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普法教育以及相關(guān)法律學(xué)習(xí)是非常重要的，我到政府工作后，有很個(gè)深刻的體會(huì)，就是遇事先問(wèn)法。今天在座的各位都是搞應(yīng)急工作的，必須對(duì)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》好好地進(jìn)行學(xué)習(xí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)施行《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的重大意義

《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》已于月日正式施行，這標(biāo)志著我國(guó)應(yīng)急管理工作走上了法制化、規(guī)范化軌道。月日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)貫徹實(shí)施《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》電視電話會(huì)議，就貫徹實(shí)施《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》做了部署，并對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的應(yīng)急管理工作作了安排。今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)會(huì)議，就是通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)的方式，學(xué)習(xí)貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》。

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架的建立和社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提高，我國(guó)人均GDP突破了1000美元。十七大提出，年人均GDP要達(dá)到美元。大家知道，十六大以來(lái)，是社會(huì)矛盾凸現(xiàn)、社會(huì)矛盾最多的時(shí)期，同時(shí)也是自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件發(fā)生較多的時(shí)期。特別是我們這樣一個(gè)用幾十年時(shí)間就由農(nóng)業(yè)社會(huì)進(jìn)入到工業(yè)社會(huì)中期的國(guó)家，如何從立法的角度來(lái)加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)，確實(shí)是我們面臨的十分嶄新的課題。西方國(guó)家從農(nóng)業(yè)文明到工業(yè)文明，從工業(yè)文明到現(xiàn)代生態(tài)文明，從工業(yè)文明算起用了近400年時(shí)間，而我們只用了幾十年時(shí)間。現(xiàn)在，我們很欣喜的看到，國(guó)家對(duì)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件制訂了專門的法律，這說(shuō)明我們國(guó)家對(duì)社會(huì)管理已經(jīng)上升到一個(gè)十分重要的高度。任何一個(gè)現(xiàn)代化的國(guó)家，如果忽視突發(fā)事件的應(yīng)急管理，這個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化是不長(zhǎng)久的。美國(guó)是一個(gè)非常典型的例子，“911”以后經(jīng)濟(jì)一蹶不振；日本30多年來(lái)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還沒(méi)有恢復(fù)到很好的水平，俄羅斯、加拿大、歐洲發(fā)展不錯(cuò)。我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)達(dá)到世界第三位。所以，這個(gè)時(shí)候，國(guó)家出臺(tái)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》是十分及時(shí)的。  

《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》對(duì)各級(jí)政府行為進(jìn)行規(guī)范，以法律的形式對(duì)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、建立健全社會(huì)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急管理體系等各項(xiàng)工作，進(jìn)行約束和監(jiān)督。《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的施行，對(duì)于提高國(guó)家和政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，有著十分重要的意義。

二、深入宣傳貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的出臺(tái)，既是我國(guó)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展變化的迫切需要，也是推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)法制政府的重大舉措。它是我們開(kāi)展應(yīng)急管理工作的重要法律依據(jù)。當(dāng)前，要把宣傳貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》作為應(yīng)急管理工作中的重要任務(wù)來(lái)抓好抓實(shí)。

（一）要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)

各區(qū)（市、縣）政府、市直各工作部門和有關(guān)單位都要認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，學(xué)習(xí)中要把握好三個(gè)問(wèn)題：一是學(xué)什么的問(wèn)題。要原原本本學(xué)習(xí)法律條文，學(xué)習(xí)法律的立法背景和確立的各項(xiàng)應(yīng)急管理制度，學(xué)習(xí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)履行的各種法律責(zé)任。各單位要給干部職工配發(fā)學(xué)習(xí)資料，做到學(xué)有依據(jù)；二是怎么學(xué)的問(wèn)題。要采取多種學(xué)習(xí)形式，堅(jiān)持個(gè)別學(xué)習(xí)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，在干部職工平時(shí)自學(xué)的基礎(chǔ)上，每個(gè)單位都要組織集中學(xué)習(xí)。有條件的可以請(qǐng)專家授課，沒(méi)條件的可以配發(fā)光盤；三是學(xué)習(xí)效果的問(wèn)題。堅(jiān)持學(xué)以致用，通過(guò)學(xué)習(xí)，使各級(jí)各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部明確各單位的職責(zé)，相關(guān)人員明確自己在應(yīng)急管理中的責(zé)任和義務(wù)。

（二）要廣泛進(jìn)行宣傳

《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》涉及到我們每一個(gè)人，廣泛宣傳，讓社會(huì)公眾了解這部法律，是各級(jí)各部門應(yīng)有的責(zé)任。一是及時(shí)修訂普法規(guī)劃。要將《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》納入我市“五五”普法規(guī)劃。通過(guò)普法宣傳，使《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》家喻戶曉、人人皆知；二是突出宣傳重點(diǎn)。要大力宣傳《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的內(nèi)涵和意義，宣傳中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的一系列指示精神，宣傳市政府履行社會(huì)管理、公共服務(wù)的職能和應(yīng)對(duì)處置突發(fā)公共事件的總體思路和具體措施，努力增強(qiáng)公眾的法制意識(shí)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。特別是各級(jí)政府，政府干什么？過(guò)去政府總是管人、管理社會(huì)，一個(gè)管字，其實(shí)突出的還是一個(gè)幾千年來(lái)的封建傳統(tǒng)思想。其實(shí)政府干什么？政府就是公仆，是服務(wù)社會(huì)的，是為社會(huì)的穩(wěn)定提供大量的公共產(chǎn)品和維護(hù)公共秩序的一個(gè)機(jī)構(gòu)。對(duì)于我們這樣一個(gè)從半殖民地半封建社會(huì)脫胎而出的社會(huì)主義國(guó)家，我們現(xiàn)在政府的公共管理，公共服務(wù)的職能，我個(gè)人認(rèn)為，是滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的；三是拓展宣傳形式。要把《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的宣傳作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、建設(shè)社會(huì)主義和諧社區(qū)、建設(shè)安全企業(yè)和學(xué)校的重要內(nèi)容，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛深入宣傳《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》。近段時(shí)間，市政府將在全市開(kāi)展一次大型的宣傳活動(dòng)，對(duì)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》進(jìn)行廣泛、深入宣傳。這次活動(dòng)形式多樣、內(nèi)容豐富，還有一個(gè)特點(diǎn)就是全民動(dòng)員、全民參與，這必將為我市應(yīng)急管理社會(huì)動(dòng)員機(jī)制的建立，奠定良好的群眾基礎(chǔ)。因此，各區(qū)（市、縣）政府、市直各部門、各有關(guān)單位要高度重視，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，激發(fā)其自覺(jué)自愿參與到宣傳活動(dòng)當(dāng)中，在全市迅速掀起《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹的熱潮。

（三）要積極開(kāi)展培訓(xùn)

制定好一部法律不容易，學(xué)習(xí)運(yùn)用好一部法律更不容易。學(xué)習(xí)好法律的重要前提是全體公民、社會(huì)組織尤其是行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員都要知法、懂法。《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的實(shí)施主體是各級(jí)政府及其部門，工作責(zé)任在各級(jí)各部門應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)。因此，在實(shí)施《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》時(shí)，培訓(xùn)分管領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急管理工作人員尤為迫切，非常必要。今天這個(gè)會(huì)，就是一個(gè)以會(huì)代訓(xùn)的培訓(xùn)會(huì)。今后，在開(kāi)展應(yīng)急方面的培訓(xùn)時(shí)，《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》要作為重要內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。要采取多種方式，對(duì)全市的應(yīng)急管理干部包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的干部進(jìn)行輪訓(xùn)，范圍還可以適當(dāng)擴(kuò)大到應(yīng)急救援隊(duì)伍和志愿者。在培訓(xùn)的方式上，還可以采用現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式進(jìn)行。在座的各位，一定要帶頭學(xué)習(xí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，并認(rèn)真組織好本地區(qū)本部門的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，使行政機(jī)關(guān)工作人員都能了解和掌握這部法律。要將《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的相關(guān)內(nèi)容納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院以及中小學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容，從社會(huì)各個(gè)層面加大對(duì)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，推動(dòng)相關(guān)規(guī)定和要求的全面落實(shí)。新聞媒體要圍繞《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的立法背景、主要制度和貫徹實(shí)施情況，結(jié)合各級(jí)各部門全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作新舉措、新成效、新經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展宣傳，對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行正面引導(dǎo)，從而增強(qiáng)全民公共安全和防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，提高全社會(huì)的避險(xiǎn)救助能力。

（四）要促進(jìn)工作落實(shí)

貫徹實(shí)施《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，關(guān)鍵是落實(shí)應(yīng)急管理措施，推進(jìn)應(yīng)急管理工作，夯實(shí)應(yīng)急管理基礎(chǔ)。近幾年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視應(yīng)急管理工作，每年召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行工作部署，今年更是召開(kāi)了兩次全國(guó)應(yīng)急管理工作會(huì)議，部署基層應(yīng)急管理工作和《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》貫徹實(shí)施工作。按照國(guó)務(wù)委員華建敏的話講，現(xiàn)在已經(jīng)完成了各個(gè)層面的應(yīng)急管理工作部署，主要是抓落實(shí)的問(wèn)題了。當(dāng)前各區(qū)（市、縣）政府、市直各部門和有關(guān)單位抓應(yīng)急管理工作的首要任務(wù)，就是要對(duì)照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，對(duì)照《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》界定的責(zé)任和義務(wù)，認(rèn)真研究，進(jìn)行一次回頭看，看自身工作還有哪些薄弱環(huán)節(jié)，離中央和省的要求還有多大差距，離全面履行《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》還有多大差距。存在差距的原因是什么？是思想沒(méi)有統(tǒng)一還是關(guān)系沒(méi)有理順？是應(yīng)急管理組織體系沒(méi)有健全還是應(yīng)急預(yù)案體系沒(méi)有形成？是風(fēng)險(xiǎn)隱患排查監(jiān)管措施沒(méi)有落實(shí)還是基層應(yīng)急管理工作沒(méi)有推動(dòng)？思想認(rèn)識(shí)沒(méi)有統(tǒng)一的要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，關(guān)系沒(méi)有理順的要理順關(guān)系，應(yīng)急管理組織體系沒(méi)有健全的要盡快健全，應(yīng)急預(yù)案體系沒(méi)有建立的要抓緊建立，風(fēng)險(xiǎn)隱患排查監(jiān)管措施沒(méi)有落實(shí)的要落實(shí)到位，應(yīng)急管理工作沒(méi)有推動(dòng)的要強(qiáng)力推動(dòng)。總之，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確方向，研究措施，該改進(jìn)的要改進(jìn)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

三、努力開(kāi)創(chuàng)我市應(yīng)急管理工作的新局面

近年來(lái)，我市應(yīng)急管理工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞構(gòu)建和諧貴陽(yáng)、全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，按照以人為本、執(zhí)政為民的要求，以“一案三制”建設(shè)為重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作，全市應(yīng)急管理工作取得了很大進(jìn)展。

一是應(yīng)急管理組織體系不斷健全

按照建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制的要求，我市于年底成立了市政府應(yīng)急辦，各區(qū)（市、縣）也于今年月份，相應(yīng)成立了應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。使應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)得到充實(shí)和加強(qiáng)，較好地履行了值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)的職能，為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作提供了強(qiáng)有力的組織保證；

二是應(yīng)急預(yù)案體系基本建立

全市已經(jīng)制定各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案3153件，覆蓋了道路交通、消防、建設(shè)、燃?xì)狻⒚旱V、非煤礦山、危化、水上安全、公共衛(wèi)生、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、社會(huì)公共安全等領(lǐng)域，基本形成橫向到邊、縱向到底的應(yīng)急預(yù)案體系。預(yù)案修訂和完善工作得到加強(qiáng)，動(dòng)態(tài)管理制度初步建立，預(yù)案編制工作加快向社區(qū)、農(nóng)村和各類企事業(yè)單位深入推進(jìn)，地方和部門聯(lián)合專業(yè)力量和社會(huì)組織共同參與的應(yīng)急演練有序開(kāi)展。應(yīng)急預(yù)案體系的建立為應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件發(fā)揮了極為重要的基礎(chǔ)性作用；

三是應(yīng)急處置能力不斷提高

按照預(yù)防和應(yīng)急相結(jié)合的原則，根據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的實(shí)戰(zhàn)要求，高度重視應(yīng)急演練。兩年來(lái)，全市有計(jì)劃、有組織、分層次地組織開(kāi)展了消防安全、森林火災(zāi)、城市防洪、突發(fā)交通事故、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、城市大面積停電等應(yīng)急演練。通過(guò)演練,檢驗(yàn)了預(yù)案、磨合了機(jī)制、鍛煉了隊(duì)伍，有效地提高了各級(jí)各部門應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的實(shí)戰(zhàn)能力。

兩年來(lái)，我市啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成功地應(yīng)對(duì)和處置了“32”花溪區(qū)森林火災(zāi)、“416”息烽縣二氧化硫氣體下壓等事故，我市應(yīng)急管理的指揮決策、協(xié)調(diào)反應(yīng)、應(yīng)急處置水平和能力在實(shí)戰(zhàn)中經(jīng)受了考驗(yàn)；四是應(yīng)急保障能力不斷加強(qiáng)。市政府加大了整合應(yīng)急資源力度和財(cái)政投入，全面推進(jìn)應(yīng)急保障能力建設(shè)。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

第一，應(yīng)急信息工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)日趨完善。將市政府總值班室與區(qū)（市、縣）政府、市直工作部門和有關(guān)單位值班室確定為信息互通聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，組建縱橫交織、配合默契、指揮有效的立體型工作網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真落實(shí)24小時(shí)應(yīng)急值班制度，初步形成了以市政府值班電話為主線，各區(qū)（市、縣）政府、市直工作部門和有關(guān)單位值班電話為依托的應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，全市應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)日趨完善、信息收集處理和預(yù)警能力明顯增強(qiáng)；

第二，應(yīng)急管理科普宣教工作不斷深入。一是通過(guò)新聞媒體加大對(duì)市級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案、各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障預(yù)案的宣傳和解讀；二是通過(guò)編制、發(fā)放《應(yīng)急知識(shí)宣傳手冊(cè)》，進(jìn)一步宣傳普及公共安全和應(yīng)急防護(hù)知識(shí)；三是圍繞“國(guó)際減災(zāi)日”、“世界環(huán)境日”、“全國(guó)消防日”等特定宣傳日，開(kāi)展公共安全主題宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)群眾公共安全意識(shí)；四是開(kāi)展形式多樣的應(yīng)急管理培訓(xùn)活動(dòng)。今年9月份，組織了我市第一期應(yīng)急管理干部培訓(xùn)班，對(duì)各區(qū)（市、縣）人民政府、市直工作部門和各有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了培訓(xùn)；

第三，應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。正著力整合各專項(xiàng)應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)資源，規(guī)劃設(shè)計(jì)互聯(lián)互通的全市應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)。

應(yīng)當(dāng)看到，我市應(yīng)急管理工作雖然取得了很大進(jìn)展，但基礎(chǔ)仍然薄弱，新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，一些突發(fā)事件的復(fù)雜性、關(guān)聯(lián)性、危害性和應(yīng)對(duì)的難度在增加，工作中還存在信息不對(duì)稱、信息渠道不暢等問(wèn)題。我們要始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，圍繞市委、市政府的中心工作著力解決突出問(wèn)題，把應(yīng)急管理事業(yè)不斷推向前進(jìn)。我們一定要依靠法制、依靠群眾，依靠科技、不斷創(chuàng)新，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，依法行政，要認(rèn)真按照省委、省政府和市委、市政府的統(tǒng)一部署，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面履行政府職能，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為核心，以提高應(yīng)急管理能力為主線，強(qiáng)化源頭預(yù)防，完善體制機(jī)制，提高應(yīng)急的科技水平，深入推進(jìn)應(yīng)急體系建設(shè)和管理工作。按照這個(gè)思路，結(jié)合實(shí)際，我市應(yīng)急管理工作的總體目標(biāo)是：全面建成覆蓋全市各區(qū)（市、縣）、各行業(yè)、各單位橫向到邊、縱向到底的應(yīng)急預(yù)案體系；建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的應(yīng)急管理體制；基本形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的突發(fā)公共事件應(yīng)急管理機(jī)制；構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、軍地結(jié)合、全社會(huì)共同參與的工作格局，全市預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力和水平顯著提高。為此，必須抓好以下六個(gè)方面的工作：

一是抓好突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作

今年以來(lái)，我市公共安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。因此，我們務(wù)必時(shí)刻保持高度警惕，絕不能有絲毫麻痹和松懈。要進(jìn)一步健全預(yù)防和預(yù)警機(jī)制，暢通信息報(bào)告渠道，加大應(yīng)急處置力度，確保各類突發(fā)事件進(jìn)一步減少、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)一步降低。現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入冬季和年底，尤其要注意預(yù)防火災(zāi)、交通事故和安全生產(chǎn)事故，稍有疏忽，就會(huì)出大事故。最近省內(nèi)其他地區(qū)發(fā)生的一些事故也告誡我們，一定要采取強(qiáng)力措施，加大安全防范力度，減少突發(fā)事件的發(fā)生。

二是進(jìn)一步抓好應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)

應(yīng)急管理工作要靠人來(lái)做，沒(méi)有機(jī)構(gòu)就沒(méi)有人來(lái)搞應(yīng)急管理。當(dāng)前，應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)的重點(diǎn)是各區(qū)（市、縣）政府和各部門。從市應(yīng)急辦統(tǒng)計(jì)的情況看，全市各區(qū)（市、縣）政府都已經(jīng)組建了應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，但仍然存在人員不到位，缺少專職工作人員的問(wèn)題。這次會(huì)議后，人員沒(méi)有到位的單位，要按照要求，充實(shí)應(yīng)急管理工作人員，該調(diào)整的要及時(shí)調(diào)整到位。同時(shí)，各區(qū)（市、縣）政府要督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和街道辦事處加強(qiáng)應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)，確定相關(guān)責(zé)任人員，完善上下連通、橫向協(xié)調(diào)的應(yīng)急管理機(jī)制。

三是抓緊修訂完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

全市預(yù)案的修編工作正在開(kāi)展。但務(wù)必要在總體預(yù)案的指導(dǎo)下，認(rèn)真清理原有預(yù)案，本著“先易后難”的原則，有計(jì)劃地分級(jí)逐步推進(jìn)，并向重點(diǎn)企業(yè)和農(nóng)村、社區(qū)延伸，迅速建立起覆蓋全市、配套銜接的應(yīng)急預(yù)案體系。要認(rèn)真開(kāi)展應(yīng)急資源調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，做好調(diào)查、登記、檢查、整改、監(jiān)控工作，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患的分級(jí)、分類管理制度，落實(shí)綜合防范和整治措施，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)控。抓緊建立應(yīng)急指揮救援專家咨詢組、物資儲(chǔ)備、志愿者隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫(kù)，做好規(guī)劃和方案，確保一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，能迅速、科學(xué)、有序地處置、應(yīng)對(duì)。按照市政府的統(tǒng)一部署，今年要完成各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的應(yīng)急預(yù)案編制工作，有條件的行政村、社區(qū)及轄區(qū)內(nèi)的大型企業(yè)編制預(yù)案率要達(dá)到50%以上，此項(xiàng)工作任務(wù)量大，各區(qū)（市、縣）和相關(guān)部門要抓緊開(kāi)展，確保任務(wù)的完成。

四是加強(qiáng)突發(fā)公共事件信息報(bào)送

市政府應(yīng)急辦是全市政府系統(tǒng)突發(fā)事件信息的歸口管理單位，特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地政府和單位必須在規(guī)定時(shí)間（不超過(guò)2小時(shí)）內(nèi)報(bào)告市政府應(yīng)急辦。并及時(shí)續(xù)報(bào)事態(tài)進(jìn)展及處置情況。處置結(jié)束后，要在一周內(nèi)向市政府呈送處置該事件的總結(jié)終報(bào)。對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)甚至瞞報(bào)、謊報(bào)行為要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

五是切實(shí)抓好應(yīng)急預(yù)案演練

預(yù)案是應(yīng)急行動(dòng)的整體計(jì)劃和程序規(guī)范，需要通過(guò)演練才能進(jìn)一步完善，參演各部門和相關(guān)人員也只有通過(guò)演練才能提高實(shí)戰(zhàn)能力。各區(qū)（市、縣）、各部門要制訂詳細(xì)的演練方案，認(rèn)真組織開(kāi)展各類應(yīng)急演練尤其是實(shí)戰(zhàn)性強(qiáng)、群眾廣泛參與的跨部門、跨地區(qū)的綜合演練和專業(yè)演練，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，積累經(jīng)驗(yàn)，不斷完善演練方案，使之更具科學(xué)性和操作性，真正提高應(yīng)急處置的效率和水平。

六是切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)保障制度

要堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，加強(qiáng)資源整合，進(jìn)一步建立、完善應(yīng)急物資、經(jīng)費(fèi)保障制度。落實(shí)好常態(tài)下應(yīng)急物資的儲(chǔ)備工作，確保應(yīng)急所需物資和生活必需品的及時(shí)供應(yīng)。各級(jí)財(cái)政要加大應(yīng)急管理的資金投入力度，將應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，建立健全應(yīng)急資金管理制度，把有限的資金管好、用好。

同志們，年關(guān)將至，各項(xiàng)工作任務(wù)都很重，我們要以高度負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)，把我市應(yīng)急管理工作抓緊抓好，推動(dòng)我市應(yīng)急管理工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。