前言：我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質(zhì)退耕還林法律法規(guī)文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發(fā)，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

退耕還林是為了將耕地轉(zhuǎn)變成為森林,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù),在實(shí)際的發(fā)展過程中,由于農(nóng)民失地,為了確保農(nóng)民的生活,需要加強(qiáng)退耕還林過程中的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。主要從兩個(gè)方面著手。

(1)加強(qiáng)退耕還林過程中的資金保證。我國在制定退耕還林相關(guān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償措施的過程中,對被占用的耕地上的糧食、對耕地的所有者進(jìn)行了一定的補(bǔ)償,但是在補(bǔ)償資金的來源方面并沒有進(jìn)行深入的研究,因此導(dǎo)致退耕還林過程中對各種資金的籌集存在問題。比如我國進(jìn)行西部開發(fā)時(shí),對土地資源進(jìn)行利用時(shí)的資金是一筆十分巨大的花費(fèi),如果只是單純地由國家財(cái)政撥款,存在的難度還比較大,因此在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償過程中必須要對補(bǔ)償資金的來源進(jìn)行分析,建立多層次的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度,利用各方力量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)馁Y金籌措。在這個(gè)過程中有一個(gè)重要的問題,即補(bǔ)償?shù)馁Y金到底由誰來支付。根據(jù)我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢來看,在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)倪^程中,必須要改變傳統(tǒng)地以政府補(bǔ)助為主的資金籌措方式,更多的是應(yīng)該利用社會(huì)資源,加強(qiáng)對各種資源的有效整合,以促進(jìn)退耕還林過程可以順利推進(jìn)。在資金籌措過程中,依舊要維持財(cái)政撥款,但同時(shí)要加入其他的模式,比如跨區(qū)域調(diào)節(jié)、利用當(dāng)?shù)囟愂者M(jìn)行調(diào)節(jié)等,確保退耕還林可以順利推進(jìn)。

(2)完善退耕還林過程中相關(guān)的法律法規(guī)。法律是保護(hù)生態(tài)資源多樣性的重要措施,當(dāng)前我國對生態(tài)資源的保護(hù),加強(qiáng)退耕還林地區(qū)的建設(shè)可以實(shí)現(xiàn)對生態(tài)資源的有效保護(hù),但是退耕還林地區(qū)的保護(hù)仍然需要一定的法律法規(guī)作為支撐。在當(dāng)前的背景下,急需解決的一個(gè)問題就是制定一部更加完善的退耕化還林還草相關(guān)的法律法規(guī),利用法律的強(qiáng)制手段對新建立的森林以及草地資源進(jìn)行保護(hù)、管理、開發(fā)、利用等。當(dāng)前我國實(shí)施的與退耕還林相關(guān)的法律法規(guī)在新的時(shí)代背景下出現(xiàn)了一些不適用的現(xiàn)象,因此要在原有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和修改,比如加強(qiáng)退耕還林地域的審批制度的完善,加強(qiáng)生態(tài)資源管理制度的完善等,在對原有法規(guī)進(jìn)行完善的基礎(chǔ)上,加入分類性保護(hù)和管理制度、投入保障制度等相應(yīng)的管理制度,可以實(shí)現(xiàn)對生態(tài)資源的有效保護(hù)。

2為農(nóng)民提供一定的崗位

退耕還林過程中,農(nóng)民失地,但是耕地被還原成森林的過程中,需要人工建設(shè)和管理。為了維持農(nóng)民的生計(jì),在實(shí)際的退耕還林過程中應(yīng)該要加強(qiáng)各種工作崗位的提供,比如森林管理、森林建設(shè)等方面,都可以設(shè)置相應(yīng)的工作崗位,為失地農(nóng)民提供一定的工作機(jī)會(huì),緩解生活壓力。

3加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn),提高農(nóng)民自身的能力水平,增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)

農(nóng)民是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中的主要力量。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,農(nóng)民的作用變得越來越明顯,在退耕還林過程中,農(nóng)民的耕地變得越來越少,農(nóng)民為了維持生計(jì),必須要轉(zhuǎn)行,從傳統(tǒng)的農(nóng)民身份變身為其他身份。而農(nóng)民在長期的農(nóng)業(yè)工作中存在一個(gè)重要的問題就是自身能力素養(yǎng)不高,因此在退耕還林過程中,為了提高農(nóng)民的生活水平,必須要提高農(nóng)民的能力水平,使得他們可以為自己找到更多創(chuàng)業(yè)就業(yè)的機(jī)會(huì)。因此要加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn),可以使得農(nóng)民掌握更多先進(jìn)的知識(shí),從而使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平得以提升。在農(nóng)民培訓(xùn)過程中,需要從以下幾個(gè)方面著手。第一,強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)過程中的資金投入。首先,各級政府應(yīng)該要加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)資金的投入,將農(nóng)民培訓(xùn)工作提上日程,才能保證農(nóng)民培訓(xùn)工作的積極開展。其次在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作過程中應(yīng)該要積極地拓寬渠道,對各種有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo),并且積極引導(dǎo)各種社會(huì)力量參與到農(nóng)民培訓(xùn)工作中,為農(nóng)民培訓(xùn)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第二,加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)模式的創(chuàng)新。在對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)時(shí),不能按照傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式進(jìn)行培訓(xùn),而應(yīng)該要借鑒更多國外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合最新的知識(shí)對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。

4結(jié)語

第2篇

1退耕還林工作經(jīng)費(fèi)不足

目前，雖然政府部門頒布了相關(guān)政策，除了國家投資外，要求地方政府每年按2元/667m2標(biāo)準(zhǔn)給予工作經(jīng)費(fèi)。但對于西部貧困縣來說，也是無力支付工作經(jīng)費(fèi)。而且每年都要進(jìn)行檢查驗(yàn)收、規(guī)劃設(shè)計(jì)、配套技術(shù)、耕補(bǔ)助兌現(xiàn)等系列工作，既增加了基層工作人員的工作量，又缺工作經(jīng)費(fèi)，所以，在基層開展起來比較困難［6］。

2發(fā)展對策

2.1完善退耕法律法規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)退耕還林宣傳工作退耕還林是一個(gè)長期生態(tài)工程，因此，政府要盡快完善其法律法規(guī)建設(shè)。通過法律手段來保障退耕還林工程的順利實(shí)施，不斷完善各項(xiàng)政策，保護(hù)林業(yè)資源，嚴(yán)懲破壞生態(tài)環(huán)境等行為，使退耕還林工程在法律的保障下持續(xù)實(shí)施。要加大退耕還林政策的宣傳力度，通過《森林法》、《退耕還林條例》等法律法規(guī)，使廣大人民群眾能充分了解國家在退耕還林方面的政策，使廣大人民群眾知法、懂法、守法，形成良好的社會(huì)輿論氛圍，使廣大人民群眾都能積極投入到退耕還林工作中。

2.2制定后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，繼續(xù)推進(jìn)退耕還林工程實(shí)施退耕還林工程的實(shí)施，極大地促進(jìn)了我國中西部農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善了生態(tài)環(huán)境，增加了農(nóng)民的收入，提高了生活質(zhì)量，深受廣大人民群眾的擁護(hù)。因此，國家應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)退耕還林工程。地方政府要多方籌資，調(diào)整造林種樹，及時(shí)優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)；結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，規(guī)模化發(fā)展后續(xù)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，讓土地效益得到充分發(fā)揮。同時(shí)，還要設(shè)立退耕還林下資源開發(fā)的專項(xiàng)資金，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶在已退耕還林的地中進(jìn)行林果、林藥、林草、林菌等的混合種植，走以短養(yǎng)長，長短結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展道路，不斷增加退耕還林農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收益。此外，還要鼓勵(lì)企業(yè)到農(nóng)村投資。國家對企業(yè)給予貼息貸款等，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與退耕還林工程。

2.3強(qiáng)化補(bǔ)助資金管理，加大補(bǔ)償力度基層各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)強(qiáng)化退耕還林補(bǔ)助資金的管理，嚴(yán)禁弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用。通過行政手段干預(yù)，督促相關(guān)部門對退耕還林糧食和補(bǔ)助款發(fā)放情況進(jìn)行公示，并對發(fā)放情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，以確保補(bǔ)助款及時(shí)兌現(xiàn)。在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)方面，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)情況實(shí)行浮動(dòng)補(bǔ)貼機(jī)制，不斷加大補(bǔ)償力度，以保證農(nóng)民的利益，確保退耕還林工程的持續(xù)實(shí)施。

2.4加大投資力度，提高退耕還林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)政府要積極引進(jìn)企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)，積極籌集資金，不斷加大退耕還林工程的投資力度，而且退耕還林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也要根據(jù)社會(huì)的發(fā)展，物價(jià)的上漲情況和退耕地的周邊糧食產(chǎn)量適當(dāng)提高，保護(hù)農(nóng)戶利益不受損失。

2.5建立退耕還林績效考核機(jī)制制定退耕還林工程績效考核指標(biāo)，重點(diǎn)研究經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)林的效益，以及對后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行評估。主要集中在林果產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面。對干好的要進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，以提高農(nóng)戶的積極性。另外，將退耕還林工程建設(shè)和管理也納入各級政府年底綜合目標(biāo)考核，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，積極推進(jìn)集中管理，以合同的形式明確責(zé)任，并將政策兌現(xiàn)與管理成效掛鉤，實(shí)現(xiàn)責(zé)任和權(quán)利的有機(jī)統(tǒng)一，以推進(jìn)退耕還林工程的持續(xù)進(jìn)行。

3結(jié)語

第3篇

關(guān)鍵詞：印江;退耕還林;現(xiàn)狀分析;策略

中圖分類號(hào)：S7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944(2012)05006702

1引言

生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的基本條件,是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。但隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)了新的現(xiàn)象和問題,嚴(yán)重的水土流失和土地沙化,使國家的生態(tài)安全受到威脅,如1996年,被稱為“亞洲第一垮”的巖口山體滑坡；1998年洪災(zāi)；2011年印江縣梵凈山一帶遭受百年不遇洪澇災(zāi)害。這些災(zāi)害使人們認(rèn)識(shí)到要實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,必須保持良好的生態(tài)環(huán)境。

2印江縣退耕還林現(xiàn)狀

印江縣是全省退耕還林工程首批14個(gè)試點(diǎn)示范縣之一,從2000年、2001年試點(diǎn)示范起,全縣累計(jì)完成退耕還林1.47萬hm2,其中退耕地0.70萬hm2、荒山075萬hm2、封山育林0.11萬hm2。退耕還林工程涉及17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)202個(gè)行政村39 295戶農(nóng)戶,惠及147 607人。退耕還林工程的實(shí)施取得了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益的共同發(fā)展。

通過退耕還工程的順利實(shí)施,有效地推動(dòng)了印江縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。增加了廣大退耕戶的收入,帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的發(fā)展。促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快了農(nóng)民脫貧致富的步伐。利用豐富的坡耕地資源,大力發(fā)展以楊樹為主的速生豐產(chǎn)工業(yè)原料林基地,推廣以林茶、林菜、林藥、林果、林草等治理模式,營建了一批梵凈山綠茶、山野菜、經(jīng)果林、中藥材、牧草等基地,帶動(dòng)了加工業(yè)、種植業(yè)和旅游業(yè)的快速發(fā)展,從而使退耕農(nóng)戶得到了直接的經(jīng)濟(jì)效益,也推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;增加的森林面積,有效遏制了水土流失,治理面積1.44萬hm2,生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善。通過退耕還林,為農(nóng)村節(jié)約了大量勞動(dòng)力,每年有退耕農(nóng)民40 126人從耕地上擺脫出來,外出打工或從事其他產(chǎn)業(yè)。

3存在的問題

(1)對退耕還林目的認(rèn)識(shí)不足,規(guī)劃和計(jì)劃不當(dāng)。這樣,就導(dǎo)致了規(guī)劃不集中連片,插花退耕,在規(guī)劃區(qū)內(nèi)使其已退耕的達(dá)不到退耕造林的效果,沒有退耕的又影響耕種,直接影響農(nóng)民收入,無法突出重點(diǎn)。

(2)補(bǔ)助期滿后,退耕還林地經(jīng)濟(jì)效益不明顯,由于人均占有的耕地不多,部分有復(fù)耕的可能性。

(3)重退耕,輕管理。無資金進(jìn)行撫育管護(hù),林木長勢較差,經(jīng)濟(jì)林和生態(tài)林都難以達(dá)到預(yù)期的效果,并時(shí)有牲畜破壞現(xiàn)象,使退耕地處于自然發(fā)展?fàn)顟B(tài),達(dá)不到退耕還林的理想效果。

(4)有關(guān)配套政策法規(guī)落實(shí)不到位,無補(bǔ)植補(bǔ)造經(jīng)濟(jì),如火災(zāi)、天干、水旱、凝凍等極端災(zāi)害天氣損壞的退耕還林地及荒山造林地,難以恢復(fù)。

(5)地方?jīng)]有處理好退耕還林與調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)系,不注重發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè),后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)舉步維艱,效果不明顯。解決長遠(yuǎn)生計(jì)問題,難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在退耕還林過程中若不能統(tǒng)籌考慮和解決好農(nóng)民的吃飯、燒柴、增收等實(shí)際問題。因此要保障成果,必須“以人為本”將農(nóng)民長遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益結(jié)合,將生態(tài)目標(biāo)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。難以見效或效益不明顯的部分低效林退耕地還未進(jìn)行改造。

(6)相關(guān)政策法規(guī)有待進(jìn)一步完善。退耕還林中出現(xiàn)的新問題需要新的法律規(guī)范,地方政府對一些政策的具體操作要根據(jù)本地情況立法,國家不能“一刀切”。因此在國家宏觀與地方中觀、微觀層次上都需要針對具體實(shí)際進(jìn)一步完善、改進(jìn)有關(guān)法規(guī),依法推進(jìn)退耕還林進(jìn)程。

4對策與建議

退耕還林是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),提高西部地區(qū)人民生活水平,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重大工程。退耕還林實(shí)施以來,已頒布《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《水土保持法》、《土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)。正是有了這些法律法規(guī)的指導(dǎo)和約束,使得我國的退耕還林工作正常有序運(yùn)行。但是,也由于我國幅員遼闊、各地的實(shí)際情況差異性大,因此,在退耕還林過程中,應(yīng)梳理現(xiàn)有法規(guī),使之相互補(bǔ)充、配合協(xié)調(diào);同時(shí),針對存在的問題,必須完善法律、嚴(yán)格執(zhí)法,把國家有關(guān)政策落到實(shí)處,充分發(fā)揮法律的作用,推動(dòng)工程的開展。

同時(shí),還需進(jìn)一步改進(jìn)管理機(jī)制,做好以下幾個(gè)方面的工作:依法編制規(guī)劃計(jì)劃,科學(xué)合理合法的規(guī)劃和計(jì)劃是保證工程質(zhì)量、確保工程取得應(yīng)有成效的基礎(chǔ);依法育林,保障質(zhì)量,針對造林質(zhì)量不高的狀況,應(yīng)落實(shí)法律,搞好種苗供應(yīng),落實(shí)管護(hù)責(zé)任,嚴(yán)格驗(yàn)收;建立包括個(gè)人在內(nèi)的“問責(zé)”制度,把執(zhí)行森林保護(hù)的法律、法規(guī)納入到領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考評當(dāng),建立嚴(yán)格的“問責(zé)”制度;建立激勵(lì)機(jī)制,保障林農(nóng)合法權(quán)益,林農(nóng)是林業(yè)資源最直接的經(jīng)營管理者,保護(hù)其合法權(quán)益關(guān)系到他們退耕還林的積極性,也直接關(guān)系到林業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。

堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)森林質(zhì)量提升和林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,走現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展之路,建立起比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和初見成效的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展,為打造生態(tài)印江,建設(shè)生態(tài)文明,實(shí)現(xiàn)興林富民,使林業(yè)更好地為全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù),而進(jìn)一步推進(jìn)退耕還林工作,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：