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每個時代都有不同的時代精神、異樣的價值觀念。當代中國樹立、堅守什么樣的核心價值觀,既是理論問題,也是實踐問題。一個民族、國家的核心價值觀必須同其歷史文化相契合,同其人民正在進行的奮斗相結合,同其需要解決的時代問題相適應。當前,我們積極培育和踐行的社會主義核心價值觀,倡導富強、民主、文明、和諧,自由、平等、公正、法治,愛國、敬業、誠信、友善,既系統概括了多元價值要求,又集中回答了國家治理、社會建設、公民培育的重大問題;既寄托著近代中國人民上下求索、浴血奮戰確立的理想信念,又承載著當今人們的美好愿景;既傳承了中華優秀傳統文化的基因,又反映了時代精神;既體現了社會主義本質要求,又吸納了世界文明有益成果。
核心價值觀既是個人私德,更是一種公德,即國家的、社會的德。國無德不興,人無德不立。沒有共同的核心價值觀,民族無法進步、國家難以發展。在五千年歷史長河中,中華民族頑強生存、不斷發展的重要原因之一,是有一脈相承的精神追求、精神特質、精神脈絡。要根據時代條件,繼承民族精神,弘揚優秀文化,特別是包含其中的傳統美德。
傳統美德是核心價值觀的重要根基之一。中華傳統美德是中華文化精髓,蘊含著豐富的思想道德資源。從思想道德抓起具有基礎性作用,思想純潔是執政黨保持純潔性的根本,道德高尚是領導干部恪守清正廉潔的基礎。公職人員要堅定理想信念、堅守精神家園,夯實廉潔從政的思想道德基礎、筑牢拒腐防變的思想道德防線,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,權力觀、事業觀、榮辱觀。夯實傳統美德這一價值觀根基,一是堅持和弘揚道德觀、社會主義道德觀,去粗取精、古為今用、推陳出新,實現中華傳統美德的創造性轉化、創新性發展。二是從社會風氣抓起、從黨風政風抓起,讓每一個人都成為傳播中華美德、中華文化的主體。
價值觀要真正發揮作用,必須融入生活,讓人們在實踐中感知、領悟、踐行。要按照價值觀基本要求,利用各種時機場合,推動人們提高精神境界、培育文明風尚,形成有利于核心價值觀培育弘揚的生活情景、社會氛圍。道德模范是有形的、鮮活的價值觀,要廣泛開展向道德模范學習活動,引導人們從身邊做起,從基本道德規范做起,把良好道德行為落實到日常生活和工作之中。
領導干部要帶頭培育、踐行、弘揚社會主義核心價值觀,堅持行勝于言,用模范行為、高尚人格感召帶動群眾把核心價值觀內化為精神追求、外化為實際行動。東漢張衡有句名言,“君子不患位之不尊,而患德之不崇;不恥祿之不伙,而恥智之不博”,表達了官員的道德修養比職位政績更為重要的政德觀點。官員的道德水準影響政風民風社風,如果官員品質低下、作風不正、道德墮落,不僅會失去民心,還會毒化風氣。領導干部要不斷增強信仰和道德的力量,正確對待權力、名利、群眾,常修為政之德、常懷愛民之心,做核心價值觀的示范者、引領者,以優良政風推動形成良好民風社風。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導,堅持安全旅游理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以“事故隱患排查治理年”活動為主線,以貫徹實施《安全生產法》為核心,以進一步夯實旅游安全生產基礎為抓手,健全安全監管、隱患排查整改和聯動檢查等工作機制,突出整治攻堅、求真務實,進一步深化各項安全專項整治和食品安全專項整治,健全處置各類突發事件的應急機制和消除隱患的監管機制,加大對旅游事故的責任追究,全力打造“平安旅游”的良好環境。
二、總的目標
堅決杜絕重特大責任事故,控制重大事故,努力減少一般事故,確保事故總量、事故死亡人數和直接經濟損失等各項指標均控制在*市旅游局及縣政府下達的控制指標以內。
三、主要工作措施
圍繞上述指導思想和工作目標,20*年重點要抓好以下幾項工作:
(一)突出安全責任制的落實,健全完善責任體系
強化安全工作的責任意識,把安全生產工作納入旅游經濟發展的總體布局,按照“誰主管、誰負責”、“誰主辦、誰負責”和“一崗雙職”的原則,進一步完善、落實旅游安全責任制,深化細化安全生產考核獎懲和責任追究辦法,加大責任制落實情況的檢查考評,推進旅游企業安全自我監管職責,完善與旅游企業簽訂責任書的內容,進一步明晰和落實負責人安全生產“第一責任人”八項責任,同時創新管理方式,提高管理水平。
(二)鞏固基礎工作,夯實安全生產根基
20*年繼續把基礎工作作為全縣旅游行業安全生產工作的重點來抓,進一步夯實安全生產根基。
一是深化安全生產基礎。進一步明晰不同企業、不同崗位的安全生產責任內容,將食品衛生安全工作作為單項考核簽訂責任書,列入年度安全工作重要內容,同時加大責任制落實情況的督查,努力形成責任到位,管理有序,獎懲分明的責任制體系。
二是抓好安全生產培訓工作。通過教育、培訓等各種手段,全面提高旅游從業人員的自我防范意識和安全責任意識。另外繼續抓好旅游企業主要負責人及安全管理人員的以會代訓、互查培訓等培訓工作,使其能靈活掌握與經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。
三是引導企業加大安全生產投入。進一步督促企業保證安全生產軟件和硬件設施的有效使用和正常投入,鼓勵和引導旅游企業加大安全生產資金投入,落實風險抵押金交納等和各項有利于安全生產工作的各項制度。
四是重視加強村級安全管理。規范村級安全協管員日常工作機制,制定《加強村級安全監管工作實施意見》,明確職責,完善制度,健全臺帳,促進村級安全管理工作正常開展。
五是抓好突發事件應急機制建設。繼續完善各類應急預案及預警機制,年內計劃匯同消防等相關部門組織一次消防安全應急預案演練。各旅游企業也要進一步完善細化各類應急預案,加強各類應急預案的日常演練,增強實戰能力。
(三)以“隱患排查治理年”活動為載體,深入開展事故隱患整治
按照上級要求,把20*年作為“事故隱患排查治理年”,增強“治理一個隱患,避免一起事故,增加一分安全”的信心,行業內深入開展安全隱患排查和治理工作,并積極配合安監、公安、消防和質監等部門開展各項專項整治,推進“除隱患、降事故、保平安”工作,進一步強化行業監管職責。推行分層治理機制,繼續推動治理責任、措施、資金和期限“四到位”,排查整治工作納入目標管理考核范圍。重心下移,建立健全旅游企業隱患排查治理長效機制,及時發現整治隱患,報告重大隱患,加強整改跟蹤督查,確保旅游經濟的安全穩步推進。
(四)落實專項檢查,深化安全專項整治工作
1、做好假日旅游與“黃金周”安全專項監管工作,組織進行各重要節假日及旅游黃金周的旅游安全專項大檢查,加強安全報表報送制度和節日值班管理。重點做好對星級賓館飯店消防、旅行社交通、旅游景區(點)安全管理的檢查,嚴防事故發生。
2、強化對各項大型旅游活動或節慶活動的安全監管。根據職責對相關旅游企業進行建立安全方案、各項措施的落實、事故應急救援體系等內容的檢查,落實責任,防止意外事故的發生。
3、認真開展旅游交通安全專項整治。嚴格旅行社的旅游用車管理制度,檢查旅行社在租用社會車輛時,是否選擇信譽好的車隊,技術性能符合安全標準的車輛,挑選具備一定事故防范和處理事故能力,經過嚴格的交通安全法規培訓,責任心強、技術過硬的駕駛員。
4、認真開展旅游飲食業食品衛生專項整治工作。除做好日常食品衛生安全監管外,根據職責,重點落實各重要節假日、黃金周及大型旅游活動期間的食品衛生安全專項檢查,嚴格衛生要求,謹防腸道傳染病、食物中毒及食源性疾患事故在我行業的發生。
5、繼續深入開展人員密集場所消防安全的專項整治。以貫徹落實國務院關于開展火災隱患排查整治工作為主線,根據*市旅游局和省、市、縣政府有關要求,全力整治“三合一”企業,加大隱患排查和整治力度,減少事故發生。
都勻市“實”字為先,以“三亮一創”活動為載體,開啟黨建工作新模式,引領全市各項工作加速推進,5年來,真正做到工作實、措施實、為民實、成效實,切實響應了廣大人民群眾的關切與期盼。
黨建引領脫貧攻堅“實”。實施“廣場問政”和“脫貧問政”,始終把扶貧工作、脫貧攻堅擺在突出位置,完成生態移民、扶貧搬遷2550戶9873人,全面消除貧困鄉鎮,累計減少貧困人口43610人,貧困人口發生率從18.88%降至10.23%。
黨建引領生態文明建設“實”。堅持以綠色生態發展為理念,積極創建國家環境保護模范城市,大力實施“綠色都勻”三年行動計劃,新增營造林面積8.56萬畝,退耕還林工程面積4.5萬畝,治理荒漠化面積16.58平方公里,全市森林覆蓋率從55.37%提升到59%。先后榮獲全球綠色城市、中國十佳空氣質量城市稱中國宜居城鎮等s譽稱號。
黨建引領城鎮化建設“實”。按照做強城市、做大鄉鎮、做美農村的思路,加快推進全國新型城鎮化縣級市綜合試點建設,全市城鎮化率達57.99%,“雙百城市”建設踏出堅實步伐。
黨建引領改革創新“實”。重點領域和關鍵環節改革取得決定性成果,政府職能持續轉變,開放型經濟持續發展,社會和基層活力持續增強,社會生產力持續解放和發展。
黨建引領區域發展“實”。全市地區生產總值從110.16億元提高到190.54億元,財政總收入從16.85億元提高到34.22億元,工業增加值從28.39億元提高到38.95億元,年均增速均達到15%以上,綜合實力實現新跨越。
黨建引領社會治理“實”。立體式綜合治理網絡初見雛形,法治都勻、平安都勻建設繼續推向前進,群眾安全感滿意度進入全省前列。
抓黨建就是抓發展,抓發展必須抓黨建。都勻以深化“三亮一創”活動為抓手,以黨建促政風帶民風,讓每一名黨員成為優化發展環境的先鋒模范,做到心中有黨不忘恩、心中有民不忘本、心中有責不懈怠、心中有戒不妄為;以基層黨建帶動基層社會治理創新,在一個個社區、一棟棟樓宇、一類類人群中,織密基層組織之網,夯實黨在城市的執政根基。推動全市作風大轉變、效能大提升、環境大優化。