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為緊密結(jié)合去年我街道開(kāi)展的農(nóng)村空巢老人幫扶服務(wù)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)空巢老人幫扶活動(dòng)，提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，服務(wù)老人，在全街道廣泛開(kāi)展以“關(guān)愛(ài)空巢老人、構(gòu)建和諧雙塔”為主題的志愿者幫扶空巢老人活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造“團(tuán)結(jié)互助、尊老扶老、積極向上、文明和諧”的良好氛圍，使老年人真正感受到黨和政府以及社會(huì)的溫暖。

二、目標(biāo)任務(wù)和主要內(nèi)容

在年底，各村（社區(qū)）都要建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心，有條件的村建立居家養(yǎng)老服務(wù)站；以村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）為平臺(tái)，依托農(nóng)村社區(qū)民生365服務(wù)熱線，推進(jìn)完善社會(huì)化養(yǎng)老體系；以開(kāi)展志愿者幫扶空巢老人活動(dòng)為切入點(diǎn)，推動(dòng)精神文明和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

幫扶主要內(nèi)容分為4類：一是日常生活類：如幫助老人整理、打掃居室，代寄信件和領(lǐng)取報(bào)刊，代購(gòu)物品，送水、送餐等。二是身心調(diào)養(yǎng)類：如陪同老人開(kāi)展身體康復(fù)活動(dòng)，與老人聊天，為老人讀書(shū)、讀報(bào)，進(jìn)行心理疏導(dǎo)等。三是修理維修類：如為老年人聯(lián)系或幫助修理日用品、生產(chǎn)、生活設(shè)施等。四是生產(chǎn)服務(wù)類：如幫助老人出租或轉(zhuǎn)包田地，做好田間管理等。

三、基本原則

（一）以人為本。始終把關(guān)心好、服務(wù)好空巢老人作為結(jié)對(duì)幫扶工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以日常生活不能完全自理的空巢老人為重點(diǎn)，著力解決他們最關(guān)心、最迫切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。對(duì)要求挑選志愿者結(jié)對(duì)的空巢老人，要盡可能尊重他們的意愿。

（二）就近結(jié)對(duì)。盡量選擇離空巢老人住所距離近、關(guān)系好的志愿者進(jìn)行結(jié)對(duì)，以利于及時(shí)地開(kāi)展幫扶活動(dòng)。要充分發(fā)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員、團(tuán)員和村（社區(qū)）老年人協(xié)會(huì)會(huì)員積極參加志愿者幫扶隊(duì)伍；要發(fā)動(dòng)鄰里之間、老年人之間開(kāi)展互助、幫扶活動(dòng)，整合各方人力資源，形成敬老助老的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（三）因地制宜。因時(shí)、因人而宜，為不同需求的空巢老人提供不同的幫扶服務(wù)。

四、工作步驟

具體工作分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）準(zhǔn)備階段（年月—月）

調(diào)查摸底。摸清本轄區(qū)內(nèi)老年人的底數(shù)，建立空巢老人檔案，確定幫扶對(duì)象。

（二）實(shí)施階段（年月—月）

1.動(dòng)員部署。召開(kāi)全街道深化空巢老人幫扶活動(dòng)推進(jìn)會(huì)，各村根據(jù)推進(jìn)會(huì)精神，層層落實(shí)責(zé)任，布置開(kāi)展“志愿者幫扶空巢老人活動(dòng)”。

2.建章立制。各村制訂為老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)和結(jié)對(duì)幫扶空巢老人的具體實(shí)施辦法，建立健全相關(guān)服務(wù)機(jī)制，將關(guān)愛(ài)空巢老人的行動(dòng)寫(xiě)入村規(guī)民約。引導(dǎo)廣大群眾互幫互助，關(guān)心空巢老人的日常飲食起居，在制度上確保結(jié)對(duì)幫扶空巢老人活動(dòng)的長(zhǎng)效開(kāi)展。

3.開(kāi)展幫扶。（1）明確幫扶對(duì)象。各單位根據(jù)根據(jù)困難優(yōu)先、自愿參與的原則，確定幫扶對(duì)象，各村、社區(qū)幫扶對(duì)象原則上不少于5人；（2）組建幫扶小組。以村兩委成員（社區(qū)委員）和黨員骨干為組長(zhǎng)，吸納入黨積極分子、進(jìn)步群眾及幫扶對(duì)象近鄰參與，組建志愿幫扶小組，對(duì)空巢老人實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶。

（三）總結(jié)階段（年月）

各村（社區(qū)）在實(shí)施過(guò)程中要善于總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)、廣泛宣傳、推廣提升。在年12月20日前將工作開(kāi)展情況及下一步工作思路報(bào)街道老齡辦。

聯(lián)系人：電話：（虛擬網(wǎng)）。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加大工作力度。開(kāi)展空巢老人幫扶、全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)老年人“老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所教、老有所為”的重要載體，也是弘揚(yáng)中華民族尊老敬老優(yōu)良傳統(tǒng)，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)的重要舉措。街道辦已將幫扶工作列入對(duì)村民政工作目標(biāo)考核的內(nèi)容，各村要進(jìn)一步健全機(jī)制、明確責(zé)任，確保工作落到實(shí)處。

（二）協(xié)同配合，提升服務(wù)水平。街道老齡辦要加強(qiáng)對(duì)各村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)工作的指導(dǎo)。各村要切實(shí)抓好各項(xiàng)空巢老人幫扶的具體實(shí)施工作，做到專人負(fù)責(zé)、分工明確、組織健全、制度完善、幫扶措施到位，志愿者隊(duì)伍組織發(fā)動(dòng)充分，活動(dòng)正常開(kāi)展。村（社區(qū)）老年人協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮自我管理、自我服務(wù)作用，主動(dòng)協(xié)助“兩委”開(kāi)展農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，積極參與“銀齡互助”活動(dòng)。各級(jí)團(tuán)、婦組織要結(jié)合實(shí)際，尋找載體，積極開(kāi)展服務(wù)空巢老人活動(dòng)。

（三）加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大社會(huì)影響。各單位要采取多種形式，廣泛宣傳開(kāi)展農(nóng)村空巢老人幫扶活動(dòng)的重要意義，及時(shí)宣傳居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)的進(jìn)展情況、服務(wù)內(nèi)容，著重宣傳居家養(yǎng)老服務(wù)站建成后給老年人帶來(lái)的便利與實(shí)惠，提高居家養(yǎng)老服務(wù)的知名度和信譽(yù)度，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)注、支持老齡工作，為敬老、養(yǎng)老、助老服務(wù)營(yíng)造良好的氛圍。