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1水質(zhì)管理
按《生活飲用水衛(wèi)生標準》(GB5749-2006)及有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求,各水廠加強供水水質(zhì)管理,完善農(nóng)村飲水安全監(jiān)測體系,制定水質(zhì)檢驗和監(jiān)測、應急機制等方面的制度,建立健全水質(zhì)監(jiān)測檔案,并定期對水廠水和管網(wǎng)末端水進行取水,市疾控防疫部門負責水樣檢測,保證供水水質(zhì)達到國家規(guī)定的標準。同時供水管理中心設立了化驗室,購置了儀器、設備和藥品,配備專職化驗人員6人,每月2次定期對各處供水工程取水化驗,通過對飲用水水源、水廠供水和用水點的水質(zhì)監(jiān)測,及時掌握飲用水水源環(huán)境、供水水質(zhì)狀況,確保供水水質(zhì)安全。
2建議措施
2.1合理布局水源
目前供水工程主要以地下水為供水水源,供水目標主要是城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民生活用水,基本能滿足農(nóng)村供水需求,水源有保證且水質(zhì)良好。但從提高供水水質(zhì)考慮,根據(jù)冠縣“十二五”規(guī)劃和近年來用水量遞增的趨勢,供水量已不能滿足用水量的需要,因此,必須合理布局水源,以建設中的冠縣當鋪水庫為供水水源,以滿足農(nóng)民群眾不斷提高的供水水質(zhì)和供水量的要求。
2.2水廠規(guī)模化改建
目前,冠縣各水廠供水規(guī)模較小、供水設施及管道滲漏損壞嚴重,水量不足的問題逐漸顯現(xiàn),因此改建水廠迫在眉睫。目前,規(guī)劃水廠聯(lián)網(wǎng)建設平原水庫,為統(tǒng)一供水提供有利條件。工程建成運行后,能夠逐步提升廣大農(nóng)村人民群眾的飲水安全保障,在保證農(nóng)民生活用水前提下,可兼顧工業(yè)用水,改善提高農(nóng)村居民的生活環(huán)境和健康水平,促進農(nóng)村精神文明建設。
2.3加強水源保護
加強對飲用水水源的保護,要劃定供水水源保護區(qū),在保護區(qū)內(nèi)設立明顯標志,50m以內(nèi)禁止從事污染水源的一切活動,同時加大供水水質(zhì)監(jiān)測密度,取水、蓄水、凈化水等建筑物50m范圍內(nèi),輸配水管道及構(gòu)筑物兩側(cè)各2m范圍內(nèi)為第二保護區(qū),根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國環(huán)保法》、《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,嚴格落實《冠縣農(nóng)村公共供水管理實施細則》,做到有法必依,違法必究,做到依法保護供水水源。
2.4健全完善規(guī)章制度
對農(nóng)村供水工程管理實行法人負責制,不斷健全完善供水工程管理規(guī)章制度、運行管理制度、財務管理制度、水管員守則、維修隊伍管理辦法、安全生產(chǎn)等規(guī)章制度,逐步規(guī)范維修專業(yè)隊伍,統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維護;不斷完善供水管理綜合維修服務體系。定期對管理人員進行技術(shù)和維修管理培訓,提高業(yè)務水平和工作技能,為工程管理提供及時、優(yōu)質(zhì)和全方位的服務,確保工程正常運行。
2.5重視新技術(shù)、新設備、新材料應用
由于監(jiān)測縣(市)的實驗室條件所限,部分監(jiān)測指標無法開展,水樣送新疆維吾爾自治區(qū)疾病預防控制中心統(tǒng)一安排測試,保證水樣檢測數(shù)據(jù)的可靠性、可比性及項目的完整性。
2結(jié)果
2.1單項指標合格率塔城地區(qū)共上報228份水樣,各監(jiān)測縣(市)均有部分單項指標超標,超標率最高為托里縣(8.59%),額敏縣最低,各監(jiān)測縣(市)單項指標超標差異有統(tǒng)計學意義(χ2=86.45076,P<0.05)。單項指標以總大腸菌群超標最多共83份,超標率36.40%;其次是耐熱大腸菌群55份,超標率24.12%;菌落總數(shù)48份,超標率21.05%,見表1。
2.2水質(zhì)監(jiān)測各項指標檢測情況228份水樣,共測7752項次,總超標率5.77%;除消毒指標外,微生物指標超標率較高,其次是感官指標;毒理學指標和一般化學指標較低,見表2。
2.3枯水期和豐水期監(jiān)測情況監(jiān)測枯水期和豐水期水樣各114份,共檢測570項次,枯水期水質(zhì)檢測指標超標數(shù)和超標率分別為139份,24.39%,豐水期為166份,29.12%,枯水期和豐水期除消毒指標外,毒理學指標超標率差異有統(tǒng)計學意義(χ2=6.7059,P<0.05),即豐水期高于枯水期,其余指標差異無統(tǒng)計學意義(χ2=6.7059,P>0.05),見表3。
2.4出廠水和末梢水水質(zhì)檢測結(jié)果抽檢出廠水和末梢水水樣各114份,共檢測570項次,檢出出廠水水樣不合格140份,超標率24.56%,末梢水165份,超標率28.95%。除消毒指標外,出廠水和末梢水微生物學指標差異有統(tǒng)計學意義(χ2=4.8254,P<0.05),即末梢水超標率高于出廠水,見表4。
3討論
建筑工程的質(zhì)量安全貫穿于建筑施工的全過程,指的是工程項目施工之前、施工過程中以及工程竣工之后整個建筑的質(zhì)量安全,對工程質(zhì)量安全監(jiān)督主要包括核查項目工程建設的質(zhì)量是否符合國家建筑行業(yè)的法律法規(guī)要求、勘察設計與建筑施工是否達到了強制性的規(guī)定與標準以及建筑工程的結(jié)構(gòu)在設計規(guī)劃的期限內(nèi)是否能夠安全運行。在這個過程中,建筑項目施工階段的質(zhì)量安全問題最為突出。在建筑施工過程中,確保施工人員的安全,項目施工質(zhì)量符合國家相關(guān)規(guī)定的標準,這是工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作的主要目標。通常情況下,建筑工程的施工項目施工工期較長、工程投資金額巨大、施工工藝較為復雜,而且還會受到當?shù)卣块T、業(yè)主和工程其他參與單位的關(guān)注與影響[1]。與此同時,建筑工程施工還會受到天氣、市場等不確定性因素的影響較大,如果沒有及時采取具有針對性的措施來進行防范,不僅會對工程項目的質(zhì)量和進度產(chǎn)生重大影響,同時還會造成物力、人力和財力的浪費與損失,嚴重情況下,還會導致建筑安全事故的發(fā)生,致使人員傷亡,影響建筑施工企業(yè)的聲譽形象,阻礙企業(yè)的生存與發(fā)展。因而,加強對建筑工程質(zhì)量安全的監(jiān)督十分必要。
2工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作中存在的問題
2.1建筑單位對安全生產(chǎn)重視程度不夠
很多建筑單位在工程實際施工中,往往只對經(jīng)濟利益格外關(guān)注,當完成投中標工作之后,就立即開始施工,對施工人員缺乏必要的專業(yè)技能和安全知識的培訓,同時也沒有安排專門的安全管理人員。從整體上看,施工團隊整體素質(zhì)不高,而且缺乏一定穩(wěn)定性。缺乏安全意識的主要表現(xiàn)為,施工人員在施工過程中沒有帶安全帽、施工之前隨意飲酒、不穿安全工作服、穿拖鞋高空作業(yè)等不安全現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生,甚至有些施工單位在安裝腳手架等基礎性設施時沒有設置安全網(wǎng)和鋪設腳手片,因而存在極大安全隱患,給施工人員的生命安全帶來威脅[2]。當建筑監(jiān)管單位例行檢查時,多數(shù)施工單位只是簡單的掛幾幅安全警示語,臨時性要求施工人員帶上安全帽來應付安全檢查工作,未能把安全工作落實到實處。
2.2工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)定位不清晰
現(xiàn)階段,我國的建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)基本都是接受當?shù)卣块T的委托,要根據(jù)建設單位的主體質(zhì)量安全行為,著重對工程地基基礎、主體結(jié)構(gòu)以及建設環(huán)境質(zhì)量等進行及時監(jiān)督。但是,由工程監(jiān)督機構(gòu)的本身的性質(zhì)可以將其定位成是經(jīng)濟來源自收自支形式的獨立法人,因而在自身利益的驅(qū)使下,很可能會導致監(jiān)督管理機構(gòu)背離政府的委托,謀己私利。除此之外,工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)既作為獨立法人,又作為建筑市場上的執(zhí)法主體,這兩重身份在一定條件下會存在矛盾。這種模糊性的角色定位,會使工程質(zhì)量的安全監(jiān)管效果產(chǎn)生影響。
2.3工程監(jiān)理單位工作落實不到位
我國的工程建設監(jiān)理單位在工程質(zhì)量控制工作中,主要是要對工程項目的質(zhì)量進行詳細規(guī)劃,主動采取一些控制性措施,尤其是在那些較為隱蔽性的工程項目,監(jiān)理單位需要在整個項目建設中發(fā)揮出連續(xù)性作用。然而,由于工程項目的監(jiān)理單位沒對工程質(zhì)量等級進行確認的權(quán)利,因而監(jiān)管力度不強。另外,在很多客觀因素的影響下,會出現(xiàn)質(zhì)量安全監(jiān)督控制不嚴的情況。例如,監(jiān)理日志記錄不全、監(jiān)理通知清單缺失,工程現(xiàn)場監(jiān)理人員配備不夠、例行公事,出現(xiàn)質(zhì)量問題督促檢查不及時等等。
3加強工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作的措施
3.1規(guī)范建筑工程市場
針對當前在工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作中存在的問題,首先要對國內(nèi)的建筑市場進行規(guī)范與整頓,加強監(jiān)管力度。需要對建設施工單位的資質(zhì)進行嚴格審核,從源頭上降低不達標工程項目的數(shù)量,提高建設施工單位對安全施工重要性的認識;進一步加強對建筑市場的監(jiān)管,把所有關(guān)于工程項目建設的內(nèi)容都要納入到質(zhì)量安全監(jiān)督的范圍之內(nèi);加大懲處力度,對于逃避質(zhì)量安全監(jiān)管的工程單位要給予嚴厲罰處,全面開展質(zhì)量安全監(jiān)督工作,減少安全監(jiān)督的盲區(qū)與死角,從源頭上嚴格把控監(jiān)管關(guān)口。
3.2建立健全工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體制
完善的管理制度是一項工作順利開展的要保障。因此,一定要健全工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體制,強化監(jiān)督執(zhí)法力度。根據(jù)建筑市場實際情況,科學合理的制定出質(zhì)量安全監(jiān)管制度,并要認真落實,促使工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作程序化、規(guī)范化,從而提高工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法的有效性和權(quán)威性;要明確規(guī)定監(jiān)管機構(gòu)執(zhí)法權(quán)限,必須嚴格遵照法律進行委托和授權(quán),保證執(zhí)法懲罰公開透明性,真正落實監(jiān)管職責;加強日常監(jiān)督,重點工程重點監(jiān)察,可以采取定期全面檢查或者不定期抽查的方式,但要保證每年至少有一次以上的工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查工作;加強對建設過程中各方責任主體質(zhì)量行為以及質(zhì)量責任制落實情況的檢查,經(jīng)常組織開展專項、綜合、聯(lián)合執(zhí)法檢查,確保工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查的實效性[3]。
3.3強化監(jiān)理單位監(jiān)督管理
建設工程監(jiān)理單位的工作對保證工程項目的質(zhì)量具有重要意義。因此,一定要強化監(jiān)理單位的監(jiān)管工作。對于監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)職責需要明確規(guī)定,監(jiān)理單位需要細化和真正落實安全生產(chǎn)監(jiān)理責任;監(jiān)理單位要把安全監(jiān)理的內(nèi)容完全納入到監(jiān)理規(guī)劃之中,施工單位和工作人員的資質(zhì)資格進行嚴格審查,重點對施工單位的安全生產(chǎn)保證體系、現(xiàn)場安全防護措施、安全技術(shù)以及危險性較大的工程作業(yè)情況等進行嚴格檢查,在督促施工單位加強安全防護等方面,要明確建設單位在施工準備、施工及工程竣工等階段監(jiān)理單位安全監(jiān)理工作的程序和措施,要充分發(fā)揮出監(jiān)理單位的監(jiān)督作用。
4結(jié)束語