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第1篇

隨著公路運輸在國民經濟中地位和作用的提高,大車流量、大載重量和高速行駛成為當代公路交通明顯特征的同時,也給公路養護提出了新要求:建設是發展,養護也是發展。現代公路要求養護作業快速、安全、優質、低耗,為道路使用者提供舒適、完善的服務功能。

社會文明的進步也要求公路養護以機械化逐步取代人工作業,盡可能改善養護工人的作業條件,降低勞動強度。而養護機械化是提高公路養護作業質量、速度和效率的最重要手段,是實現傳統養護方式向現代養護方式轉變的物質基礎。因而改革公路養護組織形式,加快養護機械化進程,是公路事業發展的客觀要求。

一、機械化養護的含義

公路養護是指對公路的日常保養,維修和改善等技術措施的概括。基本任務是:采取合理的技術措施維持公路使用性能,延長其使用年限,治理公路的病害和隱患,提高公路的抗災能力,對原有技術標準過低,已不能滿足當今公路運輸要求的路線及沿線設施進行分期改善和增建,逐步提高公路的使用質量和服務水平。

所謂機械化養護,是指對養護作業中質量、效率要求高,或有人身安全隱患的作業以及主要的和輔助的重體力勞動使用技術參數相互協調和配備合理的機械系統來完成,并能在給定的作業條件和環境下以較好的技術經濟指標、機械性能指標,保證養護工程質量和速度的養護作業。機械化養護涉及養護機械的配備,作業方式、組織與管理模式、機械化配備水平的評價、養護機械的分類、養護機械生產率與效率的計算方法等。

隨著公路養護體制的改革,機械化養護的內涵從簡單的用機械代替人力完成各種養護任務,延伸到根據養護工程的質量要求,效率要求、安全要求、綜合經濟效益等因素科學合理的配備和使用機械,使各種機械的技術參數、規格、數量相互協調,能以最高效率、安全的完成養護任務并達到養護質量要求。

二、機械化養護的特點

機械化養護水平是一個動態發展的水平,它與社會的總體發展水平同步,隨著國民經濟的發展與科學技術的進步,機械化養護的水平也在不斷提高。公路機械化養護主要特點有:效率高,質量好;安全性高,可減輕工人勞動強度;機動性強;對機械設備要求較高。養護機械設備是公路機械化養護的物質基礎,其必須具備運行安全可靠、工作效率高、環保符合標準、適合公路的養護作業等特點。只有具備了這些特點才能適應公路養護生產的要求。設備管理及使用人員都應具備良好的文化素質和機械方面的專業修養,才能正確管理和使用養護機械。

三、機械化養護的實質

機械化養護的實質,就是重視養護機械設備,科學地裝備所需的機械,用好、管好這些機械和設備。機械設備的選型應以保護工序完整、作業效率高為原則來配備基本養護機械的種類和功率,以保證養護質量為原則確定養護機械的技術性能和水平。

四、機械化養護的具體實施

近年來高速公路已經開始實施養護機械化的實踐。同時結合自身情況逐步完善養護組織形式,根據養護類型配備相應的養護機械。

應配置的主要機械有:

1.日常養護機械:除草機、灑水車、路面清掃車;

2.面層養護機械:瀝青混合料攤鋪機、多功能養護車、多用途壓路機;

3.材料儲供機械:瀝青導熱油加熱設備、瀝青儲罐、可移動式瀝青混合料拌合機、發電機組;

4.裝運機械:養護自卸車、裝載機、運輸汽車;

5.除雪機械:平地機、裝載機、清雪車、撒布車、自卸汽車。

在機械配置上要求每條公路盡可能統一機型,使用標準化系列,以先進的技術經濟指標考慮機械的選型配套。每年在養護計劃中,根據實際情況確定適當的養護機械投資比重,逐年穩步增加對機械設備及配套設施的投資。

在實際操作中,注意加強基礎管理,建立健全養護機械管理和維修制度,使機械管理工作有章可循。質量好、價格高、局部地區使用少的大型設備,要求認真選配養護負責人,合理調整人員結構,引進工程技術人員,一般工作人員在原有養護人員中調整,同時加強機械操作工的技術培訓。使工人會操作、善保養、能修理,一專多能。開展養路機械操作手操作技能競賽,操作技巧交流。

第2篇

關鍵詞：公路養護；改革；創新

推行公路養護監理革新開放以來，工程監理制在高品級公路配置中得到了推廣應用。它對工程配置、管理及配置中各方責、權、利的明確，以及對保證投資效益、實現公正工期、饜足質量要求等，均起到了巨大的保證和促進作用。然而，搪塞公路養護這一領域，由于歷史緣故原由，至今仍按傳統的“自己實驗、自己管理、自己驗收”的籌劃經濟模式運行。雖各地舉行過一些如“養護責任承包制”等有益的革新探究，但終未突破“大鍋飯”的體制，沒有轉變關閉排外的現狀，缺乏有用的競爭機制和社會監視體系，存在著責任主體不明確、權責不清，有錢多用、無錢少用，經費與質量脫鉤、缺乏嚴酷的科學資本核算，“先養人、后養路”，實績與效益不符等題目。

一、公路養護具有的特性

（1）有明確的養護規矩、質量要求、檢查要領、評分尺度。

（2）有嚴酷的工料機消耗定額和養護資本核算。

（3）養護責任方事情質量直接影響養護質量。

（4）養護中各方（業主、承包人、管理者）均有各自的權利責任、使命和危害等。

從以上重要特性中不難發明，公路養護具備工程重要特性，也可歸入工程領域，只不外是其在規模、施工要領等具體表現情勢上與通常工程看法差異而已。因此，搪塞公路養護的實驗和管理，應可以參照現行監理工程的手段和模式，實驗“關連清楚、尺度明確、績效掛鉤、按質論價、及格計量、獎優罰劣”為焦點的養護監理制，從而到達掩護投資效益、控制投資、低落資本、確調養護質量、保證公正工期內完成相應養護事情量等目的，形成“承包人自檢、社會監理、政府監視”的質量保證制度和投資控制體制。同時，議決養護監理制的推行，亦可到達理順養護歷程中“業主、承包商、監理”的關連，漸漸創建“統一、開放、競爭、有序”的養護市場，與市場經濟接軌，使“養護工程”走上健康、范例的軌道。

二、養護監理制重要原則

1、　應理順養護各方的關連

養護工程可界說為“小修調養工程”它有著自己的市場，這個市場不是人為強加給它的，而是自己固有的。首先，它有“交易”關連，“買方”即承包單元或小我私家，“賣方”即投資單元或主管部分。其次，它有等價關連，責任和權力相稱，優點和危害同在，利潤和質量相應。再次，它有價錢，養護工程有客觀的資本，不是小大由之，無關緊要。養護市場中交易方以及監視方各有其職責、權利和使命，它們不能相互取代、合三為一，涇渭明確。只不外養護市場的這些特性和關連被籌劃經濟管理模式掩蓋了，造成養護管理體制中諸多毛病。在我國市場經濟革新已成定勢的情況下，規復養護工程原來面目，創建養護市場是應該認真思量的。只有創建養護市場，才氣明確養護中各方關連。只有明確了相互間關連，才氣有用地推進養護體制革新，為養護監理制的推行創造須要的條件，參照現在工程管理體制，漸漸創建相應機構、管理體系和要領，是應該的也是可行的。

2、明確“內監”和“外監”的關連

“自己實驗、自己管理、自己驗收”是一種籌劃經濟管理模式，即所謂“業主、承包人、監理”三位一體，其弊病不言自明，養護資本能否得到控制，養護質量能否得到保證，養護使命能否認期完成，必須象工程配置那樣，寄托三方面的配合開心，寄托相互間有用的監視和制約，寄托政府社會的加入。要擺正“內監”和“外監”的關連，“內監”是承包人自己管理和監視體系，“外監”即社會監理和政府監視體系，它們不能相互替換，也不能相互交織或有隸屬關連，應該象工程配置那樣，明確內監和外監的關連、職責、權利、使命。現在，作為養護這一領域，“內監”體系比力完備，而“外監”體系基本沒有，這對公路養護的范例管理倒霉，應該認真思量創建“外監”體系和機構。

3、明確養護目的

養護和工程一樣，也有各項目的，有養護總體目的（如年末好路率、年均好路率、總經費指標等）、階段性目的（月、季好路率，月、季應完成的養護事情量等）。同時，每項操作都有質量要求、時間要求、計量單價等，待目的明確后，就為養護監理制的操作提供了依據。

4、簽署和推行條約

憑據尺度、目的、權利、使命、危害等，制定束縛養護各方的條約書，為各方推行各自職責提供依據，在推行條約時期，應做到“有據必依、違約必究、同等協商”的原則，使條約具有肯定的權威和束縛力，保證條約的有用實驗。

5、定期布置，認真檢查，實時兌現

憑據養護特點和季節要求，定期下達養護事情清單，就象工程監理下達的事情指令一樣，該清單應明確養護事情內容、到達的要求、完成的期限、計量單價、檢查日期、評分準則、賞罰要領、支付劃定等。當承包方使命完成并自檢及格后，應實時構造檢查、評比，比力清單劃定實時兌現，對檢查及格的養護事情按確定的單價計量，對不及格的養護事情，扣除相應單價和總價并指令整改。這樣，就將歷程控制和效果控制有用地團結起來，制止秋后算總帳，有利于實時總結、發明息爭決題目。

第3篇

【關鍵詞】公路養護；監理；監理制

公路養護作為傳統行業，由于歷史原因，至今仍按傳統的“自己實施、自己管理、自己驗收”的計劃經濟模式運行。缺乏有效的競爭機制和社會監督體系，存在著責任主體不明確、權責不清，成本和效益脫節，缺乏嚴格的科學成本核算，形成了路養人的局面，這樣造成了養護單位的投入與實際產出不成正比，使得養護技術手段落后，資金不足，養護作業 停留在70、80年代手工操作水平，制約了養護單位的發展。

1 公路養護的特點

公路養護的特征公路養護的一般特點：

（1）有明確的養護規則、質量要求、檢查方式、評分標準。

（2）有嚴格的工、料、機消耗定額和養護成本核算。

（3）養護責任方工作質量直接影響養護質量。

（4）養護中各方（業主、承包人、管理者）均有各自的權利責任、義務和風險等。

從以上主要特點中可以看到，公路養護具備工程主要特征，只不過是其在規模、施工方式等具體表現形式上與通常工程概念不同而已。因此，對于公路養護的實施和管理，應可以參照現行監理工程的手段和模式，實施“關系清晰、標準明確、績效掛鉤、按質論價、合格計量、獎優罰劣”為核心的養護監理制，從而達到保護投資效益、控制投資、降低成本、確保養護質量、保證合理工期內完成相應養護工作量等目的，形成“承包人自檢、社會監理、政府監督”的質量保證體系和投資控制體制。

2 公路養護管理目前存在的主要問題

由于我國高等級公路的建設發展異常迅猛，傳統的、長期計劃經濟體制下的經驗型養護管理模式，已不能適應其發展要求，目前暴露出的問題集中反映在以下幾個方面：

（1）養護管理體制不順。目前我國高等級公路的養護管理與一般公路的養護管理一樣，大多仍采用事業型的管理體制，不能反映高等級公路社會化大生產的商品屬性要求；養護經費來源仍采用拔款方式，不能適應高等級公路管理企業經營性要求，這些方面已嚴重影響了養護技術水平的提高與管理機制的創新。

（2）養護運行機制落后，“重建輕養”思想嚴重。對養護管理強制性要求，缺乏足夠的認識及有效的法律約束，主要表現為對養護責任事故追究不力，監管不嚴，處罰過輕；對養護資金投入不足，對科技進步重視不夠，尚未建立起現代企業制度。

（3）缺少養護定額與規范。截止目前，針對高等級公路養護管理特點的全國性或地方性統一的養護定額與技術規范尚未出臺，養護工程費支出缺乏嚴格的考量標準，隨意性較大；養護質量的考核仍沿用一般公路養護的“好路率”指標，不能滿足高等級公路全方位養護的客觀要求。

（4）養護機械配套率不足，養護科技含量低。雖然一些地方，一些高等級公路配備了從國外引進的大功率綜合性養護機械，但對機械適應能力差，對機械性能的開發嚴重不足，使用頻率低，設備閑置浪費現象比較嚴重；大多養護作業仍采用傳統的手工作坊式生產組織，對國外已有的新技術、新工藝、新材料只處在試驗階段，還沒有大規模推廣使用。

（5）養護管理人員總體素質普遍偏低。

上述問題造成了我國高等級公路養護管理技術落后，已嚴重制約了高等級公路安全、快捷、舒適、經濟等性能的充分發揮，已形成我國公路事業發展的瓶頸。

3 監理制的主要原則

3.1 應理順養護各方的關系。

養護工程可定義為“小修保養工程”它有著自己的固有市場，只有建立養護市場，才能明確養護中各方關系。只有明確了相互間關系，才能有效地推進養護體制改革，為養護監理制的推行創造必要的條件，參照目前工程管理體制，逐步建立相應機構、管理體系和方法，是應該的也是可行的。

3.2 明確企業自檢和外界監督的關系。

“自己實施、自己管理、自己驗收”是一種計劃經濟管理模式，即所謂“業主、承包人、監理”三位一體，其弊病不言自明，養護成本能否得到控制，養護質量能否得到保證，養護任務能否按期完成，必須象工程建設那樣，依靠三方面的共同努力，依靠相互間有效的監督和制約，依靠政府社會的介入。要擺正“內監”和“外監”的關系，“內監”是承包人自己管理和監督體系，“外監”即社會監理和政府監督體系，它們不能相互替代，也不能相互交叉或有隸屬關系。應建立相應的機構明確各自的職責權限。

3.3 明確養護目標。 養護和工程一樣，也有各項目標，有養護總體目標（如年末好路率、年均好路率、總經費指標等）、階段性目標（月、季好路率，月、季應完成的養護工作量等）。同時，每項操作都有質量要求、時間要求、計量單價等，待目標明確后，就為養護監理制的操作提供了依據。

4 實施養護監理制的關鍵和重點

4.1 認真細致地做好綜合成本核算工作。

養護定額沒有工程定額那樣具體和規范，國家、地方等有關單位對工程定額已作了多次修訂，使之日趨合理和完善。因此，在對各地統計資料、實際經驗分析和綜合的基礎上，編制養護定額勢在必行。養護綜合成本的核算與技術等級、養護等級、路面路基寬度、路面結構、使用年限、交通量、氣候特征等因素密切相關。因此，應盡可能分析影響成本核算的各種因素，利用現有資料和經驗，進行定量分析，也可在試行中邊做邊修訂，使成本核算工作更趨合理。從某種意義上講，養護成本核算工作比工程更復雜，影響因素更多。

4.2 科學合理地確定檢查方式和頻率。

養護監理制實施時的大量具體工作在于認真的檢查，檢查必須建立在科學的基礎上，并且要切實可行。養護工作線長、面廣，不可能逐米、逐公里全面檢查，必須根據養護工程量，以一定方式抽取一定樣本，以樣本的養護質量反映整體養護質量。因此，如何選取抽樣方式，確定樣本頻數，為計量支付、獎優罰劣提供正確依據至關重要。從眾多的抽樣方式中，根據養護特點，建議采取“二次抽樣法”。