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【關鍵詞】生活垃圾分類;宜分步實施;政府
西方發(fā)達國家的垃圾處理對策、或者說垃圾處理方式的選擇原則為:首先是盡可能進行回收利用;其次是盡可能對可生物降解的有機物進行堆肥處理;再其次是盡可能對可燃物進行焚燒處理;最后是對不能進行其他處理的垃圾進行填埋處理。這里“盡可能”的含義就是以經(jīng)濟條件許可為前提,這個垃圾處理對策同樣適合我國城市垃圾處理的發(fā)展要求。
一、資源化利用是目的
垃圾的再生利用是垃圾減量和垃圾資源化的最佳途徑。以美國為例,由于禁止庭院垃圾進行填埋處置條例的實施,庭院垃圾堆肥處理場發(fā)展很快。但是,發(fā)達國家的堆肥處理更多是采用庭院垃圾和分類收集后的可降解有機垃圾,而利用城市混合垃圾堆肥處理所占的比例并不高。其中主要原因是堆肥成本較高,而堆肥質量難以保證,這也正是發(fā)達國家積極推行垃圾源頭分類收集的一個重要原因。
德國在1989年前還沒有形成誰污染誰負責的制度,在1991年6月12日正式實施包裝條例法。包裝條例法規(guī)定:貿(mào)易及工業(yè)界對運輸包裝、轉換包裝和銷售包裝的回收利用承擔義務。同時,該條例也為生產(chǎn)者和銷售者提供了委托第三者幫助履行這一義務的可能性。該條例的實施,一方面促進了包裝垃圾的分類收集、回收利用和減量化,同時,也為城市垃圾處理開辟了重要的資金來源。德國雙軌制系統(tǒng)股份公司(DualesSystem)由此應運而生。雙軌制系統(tǒng)按照包裝條例的規(guī)定,負責在用戶附近建立回收系統(tǒng),回收包裝垃圾并由此使銷售者和生產(chǎn)企業(yè)從他們各自應履行的義務中擺脫出來。據(jù)統(tǒng)計,2001年德國雙軌制系統(tǒng)股份公司包裝收費收入達到19億歐元,收集利用處理540萬噸各類包裝垃圾。
混合垃圾進行分選處理,可制成一定尺寸規(guī)格垃圾衍生燃料(Refusederivedfue1),簡稱RDF.混合垃圾通過機械分選、破碎處理等方式可制成物理性較均一的垃圾衍生燃料RDF,RDF最終加工形態(tài)根據(jù)不同要求可制成不同尺寸規(guī)格的顆粒或壓縮成塊狀。主要設備有輸送皮帶、滾筒篩、磁選機及空氣分選機等。由于機械設備較多、系統(tǒng)能耗較高,因此系統(tǒng)利用率較低。美國用于城市垃圾焚燒發(fā)電的垃圾量約有1/4是垃圾衍生燃料RDF,而其余75%采用直接焚燒處理。
進入90年代以后,堆肥處理在發(fā)達國家又呈上升的發(fā)展趨勢。垃圾分類收集的普遍推行,為垃圾的再生利用、也包括堆肥處理的發(fā)展,提供了良好基礎條件,垃圾再生利用(ReuseandRecycling)得到廣泛重視。
此外,還有主要針對分類收集的有機垃圾的厭氧消化處理。它與傳統(tǒng)的衛(wèi)生填埋相比,將厭氧消化過程由幾年縮短到30天以內,與好氧堆肥相比,改變了占地面積大、處理時間長、管理復雜和有氣味等問題,對于廚余垃圾具有較好的適應性。
二、分步收集效果理想
以北京和廣州為例,我國城市生活垃圾成分有以下特點:
第一,與美國和歐洲相比,我國城市垃圾中廢紙、金屬、玻璃等含量比較低,這也從側面說明我國廢紙、金屬、玻璃等回收狀況是比較好的。例如,目前我國城市垃圾中廢紙含量一般在5~10%,這還是城市垃圾濕態(tài)分析結果,實際上城市垃圾中的廢紙量還要低一些。
第二,廚余類垃圾成分占有較大比例。這與我國飲食特點及生活水平密切相關,也是造成我國許多地區(qū)城市生活垃圾水分高、熱值低的重要原因。但從另一方面也可以看出,即使在分類收集實施比較好的發(fā)達國家,在其剩余垃圾中仍然含有20~30%可生物降解的有機垃圾。
第三,與發(fā)達國家剩余垃圾相比,塑料類垃圾含量比例接近。目前在各塑料類垃圾中,各種塑料包裝物占有較大比例。
通過對比可以看出,我國城市生活垃圾分類收集著眼點,應該體現(xiàn)在以下方面:廚余類有機垃圾的分類回收、包裝垃圾特別是塑料包裝垃圾的分類回收和家庭有毒有害垃圾等分類回收。
首先,應建立包裝垃圾包括廢紙等材料的分類收集。可以利用現(xiàn)在廢品收集形式,但要結合資源回收需要和垃圾處理要求來調控,使一些回收參與者收益得到保證,而且應使一些沒有利潤或利潤很低的廢品,如廢塑料袋等回收參與者收益得到保證。這里的經(jīng)濟補貼可有兩個來源:一個是借鑒德國的經(jīng)驗,通過向包裝產(chǎn)品生產(chǎn)者收取包裝垃圾處理費;另一個來自向居民收取的生活垃圾費。居民將自己收集的各類包裝垃圾,出售給廢品收集站,并得到一定經(jīng)濟補償,這在一定程度上體現(xiàn)了對分類回收的經(jīng)濟補償,從而促進居民自覺進行分類收集。此外,通過提高生活垃圾收費(這里是平均的,不能體現(xiàn)垃圾費與垃圾產(chǎn)生量的關系)也可以作為一個回收經(jīng)費補償來源。居民按要求對部分垃圾進行了分類收集,就可以從賣廢品中獲得相應的收益。
其次,政府應建立家庭有毒有害垃圾以及電子垃圾等分類收集系統(tǒng)。這些垃圾并不是每天都產(chǎn)生,但如果不進行分類收集,而混入城市生活垃圾系統(tǒng),對生活垃圾處理的影響和環(huán)境危害都是明顯的。這方面也需要政府從生產(chǎn)者著手,建立連接銷售方和消費者的回收網(wǎng)絡,采用押金制度是較好的選擇。
目前國內城市生活垃圾回收難以展開的原因很多,既有政府職能部門管理者的管理觀念方面的問題,也有學術界關于垃圾分類回收的理論與方法缺乏研究以及研究的深度不夠等問題。此外,國家及各地方政府究竟對城市生活垃圾分類回收重視到何種程度也值得反思。應該學習別國在垃圾分類收集上建立完善的法律體系方面的做法,制定更加具體配套的可操作性強的相關法律。
參考文獻
[1]溫智玄,任少娟,童金義.《生活垃圾分類過程中個階段的實施建議》.2008.
隨著農(nóng)村村民物質生活水平的不斷提離,農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾數(shù)量也在持續(xù)遞增,加之農(nóng)村村落分散,基礎建設落后,以及農(nóng)民長期養(yǎng)成的生活習性,垃圾隨意傾倒司空見慣,使農(nóng)村面臨的環(huán)境污染越來越嚴重。農(nóng)村環(huán)境不斷惡化,與社會主義新農(nóng)村“村容整潔”目標相去甚遠。垃圾處理成為建設社會主義新農(nóng)村工作中一個急需解決的迫切問題。
案 由:
當前,農(nóng)村生活垃圾從產(chǎn)生到處置,主要呈現(xiàn)以下兩個方面的特點:1、垃圾產(chǎn)生成分繁多、數(shù)量增加。近年來,隨著農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式的變化,生活垃圾的成分較前更為復雜,包裝廢棄物、一次性用品廢棄物明顯增加,如一次性塑料袋、塑料瓶、泡沫、農(nóng)用地膜、藥瓶、電池、電瓶等難降解有機物質成分占很大的比例。這些垃圾釋放出大量氨、硫化物等有害氣體;同時,大量的酸性和堿性有機污染物,又將垃圾中的重金屬溶解出來,直接影響了農(nóng)村居民的生存環(huán)境。2、垃圾堆放點多面廣。由于沒有固定的垃圾堆放處和專門的垃圾收集、運輸、填埋處理單位,村民們把垃圾隨意倒在河塘、路邊、村口等。垃圾侵占公路、蠶食農(nóng)田、阻塞河道的現(xiàn)象比較普遍。
目前,我縣農(nóng)村生活垃圾處理的方式主要是填埋。填埋方式不僅占用已經(jīng)十分稀缺的土地,更是嚴重污染周邊土壤、空氣以及地下水,危害我們甚至子孫后代生存環(huán)境。而垃圾要達到“無害化、減量化、資源化”目標,必須先進行垃圾分類后再進行處理。垃圾分類處理不僅體現(xiàn)了社會的文明程度,關系到人們的健康和生活質量,也反映出一個國家和民族的素質。
措 施:
垃圾分類處理工作,是一項社會系統(tǒng)工程,需要政府加以行政手段,統(tǒng)籌安排,大力實施。要與生態(tài)文明建設緊密結合,制定相關的配套政策并調整相應的管理體制。
一、試點先行。選擇有一定基礎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點,突出開展垃圾分類處理工作。配套、完善垃圾分類收集設施。根據(jù)垃圾的產(chǎn)生量等因素,合理確定垃圾分類處理場地建設規(guī)模。由職能部門對分類垃圾箱配套建設標準,予以強制性規(guī)定,并做好有關垃圾分類宣傳工作;探索建設農(nóng)村垃圾分類智能回收平臺,對積極參與的農(nóng)村群眾給予適當獎勵。做到邊探索邊總結,以形成有推廣意義的經(jīng)驗,為推廣工作作好充分準備。
二、廣泛開展媒體宣傳。1、利用電視、網(wǎng)絡、廣播等媒體編制專題欄目、互動節(jié)目、公益廣告、新聞報道持續(xù)開展垃圾分類宣傳。2、擴大群眾參與宣傳活動面,適時開展垃圾分類宣講活動。在喜聞樂見之中,不僅使垃圾分類得到宣傳,還為民眾所知曉、理解、支持與參與營造氛圍。在媒體廣泛宣傳之下,將垃圾分類知識廣而告之,進入千家萬戶。
關鍵詞:生活垃圾分類;校園;全覆蓋
2015年11月,《2015年浙江省城區(qū)生活垃圾分類工作實施方案》正式,隨后各個地(市、區(qū))對本地區(qū)的生活垃圾分類工作進行全面部署,紹興校園生活垃圾分類工作由此推開,并在2016年實現(xiàn)全覆蓋。在此過程中,各學校的生活垃圾分類工作如何落實?具體怎樣實施?學生如何評價?取得哪些成效?存在什么問題?今后如何完善?為回答這一系列問題,課題組以紹興市第一中學為調查對象,開展了相關研究。
一、問卷統(tǒng)計分析
課題組圍繞紹興一中學生對生活垃圾分類情況的了解程度、對生活垃圾分類的行為與態(tài)度、對學校生活垃圾分類情況的評價及完善等內容,設計了《關于紹興一中生活垃圾分類的問卷調查》問卷,隨后通過現(xiàn)場發(fā)放和QQ、微信轉發(fā)等方式,向紹興一中三個年級段的學生隨機發(fā)放問卷160份,回收有效問卷共計153份。
本次調查對象中新高一占19.6%,新高二占41.2%,新高三占39.2%,基本呈均態(tài)分布。從對是否有必要開展生活垃圾分類調查看,有94.8%的調查對象認為有必要,表明學生對開展生活垃圾分類已達成共識。從對生活垃圾分類了解度調查看,有83.7%的調查對象了解生活垃圾分類宣傳內容,大部分班級召開了主題班會。另外,調查對象中有85.6%的學生能準確或基本準確區(qū)分四種生活垃圾,并有83.7%的調查對象經(jīng)常會或偶爾會勸導親朋進行生活垃圾分類。但從對調查對象是否會在家中進行生活垃圾分類調查看,只有39.9%的人有時會在家中進行生活垃圾分類,這說明調查對象對生活垃圾分類在行動上存在校內與校外的不一致。
從對生活垃圾分類時出現(xiàn)的各種情況的態(tài)度調查看,54.2%的調查對象不會隨意丟棄垃圾,已經(jīng)形成良好習慣,39.2%偶爾會隨意丟棄,尚需提高環(huán)保意識;有51%的人不受外界影響堅持垃圾分類,有43.8%的人會受身邊同學的影響;有66.2%的人會正確進行垃圾分類并監(jiān)督同學,有31.4%的人對其他人的分類情況不關心,但自己會做好。在如何正確區(qū)分生活垃圾的問題上,調查對象存在比較大的差異性,如酒精棉、用過的醫(yī)用針頭屬于有害垃圾,但有4.6%的人將其歸為可回收垃圾,有85%的人將其歸為其他垃圾,只有10.4%的人將其正確歸入有害垃圾中,說明學生對垃圾分類知識的了解較為粗略。
從對生活垃圾分類參與者態(tài)度的調查看,大部分調查對象認為教師辦公室和本班生活垃圾分類做得非常好或比較好,同時認為本班班主任非常重視或比較重視生活垃圾分類工作,各班級設有專門管理生活垃圾分類的班委或由其他班委兼任該職,另有71.9%的調查對象認為值周班級對各班生活垃圾分類的檢查非常到位或比較到位。但是,在學生垃圾分類后如何收運垃圾問題上,有51.6%的調查對象曾看到保潔員收運垃圾時會將分類好的垃圾混合在一起后運走,說明生活垃圾分類成果不能保全,生活垃圾分類與收運兩個環(huán)節(jié)存在脫節(jié)。在垃圾桶設置是否合理的問題上,有38.6%的調查對象認為學校垃圾桶擺放位置不合理,有17%的學生認為垃圾桶和垃圾袋設計不合理,有28.8%的調查對象認為垃圾分類不夠細。在調查對象回答“如果學校成立關于生活垃圾分類的社團”問題時,有14.4%很有興趣,有47.1%興趣一般,有38.5%沒有興趣。
二、校園生活垃圾分類存在的問題
從問卷調查情況可以看出,目前紹興一中生活垃圾分類試點工作中,學校的宣傳比較到位,學生和教師生活垃圾分類的意識和習慣逐步養(yǎng)成,學生大部分已基本掌握生活垃圾分類方法,學校對班級的生活垃圾分類有一定的管理措施和監(jiān)督措施,但還存在以下問題:
一是認識不到位。目前,無論是教師還是學生,對生活垃圾分類重要性的認識還未到位,既有垃圾分類教育進課堂工作存在死角的問題,也有班級垃圾分類工作責任落實成為一句空話的問題,更有“我分了,你不分,那我也不分了”、“反正清潔工最后都把垃圾放一起運走了,我們分也沒有意義了”、“學校里規(guī)定要分類,那我就分,家里就無所謂了”等認識誤區(qū)。
二是分類不科學。無論教師、學生還是清潔工,都存在生活垃圾分類不科學、不準確的問題,表現(xiàn)為垃圾分類的不徹底、因垃圾分類知識匱乏而亂分類或不分類、垃圾收運不規(guī)范等方面。
三是宣傳不徹底。對學校而言,學校對生活垃圾分類的宣傳是一項長期工作,每年都有新生到來,每年需要定期或不定期_展生活垃圾分類宣傳工作。從調查看,學校的常態(tài)宣傳機制還有待進一步完善,宣傳途徑和方式還有待進一步創(chuàng)新。
四是管理不規(guī)范。《2016年紹興市直教育系統(tǒng)生活垃圾分類工作計劃及行動方案》要求各單位建立生活垃圾分類工作領導機構,制訂實施方案和工作計劃,明確分管領導、責任處室及聯(lián)絡員。從調查看,紹興一中的垃圾分類組織機構健全,但無論是班級教室,還是教師辦公室,還存在一定的管理和監(jiān)督漏洞。
三、進一步推進校園生活垃圾分類的對策
全面推進生活垃圾分類處理與循環(huán)利用工作,是加快生態(tài)文明建設,促進校園環(huán)境建設的重要舉措。下一階段,要在生活垃圾分類全覆蓋背景下繼續(xù)全面推進校園生活垃圾分類工作,應從以下幾方面加以改進。
一是實現(xiàn)生活垃圾分類知識“三進”――進學校、進班級、進課堂。切實貫徹落實《生活垃圾分類工作實施方案》,開展與學生特點相適應的生活垃圾分類宣傳工作,動員師生員工人人參與生活垃圾分類。結合學校實際,開設“垃圾分類”選修課程,充分利用校園網(wǎng)站、廣播臺、黑板報、宣傳欄等媒介,或通過國旗下講話、主題班會、文藝匯演小品節(jié)目等形式,大力宣傳普及垃圾分類知識,實現(xiàn)生活垃圾分類知識進學校、進班級、進課堂,促進師生生活垃圾分類意識、習慣的養(yǎng)成。
二是健全生活垃圾分類體制機制,保障生活垃圾分類工作順利推進。在生活垃圾分類工作領導小組的領導下,設立學校生活垃圾分類管理委員會,大學由學生處負責,高中由校團委和校學生會負責,初中由政教處負責,小學由大隊委負責,建立生活垃圾分類管理與監(jiān)督機制。在各班級專門設立負責生活垃圾分類的班委,并建立獎懲機制,與學生品德考核相結合。每學期期末各班評選生活垃圾分類積極分子,頒發(fā)獎狀并在全校予以表揚。在中小學生寒暑期社會實踐活動中增加社區(qū)生活垃圾分類專題,增強中小學生的環(huán)保意識,激發(fā)公民意識和社會責任感。