前言：我們精心挑選了數篇優質社會經濟發展規劃文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

當前，全世界進入了生產力高度發達的信息時代，進入了全球經濟的新時代，城市作為社會主體，它的地位、作用和空間形態也出現了明顯的變化。今天，城市和區域的關系更加緊密，城市在區域中的中心地位更加突出，城市的區域作用范圍更加擴大，城市之間的互動互存關系比以往任何時期更加密切。可以說，今天，世界上任何城市的發展都或多或少，直接間接地地與地區、國家乃至世界的發展聯系在一起；和上下左右、內外、近遠的城市進行著密不可分的相互作用，因此研究城市與區域、研究城鎮體系，推動城鎮之間的有機協調與共同發展有著十分重要的現實意義，也是社會經濟發展的客觀需要。

一、城鎮體系與城鎮體系規劃

城鎮體系是在一定地域范圍內，以中心城市為核心，由一系列不同規模、不同職能、相互聯系的城鎮所組成的有機整體，它是社會經濟發展的一種現象，城鎮體系研究是認識區域城鎮發展特點的重要手段和方法，區域城鎮體系是與其社會經濟發展背景相適應的。

城鎮體系規劃是政府行為，是國家或一定區域政府引導和協調區域城鎮合理發展與布局規劃；考慮到城鄉發展的連續性，稱為區域城鄉空間發展與布局規劃將更為準確。

就政府行為而方，區域規劃的本質特征是多個發展上相互影響密切的行政單元通過制定共同的協調發展目標、發展政策和發展公約，實現協調發展的過程。

從組織形式上講，這種協調可以是由上而下的，也可以是由下而上的，但本質特征都是協調的。

由于體制的影響長期以來中央政府的投資成為區域開發資本的主要不源，因此規劃比較注重如何計劃所確定的建設項目。對發展所包涵的其它更廣泛的內容研究不充分，對協調的重要性認識不足。

二、不同時期城鎮體系規劃的特點

城鎮體系研究和城鎮體系規劃興起于70年代末、80年代初，局限于當時的體制和經濟發展理論和方法，城鎮體系規劃的根本目的就是要使國家的資本得到均衡配置。因此，城鎮體系規劃的著眼點就在于確定城市的性質和規模。所謂性質就是可以配置何種產業和間門，所謂規模就是可以發展到多大的規模。隨闃中國的經濟的對外開放，經濟體制得到不斷地改革與發展，中國的城鎮體系研究和城鎮體系規劃也在不斷的發展和變化之中。

1.70年代末、80年代初，以為落實國家和地方政府重點建設項目為主要目的；

2.進入80年代中期以后，隨著改革開發力度的加大，市場機制對經濟和社會發展作用越來越明顯，城鎮的發展方向出現了多元化的趨勢，城鎮體系規劃逐漸與城市總體規劃結合，成為研究和確定城市性質的重要手段和依據；但當時，規劃還帶有限制資源、資本“計劃外”流動的企圖；

3.90年代以來，隨著社會經濟的發展，市場經濟體制逐步確立，醬多元化傾向促使人們正確地認識城鎮與區域發展的客觀聯系和城鎮發展建設的客觀條件，城鎮體系規劃開始重視城鎮發展條件評價，開始研究城鎮發展多重機會。

但是，十多年來城鎮體系規劃中一個根本性的問題是忽視了對區域整體發展效益與利益的研究。這是由計劃經濟體制和在這種體制的長期作用下形成的發展觀念所決定的。

三、當前開展城鎮體系規劃要注意的問題

1.要適應轉變政府職能的需要

政府在發展市場經濟中的中心職能就是強化宏觀調控，創造良好的經濟社會發展環境。城鎮體系規劃要為政府引導區域城鎮發展提供宏觀調控的依據和手段，它的主要任務是：

（1）規劃要以區域為整體，著重研究發何完善區域經濟發展環境，確定區域城鎮發展戰略。要把確定引導城鎮體系完善與發展的各項政策和措施作為規劃的重點和核心內容。

（2）要在維護公平競爭的前提下，對區域開發活動的空間布局和時序進行引導，協調和控制對區域整體發展不利的開發活動。通過合理、妥善的組織，實現區域基礎設施享，降低區域開發成本。

（3）要適應改革投資體制4需要，引導投資活動符合國家產業政策，促進國家對重大基礎設施的投資體制的需要，引導投資活動符合國家產業政策，促進國家對重大基礎設施的投資取得更大的經濟和社會效益，并保障社會公益性項目的建設，促進經濟社會的協調發展。

2.建立整體規劃的觀念，不能就體系論體系

（1）在傳統的計劃經濟體制下，國家投資是區域開發的最基本投資不源。計劃部門通過“五年計劃”和年度計劃按行業和部門分配建設投資。由于這樣的計劃和投資體制，形成了部門發展和地區發展之間的矛盾（即所謂“條塊分割”），導致產業發展與區域發展的不協調。同樣的原因，區域規劃也是按部門進行的。部門規劃不可避免的要強調部門利益，而區域發展的整體利益、長遠利益一旦被部門利益所替代，可持續發展就無人談起。

（2）社會主義市場經濟體制與傳統計劃經濟體制比較，有一個根本性的變化，就是所有權和經營權的分離。這為協調部門利益奠定了基礎。但是，還必須強調樹立“整體規劃”的概念，開展以區域整體發展為主體的區域規劃，并建立必要的機制，保障區域可持續發展。

（3）城鎮體系規劃是以城鎮（居民點）為主體的綜合性區域規劃，要全方位地研究影響城市化的各項因素。城鎮體系規劃以城鎮體系的等級規模結構、職能結構和空間結構現狀及發展趨勢分析為基礎，但絕不僅僅是規劃城鎮體系。要加強市場經濟條件下的城市化和城鎮發展機制的研究。

（4）在從計劃經濟向市場經濟的轉變中，最重要的轉變是在市場經濟條件下，生產要素（勞動力、資本和土地）受市場的支配而自由流動。因此，規劃要加強對生產要素流動規劃律，以及各項要素對城市化與城市發展作用關系的分析和研究。

（5）制訂綜合性的規劃，必須具備全局觀念；實施綜合性的規劃，必須借助各部門的力量。

3.注重強化協調的手段和措施

資本多元化導致利益主體的多元化。規劃不僅要維護投資者的利益，更重要的是要維護公眾利益、區域整體利益和長遠利益。因此，必須要強調協調。

區域規劃的本質特點是超越行政區劃，把多個行政單元、多個利益主體協調在一起，謀求整體發展，協調發展是它的核心任務。

·協調的目的：發揮城市的中心作用帶動區域發展。

·協調的重點：區域與城市發展的協調和城市與城市發展的協調。

·協調的內容：包括對開發內容的協調、空間的協調和開發時續的協調。

不同的地域層次、不同的功能空間協調的問題手段不同。要以區域發展差異分析的為基礎，把握協調的必要性和可能性時，還要注重對實施機制和調控手段的研究，不僅要研究如何高效地安排建設，更重要的是要研究如何有效地實施控制。

要把區域城鎮發展布局與區域土域土地利用緊密地結合起來，不僅要對開發活動在空間和時間上作出合理的安排，而且要從維護域經濟社會持續發展的目的出發，綜合考慮長遠發展和環境保護的需要，在空間和時間上對不合理的開發活動進行限制。要把對區域土地開發利用活動的控制，作為間接調調控區域開發和產業布局的重要手段，從而使城鎮體系規劃具有可操作性。

4.要加強區域城鎮發展條件分析和綜合評價

進行區域城鎮發展條件分析和綜合評價的目的是，明確區域發展的有利條件和制約因素，發現問題，提出對策既不能局限于行政區域，更不能應區域論區域。

5.要提高規劃的弱性和可依據性

要開展多目標、多方案研究。這里所說的多方案，是指與區域發展戰略研究相結合的多重發展目標引導下的多方案。這些方案應并行地納入規劃成成果，以利于政府實施對區域發展與建設的動態管理。

6.要特別重視城市規劃下策研究，建立健全區域規劃的實施管理機制

區域規劃要針對政府權力有限性的特點，把握住各級規劃要解決的根本問題。規劃不僅要研究規劃方案，而且要研究調控的標準和政策。規劃的成果也要趨向系統化，既有規定性的，也有指導性的；既有約束公眾的，也有約束政府部門的。

實施區域規劃，必須有相應的協調和仲裁機構，必須有相應的行政機制和法律依據。也就是說，不僅要使編制跨行政區域的規劃成為可能，更重要的是要使實施規劃得到保障。

7.充分重視科學技術進步，特別是交通、信息傳播技術以及能源開發技術的發展，對城市產業結構、居民生活方式、城市布局和區域城鎮空間結構的影響。

結語：隨著中國經劉發展的國際化，中國城鎮體系必然要與世界城鎮體系接軌，因此要濟生對世界城鎮體系特點與發展趨勢的研究，要建立有利于促進我國對外開放和參與國際經濟循環的城鎮的體系。

參考書目：

第2篇

（一）堅持科學規劃。實施“擴張鎮駐地建設中心，發展臨城綜合經濟和程東工業經濟兩大區域，搞好市區東外環路及延伸線、省道海線、市路柴線三條道路兩側規劃開發，發展機械加工、房地產開發、農副產品加工、種養特色農業和山林開發及旅游五大產業，重視發展臨城物流產業、繁榮城鄉商貿業”的經濟發展思路，不斷調整優化一產，做大做強二產，積極發展三產，用重點項目建設拉動重點區域發展，用重點區域發展完善發展框架，推進經濟又好又快發展。

（二）發揮臨城優勢。按照城市建設統一規劃，積極進行拆遷清償和舊村改造，搶抓機遇，大力發展房地產開發特色產業，先后規劃建設了坊苑社區、金運小區、紫景花園、東苑社區、福來美景、文匯花園小區等居民住宅區，開發面積達到70多萬平方米，已有8000多戶、22000多名居民入住，加快了農村城市化進程。

（三）注重工業立鎮。積極實施重點區域、重點產業帶動戰略，臨城綜合經濟發展區域、程東工業發展區域與鎮駐地建設遙相呼應，優勢互補、競相發展，現擁有各類工商企業350余家，初步形成了機械加工、電子產品、儀器儀表、有機玻璃、檔案裝具、塑料制品、紙制品及印刷、木器加工、皮革和草藝品、建材化工等為主、多種產業共同發展的工業生產體系，同時注重臨城商貿物流業發展，促進了區域經濟發展。

（四）穩固農業產業。因地制宜規劃開發，2萬畝水果、1.7萬畝經濟林、1.5萬畝大姜、1萬畝植種、5千畝瓜菜基地和12處養殖小區等“六大高效農業特色產業生產基地”不斷鞏固發展，并形成一定規模。“由”牌大姜、“天賜寶”牌蘋果等農產品名譽中外，以肉食雞為主的畜牧業生產規模不斷擴大，是“省級牧業強鎮”。特別是積極興辦農副產品加工企業，天賜寶物產有限公司、利食品有限公司、六和飼料集團分公司、太豐種業有限公司等農產品加工企業起到巨大的龍頭帶動作用，形成了“市場+公司+基地+農戶”的生產經營模式，農業產業化進程進一步加快，促進了農業增效、農民增收。

二、鎮“十二五”規劃

（一）指導思想

堅持以科學發展觀為統領，以黨的十七大、十精神為指針，認真貫徹落實上級黨委、政府的各項決策部署，牢牢把握“堅定信心、乘勢而上、攻堅突破、積極作為”的工作基調，進一步解放思想，加壓奮進，凝心聚力，干事創業，正確處理改革、發展、穩定的關系，以經濟建設為中心，以加快發展總攬全局，繼續加大投資力度，加強農業基礎地位，不斷深化企業改革，積極開拓國內外市場，注重科技進步，提高開放層次，立足本鎮實際，不斷調整優化經濟結構、改善經濟運行質量，全面實施“科教興鎮，農業穩鎮，工業立鎮，商貿活鎮，改革開放強鎮”的發展戰略，進一步加強黨的建設和精神文明建設，努力促進國民經濟持續、快速、健康發展和社會事業全面進步。

（二）堅持原則

1.堅持突出發展主題。不斷強化發展意識、市場意識、競爭意識；挖掘國民經濟增長潛力，以發達地區和周邊鎮區為榜樣和對手，在影響全市的重大經濟社會問題上求得突破。

2.堅持改革開放。努力推進各項改革，增強企業生機和活力。在利用國外資金和技術方面大做文章，提高企業的整體素質和外向度，促進其盡快與國際經濟接軌。

3.堅持產業結構調整。充分發揮市場機制在優化資源配置和結構調整中的基礎性作用。以效益為中心，加快產業結構升級步伐；在加強基礎產業，壯大優勢產業，培植主導產業方面實現重點突破。

4.堅持實施“科教興程”戰略。把眼光從對自然資源的開發利用提高到人才資源的培養上，全面提高勞動者的科學文化水平，切實把經濟發展轉向依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道。

5.堅持經濟社會環境和諧統一。在促進經濟發展的前提下，圍繞資源保護與可持續利用、環境污染控制、生活質量改善等對經濟社會發展影響較大的問題實施一批重點項目。

6.堅持“兩手抓，兩手都要硬”。進一步加強社會主義市場經濟條件下的精神文明建設，發揚民主，反腐倡廉，打擊犯罪，提高人民的思想道德水平，鞏固社會安定。

（三）目標展望

要以打造城東新區為目標，通過五年時間的努力，全力打造出經濟發展水平明顯提升、城市化進程明顯加快、社會和諧文明程度明顯提高、人民生活質量明顯改善的新。

1.經濟更加繁榮。積極轉方式、調結構，加快發展新興產業。搞好科學規劃，建立以大企業為引領、產業相對聚集的專業化特色園區，推進品牌建設工程，進一步提升企業影響力和競爭力。爭取到2016年，鎮級財政收入比翻一番達到1.5億元，國內生產總值達到25億元，年均增長12.8％（可比），一、二、三產業增加值分別達到4億元、11億元和10億元，年均增長14.2％、12.9％和13.4％，一、二、三產業比例調整到16:44:40，全鎮經濟綜合實力進一步增強。

2.群眾更加富裕。以城帶鄉、以企帶民致富效果明顯提高，勞動力實現充分就業。建立土地流轉機制，土地資源優勢得到更好發揮，農業增收、農民增收渠道進一步拓寬。更多家庭擁有自己的產業，家庭存款明顯增加，群眾生活水平明顯改善。人民生活在全面達到小康水平的基礎上，部分村莊向富裕階段邁進。到2016年，人均生活費收入達到1.2萬元，農民人均純收入達到1.8萬元，農民人均住房面積25平方米，90％的家庭擁有汽車或摩托車。

3.城鄉更加文明。夯實文化根基，講究明禮誠信，叫響“誠信”品牌。倡樹文明新風，廣大群眾在家庭中尊老愛幼、善待親人，在崗上敬業愛崗、盡職盡責，在社會上團結互助、遵紀守法，全民文明素質明顯提高。

4.社會更加和諧。全面提高社會文明程度和勞動者科學文化素質；人口自然增長率控制在3‰以內；社會治安循序有較大改善。城市化進程進一步加快，城、鎮、村環境面貌得到進一步改善，創新社會管理，民主化、制度化進程進一步加快，社會保障機制進一步健全，社會矛盾和違法犯罪案件減少，群眾的安全感和幸福感明顯增強。

三、鎮重點企業情況

1.東一粉末冶金制造有限公司。該項目位于市鎮蔣家村東、海路以南，項目投資人蔣志亮先生，在大慶市有大慶市德匯汽車配件經銷有限公司和大慶市中德汽車經貿有限公司兩家企業，在車輛及車輛配件、紡機配件經營方面擁有廣闊的銷售市場及雄厚的經濟實力。為建立車輛配件生產基地，籌資在市鎮新建“東一粉末冶金制造有限公司”。項目投資人根據國內車輛、紡機配件市場的需求及原企業已擁有的銷售渠道，在市鎮蔣家村村東征用土地76畝，投資9600萬元，新建廠房3.37萬平方米，設計四個車間，主要生產車輛、紡機零配件，年產量3000噸，全部供給原有客戶。項目風險小，具備良好的發展前景。項目總投資1.2億元，資金全部由投資人蔣志亮籌集。現該項目已完成投入1300萬元，完成了項目立項、環評、土地等各項審批手續和開工前期的準備工作。擬于2008年3月正式開工，2009年12月建成投產；其中2008年投入3000萬元，完成廠房建筑面積1.5萬平方米，裝備生產車間兩個，再于5300萬元，按規劃完成生產性、生活性等各項建設任務，項目全部竣工。項目全部竣工投產后，年產車輛、紡機零配件3000噸，預計年銷售收入6250萬元，年利稅1600萬元。

2.省福利泡花堿有限公司。該項目由福利泡花堿有限公司投資建設，位于村南、海路北側。項目占地136畝，開工建設，總投資1.5億元，建筑面積32000平方米，共建設安裝4條生產流水線，年生產固體泡花堿20萬噸。2010年完成銷售收入2.6億元，2011年銷售收入預計超過3億元，產品產量達到22萬噸左右。為了進一步擴大生產、增強規模，福利泡花堿有限公司對該項目進行投資擴建，占地40畝，總投資4600萬元，新建12000平方米標準廠房一座，新上固體泡花堿生產線一條。于2011年1月開工建設，計劃于2011年12月完成車間建設和設備安裝。項目投產后年可增加固體泡花堿產量10萬噸，增加銷售收入1億元，實現利稅320萬元。

3.利食品有限公司。利食品有限公司，位于鎮政府駐地村南，是中日合資企業。該項目始建于2000年，注冊資金50萬美元，占地10畝，建筑面積4000平方米；現有員工80人，資產總額950萬元。公司主要生產辣椒粉，產品全部銷往日本。2011年，年產辣椒粉650噸，實現銷售收入2400萬元、利稅201萬元，創匯379萬美元。2010年，該公司提供土地，引進日本美水株式會社，獨資興建“美水（）凈水器設備有限公司”項目，于2010年3月啟動一期工程建設，2011年6月開始營業。這是日本美水株式會社在中國設立的首家凈水器設備生產廠，其產品經衛生部質量認證，目前已先后在上海和設立區域總（2011年9月在市大華商場北、北路928號設立總）。該項目主要生產多種型號的高檔凈水器，具有非常廣泛的市場前景。

第3篇

關鍵詞：城鄉規劃；經濟社會；一體化

中圖分類號：TU98文獻標識碼：A

進入21世紀以來，在科學發展觀的指導下，我國城鄉關系進入了新的發展階段。2003年，黨的十六屆三中全會，明確提出了“五個統籌”的戰略思想，“統籌城鄉”發展上升為國家戰略，并首次明確提出了“建立有利于逐步改變城鄉二元經濟結構的體制”； 2007年十七大“形成城鄉經濟社會發展一體化新格局”的明確提出；再到2012年黨十明確提出“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動城鄉發展一體化”，標志著我國城鄉關系已進入了國家戰略主導下的“以城帶鄉”階段。國家在戰略上對城鄉關系的認識由“城鄉分治”、“大力推進城市化”進入了“以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系”的發展一體化階段。城鄉關系轉變為阜陽市城鎮化發展帶來了新的機遇，為了更好地適應形勢發展的要求，解決好當前存在的突出問題，必須加快推進阜陽市城鄉規劃編制工作，加強規劃的龍頭作用，從引領城鄉經濟社會一體化發展。

一、阜陽市城鄉規劃建設的總體情況

1.城鄉規劃編制、修編情況

城鄉規劃是城鄉建設和發展的藍圖，是政府指導和調控城鄉建設與發展的基本手段，是關系我國社會主義現代化建設事業全局的重要工作。隨著阜陽市城鎮化進程的加快，各級領導越來越重視城鄉規劃工作，阜陽市城市規劃工作逐步走上了正規化、系統化的軌道。在城市規劃區內現已形成以城市總體規劃為綱，各專項規劃和詳細規劃相輔相成的較為完善的規劃編制成果體系。臨泉縣、潁上、阜南已率先完成新一輪總體規劃的編制工作，已經上級人民政府批準實施；太和縣、界首新一輪總體規劃的編制正在進行中。小城鎮規劃工作進一步深化。在阜陽市城鎮體系規劃的指導下，市域交通沿線90%以上的集鎮編制完成集鎮總體規劃，各個縣市區新編制完成30個中心村的建設規劃。

2.城鄉規劃的監督管理情況

阜陽市人民政府根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《安徽省實施辦法》的要求，制定了《阜陽市城市規劃管理辦法》，先后出臺了《阜陽市拆除違法建設暫行規定》、《阜陽市私人建房審批辦法》、《小街巷建設項目審批辦法》等規范性文件，使阜陽市的城市規劃管理工作有法可依、有章可循，逐步走上了依法治市的道路。

3.城鄉規劃的實施成效

在城鄉各類規劃指導下，阜陽市城鎮化水平、城市規模、人居環境顯著提高和區域中心城市地位初步顯現；潁上、臨泉、阜南、太和及界首市等4縣1市城鄉面貌顯著改善。

二、城鄉規劃建設一體化存在的問題

近年來，盡管在推進城鄉一體化方面做了大量工作，也取得了明顯成效，但受長期以來城鄉分割傳統體制等因素的影響，工農差別、城鄉差別擴大的趨勢仍未得到根本扭轉。

城鄉經濟發展上的差距。由于受體制、機制的約束，城市、農村在資源配置和收益分配上不平等。城市聚集了各類城鄉資源要素，并取得了較好的收益。而農村只是廉價提供土地、農產品和勞動力等基礎性資源，大量的收益最終落在了城市，從而導致城市和農村發展不平衡，城鄉經濟二元結構特征還很明顯。

基礎設施建設上的差距。由于資金投入上的“城市偏向”和缺乏統一規劃，城鄉基礎設施建設存在著明顯的二元化現象，城市基礎設施建設步伐越來越快，而農村道路、交通、通訊、水利設施建設相對落后，農村集中供水、排污、垃圾集中處理等設施配套性和共享性差，環境臟亂差問題嚴重。

三、推進我市城鄉規劃建設工作全面發展

1.構建政策支撐體系，有序推進城鄉一體化建設

對于我市城鄉規劃重視的差距和鄉村規劃滯后的問題。政府要抓緊出臺“關于統籌城鄉經濟社會發展、推進城鄉一體化的文件”，切實推進城鄉規劃一體化、推進城鄉產業布局一體化、推進城鄉就業和社會保障制度一體化、推進城鄉基礎設施建設一體化、推進城鄉社會事業發展一體化、推進城鄉政策措施一體化等“六個一體化”，改變舊的城鄉關系，將城市和鄉村放到同等重要的地位，通過城鄉一體化市場的建立和基礎設施網絡化的建設，賦予城市和鄉村同等的發展機會。

2.制定科學規劃，努力實現城鄉規劃滿覆蓋

一是建立與城鄉一體化相適應的規劃管理體制。為了充分發揮城鄉規劃的戰略引導、綜合調控和資源配置作用。建議切實加強規劃管理機構建設，以推進城鄉規劃建設一體化建設。組建阜陽市規劃編制研究中心、規劃信息技術中心等部門，形成 “統一規劃、屬地管理、分級審查、強化監督”的城鄉規劃管理體制。二是努力實現規劃滿覆蓋。開展農村地區規劃研究，形成城、鎮、村構成的城鄉一體的規劃體系，開展阜陽市空間發展戰略研究，形成城鄉一體的空間格局，以抓社會主義美好農村規劃為重點，努力實現城鄉規劃滿覆蓋。三是提高規劃的質量和水平。為保證空間布局、資源調控、工業集中發展與保護環境相協調，形成城鄉規劃、土地利用規劃、經濟社會發展規劃“三規合一”。

3.堅持區域中心城市、中等城市、中心鎮和中心村建設并舉，實現城鄉協調發展。優化城鎮規模結構，增強中心城市輻射帶動功能，加快發展中小城市，有重點地發展小城鎮，促進大中小城市和小城鎮協調發展。

4.推進城鄉公共服務體制機制改革，建立城鄉均衡的社會事業發展機制。一是推進戶籍制度改革，建立城鄉統一的戶籍制度。二是推進就業制度改革，建立城鄉一體的就業體系。三是推進社會保障制度改革，建立城鄉一體的社會保障和救助體系。四是推進教育、科技文化、醫療衛生體制改革，大力推動基礎教育均衡發展，著力構建城鄉一體的公共衛生服務體系，推動農產品特色產業科技示范等農村科技服務體系建設。

四、加快城鎮化進程的途徑

1．加強中心城鎮的建設與發展，把阜陽建設成為皖北區域性中心城市。建設強大的中心城鎮是帶動阜陽全市經濟社會發展的要求，是提升阜陽區域競爭力的核心。中心城市是市域經濟活動的核心。完善中心城市的經濟功能，構建城鄉經濟中樞、技術支撐點及文化創新高地，對城鄉一體化進程的推進有著決定性意義。

2．加快加強工業發展，壯大第二產業，為城鎮化提供經濟支持。工業化是推進城鎮化的重要發動機，也是經濟發展的必然階段。工業化是經濟增長的動力來源，也是城市化的主要動力。堅持實施“工業立市、工業強市、科教興市”發展戰略，按照總量快速增長、結構優化升級、優勢行業突出、產業集群帶動、區域協調推進、發展模式轉型的戰略要求，主攻外向，激活內源，緊緊抓住煤炭開發的機遇，著力培育新的優勢產業，不斷壯大工業經濟總量，提升運行質量。依靠科技進步，加快產業結構升級。加快新型工業化進程。以產業信息化和現代物流業為促進手段，重點圍繞煤電、煤化工、機電、生物醫藥、紡織服裝、食品加工、再生資源綜合利用、林產品加工等支柱產業，延伸產業鏈條，做大做強產業集群。

3.大力發展縣域經濟和中小城鎮經濟，抓住產業轉移有利時機，促進特色產業、優勢項目向縣城和重點鎮工業聚集區集聚，提高城鎮綜合承載能力，吸納農村人口加快向小城鎮集中，使之成為有效轉化剩余勞動力的基地。完善加快小城鎮發展的財稅、投融資等配套政策，安排年度土地利用計劃要支持中小城市和小城鎮發展。

4．推進農業現代化進程，促進農村剩余勞動力轉化。一是圍繞社會主義美好新村建設，提升現代農業發展水平。以新農村建設和和諧社會建設為統領，以推進現代農業建設為主要任務，以培育壯大龍頭企業和提高農業組織化程度為關鍵，以完善帶動農戶的組織制度和利益聯結機制為核心，以建設標準化生產基地為基礎。二是著力推進城鄉產業發展一體化。圍繞區域功能定位，充分發揮各自優勢，進一步調整優化城鄉產業布局，引導工業企業向園區聚集，農業龍頭向基地和農戶輻射，服務業向生產生活靠攏，促進各類生產要素在城鄉間優化配置、合理流動，加快構筑布局合理、特色鮮明、深度融合的產業發展新格局。三是加強要職業培訓，積極促進勞務輸出，努力促進農民就業創業。建立覆蓋城鄉的公共就業服務體系，積極開展農業生產技術和農民務工技能培訓，整合培訓資源，規范培訓工作，增強農民科學種田和就業創業能力。

5.大力發展第三產業，繁榮城鄉經濟。城鎮人口的擴張需要有第三產業的充分發展，只有大力發展第三產業，才能夠吸收大量的勞動力，從而加快城鎮化進程。阜陽市第三產業發展的戰略是：著眼于蘇魯豫皖邊際地區10萬平方公里，5000萬人口的大城鎮圍空區，充分利用阜陽市區位居中和綜合交通樞紐優勢，實施大商貿戰略，形成大區域商貿中心城鎮。

6.通過制度創新，支持城鎮化進程

推進戶籍管理制度改革，加快城鎮化進程；深化土地制度改革，引導生產要素向城鎮集中；推進城鄉就業和社會保障制度一體化；推進城鄉基礎設施建設和公共服務一體化。