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縣委十屆七次全會(huì)提出，要大干150天，實(shí)施“六大戰(zhàn)役”，圍繞縣委的要求，縣政府在第二個(gè)工作日隨即召集大家一起研究推進(jìn)招商引資工作，充分體現(xiàn)了這項(xiàng)工作的重要性，體現(xiàn)了縣政府對(duì)落實(shí)“六大戰(zhàn)役”的堅(jiān)強(qiáng)決心和工作效率。剛才賢同志就月招商引資工作情況作了簡(jiǎn)要的分析，對(duì)下一階段招商引資工作提出了很好的意見，希望大家認(rèn)真結(jié)合實(shí)際，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我就招商引資工作再談三點(diǎn)意見。

一、清醒認(rèn)識(shí)招商引資形勢(shì)

總結(jié)今年以來招商引資成效，可以用兩句話概括：

一是工作有力度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門都圍繞完成年度招商引資任務(wù)做了一些工作，組織了開展一些招商活動(dòng)，比如：我們組團(tuán)參加了赴臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)和“6.18”海峽兩岸項(xiàng)目成果交易會(huì)；工商聯(lián)和統(tǒng)戰(zhàn)部?jī)纱胃鞍不站桶拙坡涞厥乱诉M(jìn)行招商洽談等等。

二是進(jìn)展有成效。月，我縣新批外商投資企業(yè)1家，實(shí)際到資550萬美元，同比增長(zhǎng)51.5％，提前半年完成市下達(dá)利用外資任務(wù)。內(nèi)聯(lián)引資項(xiàng)目33個(gè)，總投資19.8億元，客方實(shí)際到資1.78億元。

在看到成效的同時(shí)，我們更要清醒地看到上半年招商工作中存在的突出問題：

一是指標(biāo)欠帳不小。從總量看，月內(nèi)聯(lián)引資實(shí)際到資1.78億元，比去年同期下降9.8％，占年度計(jì)劃的40.5％，低于序時(shí)進(jìn)度18.3個(gè)百分點(diǎn)；從項(xiàng)目看，33個(gè)項(xiàng)目只有12個(gè)新上項(xiàng)目，其余21個(gè)項(xiàng)目都是續(xù)建項(xiàng)目，新上項(xiàng)目實(shí)際到資只有3430萬元，只占總引資量的19.2％。從資金到位率看，新上的12個(gè)項(xiàng)目資金到位率僅為15%。

二是招商進(jìn)展不快。9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中只有3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有新引進(jìn)項(xiàng)目,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為去年續(xù)建項(xiàng)目；4個(gè)招商工作組中只有工業(yè)園區(qū)有新引進(jìn)項(xiàng)目；15個(gè)有招商引資任務(wù)的部門中只有源管理局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局4個(gè)部門有新引進(jìn)項(xiàng)目。

三是招商氛圍不濃。一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門對(duì)招商引資工作不夠重視，不主動(dòng)，不積極，人力、財(cái)力和精力沒有足夠集中，前期工作不夠扎實(shí)，招商手段落后，方式單一，導(dǎo)致項(xiàng)目成功率較低。更有甚者，對(duì)招商引資工作虛于應(yīng)付，總想依靠掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者其它部門來應(yīng)付了事。

四是招商環(huán)境不優(yōu)。有些部門職能轉(zhuǎn)變明顯滯后，重引進(jìn)、輕管理，重承諾、輕兌現(xiàn)，重收費(fèi)、輕服務(wù)，個(gè)別部門甚至動(dòng)輒叫停，為招商引資和項(xiàng)目落地設(shè)置人為障礙；個(gè)別干部辦事拖沓，推諉，工作效率低下；征地拆遷工作進(jìn)度不夠理想，項(xiàng)目用地久拖不決等等。

如何突破招商引資工作中存在的這些突出問題，需要我們認(rèn)真分析，認(rèn)真研究，并采取有力的措施加以解決。

二、著力抓好下一階段招商引資工作

剛才曾副縣長(zhǎng)就今年招商引資任務(wù)再作了明確，各級(jí)各部門要扎實(shí)工作，攻堅(jiān)克難，確保全面超額完成今年招商引資目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)要做到“五個(gè)全”：

1、要全天候抓招商。一個(gè)客商在決定投資之前，必然要開展現(xiàn)場(chǎng)考察、回報(bào)率測(cè)算、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、可行性研究和資金拼盤等等，這是一個(gè)反反復(fù)復(fù)、復(fù)雜的過程。所以招商引資工作不是一朝一夕、一蹴而就的事，需要持續(xù)抓、全天候抓。為此，大家要淡化休息意識(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)天津精神，堅(jiān)持“5＋2、白＋黑”工作方式，把大部分的精力、大部分的時(shí)間放在工作上，用在招商引資上。不僅在上班時(shí)間可以與客商洽談，下班后也可以談，不僅工作日可以談，節(jié)假日和周末也要能抽時(shí)間談。總之，在招商工作中，大家要主動(dòng)適應(yīng)客商，見縫插針，找準(zhǔn)時(shí)間積極開展招商引資。要堅(jiān)持全面融入。把招商引資工作全面融入到各項(xiàng)工作中去，日常注重收集商務(wù)信息，了解商界動(dòng)態(tài)，廣泛結(jié)交商界朋友，充分利用出差、開會(huì)、辦事、應(yīng)酬等各種機(jī)會(huì)加強(qiáng)與客商的聯(lián)系，積極推介，努力吸引客商前來參觀考察、投資洽談。要注重持之以恒。招商引資最忌“三分熱”，不能打打停停，“三天打魚四天曬網(wǎng)”。要注重持之以恒，一個(gè)項(xiàng)目只要有意向，只要有苗頭就要勤于跟蹤，勤于對(duì)接，要發(fā)揮“千言萬語”的執(zhí)著精神，“千辛萬苦”的堅(jiān)毅精神、“千山萬水”的吃苦精神，切實(shí)感動(dòng)客商，感化客商，最終達(dá)到招商引資的目的。

2、要全員化抓招商。招商引資不是哪一個(gè)人的事，是全縣人民的事，是推動(dòng)發(fā)展的大事，需要全員投入、全民參與。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭。在招商引資工作中沒有指揮員，只有戰(zhàn)斗員。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓招商，做到重大項(xiàng)目親自洽談，重點(diǎn)客商親自接待，重要活動(dòng)親自安排。一把手出面招商，效果就是不一樣。對(duì)于客商來講，他就感覺到這是對(duì)他的重視，感覺到自己被尊重、有面子；同時(shí)也體現(xiàn)了對(duì)他的誠(chéng)意，體現(xiàn)了大家真正是用心去做這項(xiàng)工作的，只有這樣，人家才會(huì)放心地把資金投放到你這里，這樣的招商才能成功。干部要出力。招商引資僅僅靠領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)然是不可能完全做好的。我們要建立健全責(zé)任機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)能招商、會(huì)招商的干部要重獎(jiǎng)重用，以此調(diào)動(dòng)干部參與招商引資的積極性，激發(fā)干部參與招商引資的熱情，引導(dǎo)全縣干部職工利用自身的人脈資源、服務(wù)優(yōu)勢(shì)開展招商引資。群眾要發(fā)動(dòng)。在社會(huì)群眾中不乏有招商引資的人才，如何發(fā)揮好這些人的作用，大家要多動(dòng)腦筋，多想辦法。要積極向廣大群眾宣傳招商引資對(duì)未來發(fā)展的重要意義，對(duì)改變面貌的積極作用，調(diào)動(dòng)他們的積極性，發(fā)揮他們的力量，讓他們成為我們優(yōu)惠政策的宣傳員，外地客商的聯(lián)絡(luò)員，為全縣招商引資獻(xiàn)計(jì)出力。要認(rèn)真落實(shí)今年月份國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》36條政策精神，積極放寬民間投資領(lǐng)域，引導(dǎo)和利用本縣民間資金投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等各個(gè)領(lǐng)域，促進(jìn)民間投資增長(zhǎng)。工作組要行動(dòng)。縣委、縣政府對(duì)招商工作組寄予厚望，從下達(dá)的任務(wù)看，4個(gè)工作組的引資任務(wù)約占全縣引資總?cè)蝿?wù)的30%，工作組招商任務(wù)完成好壞對(duì)于全縣招商引資任務(wù)的完成起著至關(guān)重要的影響。因此，各招商工作組要努力發(fā)揮招商引資的骨干作用，認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，研究未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，創(chuàng)造性策劃出一批符合產(chǎn)業(yè)政策，有發(fā)展?jié)摿Αl(fā)展前景的高質(zhì)量項(xiàng)目來開展招商，確保率先完成招商任務(wù)。

3、要全身心抓招商。招商引資工作貴在用心。有沒有用心，有沒有全身心投入，直接影響招商引資工作的實(shí)效。全身心投入主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：要有誠(chéng)意。招商的態(tài)度要誠(chéng)懇，積極向客商推介我縣生態(tài)、水資源、國(guó)土、農(nóng)產(chǎn)品、政策、交通區(qū)位等方面的優(yōu)勢(shì)，滿懷激情地向客商描繪我縣未來發(fā)展前景，實(shí)事求是地分析我縣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的制約因素，以誠(chéng)懇的態(tài)度、執(zhí)著的精神體現(xiàn)我們的招商誠(chéng)意。要有準(zhǔn)備。要做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，從近年來我縣的招商引資工作來看，成效不夠顯著的一個(gè)重要原因就在于招商準(zhǔn)備不足，項(xiàng)目前期工作比較滯后，一句話、一張紙的項(xiàng)目還較多。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位一定要引起高度重視，組織專門力量、聘請(qǐng)相關(guān)院校專家學(xué)者突出抓好項(xiàng)目策劃、編制，使所推出的招商項(xiàng)目程序規(guī)范、內(nèi)容新穎、包裝精美。要研究好客商，在開展招商之前，詳細(xì)了解客商的喜好、文化品位和關(guān)注點(diǎn)，從而提高招商的針對(duì)性，做到有的放矢。要有條件。這個(gè)條件，指的是優(yōu)惠條件。它包括了土地價(jià)格、水費(fèi)、廠房租金、運(yùn)輸成本、用電成本、勞動(dòng)力價(jià)格、社會(huì)保險(xiǎn)等方面，我們要大膽嘗試，只要是上級(jí)政策沒有明確規(guī)定不允許的，我們就要發(fā)揚(yáng)先行先試的精神，可以大膽地試，大膽地闖。在這方面，我們是嘗到了甜頭的。年，我們?cè)谌新氏瘸兄Z將建筑公司前三年稅收縣級(jí)提留部分的50％返還給企業(yè)。這一政策取到了立竿見影的效果，等多家建筑公司相繼落戶。年，我縣納稅超100萬元的企業(yè)總共才10家，其中本縣的建筑企業(yè)就有2家公司。今后我們要在這方面進(jìn)一步突破。比如：對(duì)現(xiàn)有的企業(yè)擴(kuò)大投資、增加新項(xiàng)目的部分，可以享受招商引資政策。對(duì)以商招商的企業(yè)，引來一定規(guī)模的項(xiàng)目，可以在稅費(fèi)返還、其他政策優(yōu)惠上用獎(jiǎng)勵(lì)的方式補(bǔ)給他。要有效率。這個(gè)效率指的是辦事效率，工作作風(fēng)。對(duì)于客商來說，時(shí)間就是金錢，時(shí)間就是機(jī)遇。所以我們?cè)谡猩桃Y和日常工作中就要做到立說立行、說干就干，對(duì)客商需要審批的事項(xiàng)，要堅(jiān)持特事特辦、一路綠燈，能縮減的程序盡量縮減，能減免的費(fèi)用盡量減免，不能久拖不決，推三阻四；對(duì)客商提出的條件，要盡快研究，盡快協(xié)商，并及時(shí)給予答復(fù)，體現(xiàn)我們的誠(chéng)意和工作效率。否則便會(huì)延誤時(shí)機(jī)，錯(cuò)失招商引資的機(jī)會(huì)，尤其會(huì)破壞形象，影響后續(xù)招商。

4、要全方位抓招商。要突出重點(diǎn)區(qū)域。要認(rèn)真研究各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，重點(diǎn)要瞄準(zhǔn)本省的等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，緊盯大企業(yè)、大集團(tuán)，組織經(jīng)常性的招商活動(dòng)，或者開展小分隊(duì)招商，做到有線索就盯，有條件就跑，努力承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮我縣日益完善的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞食品加工、造紙、旅游、石材及礦產(chǎn)品、生物質(zhì)能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“兩頭延伸”的要求，著力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套集聚。比如：食品加工產(chǎn)業(yè)方面，要圍繞打造百億元產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，引進(jìn)客商，推進(jìn)建蓮等農(nóng)產(chǎn)品的深度開發(fā)；造紙產(chǎn)業(yè)方面，要抓住鐃紙新工業(yè)園的機(jī)遇，加大對(duì)薄型紙和墻紙上下游項(xiàng)目的招商力度，配套引進(jìn)上下游企業(yè)，打造五十億元產(chǎn)業(yè)；生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)方面，要著力加強(qiáng)與高等院校的合作，加大科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)無患子產(chǎn)品深度開發(fā)，并引進(jìn)無患子深加工企業(yè)，力爭(zhēng)在年形成百億元產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)鏈；旅游產(chǎn)業(yè)方面，要圍繞“食、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素，配套引進(jìn)相關(guān)企業(yè)，與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充。要突出方式創(chuàng)新。要抓好專場(chǎng)招商，廣泛采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”等靈活多樣的方式，著力推介我縣的資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，努力掀起新一輪利用外資、項(xiàng)目引進(jìn)的招商熱潮。當(dāng)前，要重點(diǎn)安排好北京央企項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)月份的國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)以及月的林業(yè)博覽會(huì)，認(rèn)真做好客商邀請(qǐng)、項(xiàng)目準(zhǔn)備等各項(xiàng)工作，確保各場(chǎng)招商推介活動(dòng)取得實(shí)質(zhì)性成效。要借助我縣月份一中七十周年校慶、縣體育中心竣工典禮、電視劇《佛光》開拍儀式三場(chǎng)重大活動(dòng)，著力開展項(xiàng)目宣傳、推介、招商。要發(fā)揮好南京商會(huì)、商會(huì)等作用，做好商會(huì)招商工作。要抓好以商招商，充分發(fā)揮在我縣投資客商的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，推動(dòng)他們?cè)偻顿Y，再招商。比如：至誠(chéng)公司在工業(yè)園建了專業(yè)園，我們就要發(fā)揮該公司以商招商作用，引進(jìn)項(xiàng)目落地，帶動(dòng)發(fā)展。要突出重點(diǎn)項(xiàng)目。要盯緊目前在談的東煌石材、綠田公司搬遷擴(kuò)建、中影萬星國(guó)際影城、天燃?xì)庠钆_(tái)、生態(tài)農(nóng)業(yè)種植加工、酒廠、國(guó)際旅行社五星級(jí)酒店、集團(tuán)筍飲料等40個(gè)項(xiàng)目，落實(shí)好責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，力爭(zhēng)年內(nèi)全部落地實(shí)施。要抓好礦業(yè)、林業(yè)、林業(yè)投資億元以上大項(xiàng)目的開工及到資工作，大力推進(jìn)已動(dòng)工未投產(chǎn)的好運(yùn)門業(yè)、文系列深加工、綠田食品二期、食品、新廠區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的到資及建設(shè)進(jìn)度，促其盡早到資投產(chǎn)。

5、要全過程跟蹤項(xiàng)目落地。要全過程關(guān)心支持。各級(jí)各部門對(duì)招商引資項(xiàng)目要認(rèn)真跟蹤，全過程關(guān)心支持，切實(shí)幫助項(xiàng)目業(yè)主履行好項(xiàng)目審批報(bào)批程序，落實(shí)好項(xiàng)目建設(shè)用地，促進(jìn)項(xiàng)目早日落地建設(shè)。要全過程督促項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。項(xiàng)目落地后，負(fù)責(zé)引進(jìn)項(xiàng)目的責(zé)任單位要繼續(xù)履職盡責(zé)，經(jīng)常深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，督促項(xiàng)目業(yè)主加快建設(shè)進(jìn)度，強(qiáng)化勞動(dòng)力、運(yùn)力、電力等要素保障，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)早日竣工投產(chǎn)，發(fā)揮效益。要全過程解決困難問題。責(zé)任單位要把幫扶工作做實(shí)做細(xì)，經(jīng)常了解項(xiàng)目建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)中遇到的困難和問題，切實(shí)幫助給予協(xié)調(diào)解決，以良好的服務(wù)展示形象。

三、切實(shí)為招商引資工作提供保障

1、獎(jiǎng)懲力度要加大。縣委、縣政府計(jì)劃在年初考核獎(jiǎng)懲的基礎(chǔ)上，對(duì)招商引資工作建立專項(xiàng)考核獎(jiǎng)懲制度，副處以上領(lǐng)導(dǎo)與所掛鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）招商引資工作同考核。目前初步考慮對(duì)引進(jìn)生產(chǎn)性項(xiàng)目，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資2000萬元以上的每個(gè)項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)2萬元；當(dāng)年實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資1000至2000萬元的每個(gè)項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)1.5萬元；當(dāng)年實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資500至1000萬元的每個(gè)項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。對(duì)未完成任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門要書面向縣委、縣政府說明原因，主要領(lǐng)導(dǎo)不得評(píng)先評(píng)優(yōu)，不得列入“三優(yōu)”先進(jìn)單位。

2、責(zé)任落實(shí)要到位。現(xiàn)在新的招商引資任務(wù)已經(jīng)明確，希望各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞各自目標(biāo)，將任務(wù)進(jìn)一步分解落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，利用一切可以利用的社會(huì)關(guān)系，挖掘一切可以挖掘的招商潛力，打好全民招商的攻堅(jiān)戰(zhàn)。同時(shí)要圍繞目標(biāo)任務(wù)的完成，制訂出詳細(xì)的落實(shí)計(jì)劃，做到以旬保月、以月保季、以季保年，確保縣委、縣政府下達(dá)的任務(wù)折不扣完成。對(duì)于已經(jīng)有投資意向的項(xiàng)目，責(zé)任單位要加大跟蹤力度，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，親自了解進(jìn)度，親自協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地中遇到的困難和問題，努力推動(dòng)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化升格，確保在談一個(gè)成功一個(gè)。對(duì)已落實(shí)的項(xiàng)目，各責(zé)任單位要積極幫助項(xiàng)目業(yè)主完善相關(guān)內(nèi)頁(yè)資料，積極向有關(guān)部門報(bào)批，以促成項(xiàng)目早日開工建設(shè)，早日發(fā)揮效應(yīng)。

3、工作機(jī)制要健全。要建立督查機(jī)制。縣“兩辦”要把招商引資工作列為重點(diǎn)督查內(nèi)容，重點(diǎn)督查引資項(xiàng)目進(jìn)展情況、問題解決情況、責(zé)任單位幫扶情況，每半月一通報(bào)、每月一督查，對(duì)那些沒有完成序時(shí)進(jìn)度的單位，要責(zé)令其說明原因，提出改進(jìn)措施。要著力優(yōu)化服務(wù)。加快行政審批制度改革，推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)，積極推廣就地服務(wù)、就地辦文、集中審批、網(wǎng)上審批等服務(wù)方式，為客商提供一站式服務(wù)。對(duì)重點(diǎn)客商和重大招商項(xiàng)目，要積極推行“代辦”制，采取由責(zé)任單位幫助代為辦理相關(guān)手續(xù)的辦法，以縮短時(shí)間、提高效率。要推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)。大力整治濫用職權(quán)、吃拿卡要和亂檢查、亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款等亂作為的現(xiàn)象，切實(shí)解決“腸梗阻”、“中梗阻”的問題。紀(jì)委、效能辦、信訪局要高度重視客商的來信來訪工作，對(duì)外來客商反映的問題要有舉必查、有查必果，嚴(yán)肅處理?yè)p害投資者利益、干擾阻撓項(xiàng)目建設(shè)和正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的違紀(jì)違法行為，切實(shí)保障外來投資者的合法權(quán)益，營(yíng)造親商、安商、利商、富商的良好社會(huì)氛圍。

同志們，做好招商引資工作對(duì)于促進(jìn)我縣跨越發(fā)展，加快建設(shè)“四城”，打造“五區(qū)四地”具有十分重要的意義。全縣各級(jí)各部門一定要以更加開闊的視野，更加扎實(shí)的作風(fēng)，更加務(wù)實(shí)的舉措，著力攻堅(jiān)，著力突破，努力推動(dòng)招商引資工作上新水平，為實(shí)現(xiàn)在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中加快崛起作出新的更大的貢獻(xiàn)!