡薄；搞權(quán)力尋租、利益輸送，公權(quán)私用、權(quán)錢交易；違反職業(yè)道德，收紅包、拿回扣；服務(wù)信息不公開、服務(wù)意識(shí)不濃、服務(wù)水平不高，服務(wù)行業(yè)行政化；不思進(jìn)取，占位子、守?cái)傋樱瑧杏谧咭痪€以及與民爭(zhēng)利、對(duì)待群眾方法簡(jiǎn)單、態(tài)度惡劣、語氣生硬等問題。

為了及時(shí)反映機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，《效能鳳陽》欄目組專門制作了2期“從‘四庫’看作風(fēng)之變”節(jié)目，全面報(bào)道全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入田間地頭、農(nóng)家院落以及困難的地方、矛盾多的地方，廣泛開展立行立改。黨員縣領(lǐng)導(dǎo)“各指導(dǎo)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣直部門的教育實(shí)踐活動(dòng)，選擇一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，示范帶動(dòng)和推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)深入開展”。縣直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更是把到基層開展群眾工作常態(tài)化，調(diào)研了解掌握群眾所需所盼和反映的突出問題，建立民生訴求、困難群眾和穩(wěn)定工作“問題庫”、“困難庫”和“建議庫”，做到村情社情、戶情民情、期盼愿望、問題困難“四個(gè)知曉”，全力解決群眾最關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時(shí)“銷號(hào)”進(jìn)入“成果庫”。

縣委、縣政府同時(shí)啟動(dòng)了機(jī)關(guān)工作紀(jì)律專項(xiàng)整治、發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)整治等活動(dòng)，對(duì)個(gè)性問題即查即糾，對(duì)共性問題專項(xiàng)整治。從改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)、規(guī)范事務(wù)活動(dòng)、嚴(yán)肅工作紀(jì)律、厲行勤儉節(jié)約等12個(gè)方面對(duì)全縣黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)和紀(jì)律作出了明確規(guī)定，對(duì)縣直單位重點(diǎn)解決慵懶散拖、推諉扯皮以及“中梗阻”等問題；對(duì)執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)重點(diǎn)解決“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，吃拿卡要、執(zhí)法不公等問題；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）等基層組織重點(diǎn)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和損害群眾利益等問題。通過立行立改、真抓實(shí)改，督促廣大黨員、干部進(jìn)一步牢記“三嚴(yán)三實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)，以作風(fēng)明顯改進(jìn)展現(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成效，贏得群眾滿意。

《效能鳳陽》欄目的實(shí)踐證明，正確的輿論監(jiān)督絕不是簡(jiǎn)單的批評(píng)報(bào)道，更不是所謂的負(fù)面新聞，而應(yīng)該是通過善意的批評(píng)，解決影響百姓生活和工作的一些實(shí)際問題，報(bào)道要有利于促進(jìn)有關(guān)部門或單位工作的，這樣才能夠達(dá)到雙贏的效果。在《效能鳳陽》的實(shí)踐過程中，筆者清醒地認(rèn)識(shí)到：做好輿論監(jiān)督必須努力把握好一個(gè)“度”。從大處說，就是一定要樹立政治意識(shí)、大局觀念和社會(huì)責(zé)任感，不能添亂；從小處說，這個(gè)“度”通常有兩層含義，一是新聞報(bào)道必須全面真實(shí)客觀，其中事實(shí)本身的客觀至關(guān)重要，只有深入采訪才能掌握事件的核心，只有多角度調(diào)查才能避免以偏概全，那種只記錄一種聲音、只反映一方觀點(diǎn)的采訪作風(fēng)是絕對(duì)要避免的。二是負(fù)面報(bào)道不能過于集中，如版面上輿論監(jiān)督類報(bào)道不能過多，出現(xiàn)的頻率也不能過密；對(duì)同一區(qū)域或同一部門、單位，要注意適度、平衡，掌握好報(bào)道的契機(jī)。

把握好“度”開拓輿論監(jiān)督渠道，構(gòu)建社會(huì)大效能監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

《效能鳳陽》先后還播出《聚焦西部建材行業(yè)及環(huán)境污染》、《關(guān)注石英砂運(yùn)輸車輛嚴(yán)重超載》、《冷眼旁觀“三線三邊”之臟亂差》等節(jié)目，對(duì)環(huán)境污染、盜采礦產(chǎn)資源、超載車輛造成道路損毀等問題作了深入報(bào)道，剖析問題產(chǎn)生的深層次原因，指出有些職能部門不作為、亂作為問題。環(huán)保、土地管理、交通、公安交警等部門相繼采取措施從源頭上進(jìn)行整治，使這些影響百姓生產(chǎn)生活、影響科學(xué)發(fā)展的問題得到較好解決。節(jié)目播出后，引發(fā)縣委縣政府的高度重視，制定出臺(tái)相關(guān)制度和措施，由政府有關(guān)部門開展“規(guī)范石英砂開采專項(xiàng)行動(dòng)”“規(guī)范治理道路貨運(yùn)市場(chǎng)整頓”“西部建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治”等5次重大集中行動(dòng)：一是強(qiáng)化礦山整治，確保依法有序開采；二是突出生態(tài)文明建設(shè)，大力治理環(huán)境污染；三是堅(jiān)決淘汰關(guān)停老石灰窯，大力推行新法生產(chǎn)；四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)，嚴(yán)格預(yù)防和控制職業(yè)病的危害；五是加強(qiáng)道路建設(shè)和交通安全工作，規(guī)范交通運(yùn)輸行為，五措并舉，促進(jìn)了老百姓的生產(chǎn)生活環(huán)境以及全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的進(jìn)一步改善，老百姓拍手稱快……

工程建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、計(jì)劃生育、機(jī)關(guān)作風(fēng)等一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，引起了縣領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視。2011年以來，縣紀(jì)委對(duì)《效能鳳陽》欄目所涉及的相關(guān)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人集中約談18人（次），個(gè)別約談53人（次），對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法線索，及時(shí)移交核查，對(duì)16名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和22名工作人員進(jìn)行問責(zé)。縣領(lǐng)導(dǎo)米德成、王強(qiáng)等先后11次就《效能鳳陽》所反映的問題做出批示：“老百姓的事是天大的事，有關(guān)部門都來關(guān)心老百姓身邊的事，及時(shí)解決好老百姓關(guān)心的事，我們的城市就會(huì)更加美麗，市民的生活就會(huì)更加美好。”

鳳陽縣暢通輿論監(jiān)管渠道，適當(dāng)把握“度”，著力構(gòu)建社會(huì)大效能監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，整合縣長(zhǎng)熱線、領(lǐng)導(dǎo)信箱、效能投訴電話、社會(huì)評(píng)議、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)和效能建設(shè)社會(huì)監(jiān)督員等，構(gòu)建社會(huì)大效能監(jiān)督體系，形成全方位、立體化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。《效能鳳陽》、縣長(zhǎng)熱線、投訴電話全天候?qū)Ｈ私勇牐嚓P(guān)問題限時(shí)解決回復(fù)，有力推動(dòng)了各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

第2篇

【關(guān)鍵詞】輿論監(jiān)督 《效能鳳陽》 適度

輿論監(jiān)督是媒體的重要職能之一。《效能鳳陽》自2011年開辦以來，每周一檔（期），在開展輿論監(jiān)督過程中，始終秉持這樣一個(gè)原則和宗旨，那就是：關(guān)注群眾生活、機(jī)關(guān)作風(fēng)及效能，相關(guān)的報(bào)道做到有力度、講適度且必須有利于促進(jìn)工作。

“多角度看店招”打開創(chuàng)建工作的一個(gè)“突破口”

執(zhí)政為民是我們黨和政府的執(zhí)政理念，同樣也是新聞媒體采制新聞、開展輿論監(jiān)督必須遵循的原則。作為以多角度、高密度、立體式反映機(jī)關(guān)作風(fēng)和辦事效能的《效能鳳陽》欄目，從2011年5月開辦起就一直把關(guān)注市民最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的機(jī)關(guān)工作作風(fēng)及辦事效能等問題，作為輿論監(jiān)督的主要內(nèi)容，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題特別是阻礙發(fā)展、制約發(fā)展的人和事，要給予曝光，敢于批評(píng)，對(duì)好的典型要大張旗鼓的進(jìn)行宣傳，樹立正氣，努力做好政府與百姓溝通的橋梁。

《效能鳳陽》的報(bào)道促成了一個(gè)又一個(gè)問題的解決。鳳陽縣是政治大縣、旅游大縣，經(jīng)常迎來各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各地游客以及國際友人。但是，鳳陽城鎮(zhèn)特別是縣城大小街道沿街看去，店招標(biāo)牌設(shè)置零亂、新舊不一、大小不一，與縣文明委關(guān)于“創(chuàng)建省級(jí)文明縣城先進(jìn)縣”、服務(wù)民生工作精神相悖。鳳陽縣廣播電視臺(tái)在《效能鳳陽》欄目中連續(xù)5期推出“多角度看店招”，前兩期專門播放“多角度看店招――千奇百怪的店招”，主持人出鏡后只簡(jiǎn)短地作以介紹，隨即將畫面對(duì)準(zhǔn)街道兩邊的店招――店招標(biāo)牌凸的凸、凹的凹，規(guī)格、色澤都不協(xié)調(diào)，再加上一些久經(jīng)風(fēng)雨、破爛不堪的雨棚在一旁“陪襯”，互為“鄰里”的店招標(biāo)牌大多存在比大比高心理，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看去整個(gè)街道就像是穿了一件落滿補(bǔ)丁的衣服，雖然沒有記者、編輯的點(diǎn)評(píng)，但是讓觀眾看了之后無不覺得“店招真是大煞風(fēng)景”。由于記者采訪過程中把一些在店鋪里的“店主”面部正面長(zhǎng)時(shí)間攝錄，筆者在后期制作的時(shí)候也沒有做技術(shù)處理，首期“多角度看店招”節(jié)目播出后，畫面中涉及的3名“店主”找到記者交涉，說他們根本不是店主。經(jīng)與攝像記者商定，從第2期開始，筆者故意將店主面部虛化，從結(jié)果來看并沒影響整個(gè)播出效果。從“多角度看店招”第3期開始，筆者作為制作編輯，建議欄目組適可而止，將鏡頭轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)、筆鋒變一變，重點(diǎn)傾向宣傳鳳陽縣創(chuàng)建省級(jí)文明縣城先進(jìn)縣工作，引導(dǎo)廣大市民特別是街道門面店鋪業(yè)主從我做起，從青少年做起，積極配合統(tǒng)一改造店招，以自身的行動(dòng)感悟家人和鄰居，不斷提高市民思想道德素質(zhì)，提升文明程度，全面構(gòu)建和諧社會(huì)。

《效能鳳陽》欄目“多角度看店招”首期報(bào)道推出后，縣文明辦、縣城市綜合執(zhí)法局、工商局等有關(guān)部門立即對(duì)城區(qū)“店招”進(jìn)行了徹底整治，本著“統(tǒng)一門頭店招，適當(dāng)保持個(gè)性，不搞一刀切”的原則，由店主掏一點(diǎn)、政府出一點(diǎn)、社會(huì)資助一點(diǎn)，給縣城800余家沿街商鋪統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作更換門頭店招，并建立和完善了長(zhǎng)效機(jī)制，明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)了店招狀況的徹底改觀，贏得黨委政府、店鋪業(yè)主和廣大市民等三方面“滿意”。時(shí)任縣長(zhǎng)米德成表揚(yáng)“《效能鳳陽》在報(bào)道‘多角度看店招’過程中方式、力度、深度、方法運(yùn)用得當(dāng)，適可而止，引導(dǎo)和教育性極強(qiáng)，幫了政府的忙，為精神文明創(chuàng)建工作打開了一個(gè)‘突破口’”。

“透視機(jī)關(guān)窗口”推進(jìn)機(jī)關(guān)“五治”促進(jìn)“作風(fēng)之變”

2012年12月，《效能鳳陽》欄目組對(duì)全縣黨政機(jī)關(guān)部門進(jìn)行暗訪，發(fā)現(xiàn)一些工作人員存在上班遲到早退，上班時(shí)間上網(wǎng)打游戲、上網(wǎng)聊天、炒股、上街買菜等問題，以此制作播出《透視機(jī)關(guān)“窗口”（一）》節(jié)目，分成2期，對(duì)暗訪中發(fā)現(xiàn)的11個(gè)單位存在的14個(gè)問題予以曝光。在作后期編輯時(shí)，為了防止因輿論監(jiān)督而造成侵犯他人名譽(yù)權(quán)等，筆者吸取“多角度看店招”的首期教訓(xùn)，主動(dòng)與縣效能辦副主任商量未果后，再向縣委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，最終對(duì)存在“機(jī)關(guān)作風(fēng)”問題的工作人員面部做了技術(shù)處理。節(jié)目播出后，引起社會(huì)廣泛關(guān)注和有關(guān)部門的高度重視，縣紀(jì)委監(jiān)察局以整頓機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和效能建設(shè)為切入點(diǎn)，在全縣范圍內(nèi)深入開展“治庸、治懶、治散、治慢、治亂、治奢”活動(dòng)，并出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)〈2013年鳳陽縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)“12345”行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》及《關(guān)于印發(fā)〈2013年鳳陽縣縣直目標(biāo)考核辦法〉的通知》等文件，集中整治機(jī)關(guān)效能及干部作風(fēng)問題。

《效能鳳陽》欄目組趁熱打鐵，迅速推出《透視機(jī)關(guān)“窗口”（二）》、《透視機(jī)關(guān)“窗口”（三）》，將目標(biāo)鎖定在整治“”上，下力氣解決不思進(jìn)取、歇腳松勁、消極畏難、抵觸畏懼，缺乏抓發(fā)展的定力和韌勁，用市場(chǎng)辦法、法治思維推動(dòng)發(fā)展的能力不足；辦事手續(xù)繁瑣，心浮氣躁、跑官要官、組織觀念淡薄；搞權(quán)力尋租、利益輸送，公權(quán)私用、權(quán)錢交易；違反職業(yè)道德，收紅包、拿回扣；服務(wù)信息不公開、服務(wù)意識(shí)不濃、服務(wù)水平不高，服務(wù)行業(yè)行政化；不思進(jìn)取，占位子、守?cái)傋樱瑧杏谧咭痪€以及與民爭(zhēng)利、對(duì)待群眾方法簡(jiǎn)單、態(tài)度惡劣、語氣生硬等問題。

第3篇

調(diào)研中，一般黨員干部給我們解密時(shí)說：黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的工程，不僅靠恒心、細(xì)心、愛心去打牢干部職工扎實(shí)的思想基礎(chǔ)，不僅要全體黨務(wù)工作者和全體干部職工共同艱辛努力，而且更要靠一茬一茬的分局領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)得正、做得正、行得正良性循環(huán)的接力和崇高的黨性修煉以及“十年磨一劍”堅(jiān)韌不拔的個(gè)人魅力、高瞻遠(yuǎn)矚的領(lǐng)導(dǎo)藝能。分局領(lǐng)導(dǎo)在總結(jié)時(shí)給我們介紹了打造一支清正廉潔工商干部隊(duì)伍的三大法寶是：探索廉政教育新渠道，搭建制度建設(shè)新平臺(tái)，拓寬監(jiān)督工作新領(lǐng)域。

探索廉政教育新渠道

在新的歷史條件下，工商行政管理內(nèi)部發(fā)生了翻天覆地的變化，實(shí)行市場(chǎng)管辦脫鉤、省以下工商行政管理機(jī)關(guān)垂直管理、國家工商總局機(jī)構(gòu)升格、企業(yè)信用個(gè)體工商戶信用、商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管、現(xiàn)代化信息技術(shù)應(yīng)用以及停征“兩費(fèi)”、新“三定”方案的施行和規(guī)范津補(bǔ)貼等等。在實(shí)際工作和現(xiàn)實(shí)生活中，干部職工的價(jià)值取向、生活觀念的改變、個(gè)人利益的分配、監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)型、履職問責(zé)的力度加強(qiáng)等也都發(fā)生了重大變革。同時(shí)社會(huì)結(jié)構(gòu)多元化、商品交易多樣化、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)復(fù)雜化，都給工商行政管理干部隊(duì)伍建設(shè)帶來新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。在挑戰(zhàn)和機(jī)遇共存的歷史時(shí)代，唯有改革才有生機(jī)，唯有創(chuàng)新才有前途，唯有進(jìn)取才有動(dòng)力。××分局理直氣壯地用馬列主義最新理論成果武裝人，用先進(jìn)的文化思想引導(dǎo)人，用管用、有效的科學(xué)手段教育人。以科學(xué)的唯物的辨證的思想，摒棄不適應(yīng)不符合當(dāng)代工商人精神風(fēng)貌和時(shí)代特征的形式主義。在繼承和堅(jiān)持兩個(gè)經(jīng)常性工作、正面教育典型引路、“”等傳統(tǒng)教育方式的基礎(chǔ)上，探索和實(shí)踐了一系列廉政教育新渠道，取得明顯效果。

一是宣廉教育即單刀直入法。在午餐前下班后，分局各種會(huì)議進(jìn)行普遍的宣廉教育。開門見山，直入主題，使干部職工在思想上弄清弄懂黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和艱巨性。

二是倡廉教育即揚(yáng)長(zhǎng)避短法。不分男同志、女同志，不論新同志、老同志，沒有成見、沒有偏見，只要有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)，工作有進(jìn)步、思路有新意、點(diǎn)子有價(jià)值，都要多場(chǎng)合表揚(yáng)鼓勵(lì)，弘揚(yáng)正氣，倡導(dǎo)先進(jìn)。使之揚(yáng)長(zhǎng)避短，自覺克服不足，不斷進(jìn)取。

三是警廉教育即一招奏效法。對(duì)苗頭性、傾向性問題，直言不諱，一針見血，直指要害。通過以案釋法、以案明記，動(dòng)之以情，曉之以理，做到防患于未然。

四是思廉教育即紅色路線法。結(jié)合專題教育、主題教育、傳統(tǒng)教育、黨性教育等活動(dòng)。組織干部職工，參觀改革開放三十年成果，黨的一大會(huì)址，沙家浜等革命根據(jù)地進(jìn)行“重走革命路，爭(zhēng)做廉政人”的紅色路線教育，從而使黨員干部對(duì)“為政重在廉、做人重在誠、講話重在信、辦事重在實(shí)”的名句而常思，鼓舞工作干勁，珍惜工作崗位的熱情。

五是品廉教育即藝術(shù)欣賞法。通過組織觀看錫劇《九品廉吏》和《李榮法》，唱廉政歌曲，讀廉政書籍、寫廉政筆記，談廉政心得，看廉政戲劇活動(dòng)，在藝術(shù)欣賞中，品位黨風(fēng)廉政建設(shè)真諦，修煉完美的人格、陶冶高尚的情操，受到品廉教育。

六是省廉教育即社會(huì)實(shí)踐法。抓住社會(huì)熱點(diǎn)問題，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，不失時(shí)機(jī)組織干部職工深入社區(qū)走家串戶、訪寒濟(jì)貧；走進(jìn)農(nóng)村田頭，不忘人民本色；走入工廠，傾聽外來工的心聲，牢記公仆責(zé)任。在活動(dòng)中，明確主題，加入引導(dǎo)，反省言行，考量自己。思一思，想一想，黨風(fēng)廉政意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)？思一思，想一想人民公仆怎么做？思一思，想一想，存在不足怎么辦？

七是樹廉教育既現(xiàn)身說法法。召開典型報(bào)告會(huì)，事跡介紹會(huì)和“三八”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”以及歷史傳統(tǒng)節(jié)日座談會(huì)，編組有序、輪流現(xiàn)身說法。介紹個(gè)人成長(zhǎng)經(jīng)歷，反腐倡廉好的做法和經(jīng)驗(yàn)，做到人人上講臺(tái)、人人受教育、人人是典型，起到三年輪一次，終身留印象的效應(yīng)。

八是透廉教育即陽光透明法。主動(dòng)接受監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。通過深化“兩網(wǎng)”建設(shè)，突出分局局務(wù)公開，保證干部職工對(duì)局務(wù)公開、黨務(wù)公開、人事公開和重大活動(dòng)公開的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分尊重民主，確保行政權(quán)力的運(yùn)行陽光透明。做到?jīng)Q策全民主、過程全公開、結(jié)果全公布。做干部職工放得心、信得過、有依靠的掌舵人。

九是踐廉教育即身先士卒法。黨員干部要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的，自己確保不做。以過硬的政治素質(zhì)，良好的道德品行和言行一致、表里一致、率先垂范的榜樣行為，做履行黨風(fēng)廉政建設(shè)一崗雙責(zé)的模范；做學(xué)習(xí)實(shí)踐黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度的模范；做抵得住誘惑、守得住清貧、抗得住私欲的模范，用實(shí)踐示范的行動(dòng)教育人、引導(dǎo)人、感化人。

十是問廉教育即遠(yuǎn)程監(jiān)督法。充分利用工商系統(tǒng)信息化工具的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮人人有電腦、有手機(jī)，家庭有親人的作用，豐富基層信息網(wǎng)廉政之聲內(nèi)容，經(jīng)常廉政警句、格言，有關(guān)反腐倡廉規(guī)章要求，交流黨風(fēng)廉政和反腐敗心得感想。節(jié)假日溫情提醒，利用手機(jī)短訊、聆聲，在交友等社會(huì)活動(dòng)中適當(dāng)提醒，給家屬親人發(fā)廉政信，提示管好自己的人，看好自己的門。每逢佳節(jié)常問“廉”，使干部職工違風(fēng)廉政之事，不想做，不敢做，不去做。通過遠(yuǎn)程監(jiān)控，黨風(fēng)廉政建設(shè)的警示，無時(shí)不在，無處不在，沒有真空，沒有死角，沒有盲區(qū)，將廉政鐘聲時(shí)時(shí)刻刻入耳、入腦、入心。

搭建制度建設(shè)新平臺(tái)

××工商分局打造清正廉潔干部隊(duì)伍的第二個(gè)秘決是搭建制度建設(shè)新平臺(tái)，在走訪中我們注意到，從領(lǐng)導(dǎo)到一般干部經(jīng)常說的一句話就是“沒有規(guī)矩、不成方圓”。實(shí)踐中××分局始終把規(guī)范制度建設(shè)作為反腐倡廉的基礎(chǔ)性工程來抓。在實(shí)際工作中強(qiáng)調(diào)用制度管理人，用制度約束人，用制度規(guī)范人，認(rèn)真解決在落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定中不切實(shí)、不扎實(shí)、不落實(shí)的問題，不斷完善黨風(fēng)廉政責(zé)任制度。在中層以上干部中已經(jīng)形成的有《領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政責(zé)任分解》、《分局班子成員定點(diǎn)掛鉤負(fù)責(zé)制度》分局領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任書》、部門負(fù)責(zé)人和干部職工簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作承諾書》，中層以上干部全部建有《黨風(fēng)廉政建設(shè)檔案》。在具體工作中已經(jīng)建立的制度有《干部職工上下班簽到制度》、《基層工商所績(jī)效掛鉤實(shí)施辦法》、《重大案件會(huì)審制度》，由總支、辦公室、法制科和紀(jì)檢監(jiān)察部門參加的《反腐倡廉宣傳教育工作聯(lián)席會(huì)議制度》、《紀(jì)檢監(jiān)察、人教等部門負(fù)責(zé)人聯(lián)席制度》、《工商所長(zhǎng)離任審計(jì)制度》、《干部職工外出考察實(shí)施辦法》、《工會(huì)慰問干部職工試行辦法》、《財(cái)務(wù)報(bào)銷實(shí)施辦法》、《干部職工獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》、《紀(jì)檢監(jiān)察定期通報(bào)制度》、《行風(fēng)監(jiān)督員聘請(qǐng)和會(huì)議制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》、《黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)責(zé)任追究辦法》、《政務(wù)公開、重大事項(xiàng)公示制度》和《領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、民主評(píng)議制度》等等到二十多項(xiàng)規(guī)章制度，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)格化、制度化、規(guī)范化。真正使黨風(fēng)廉政責(zé)任制，一崗雙責(zé)、一崗多責(zé)，做到橫向到人，縱向到位，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，人人有責(zé)任。

今年××工商分局又根據(jù)，新形勢(shì)、新時(shí)期、新特點(diǎn)和工商監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)型等新任務(wù)，堅(jiān)持嚴(yán)格教育與嚴(yán)格管理相結(jié)合，以蘇州局《干部文明禮儀》和《內(nèi)部管理規(guī)范手冊(cè)》兩個(gè)基本制度為基礎(chǔ)，在一個(gè)探索、兩個(gè)改進(jìn)、三個(gè)改革上下功夫。即：探索節(jié)假日期間、重要時(shí)段的監(jiān)督檢查機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正干部職工廉潔自律方面存在的突出問題，加大查處力度，堅(jiān)決維護(hù)廉潔自律規(guī)定的嚴(yán)肅性。改進(jìn)教育方法，體現(xiàn)以人為本、人文關(guān)愛思想，注重特色、結(jié)合實(shí)際分層次、有重點(diǎn)地因人施教。改進(jìn)考核、考勤工作。改革考核機(jī)制，建立適應(yīng)新形勢(shì)有效管理的新型機(jī)制。改革檢查、督查辦法，建立檢查、督查通報(bào)機(jī)制。改革思想分析會(huì)議方法，建立局、所兩級(jí)重大思想動(dòng)態(tài)、通報(bào)制度，準(zhǔn)確及時(shí)掌握每個(gè)干部職工思想動(dòng)態(tài)。

拓寬監(jiān)督工作新領(lǐng)域

監(jiān)督方法方式很多，既有嚴(yán)肅性又有靈活性，××工商分局在拓寬監(jiān)督工作新領(lǐng)域的主要做法是：

第一：開展履職問責(zé)監(jiān)督，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防御能力

開展“服務(wù)型工商”活動(dòng)取得了巨大成功，工商對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的作用日顯重要，廣大工商干部履職盡責(zé)的能力明顯增強(qiáng)。同時(shí)，在工商職能的轉(zhuǎn)型時(shí)期，監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方法由突擊性、專項(xiàng)性向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，履職要求更高，問責(zé)責(zé)任更嚴(yán)。必須在黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督領(lǐng)域中，更加強(qiáng)調(diào)廣大干部職工廉政風(fēng)險(xiǎn)防御的能力。去年××分局以履職問責(zé)監(jiān)督為切入點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)開展了“遵章守紀(jì)、履職盡責(zé)”為主題的學(xué)教活動(dòng)，拓寬了新的監(jiān)督領(lǐng)域。

在學(xué)教活動(dòng)中，組織觀看了預(yù)防職務(wù)犯罪的電教片，認(rèn)真組織開展“三對(duì)照、三檢查”，進(jìn)行查找廉政風(fēng)險(xiǎn)、建立防控機(jī)制。做到了個(gè)人查和組織查、上級(jí)查和下級(jí)查、重點(diǎn)查和普遍查相結(jié)合，認(rèn)真排查，深刻剖析。達(dá)到“深刻教育、清醒查風(fēng)險(xiǎn)、全面鼓干勁、奮力抓落實(shí)”的目的。在學(xué)教活動(dòng)中，職干部職工參與率___%，在分局__個(gè)崗位上，排查風(fēng)險(xiǎn)__個(gè)，（其中行政審批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)__個(gè)；行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)__個(gè)；行政處罰風(fēng)險(xiǎn)__個(gè)；內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)__個(gè)）。高風(fēng)險(xiǎn)崗位即：監(jiān)督管理、罰沒物資和固定資產(chǎn)管理、執(zhí)法辦案、財(cái)務(wù)管理、行政審批、內(nèi)部管理等_個(gè)。

通過履職問責(zé)、瀆職失職、行政亂作為、不作為、慢作為等履職風(fēng)險(xiǎn)大討論，把防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，提高問責(zé)能力，貫穿于干部教育、培養(yǎng)、使用和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，融入工商行政管理工作的全過程，筑牢了廣大干部職工增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)以及拒腐防變的思想基礎(chǔ)的法紀(jì)防線。

第二：開展述職述廉監(jiān)督，增強(qiáng)自律他律能力

在拓寬黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督新領(lǐng)域的實(shí)踐中，××工商分局探索踐行了述職述廉機(jī)制。一是領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部向中層干部述職述廉，并將“雙述”內(nèi)容在網(wǎng)上公示，接受全局干部職工的監(jiān)督評(píng)廉。二是干部述職述廉。結(jié)合公務(wù)員考核、民主生活會(huì)和評(píng)先評(píng)優(yōu)等重大活動(dòng)，全體干部相互述職述廉，開展批評(píng)和自我批評(píng)，提出黨風(fēng)廉政建設(shè)的建議和努力方向，促進(jìn)監(jiān)督，增強(qiáng)自律和他律的能力。三是組織中層負(fù)責(zé)人向服務(wù)對(duì)象述職述廉。去年分局在組織桃塢、婁門、觀前三個(gè)工商所向社會(huì)和服務(wù)對(duì)象述職述廉的基礎(chǔ)上，又分別組織機(jī)關(guān)、注冊(cè)科、經(jīng)檢大隊(duì)、監(jiān)管科等部門負(fù)責(zé)人向社會(huì)和服務(wù)對(duì)象述職述廉，受到社會(huì)各界高度評(píng)價(jià)，達(dá)到了預(yù)期目的。分局機(jī)關(guān)參加“雙述”活動(dòng)代表__人，社會(huì)和服務(wù)對(duì)象代表__人，分別對(duì)履行職責(zé)、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、廉潔自律四個(gè)方面進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)，取得好和較好滿意率___%的高分。分局在××區(qū)紀(jì)委組織的__個(gè)行政單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)效能建設(shè)綜合評(píng)議中列第三名。

第三：開展作風(fēng)效能監(jiān)督，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展能力

分局從機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)、執(zhí)行雙六條禁令入手，重點(diǎn)是主要領(lǐng)導(dǎo)親自到××區(qū)紀(jì)委、各街道黨工委征求意見，召開義務(wù)行風(fēng)監(jiān)督員會(huì)議，認(rèn)真接待和處理群眾來信來訪，定期召開干部思想動(dòng)態(tài)分析會(huì)議等基礎(chǔ)性工作，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)，在全社會(huì)展示了工商部門的良好形象。在作風(fēng)效能建設(shè)的監(jiān)督上，從思想上對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，“強(qiáng)服務(wù)、促增長(zhǎng)、促發(fā)展”做的怎么樣？從工作上對(duì)照職能轉(zhuǎn)型要求，思想怎么轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)什么、轉(zhuǎn)到位沒有？特別是在當(dāng)前停征“兩費(fèi)”，實(shí)行“陽光津補(bǔ)貼”的大背景下，針對(duì)福利待遇、總收入有所降低的情況，部分人存在心態(tài)不平衡，工作干勁下降，工作標(biāo)準(zhǔn)降低，管理要求放松，廉潔自律不嚴(yán)；極個(gè)別中層和少數(shù)干部個(gè)人主義、享樂主義、艱苦奮斗的思想不牢；在工作中憑個(gè)人感情辦事，憑興趣情緒辦事，憑利益多少辦事，上班遲到、下班早退，甚至不請(qǐng)假，無故礦工的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；組織紀(jì)律渙散，工作矛盾積壓，部門和個(gè)人形象差，學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、約束力不到位；部門與部門之間，所與所之間在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)效能建設(shè)發(fā)展中不平衡，存在有令不行，有禁不止等問題和不足，開展高強(qiáng)度、密集型的不間斷督查。以“三優(yōu)化、三爭(zhēng)當(dāng)”活動(dòng)為載體，重點(diǎn)圍繞企業(yè)年檢、行政執(zhí)法、食品安全、窗口單位、執(zhí)行紀(jì)律五個(gè)方面，抽查、明查、互查，定期通報(bào)督查結(jié)果，提出整改建議。堅(jiān)持管業(yè)務(wù)、管隊(duì)伍，必先管行風(fēng)的原則，督促干部職工進(jìn)一步端正服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率，進(jìn)一步樹立法治工商、服務(wù)工商、效能工商的形象，全面推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)。