前言:我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)糾紛法律訴訟文章,供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發(fā),助您在寫作的道路上更上一層樓。
今年隨著國家宏觀調(diào)控政策的進(jìn)一步收緊,房地產(chǎn)開發(fā)商的融資渠道逐漸從銀行和資本市場轉(zhuǎn)向了同信托機(jī)構(gòu)的合作。同時(shí),隨著股市的持續(xù)下跌,投資者也轉(zhuǎn)向了信托理財(cái)市場,其中房地產(chǎn)類信托產(chǎn)品的銷售更是異常火爆。據(jù)了解,北京市場的房地產(chǎn)類信托產(chǎn)品只要一公布發(fā)行消息,往往1天之內(nèi)就會被預(yù)約一空,準(zhǔn)入門檻更是超過了100萬元。這是因?yàn)槟壳笆袌龇康禺a(chǎn)類信托產(chǎn)品的預(yù)計(jì)收益率普遍較高,而且近3年來已到期的全部此類信托產(chǎn)品均順利兌付,并沒有出現(xiàn)零收益或負(fù)收益之類的糾紛,在目前股市低迷、基金折損嚴(yán)重的情況下顯示出其獨(dú)特的投資價(jià)值。
盡管如此,我們還需提醒投資者注意:不要僅僅被該類信托產(chǎn)品的高收益率所吸引,而忘卻了其特有的風(fēng)險(xiǎn),投資時(shí)一定要了解該信托產(chǎn)品的交易結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)防范措施,審慎投資。
因項(xiàng)目地點(diǎn)不同、項(xiàng)目公司財(cái)務(wù)狀況不同、建設(shè)進(jìn)度不同、資金運(yùn)作模式不同,房地產(chǎn)類信托產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)狀況和收益水平也各不相同。目前比較流行的房地產(chǎn)信托主要有以下六種:
一、抵押貸款型
運(yùn)作原理:開發(fā)商將已經(jīng)擁有的土地或房產(chǎn)抵押給信托公司獲得信托貸款,承諾信托到期時(shí)歸還貸款以解凍被抵押的土地或房產(chǎn)。此種產(chǎn)品結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)簡單,法律關(guān)系清晰,也是前期已經(jīng)兌付的房地產(chǎn)類信托產(chǎn)品的主流模式,選擇時(shí)應(yīng)關(guān)注以下幾點(diǎn):
1、 信托融資規(guī)模與抵押物的價(jià)值比率,價(jià)值是否經(jīng)過公正地評估。抵押物價(jià)值如接近信托貸款總金額(抵押率偏高),那么一旦抵押物跌價(jià),同時(shí)房地產(chǎn)項(xiàng)目失敗,則變現(xiàn)抵押物將無法收回原信托貸款本金。目前,隨著房地產(chǎn)價(jià)格在高位運(yùn)行,抵押比率應(yīng)該控制得更為嚴(yán)格,通常應(yīng)當(dāng)不低于2:1,如果在3:1(也就是按照評估價(jià)格打3折抵押)則比較安全。
2、 抵押物的權(quán)屬是否清晰。如施工方對建筑物的留置權(quán)是否影響抵押物的變現(xiàn)?開發(fā)商是否在國土局或房管局辦理了土地和建筑物的抵押登記,并真實(shí)的抵押到信托公司名下?等等。投資者可以要求察看土地證或信托公司持有的他項(xiàng)權(quán)利證明,以避免未來的法律訴訟糾紛。
3、 房地產(chǎn)項(xiàng)目的運(yùn)行狀況,已經(jīng)取得的證件情況(通常要求4證齊全,最基本的已經(jīng)具備土地規(guī)劃證和土地使用權(quán)證),截至到信托產(chǎn)品發(fā)行時(shí)的開發(fā)進(jìn)度,項(xiàng)目的位置、預(yù)計(jì)銷售價(jià)格及市場前景等。
4、 借款的開發(fā)商是否有償債能力,以往的信譽(yù)如何。如有第三方提供擔(dān)保,則考察擔(dān)保方的信用等級應(yīng)作為投資者的工作重點(diǎn)。
二、房產(chǎn)回購型
運(yùn)作原理:開發(fā)商將已經(jīng)達(dá)到預(yù)售狀態(tài)的房產(chǎn)以低價(jià)格出讓給信托公司,但約定一定期限后開發(fā)商溢價(jià)回購該房產(chǎn)。信托公司發(fā)行信托計(jì)劃募集的資金購買該房產(chǎn),如果到期后開發(fā)商不履行回購義務(wù),則信托公司有權(quán)向第三方轉(zhuǎn)讓該房產(chǎn)。此種信托的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在于以下幾個(gè)方面:
1、 提防風(fēng)險(xiǎn)開發(fā)商沒有實(shí)力在信托到期時(shí)按照約定的價(jià)格回購房產(chǎn)。投資者可以考察開發(fā)商的資質(zhì)和過去已經(jīng)開發(fā)項(xiàng)目的銷售情況。
2、開發(fā)商承諾回購的房產(chǎn)在信托期內(nèi)發(fā)生較大跌價(jià)的可能性。目前,一般信托公司為了控制風(fēng)險(xiǎn),往往以低于當(dāng)時(shí)市場價(jià)格一半的價(jià)格購買開發(fā)商的房產(chǎn),以控制風(fēng)險(xiǎn)。投資者也應(yīng)經(jīng)常關(guān)注房產(chǎn)所在地房地產(chǎn)市場價(jià)格的波動狀況。
3、 如信托公司在購買房產(chǎn)后未在房地局辦理購房合同備案登記或未履行項(xiàng)目管理職責(zé),則開發(fā)商可能一房多賣,發(fā)生糾紛(如開發(fā)商私下將房屋賣給多人,則法律訴訟和執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)很高)。投資者可以在投資期內(nèi)要求信托公司出具是否辦理了房產(chǎn)備案登記的證明,且要求信托公司履行項(xiàng)目盡職管理的責(zé)任,以避免該風(fēng)險(xiǎn)。
三、財(cái)產(chǎn)受益權(quán)型
運(yùn)作原理:利用信托的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與受益權(quán)相分離的特點(diǎn),開發(fā)商將其持有的房產(chǎn)信托給信托公司,形成優(yōu)先受益權(quán)和劣后受益權(quán),并委托信托投資公司代為轉(zhuǎn)讓其持有的優(yōu)先受益權(quán)。信托公司發(fā)行信托計(jì)劃募集資金購買優(yōu)先受益權(quán),信托到期后如投資者的優(yōu)先受益權(quán)未得到足額清償,則信托公司有權(quán)處置該房產(chǎn)補(bǔ)足優(yōu)先受益權(quán)的利益,開發(fā)商所持有的劣后受益權(quán)則滯后受償。選擇此種信托時(shí),投資者應(yīng)當(dāng)關(guān)注以下幾個(gè)方面:
1、 項(xiàng)目房產(chǎn)在信托后的經(jīng)營狀況是否能產(chǎn)生足夠的收益供投資者分配?
2、 信托登記制度的不健全有可能使該房產(chǎn)受益權(quán)人的利益不能得到有效的保障。信托公司應(yīng)落實(shí)抵押登記以代替目前尚未建立的信托登記。
3、 房產(chǎn)變現(xiàn)后如發(fā)生大幅度跌價(jià),則優(yōu)先受益人的利益可能得不到全額保證。一般信托計(jì)劃中的優(yōu)先受益權(quán)占全部受益權(quán)的比率應(yīng)不高于50%。
四、股權(quán)型房地產(chǎn)信托
運(yùn)作原理:信托公司以發(fā)行信托計(jì)劃所募集的資金認(rèn)購房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目公司的股權(quán),使項(xiàng)目公司得到足夠的注冊資本金,以順利繳納土地出讓金獲得土地或銀行貸款。實(shí)際建設(shè)開發(fā)該項(xiàng)目的股東承諾在信托計(jì)劃到期時(shí)溢價(jià)回購部分股權(quán)。在目前房地產(chǎn)公司拿地成本高漲、資金緊缺、銀行貸款不能有效解決項(xiàng)目現(xiàn)金流需求的情況下,這種融資模式逐漸增多。但該種模式結(jié)構(gòu)復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)水平較高,投資者在選擇投資此類信托時(shí),應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾點(diǎn):
1、 提防風(fēng)險(xiǎn),如果項(xiàng)目公司管理混亂,那么入股的信托資金將面臨被挪用的風(fēng)險(xiǎn)。信托公司為了控制風(fēng)險(xiǎn),往往要向項(xiàng)目公司派駐財(cái)務(wù)人員,但是否能實(shí)際掌握該公司的財(cái)務(wù)控制權(quán),還需投資者審慎分析。
2、 如信托資金在繳納土地出讓金和初期建設(shè)資金后,項(xiàng)目開發(fā)的后期又面臨資金短缺,即信托產(chǎn)品的募集資金不足以覆蓋項(xiàng)目資金缺口,如此時(shí)不能獲取后續(xù)資金來源(銀行貸款或預(yù)售回款),則此房地產(chǎn)項(xiàng)目會成為“爛尾”項(xiàng)目,屆時(shí)信托產(chǎn)品就會遭遇風(fēng)險(xiǎn)。、
3、 如該房地產(chǎn)項(xiàng)目銷售狀況不理想或無法順利取得銀行貸款,則到期回購資金將沒有著落。投資者應(yīng)重點(diǎn)考察承諾回購股權(quán)的股東財(cái)務(wù)狀況如何?是否有足夠的經(jīng)營現(xiàn)金流作為回購保證?另外,考察該房地產(chǎn)項(xiàng)目未來是否有良好的銷售前景和當(dāng)區(qū)域房地產(chǎn)市場的發(fā)展前景,也應(yīng)是投資者的主要工作。
同前3種房產(chǎn)信托模式相比,股權(quán)型信托產(chǎn)品對信托投資公司的風(fēng)險(xiǎn)管理能力提出了更高的要求。另一方面,從投資者角度看,由于股權(quán)的受償和變現(xiàn)能力相對于債權(quán)都是劣后的,所以承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也較高,理論上投資者應(yīng)要求更高的風(fēng)險(xiǎn)收益補(bǔ)償。同時(shí),投資者也需具備一定的股權(quán)投資和房產(chǎn)投資知識或經(jīng)驗(yàn),才能做出準(zhǔn)確的判斷。
【關(guān)鍵詞】:房地產(chǎn);房屋產(chǎn)權(quán);登記管理系統(tǒng);建議
中圖分類號:F293文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
引言
房地產(chǎn)登記,即房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記,它是國家為健全法制,加強(qiáng)城鎮(zhèn)房地產(chǎn)管理,依法確認(rèn)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的法定手續(xù)。隨著我國房地產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,我國也相應(yīng)的出臺了一些相關(guān)的對房地產(chǎn)業(yè)的相應(yīng)控制法規(guī)和政策。隨著新的發(fā)展形勢,我國的房產(chǎn)購置稅和登記管理辦法也在不斷的變更,只有不斷創(chuàng)新工作方法,才能保證我國房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)工作的合理性,進(jìn)一步穩(wěn)定我國的房產(chǎn)市場,保證房地產(chǎn)業(yè)在我國健康發(fā)展。
一、我國房屋產(chǎn)權(quán)登記管理系統(tǒng)的現(xiàn)狀
1、我國房屋產(chǎn)權(quán)登記存在的問題
在現(xiàn)階段,我國房屋產(chǎn)權(quán)登記過程中,經(jīng)常出現(xiàn)法律糾紛。出現(xiàn)這種情況的主要原因是法律制度不是很健全。全國各地由于房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)引發(fā)的欺騙案件、民事訴訟案件不計(jì)其數(shù),這就在客觀條件上要求我們規(guī)范房屋產(chǎn)權(quán)登記的相關(guān)政策。
2、我國房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)存在的問題
我國房地產(chǎn)法律法規(guī)尺度不一。自我國改革開放以后,頒布了很多關(guān)于房地產(chǎn)業(yè)的法律、法規(guī)。針對國土資源部和建設(shè)部的這些規(guī)章制度,各地方又按照自己的地區(qū)意愿和市場情況制定出臺了各自的規(guī)章制度和政策。各地制定的規(guī)章制度都是針對各自的需要的地方特點(diǎn),所以有的規(guī)章制度和政策性文件多種多樣。立法過程中行政權(quán)利和民事權(quán)利不分。我國的房地產(chǎn)登記制度主要是為我國房地產(chǎn)行政管理服務(wù),很多主要的法規(guī)都是從行政管理的角度出發(fā)制定的。
3、我國房產(chǎn)登記制度存在的問題
我國的房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷多年的發(fā)展和不斷的變革。經(jīng)過對很多相關(guān)部門的走訪和調(diào)查,發(fā)現(xiàn)我國的房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理還存在一定的問題。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(1)、我國產(chǎn)權(quán)登記的職能部門在職能劃分上不明確,而且形式上有分有合。我國現(xiàn)有的房產(chǎn)登記政策和現(xiàn)狀,導(dǎo)致房產(chǎn)登記只限于行政職能工作,各級行政部門將房產(chǎn)登記管理工作密切的和部門利益結(jié)合起來,忽視了房產(chǎn)所有者的自身利益。
(2)、房產(chǎn)所有權(quán)公示力需要完善和提高。我國現(xiàn)階段由于多種原因造成的房產(chǎn)登記管理問題及法律糾紛,糾其原因,很大程度上是有房產(chǎn)登記的公示力不夠所造成,所以,今后要加強(qiáng)這方面的工作力度。
二、房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理系統(tǒng)的優(yōu)點(diǎn)
如今電子信息技術(shù)已經(jīng)非常先進(jìn),計(jì)算機(jī)技術(shù)日益普及,探討房地產(chǎn)檔案管理計(jì)算機(jī)備份、計(jì)算機(jī)檢索、計(jì)算機(jī)查詢對于保障房地產(chǎn)權(quán)益人的合法權(quán)益,保障房地產(chǎn)交易安全,促進(jìn)房地產(chǎn)事業(yè)健康發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)安全運(yùn)行,確保不發(fā)生美國式的次貸危機(jī)具有十分重要的意義。
1、提高安全性
房地產(chǎn)檔案數(shù)字化管理、數(shù)字化備份能夠有效防止天災(zāi)人禍造成的損失。房地產(chǎn)檔案紙質(zhì)化存儲的弊端是顯而易見的,實(shí)施數(shù)字化管理、數(shù)字化備份提高了房地產(chǎn)檔案的安全系數(shù),確保一旦遭遇天災(zāi)人禍檔案不能全部滅失。
2、便于保存
由于計(jì)算機(jī)存儲技術(shù)日新月異,存儲容量得到極大的提高,房地產(chǎn)檔案數(shù)字化管理、數(shù)字化備份所占用的磁盤空間得到極大的拓展,保存圖片文件,文字文件,影像、影音文件易如反掌。
3、便于異地再備份
房地產(chǎn)紙質(zhì)檔案管理的缺陷是檔案文件是惟一的,無法實(shí)現(xiàn)異地備份,一旦遭遇汶川地震那樣的天災(zāi),造成損失是不可避免的,實(shí)行計(jì)算機(jī)數(shù)字化管理、備份以后,由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日新月異,使房地產(chǎn)檔案異地備份成為可能,這樣就能有效解決重大自然災(zāi)害條件下檔案的安全問題。
三、對我國房產(chǎn)登記管理系統(tǒng)的建議及設(shè)想
要想保證我國房產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展就要有一個(gè)相對健康的房產(chǎn)登記管理制度及工作體系,就根據(jù)對現(xiàn)狀的分析討論,提出以下建議:
1、加大對房地產(chǎn)業(yè)的了解,完善健全相應(yīng)制度,減少房產(chǎn)糾紛案件的發(fā)生。要想徹底的解決這類問題,必須建立有力的、有針對性的法律制度,在法律的規(guī)范、保護(hù)下減少糾紛和訴訟案件的發(fā)生。
2、我國的土地是國有制,在房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)務(wù)和項(xiàng)目的前提是得到國家出讓土地的使用權(quán)。在這種情況下,一定要統(tǒng)一制定完整、相互支持的法律法規(guī)。對房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的登記管理作出統(tǒng)一的要求和規(guī)范。將各地區(qū)的自行制定的規(guī)章制度進(jìn)行徹底核查,不符合標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格更新、改進(jìn)甚至廢除,只有這樣,才能保持我國房地產(chǎn)業(yè)的房產(chǎn)問題在公平、有法可依、完整的工作體系中進(jìn)行。
3、將現(xiàn)階段不能相互支持和依存的各個(gè)部門及工作單位進(jìn)行整合,使我國房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理成為一個(gè)有機(jī)、相互關(guān)聯(lián)的整體。將各種登記類型的工作進(jìn)行開發(fā)和創(chuàng)新。這樣,我國房產(chǎn)登記管理部門就能在統(tǒng)一的思想下進(jìn)行工作,規(guī)范管理。與此同時(shí),還要提高對房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的公示力,只有不斷提高公示力,才能將房產(chǎn)登記工作進(jìn)行得更加規(guī)范化和公平化,只有將登記管理工作做到最大限度的公平,才能保證我國的房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理工作更加深入人心,更叫高效。
4、房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理系統(tǒng)中的各個(gè)子系統(tǒng)間或子系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)系不夠強(qiáng),數(shù)據(jù)不能完全共享,這樣容易造成數(shù)據(jù)的重復(fù)錄入降低工作效率,增加系統(tǒng)數(shù)據(jù)的冗余。如在房地產(chǎn)預(yù)售登記過程中的一些數(shù)據(jù)與房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)銷售登記中的需要填寫的屬性值是一致的,可以不用重復(fù)錄入,而當(dāng)前的產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)中達(dá)不到這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)的共享,在銷售登記時(shí)還需要重復(fù)錄入數(shù)據(jù),造成工作效率的降低和數(shù)據(jù)的冗余。房地產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享性的建議:應(yīng)該加強(qiáng)管理子系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享,尤其是測繪系統(tǒng)和登記系統(tǒng)的相互查詢,以及登記系統(tǒng)產(chǎn)生的資料和產(chǎn)籍檔案數(shù)據(jù)的共享。
5、在當(dāng)前信息系統(tǒng)中的屬性數(shù)據(jù)庫中一些數(shù)據(jù)的字段冗余不僅導(dǎo)致存儲空間的浪費(fèi),還影響數(shù)據(jù)的傳輸速度;而一些跟房產(chǎn)價(jià)值相關(guān)的重要信息卻沒有列入數(shù)據(jù)庫。一些數(shù)據(jù)表的設(shè)計(jì)不符合數(shù)據(jù)庫技術(shù)中的基本的范式要求,或者數(shù)據(jù)表字段相互沖突,或者有些數(shù)據(jù)表設(shè)計(jì)不合理,導(dǎo)致出現(xiàn)的空值等。例如,開發(fā)商和建筑物名稱這兩個(gè)屬性在一般的房屋屬性中都是空值。改善數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的建議:在數(shù)據(jù)庫的建設(shè)中,應(yīng)該增加交通和基礎(chǔ)設(shè)施字段,因?yàn)榻煌ê突A(chǔ)設(shè)施都是影響房地產(chǎn)價(jià)值的重要因素,增加這兩個(gè)字段可以讓查詢?nèi)藢Ψ康禺a(chǎn)的價(jià)值有一定的估計(jì),便于房地產(chǎn)的交易。同時(shí)對于開發(fā)商字段也應(yīng)該 賦入屬性值,由于品牌效應(yīng),不同開發(fā)商有不同的知名度,也會影響房地產(chǎn)的價(jià)值。對于一些特殊的屬性采用動態(tài)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu),可以節(jié)約空間。
綜上所述,在市場經(jīng)濟(jì)體制下,房地產(chǎn)開發(fā)是的一項(xiàng)重量級項(xiàng)目。而且,隨著現(xiàn)階段房價(jià)的不斷上漲,房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理工作也在不斷的發(fā)生變化。所以,一定要建立一個(gè)可靠的登記管理體系。一切從實(shí)際出發(fā),尊重客觀事實(shí),但是,不能各自為政,一定要有一個(gè)統(tǒng)一的政策法規(guī)和管理尺度,要盡快解決由于法律法規(guī)不能統(tǒng)一而造成的法律訴訟和民事糾紛,確定政策的主導(dǎo)地位,將各個(gè)不能相輔相成的登記項(xiàng)目整和使用,形成一套相互依存、相輔相成的房產(chǎn)登記管理體系,更好的為我國房地產(chǎn)業(yè)和提高人民生活水平服務(wù)。
參考文獻(xiàn):
[關(guān)鍵詞] 房屋拆遷問題對策
隨著我國城市化進(jìn)程的加快,城市建設(shè)速度也越來越快,同時(shí)因房地產(chǎn)開發(fā)所引發(fā)的城市房屋拆遷也搞得轟轟烈烈。近年來,由于房屋拆遷而引發(fā)的各種矛盾日趨尖銳,拆遷人、被拆遷人及房屋拆遷行政管理部門之間的矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜,由房屋拆遷而引發(fā)暴力拆遷、違法拆遷和集體上訪的案件也常常見諸有關(guān)媒體和網(wǎng)站。由于房屋拆遷工作政策性強(qiáng),涉及面廣,專業(yè)要求高,是各種觀念和各方利益的交叉點(diǎn),涉及的法律關(guān)系也較為復(fù)雜。城市房屋拆遷既關(guān)系到城市建設(shè)能否順利進(jìn)行,也關(guān)系著千家萬戶的居民百姓能否安居樂業(yè),關(guān)系著群眾的切身利益,也是構(gòu)建社會主義和諧社會的一個(gè)關(guān)鍵問題。
一、城市房屋拆遷中存在的主要問題
1.房屋拆遷手續(xù)不健全或根本沒有辦理相關(guān)拆遷手續(xù),從事房屋拆遷的公司規(guī)模小,人員素質(zhì)差
在城市房屋拆遷過程中,有一些具備拆遷資質(zhì)的公司,常常把拆遷工程出包或轉(zhuǎn)包給那些沒有拆遷資質(zhì)的拆遷單位進(jìn)行拆遷;有些單位雖具備拆遷資質(zhì),但拆遷手續(xù)卻不健全,一邊拆遷,一邊辦理拆遷手續(xù),有的甚至根本不辦理拆遷手續(xù)就開始拆遷等等,這些都嚴(yán)重?fù)p害了被拆遷人的權(quán)益。同時(shí)由于從事房屋拆遷的門檻低,導(dǎo)致拆遷公司大量涌現(xiàn),許多拆遷公司的員工大多數(shù)雇傭的是社會上的閑散人員,不是專門從事房屋拆遷工作的,拆遷人員素質(zhì)低,在拆遷中根本不講政策,導(dǎo)致違法拆遷和暴力拆遷事件不斷發(fā)生,造成拆遷過程中的矛盾不斷激化和升級。
2.拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、不透明,拆遷補(bǔ)償不到位
房屋拆遷是拆遷人對被拆遷人房屋的強(qiáng)行征收,被拆遷人同意也好,不同意也好,都必須搬遷。拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、不透明,如對租住的福利分配的公有住房沒有進(jìn)行房改也沒有房屋產(chǎn)權(quán)證涉及拆遷應(yīng)如何補(bǔ)償和安置,有關(guān)法規(guī)沒有明確的規(guī)定;再者由于開發(fā)拆遷項(xiàng)目的不同,在同一地段補(bǔ)償安置價(jià)格差距很大,造成被拆遷戶相互攀比,拆遷人互相指責(zé),嚴(yán)重影響拆遷工作的順利實(shí)施;還有拆遷補(bǔ)償?shù)馁Y金不到位,不落實(shí)拆遷安置房源,造成被拆遷人不肯搬遷,這些因素都影響著拆遷工作的順利進(jìn)行。
3.相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定過于籠統(tǒng),不便于具體操作
目前,我國與房屋拆遷有關(guān)的法律、法規(guī)主要有《房地產(chǎn)法》和國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》),以及各地方政府根據(jù)本《條例》結(jié)合本地區(qū)情況制定的房屋拆遷條例、國家標(biāo)準(zhǔn)《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》和建設(shè)部制定的《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見》,這些條例、規(guī)范及意見對房屋拆遷中的一些具體問題的規(guī)定都比較籠統(tǒng),具體操作起來還存在一定的難度,致使拆遷過程中的糾紛和矛盾時(shí)有發(fā)生。
二、城市房屋拆遷中的解決對策
1.地方政府要加大城市建筑監(jiān)督稽查的執(zhí)法力度,妥善解決房屋拆遷中存在的問題
在房屋拆遷過程中,如當(dāng)事人的合法權(quán)益受到損害,應(yīng)積極向當(dāng)?shù)厝嗣裾暾埥鉀Q,可就權(quán)益受損害的情況及合法要求向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(如拆遷辦、建筑監(jiān)督稽查部門、辦)進(jìn)行反映,請求這些政府職能部門采取相應(yīng)措施要求拆遷人停止其違法侵權(quán)行為,請求政府有關(guān)部門監(jiān)督和敦促拆遷人妥善解決安置房源和落實(shí)拆遷補(bǔ)償政策。各級地方政府的拆遷管理部門和建筑監(jiān)督稽查部門應(yīng)切實(shí)履行自己的管理、監(jiān)督職責(zé),深刻領(lǐng)會2006年5月國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的建設(shè)部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、國土資源部等九部委《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格的意見》的精神,對不落實(shí)拆遷安置房源、補(bǔ)償資金不到位以及違法拆遷行為,加大城市建筑管理、監(jiān)督、稽查的執(zhí)法力度,依法辦事,嚴(yán)格執(zhí)法,積極維護(hù)被拆遷人(弱勢群體)的合法權(quán)益。
2.法律訴訟
在房屋拆遷過程中一旦發(fā)生糾紛和爭議,當(dāng)事人為維護(hù)自身的合法權(quán)益可依據(jù)法律的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行法律訴訟。
(1)民事訴訟。①拆遷人與被拆遷人如果對補(bǔ)償形式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷過度方式和過度期限,經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的,雙方當(dāng)事人可以向批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門申請裁決。進(jìn)行裁決應(yīng)當(dāng)先予以調(diào)解。當(dāng)事人對裁決不服的,可以按照有關(guān)法律、法規(guī)申請行政復(fù)議或者向人民法院提起民事訴訟。未經(jīng)行政機(jī)關(guān)裁決的,雙方當(dāng)事人也可以就房屋補(bǔ)償、安置等問題直接向人民法院提起民事訴訟。②如果拆遷人非法拆遷,造成被拆遷人財(cái)產(chǎn)損失的,被拆遷人可向人民法院提起民事訴訟,要求賠償經(jīng)濟(jì)損失。
(2)行政訴訟。包含有①對建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件不服、對國有土地使用權(quán)不服和對建設(shè)用地規(guī)劃許可證不服;②對拆遷許可行為、房屋拆遷裁決行為、行政處罰行為及拆遷強(qiáng)制措施行為不服;③對行政機(jī)關(guān)不作為,包含行政機(jī)關(guān)對申請人申請辦理拆遷許可前置行政行為不作為、房屋拆遷管理機(jī)關(guān)對拆遷許可決定、裁決及強(qiáng)制措施不作為和行政機(jī)關(guān)不履行拆遷監(jiān)督、管理職責(zé);當(dāng)事人可向人民法院提起行政訴訟。