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第1篇

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；二氧化碳；碳排放權(quán)

從“京都議定書(shū)”、“巴厘島路線圖”到哥本哈根世界氣候大會(huì)，氣候問(wèn)題備受關(guān)注，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為當(dāng)前的全球性共識(shí)。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是人類(lèi)社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。碳交易是利用市場(chǎng)機(jī)制引領(lǐng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。低碳經(jīng)濟(jì)最終要通過(guò)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的技術(shù)革新和優(yōu)化轉(zhuǎn)型來(lái)減少對(duì)化石燃料的依賴(lài)，降低溫室氣體排放水平。但歷史經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明，如果沒(méi)有市場(chǎng)機(jī)制的引入，僅僅通過(guò)企業(yè)和個(gè)人的自愿或強(qiáng)制行為是無(wú)法達(dá)到減排目標(biāo)的。我國(guó)現(xiàn)有碳交易主要是清潔發(fā)展機(jī)制(CMD)項(xiàng)目以及個(gè)別地域、行業(yè)的交易個(gè)案，對(duì)于占比超過(guò)80％的國(guó)際配額交易市場(chǎng)，我國(guó)依然沒(méi)有涉足。由于尚未建立全國(guó)統(tǒng)一碳交易市場(chǎng)體系，國(guó)際碳交易規(guī)則基本上由西方發(fā)達(dá)國(guó)家制定，我國(guó)被迫處在整個(gè)碳交易產(chǎn)業(yè)鏈的最底端，我國(guó)創(chuàng)造的核證減排量被發(fā)達(dá)國(guó)家以低廉的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)后，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)的包裝、開(kāi)發(fā)成為價(jià)格更高的金融產(chǎn)品、衍生產(chǎn)品及擔(dān)保產(chǎn)品進(jìn)行交易。這導(dǎo)致我國(guó)難以發(fā)揮資源量大的優(yōu)勢(shì)，難以在國(guó)際碳排放權(quán)交易定價(jià)機(jī)制中發(fā)揮應(yīng)有的影響。因此，建立全國(guó)統(tǒng)一碳交易市場(chǎng)體系迫在眉睫。

一、碳交易的內(nèi)涵

碳排放權(quán)交易(簡(jiǎn)稱(chēng)碳交易)的概念源于20世紀(jì)60年代經(jīng)濟(jì)學(xué)家們提出的排污權(quán)交易概念。科斯定理一直被認(rèn)為是排污權(quán)交易的理論基礎(chǔ)。企業(yè)是以利潤(rùn)最大化為目的進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，為社會(huì)提品和服務(wù)的，問(wèn)題在于企業(yè)獲得利潤(rùn)的同時(shí)并未承擔(dān)排放二氧化碳的環(huán)境污染成本，使得經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不能體現(xiàn)環(huán)境資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，稀缺的環(huán)境資源得不到有效配置。科斯認(rèn)為解決環(huán)境資源市場(chǎng)失靈的關(guān)鍵是產(chǎn)權(quán)，明確環(huán)境資源的所有權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)，使其成為稀缺資源，可以解決污染外部性問(wèn)題。據(jù)此，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們提議建立碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，讓市場(chǎng)機(jī)制評(píng)價(jià)環(huán)境資源的價(jià)值，使其外部性?xún)?nèi)部化。《京都議定書(shū)》的簽訂意味著包括二氧化碳在內(nèi)的溫室氣體的排放行為要受到限制，由此導(dǎo)致碳的排放權(quán)和減排量額度(信用)開(kāi)始稀缺，并成為一種有價(jià)產(chǎn)品，稱(chēng)為碳資產(chǎn)或碳產(chǎn)權(quán)。目前，在歐洲、美國(guó)等金融發(fā)達(dá)的地區(qū)和國(guó)家已經(jīng)形成了一些大型的碳排放交易中心，如歐盟CO2排放量交易體系、歐洲氣候交易所、芝加哥氣候交易所。交易主要有兩種類(lèi)型：其一是基于配額的交易。買(mǎi)家在“限量與貿(mào)易”體制下購(gòu)買(mǎi)由管理者制定、分配(或拍賣(mài))的減排配額，譬如《京都議定書(shū)》下的分配數(shù)量單位(AAU)，或者歐盟排放交易體系(EUETS)下的歐盟配額(EUAs)。其二是基于項(xiàng)目的交易。買(mǎi)主向可證實(shí)減低溫室氣體排放的項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)減排額。

碳交易從資本的層面人手，通過(guò)劃分環(huán)境容易，對(duì)溫室氣體排放權(quán)進(jìn)行定義，延伸出碳資產(chǎn)這一新型的資本類(lèi)型。將氣候變化因素納入了企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表，改變了企業(yè)的收支結(jié)構(gòu)。而碳交易市場(chǎng)則為碳資產(chǎn)的定價(jià)和流通創(chuàng)造了條件。來(lái)自不同項(xiàng)目和企業(yè)產(chǎn)生的減排量進(jìn)入碳市場(chǎng)進(jìn)行交易，被開(kāi)發(fā)成標(biāo)準(zhǔn)的金融工具，使得金融資本通過(guò)碳交易市場(chǎng)直接或間接投資于創(chuàng)造碳資產(chǎn)的綠色技術(shù)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。碳交易將金融資本和實(shí)體經(jīng)濟(jì)聯(lián)通起來(lái)，通過(guò)金融資本的力量引導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。碳交易的一般做法是：首先由政府部門(mén)確定一定區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，并據(jù)此評(píng)估該區(qū)域的環(huán)境容量；然后，推算出二氧化碳的最大的允許排放量，并將最大允許排放量分割成若干規(guī)定的排放量，即若干排放權(quán)；接著，政府選擇不同的方式分配碳排放權(quán)，如公開(kāi)競(jìng)價(jià)拍賣(mài)、定價(jià)出售或無(wú)償公配等，并通過(guò)建立排放權(quán)交易市場(chǎng)使這種權(quán)力能合法交易。在市場(chǎng)上，排放者從其自身利益出發(fā)，自主決定其污染治理程度，從而買(mǎi)入或賣(mài)出排放權(quán)。碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的本質(zhì)就是承認(rèn)碳資產(chǎn)商品化，提供二氧化碳排放空間數(shù)量化、資產(chǎn)化、市場(chǎng)化的途徑，使之成為非公共物品，成為一種生產(chǎn)過(guò)程中必須付出代價(jià)才能得到的資源，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制對(duì)碳排放權(quán)的有效配置達(dá)到二氧化碳減排的目的。

二、碳交易對(duì)我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)意義

(一)有利于宏觀經(jīng)濟(jì)帕累托改進(jìn)

發(fā)展碳交易市場(chǎng)首先要確定我國(guó)范圍內(nèi)二氧化碳的排放總量，凸顯環(huán)境資源稀缺性。碳交易市場(chǎng)機(jī)制的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能可實(shí)現(xiàn)碳排放權(quán)的合理定價(jià)，使環(huán)境資源成本外部性向企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)內(nèi)部化轉(zhuǎn)化。碳排放權(quán)獲得類(lèi)似壟斷資源的身份，微觀經(jīng)濟(jì)主體受成本一收益的驅(qū)動(dòng)會(huì)珍惜有限的碳排放權(quán)和減少二氧化碳排放，并可誘發(fā)一系列的低碳經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。二氧化碳排放總量限制、微觀主體排放成本控制及低碳經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將會(huì)使我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)碳排放總量得到有效控制，使污染治理總體費(fèi)用得到大幅降低，逐步建立起高效的經(jīng)濟(jì)一能源系統(tǒng)。在不影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前提下最大限度地減少對(duì)能源需求與二氧化碳排放，最終達(dá)到環(huán)境資源優(yōu)化配置及整體經(jīng)濟(jì)的帕累托改進(jìn)。

(二)能使減排成本收益轉(zhuǎn)化

碳交易市場(chǎng)機(jī)制下的碳排放權(quán)具有商品屬性，其價(jià)格信號(hào)功能引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)主體把碳排放成本作為投資決策的一個(gè)重要因素。隨著碳市場(chǎng)交易規(guī)模的擴(kuò)大和碳貨幣化程度的提高，碳排放權(quán)進(jìn)一步衍生為具有流動(dòng)性的金融資產(chǎn)。企業(yè)通過(guò)實(shí)施積極有效的碳資產(chǎn)管理將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碳成本向碳收益轉(zhuǎn)化。碳交易市場(chǎng)興起并可帶動(dòng)形成以碳排放權(quán)為中心的碳交易貨幣以及包括直接投資融資、銀行貸款、碳指標(biāo)交易、碳期權(quán)期貨等一系列金融衍生品為支撐的碳金融體系，形成能源鏈轉(zhuǎn)型的資金融通——減排成本收益轉(zhuǎn)化——低碳資金投入的良性低碳循環(huán)。

(三)促進(jìn)低碳技術(shù)轉(zhuǎn)移

通過(guò)建立碳排放權(quán)的交易機(jī)制使得碳排放邊際成本較低的排污企業(yè)可以通過(guò)自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)或成本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)讓或儲(chǔ)存剩余的排放權(quán)，碳排放邊際成本較高的企業(yè)則通過(guò)購(gòu)買(mǎi)的方式來(lái)獲得環(huán)境容量資源的使用權(quán)。購(gòu)買(mǎi)行為的本身既包含實(shí)際減排額度的轉(zhuǎn)讓也包含低碳技術(shù)的交易。通過(guò)碳排放權(quán)的交易，污染治理的最終任務(wù)必將落在減排成本最低的企業(yè)或?qū)I(yè)化減排處理的企業(yè)身上，客觀上促進(jìn)了包括節(jié)能和清潔能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開(kāi)發(fā)、可再生能源、核能、碳捕集和封存、清潔汽車(chē)技術(shù)、農(nóng)業(yè)和土地利用方式等涉及溫室氣體排放的低碳技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新。

(四)引發(fā)低碳能源革命

低碳能源是低碳經(jīng)濟(jì)的基本保證。新能源屬于低碳能源，新能源的各種形式都是直接或者間接地來(lái)自于太陽(yáng)或地球內(nèi)部深處所產(chǎn)生的熱能，包括太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑司圩兡堋⑺芎秃Ｑ竽芤约坝煽稍偕茉囱苌鰜?lái)的生物燃料和氫所產(chǎn)生的能量。也可以說(shuō)，新能源包括各種可再生能源和核能。相對(duì)于傳統(tǒng)能源，新能源普遍具有污染少、儲(chǔ)量大的特點(diǎn)，對(duì)于解決當(dāng)今世界嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題和資源(特別是化石能源)枯竭問(wèn)題具有重要意義。碳交易市場(chǎng)機(jī)制解決了二氧化碳的供求、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)、風(fēng)險(xiǎn)等要素問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放量的定價(jià)，使其成為經(jīng)濟(jì)主體生產(chǎn)活動(dòng)的要素。基于成本收益的考慮，勢(shì)必會(huì)引發(fā)能源革命，促進(jìn)我國(guó)可再生能源、清潔能源的開(kāi)發(fā)，降低化石能源比重，改變能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體提高能源效率，降低二氧化碳等溫室氣體和其它污染物的排放量，能源消費(fèi)由傳統(tǒng)高碳能源逐漸向低碳新能源過(guò)渡。

(五)促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

碳排放權(quán)交易的減排成本收益轉(zhuǎn)化、資金融通功能以及促進(jìn)低碳技術(shù)轉(zhuǎn)移功能有利于企業(yè)加強(qiáng)低碳產(chǎn)品的投資，有利于打破產(chǎn)業(yè)投資鎖定效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代及新型低碳產(chǎn)業(yè)的興起。宏觀上有利于政府以低碳經(jīng)濟(jì)低能耗、低排放、低污染的要求，調(diào)整投資、出口和消費(fèi)這“三駕馬車(chē)”的重點(diǎn)和方向，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，降低“高碳”產(chǎn)業(yè)的比例，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大低碳產(chǎn)品的出口。調(diào)整我國(guó)目前技術(shù)含量、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和附加值都比較低的出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)能效較高的產(chǎn)品出口，以應(yīng)對(duì)各類(lèi)環(huán)境貿(mào)易壁壘，最終構(gòu)建以低碳農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)、低碳服務(wù)業(yè)為核心的新型低碳經(jīng)濟(jì)體系。

三、我國(guó)建立碳交易市場(chǎng)的路徑選擇

(一)碳交易市場(chǎng)體系構(gòu)建的要素

1污染總量控制。只有控制了碳排放空間的使用上限，才能使碳排放權(quán)成為稀缺的經(jīng)濟(jì)物品，碳排放權(quán)才可以作為商品在市場(chǎng)上進(jìn)行交易。因此，構(gòu)建碳排放權(quán)交易體系必須以實(shí)現(xiàn)排放總量控制為前提。碳排放總量由環(huán)境主管部門(mén)根據(jù)區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、污染源情況、經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平等因素綜合考慮來(lái)確定。碳排放總量限定直接關(guān)系到交易能否順利開(kāi)展，排放權(quán)數(shù)量過(guò)大，會(huì)使區(qū)域內(nèi)碳排放超過(guò)環(huán)境容量，減排效果難以實(shí)現(xiàn)；排放權(quán)數(shù)量過(guò)小，則會(huì)導(dǎo)致碳排放成本超越社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)承受能力，較高的碳排放權(quán)價(jià)格使得企業(yè)不愿購(gòu)買(mǎi)排放權(quán)而引發(fā)非法排放行為。

2環(huán)境產(chǎn)權(quán)明晰。環(huán)境資源等屬于公共物品的范疇，具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性消費(fèi)的特征，即產(chǎn)權(quán)通常是不明晰的，私人對(duì)其的損耗和破壞帶來(lái)的后果皆由社會(huì)分擔(dān)，導(dǎo)致外部不經(jīng)濟(jì)性的產(chǎn)生。科斯定理將外部不經(jīng)濟(jì)性與產(chǎn)權(quán)聯(lián)系起來(lái)，強(qiáng)調(diào)通過(guò)或依靠私人行為來(lái)解決外部不經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題，關(guān)鍵在于建立一套界定完善的資源產(chǎn)權(quán)制度。據(jù)此，在環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定明晰的前提下，建立有效率的市場(chǎng)，可以執(zhí)行市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)權(quán)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，以解決二氧化碳排放不經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，達(dá)到環(huán)境資源優(yōu)化配置。

3市場(chǎng)自由交易。碳交易市場(chǎng)必須保證經(jīng)濟(jì)主體之間能夠自由交易。對(duì)排放權(quán)賣(mài)方而言，由于超量減排而剩余排放權(quán)，出售排放權(quán)獲得的經(jīng)濟(jì)回報(bào)實(shí)質(zhì)上是市場(chǎng)對(duì)有利于環(huán)境的外部經(jīng)濟(jì)性的補(bǔ)償；對(duì)買(mǎi)方而言，由于無(wú)法按政府要求減排而購(gòu)買(mǎi)排放權(quán)，支出的費(fèi)用實(shí)質(zhì)上是外部不經(jīng)濟(jì)性的代價(jià)。市場(chǎng)決定著碳排放權(quán)的價(jià)格，市場(chǎng)機(jī)制的配置促使經(jīng)濟(jì)主體約束自身排放行為。允許碳排放權(quán)自由交易的市場(chǎng)既能控制二氧化碳排放總量，又能有效地配置環(huán)境資源。企業(yè)為了節(jié)約環(huán)保開(kāi)支，必然要采用先進(jìn)的治理技術(shù)，并不斷地開(kāi)發(fā)更加有效的技術(shù)，由技術(shù)進(jìn)步而帶來(lái)的排放權(quán)節(jié)余又會(huì)給企業(yè)帶來(lái)收益。

4政府適度干預(yù)。市場(chǎng)機(jī)制固有的缺陷會(huì)導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題上的“市場(chǎng)失靈”，政府調(diào)控行為則可以彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的不足。政府主要作用在于保證市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)作，盡可能發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制特別是價(jià)格機(jī)制在環(huán)境保護(hù)中的作用。政府行為包括：制定排放總量、排放權(quán)的初始分配、監(jiān)督排放權(quán)交易制度的執(zhí)行情況、對(duì)交易進(jìn)行管理等。在排放權(quán)交易市場(chǎng)中政府也作為普通的市場(chǎng)主體進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)或出售排放權(quán)的交易，但政府主要行使監(jiān)管職能，參與市場(chǎng)交易是次要的，并且政府交易在整個(gè)交易市場(chǎng)中不占主要份額。

(二)我國(guó)建立碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的路徑選擇

1以總量控制為前提的碳排放權(quán)初始分配。碳排放權(quán)一級(jí)市場(chǎng)是指排放者與政府之間進(jìn)行交易，即排放權(quán)的初始分配和有償取得。首先，必須堅(jiān)持碳排放總量控制為前提，對(duì)我國(guó)環(huán)境容量科學(xué)測(cè)算，規(guī)定一定時(shí)間和區(qū)域內(nèi)可供使用的容量資源的總量和上限。然后，按照“污染者付費(fèi)”(PoIluterPayPrinciple，PPP)原則，排放權(quán)應(yīng)以一定方式有償分配給排放者。從美國(guó)等國(guó)家的情況看，一般情況下政府每年定期與排放者進(jìn)行交易，交易形式主要有招標(biāo)、拍賣(mài)、以固定價(jià)值出售，甚至無(wú)償劃撥等。對(duì)社會(huì)公用事業(yè)、排放量小且不超過(guò)一定排放標(biāo)準(zhǔn)的排放者，可以采取無(wú)償給予或低價(jià)出售的辦法；而對(duì)于經(jīng)營(yíng)性單位、排放量大的排放者，多采取拍賣(mài)或其他市場(chǎng)方式出售。一級(jí)市場(chǎng)無(wú)需固定交易地點(diǎn)，交易時(shí)間由政府主管部門(mén)決定。

由于我國(guó)碳排放權(quán)交易制度還處于探索階段，初始分配方式的設(shè)定必須考慮國(guó)情的適應(yīng)性。當(dāng)前我國(guó)企業(yè)面臨著國(guó)內(nèi)改革和外部競(jìng)爭(zhēng)的雙重挑戰(zhàn)，對(duì)于政策風(fēng)險(xiǎn)的沖擊比較敏感，企業(yè)排放權(quán)拍賣(mài)會(huì)增加企業(yè)交易成本，而免費(fèi)分配模式則可以在不改變現(xiàn)有排放權(quán)分配總體格局的前提下，順利實(shí)現(xiàn)排放權(quán)交易制度和現(xiàn)存排放收費(fèi)制度的對(duì)接。因此，我國(guó)碳排放權(quán)初始分配方式宜采用混合分配方式，在排放權(quán)交易計(jì)劃的最初，可以確定一個(gè)免費(fèi)分配或固定價(jià)格出售的比例，再將該比例進(jìn)一步劃分成若干個(gè)階段，逐漸降低免費(fèi)分配或固定價(jià)格出售的比例數(shù)額，直到實(shí)行完全拍賣(mài)。

2以市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)為主導(dǎo)的二級(jí)市場(chǎng)。在排放權(quán)交易市場(chǎng)中，主要由法律決定排放權(quán)一級(jí)市場(chǎng)(初始分配)的公平性，由市場(chǎng)決定排放權(quán)二級(jí)市場(chǎng)(再分配)的效率，兩者在實(shí)施手段、參與主體、風(fēng)險(xiǎn)大小、作用效果等方面具有較大的差別。二級(jí)市場(chǎng)是排放者之間的交易場(chǎng)所，是實(shí)現(xiàn)碳排放權(quán)優(yōu)化配置的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。(1)價(jià)格機(jī)制。定位為政府指導(dǎo)下的市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)機(jī)制，主要由市場(chǎng)主導(dǎo)。二級(jí)市場(chǎng)一般需要有固定場(chǎng)所、固定時(shí)間和固定交易方式。排放者在一級(jí)市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)排放權(quán)后，如果排放需求大，就可以在滿足區(qū)域污染物排放總量不變的情況下在二級(jí)市場(chǎng)上買(mǎi)人；相反，如果企業(yè)減少排放有富余的排放指標(biāo)，則可以在二級(jí)市場(chǎng)售出獲利。新建、擴(kuò)建和改建企業(yè)可以從一級(jí)市場(chǎng)獲得排放指標(biāo)，也可通過(guò)二級(jí)市場(chǎng)獲得排放指標(biāo)。(2)交易方式。由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚不完善，碳排放權(quán)現(xiàn)貨交易具有分散性、低透明度、信息不易收集、不易調(diào)控的特點(diǎn)，導(dǎo)致市場(chǎng)供求關(guān)系形成的價(jià)格信號(hào)具有一定的盲目性、不準(zhǔn)確性。碳排放權(quán)期貨交易的透明度高，競(jìng)爭(zhēng)公開(kāi)化、公平化，交易者眾多，有助于形成公正的價(jià)格，合約標(biāo)準(zhǔn)化、交易成本低，并可進(jìn)行套期保值交易，以控制風(fēng)險(xiǎn)。因此，我國(guó)碳排放權(quán)交易機(jī)制可采用現(xiàn)貨交易為基礎(chǔ)，期貨交易為輔的交易方式，期貨市場(chǎng)為現(xiàn)貨市場(chǎng)上碳排放權(quán)的供給和需求的企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)決策的主要依據(jù)。(3)交易平臺(tái)。第一，區(qū)域性與全國(guó)易平臺(tái)相結(jié)合。碳交易平臺(tái)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，由于我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，全國(guó)性的碳交易市場(chǎng)必須考慮區(qū)域差異性，首先應(yīng)按照區(qū)域發(fā)展條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)內(nèi)在一致性與區(qū)外有較大的差異性、區(qū)域中心城市帶動(dòng)性和區(qū)域聯(lián)系緊密性的原則成立若干區(qū)域性碳交易市場(chǎng)。在此基礎(chǔ)上，整合各種資源和信息，逐步形成全國(guó)碳交易統(tǒng)一市場(chǎng)框架體系。第二，實(shí)體交易與網(wǎng)絡(luò)交易相結(jié)合。在建立實(shí)體性的交易市場(chǎng)同時(shí)，構(gòu)建基于網(wǎng)絡(luò)的市場(chǎng)交易平臺(tái)，以便注冊(cè)用戶(hù)通過(guò)網(wǎng)上進(jìn)行交易。利用此交易平臺(tái)，會(huì)員可以賣(mài)出超標(biāo)減排量來(lái)獲得額外利潤(rùn)，或者買(mǎi)人不足的減排量以履行義務(wù)；系統(tǒng)地做好可持續(xù)發(fā)展和溫室氣體減排計(jì)劃；向股東、評(píng)議機(jī)構(gòu)、市民、消費(fèi)者和客戶(hù)展示有關(guān)氣候變化的戰(zhàn)略遠(yuǎn)景；通過(guò)及早采取具有信用度的減排和認(rèn)購(gòu)補(bǔ)償行動(dòng)，使企業(yè)在同行業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位得到認(rèn)同；通過(guò)交易所聘請(qǐng)的具有溫室氣體減排量審核資質(zhì)的獨(dú)立第三方定期測(cè)量溫室氣體排放量，并有選擇地采用各種減排技術(shù)和措施進(jìn)行碳減排。

3嚴(yán)格的交易管理與監(jiān)測(cè)制度。在我國(guó)要實(shí)施排放權(quán)交易制度，環(huán)保行政主管部門(mén)在排放權(quán)交易中必須發(fā)揮監(jiān)督和審核作用。具體來(lái)說(shuō)，各地環(huán)保行政主管部門(mén)現(xiàn)階段可委托各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)來(lái)具體實(shí)施。(1)交易過(guò)程管理。第一，確認(rèn)交易權(quán)，鑒定審核交易標(biāo)的。在交易活動(dòng)之前，須經(jīng)過(guò)調(diào)查監(jiān)測(cè)；第二，確認(rèn)交易出讓方富裕排放指標(biāo)的真實(shí)性，指導(dǎo)交易參與者確定交易指標(biāo)價(jià)格或價(jià)格幅度；第三，確認(rèn)交易雙方交易協(xié)議的有效性，確認(rèn)雙方交易轉(zhuǎn)讓的排放量、排放去向以及有關(guān)技術(shù)要求；第四，督促雙方在交易完成后及時(shí)辦理排放許可證變更手續(xù)，明確各方責(zé)任；第五，對(duì)排放交易工作進(jìn)行整體評(píng)估、統(tǒng)計(jì)，總結(jié)、完善交易管理體制。(2)交易監(jiān)測(cè)體系。構(gòu)建污染源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)信息平臺(tái)、排放指標(biāo)有償分配管理平臺(tái)、污染源排放量監(jiān)測(cè)核定平臺(tái)、污染源排放交易賬戶(hù)管理平臺(tái)等的力度，建立企業(yè)排放合帳制度，全面管理參加有償分配和排放交易體系的污染源，保障碳排放在有效的監(jiān)控之下。嚴(yán)格查禁企業(yè)超標(biāo)排放行為，加大處罰力度，促使企業(yè)減少排放，積極走向排放權(quán)交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)總量控制和環(huán)境保護(hù)的總體目標(biāo)。要及時(shí)制止濫用轉(zhuǎn)讓權(quán)，以及非法轉(zhuǎn)讓排放權(quán)的買(mǎi)賣(mài)行為，規(guī)范轉(zhuǎn)讓過(guò)程中可能出現(xiàn)的一些無(wú)序現(xiàn)象，確保排放權(quán)在二級(jí)市場(chǎng)上能夠正常交易。

第2篇

【關(guān)鍵字】低碳；經(jīng)濟(jì)；生活方式；低碳研發(fā)技術(shù)

【 abstract 】 a low carbon economy is the future direction of the development of human society, this article through to a low carbon economy understanding of the future direction of the find, understanding the low carbon in the human society, the significance, would cultivate low carbon way of life.

【 keywords 】 low carbon; Economy; Life style; Low carbon technology research and development

中圖分類(lèi)號(hào)：D912.29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

擁有低碳城市對(duì)人們來(lái)說(shuō)是一件好事。社會(huì)需要人類(lèi)去研究、開(kāi)發(fā)新的生產(chǎn)方式、生活道路，有了這樣的需求才有了人類(lèi)對(duì)低碳城市道路的提出，對(duì)低碳城市道路怎么走進(jìn)行思考。

一、我們不能再以資源、能源高消耗和環(huán)境重污染來(lái)?yè)Q取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了。

如果還把GDP作為發(fā)展的全部，還以廉價(jià)資源或出口退稅換取GDP；如果口袋里的錢(qián)多了，但生存的環(huán)境惡化了，空氣變臟了，水變黑了，就與發(fā)展的本意背離了，就與科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求相悖了。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)更多的是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，減輕單位GDP的資源和環(huán)境代價(jià)，通過(guò)向自然資源投資來(lái)恢復(fù)和擴(kuò)大資源存量，運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理設(shè)計(jì)工藝與產(chǎn)業(yè)流程來(lái)提高資源效率，使發(fā)展的成果更好地為人民所共享。

二、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。要通過(guò)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高資源、能源的利用效率，降低經(jīng)濟(jì)的碳強(qiáng)度，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

三、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的可行措施。煤多油少氣不足的資源條件，煤炭屬于“高碳”能源，我國(guó)也沒(méi)有廉價(jià)利用國(guó)際油氣等“低碳”能源的條件。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高可再生能源比重，可以有效地降低一次性能源消費(fèi)的碳排放。

四、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的可能路徑。我國(guó)技術(shù)水平參差不齊，研發(fā)和創(chuàng)新能力有限。這是我們不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)，也是我國(guó)由“高碳”經(jīng)濟(jì)向“低碳”轉(zhuǎn)型的最大挑戰(zhàn)。近年來(lái)，我國(guó)可再生能源開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)呈快速增加之勢(shì)。如果加大投入，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，我國(guó)可以實(shí)現(xiàn)這個(gè)領(lǐng)域的跨越式發(fā)展。

五、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)開(kāi)展國(guó)際合作、參與國(guó)際“游戲規(guī)則”制定的途徑。我們不得不接受發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際規(guī)則，不得不在國(guó)際分工體系中處于利潤(rùn)“微笑曲線”下端。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅可以與發(fā)達(dá)國(guó)家共同開(kāi)發(fā)相關(guān)技術(shù)，還可以直接參與新的國(guó)際游戲規(guī)則的討論和制定，以利于我國(guó)的中長(zhǎng)期發(fā)展和長(zhǎng)治久安。

六、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的途徑

第一、建立應(yīng)對(duì)氣候變化的法律法規(guī)，形成低碳發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

走低碳發(fā)展之路，制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵。因此，我國(guó)應(yīng)開(kāi)展“應(yīng)對(duì)氣候變化法”立法可行性研究。在相關(guān)法規(guī)修訂中，增加應(yīng)對(duì)氣候變化的有關(guān)條款。如可以在規(guī)劃、項(xiàng)目批準(zhǔn)、戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的技術(shù)導(dǎo)則中加入氣候影響評(píng)價(jià)的相關(guān)規(guī)定，逐步建立應(yīng)對(duì)氣候變化的法規(guī)體系。制定財(cái)稅激勵(lì)政策，綜合考慮能源、環(huán)境和碳排放的稅種和稅率，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)行為，形成低碳發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

第二、建設(shè)低碳城市和基礎(chǔ)設(shè)施，培養(yǎng)低碳的生活方式。

1、將低碳理念引入設(shè)計(jì)規(guī)范，合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局。在建筑物的建設(shè)中，推廣利用太陽(yáng)能，盡可能利用自然通風(fēng)采光，選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)；

2、在不影響生活質(zhì)量的同時(shí)有效降低日常生活中的碳排放量。首先我們要盡量乘坐公共汽車(chē)，這樣全國(guó)每年可節(jié)省近53億升天然氣，這意味著能減少150萬(wàn)噸二氧化碳排放量。

3、在我們短時(shí)間不用電腦時(shí)，可以啟用“睡眠”模式，能耗可下降到50%以下；關(guān)掉暫時(shí)不用的設(shè)備；少讓硬盤(pán)、軟盤(pán)、光盤(pán)同時(shí)工作；適當(dāng)降低顯示器的亮度。這樣做除省電外還能將電腦的二氧化碳排放量減少三分之一。

4、“低碳”是一種生活習(xí)慣，是一種自然而然的去節(jié)約身邊各種資源的習(xí)慣，只要你愿意主動(dòng)去約束自己，改善自己的生活習(xí)慣，你就可以加入進(jìn)來(lái)。讓我們從自己做起，過(guò)上舒適的“低碳生活”，為營(yíng)造美好的環(huán)境獻(xiàn)一份力

5、建設(shè)現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，減少運(yùn)輸工具空駛率；加強(qiáng)智能管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行現(xiàn)代化、智能化、科學(xué)化管理；研發(fā)混合燃料汽車(chē)、電動(dòng)汽車(chē)等新能源汽車(chē)，使用柴油、氫燃料等清潔能源，減輕交通運(yùn)輸對(duì)環(huán)境的壓力。

第三，加強(qiáng)國(guó)際合作，形成低碳研發(fā)技術(shù)體系。

走低碳發(fā)展道路，技術(shù)創(chuàng)新是核心。應(yīng)采取綜合措施，為企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造政策和市場(chǎng)環(huán)境逐步建立起節(jié)能和能效、潔凈煤和清潔能源、可再生能源和新能源以及森林碳匯等多元化的低碳技術(shù)體系，為低碳轉(zhuǎn)型和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際合作，通過(guò)氣候變化的新國(guó)際合作機(jī)制，引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)技術(shù)，通過(guò)參與制定行業(yè)能效與碳強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)桿，開(kāi)展自愿或強(qiáng)制性標(biāo)桿管理，使我國(guó)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的低碳技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際先進(jìn)乃至領(lǐng)先水平。

第3篇

中圖分類(lèi)號(hào):F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1672-3198(2010)13-0036-01

1 低碳經(jīng)濟(jì)的基本特點(diǎn)

“低碳經(jīng)濟(jì)”是指以“低能耗、低排放、低污染”為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其實(shí)質(zhì),是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu),核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀念的更新。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價(jià)值觀念和國(guó)家權(quán)益的全球性革命。

2 我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)意義

當(dāng)前,氣候變化成為國(guó)際社會(huì)國(guó)別合作與博弈的焦點(diǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家以應(yīng)對(duì)氣候變化的重大挑戰(zhàn)為契機(jī),形成新的執(zhí)政理念,制定相關(guān)政策措施,加大技術(shù)創(chuàng)新投入,以便在未來(lái)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和新技術(shù)革命方面搶占制高點(diǎn)。在這樣的形勢(shì)下,我國(guó)要不要發(fā)展以提高碳生產(chǎn)力為標(biāo)志的低碳經(jīng)濟(jì),專(zhuān)家態(tài)度趨于一致。

2.1 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)更多的是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,減輕單位GDP的資源和環(huán)境代價(jià),通過(guò)向自然資源投資來(lái)恢復(fù)和擴(kuò)大資源存量,運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理設(shè)計(jì)工藝與產(chǎn)業(yè)流程來(lái)提高資源效率,使發(fā)展的成果更好地為人民所共享。

2.2 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑

有一種誤解認(rèn)為,要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就要拋棄鋼鐵、建材等高耗能的產(chǎn)業(yè),因而不能發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。但我國(guó)處于快速工業(yè)化和城市化階段,大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要鋼材、水泥、電力等的供應(yīng)保證,這些“高碳”產(chǎn)業(yè)是新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)產(chǎn)業(yè),也無(wú)法通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)滿足國(guó)內(nèi)的巨大需求,這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有其合理性。要通過(guò)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),提高資源、能源的利用效率,降低經(jīng)濟(jì)的碳強(qiáng)度,促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

2.3 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),是我國(guó)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的可能路徑

我國(guó)技術(shù)水平參差不齊,研發(fā)和創(chuàng)新能力有限。這是我們不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí),也是我國(guó)由“高碳”經(jīng)濟(jì)向“低碳”轉(zhuǎn)型的最大挑戰(zhàn)。近年來(lái),我國(guó)可再生能源開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)呈快速增加之勢(shì)。如果加大投入,大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),我國(guó)可以實(shí)現(xiàn)這個(gè)領(lǐng)域的跨越式發(fā)展。

2.4 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),是我國(guó)開(kāi)展國(guó)際合作、參與國(guó)際“游戲規(guī)則”制定的途徑

雖然我國(guó)工業(yè)化享有全球化、制度安排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)革命等后發(fā)優(yōu)勢(shì),但我們不得不接受發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際規(guī)則,不得不在國(guó)際分工體系中處于利潤(rùn)“微笑曲線”下端。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),不僅可以與發(fā)達(dá)國(guó)家共同開(kāi)發(fā)相關(guān)技術(shù),還可以直接參與新的國(guó)際游戲規(guī)則的討論和制定,以利于我國(guó)的中長(zhǎng)期發(fā)展和長(zhǎng)治久安。

3 “低碳經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展途徑

“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳生活”的重要含義之一,就是節(jié)約化石能源的消耗,為新能源的普及利用提供時(shí)間保障。特殊從中國(guó)能源結(jié)構(gòu)看,低碳意味節(jié)能,低碳經(jīng)濟(jì)就是以低能耗低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。

3.1 以“關(guān)聯(lián)型節(jié)能環(huán)保意識(shí)”戒除使用“一次性”用品的消費(fèi)嗜好

2009年6月全國(guó)開(kāi)始實(shí)施“限塑令”。無(wú)節(jié)制地使用塑料袋,是多年來(lái)人們盛行便利消費(fèi)最典型的嗜好之一。要使戒除這一嗜好成為人們的自覺(jué)行為,單讓公眾理解“限塑”意義在于遏制白色污染,這只是“單維型”環(huán)保科普意識(shí)。其實(shí)“限塑”的意義還在于節(jié)約塑料的來(lái)源――石油資源、減排二氧化碳。這是一種“關(guān)聯(lián)型”節(jié)能環(huán)保意識(shí)。關(guān)聯(lián)型環(huán)保意識(shí)不僅能引導(dǎo)公眾明白“限塑就是節(jié)油節(jié)能”,也引導(dǎo)公眾覺(jué)悟到“節(jié)水也是節(jié)能”(即節(jié)約城市制水、供水的電能耗),覺(jué)悟到改變使用“一次性”用品的消費(fèi)嗜好與節(jié)能、減少碳排放、應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)系。

3.2 戒除以大量消耗能源、大量排放溫室氣體為代價(jià)的“面子消費(fèi)”、“奢侈消費(fèi)”的嗜好

提倡低碳生活方式,并不一概反對(duì)小汽車(chē)進(jìn)入家庭,而是提倡有節(jié)制地使用私家車(chē)。日本私家車(chē)普及率達(dá)80%,但出行并不完全依靠私家車(chē)。在東京地區(qū)私家車(chē)一般年行使3000至5000公里,而上海私家車(chē)一般年行使1。8萬(wàn)公里。由于人們將“現(xiàn)代化生活方式”含義片面理解為“更多地享受電氣化、自動(dòng)化提供的便利”,導(dǎo)致了日常生活越來(lái)越依靠于高能耗的動(dòng)力技術(shù)系統(tǒng),往往幾百米的短程或幾層樓的階梯,都要靠機(jī)動(dòng)車(chē)和電梯代步。

3.3 全面加強(qiáng)以低碳飲食為主導(dǎo)的科學(xué)膳食平衡

低碳飲食,就是低碳水化合物,主要注意限制碳水化合物的消耗量,增加蛋白質(zhì)和脂肪的攝入量。

目前我國(guó)國(guó)民的日常飲食,是以大米小麥等糧食作物為主的生產(chǎn)形式和“南米北面”的飲食結(jié)構(gòu)。而低碳飲食可以控制人體血糖的劇烈變化,從而提高人體的抗氧化能力,抑制自由基的產(chǎn)生,長(zhǎng)期還會(huì)有保持體型、強(qiáng)健體魄、防備疾病、減緩衰老等益處。但由于目前國(guó)民的熟悉能力和接受程度有限,不能立刻轉(zhuǎn)變。因此,低碳飲食將會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期的、艱巨的工作。

推行低碳經(jīng)濟(jì),需要政府主導(dǎo),包括制定指導(dǎo)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略,出臺(tái)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、可再生能源使用的政策,減免稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購(gòu)、綠色信貸等措施,來(lái)引領(lǐng)和助推低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展;但也需要企業(yè)認(rèn)清方向自覺(jué)跟進(jìn),促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“集體行動(dòng)”。只有更多企業(yè)改變目前的被動(dòng)狀態(tài),自覺(jué)跟進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐時(shí),中國(guó)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換才有現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)和未來(lái)的希望。

參考文獻(xiàn)