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同志們：

剛才，同志代表市殘聯執行理事會總結了2012年的工作，安排部署了今年的工作任務，我完全同意。下面，我講三點意見。

肯定成績，正視差距，切實增強做好殘疾人工作的責任感和使命感

殘疾人是特殊困難群體，殘疾人事業是文明崇高的事業。保障殘疾人的權利，尊重殘疾人的價值，發揮殘疾人的潛能，幫助殘疾人實現“平等、參與、共享”的目標，既是貫徹落實科學發展觀的具體體現，也是實現全面建成小康社會目標的必然要求，更是我們各級組織以及全社會義不容辭的責任。過去的一年，在各縣區及市政府殘工委各成員單位的共同努力下，全市殘疾人工作按照市委、市政府的總體部署，著力解決殘疾人基本民生問題，著力突破影響殘疾人事業發展的瓶頸制約，全市殘疾人社會保障和服務體系建設全面推進，圓滿完成了年初確定的各項目標任務，在省政府殘疾人工作目標責任考核中獲得一等獎，全市殘疾人工作呈現出持續快速發展的良好態勢。一是全市殘疾人生活狀況進一步改善，殘疾人社會保障體系初步形成，服務體系建設有力推進，殘疾人事業發展環境不斷優化，殘疾人生活水平逐步提高。二是殘疾人組織機構建設全面加強，開展了全市殘疾人基層組織換屆選舉工作，有關縣區、鄉鎮配齊了殘疾人專職干部和專職委員，市殘疾人綜合服務中心建成投入使用，全市基層殘疾人組織建設實現了從“有”向“好”的初步轉變。三是殘疾人就業工作取得突破性進展，多方面推進殘疾人實現基本就業，制定出臺了《市殘疾人就業保障金征收管理實施辦法》，殘疾人就業保障金征收數額較上年增長4.3倍。四是殘疾人文體事業持續發展，我市殘疾人運動員陳君飛、連浩在第14屆殘奧會上奪得兩金兩銀和一個第五名的好成績，為祖國和人民爭得了榮譽。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前我市殘疾人事業發展還存在許多困難和問題，殘疾人事業發展明顯滯后于全市經濟社會總體發展，殘疾人社會保障和公共服務政策措施還不盡完善，政策落實有待進一步加強，殘疾人事業發展的長效機制還需進一步健全，全市還有相當一部分殘疾人在基本生活、康復醫療、就業就學、權益保障等方面存在許多亟待解決的困難和問題，政府與社會為殘疾人提供的保障服務與殘疾人實際需求相比，還存在較大差距等等，這些都要引起我們各級政府、各有關部門的高度重視，必須采取切實有效的措施，認真加以研究解決。

黨的十八大報告指出，要“健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權益”，這是黨中央對殘疾人工作作出的戰略部署。在國務院去年首次召開的全國扶助貧困殘疾人工作會議上，民政部等12部委下發的《關于進一步加強扶助貧困殘疾人工作意見的通知》指出，要進一步做好殘疾人工作，切實解決貧困殘疾人生活、醫療、康復、就學、就業等方面的突出困難，提升和改善殘疾人生產生活狀況。各級、各有關部門要按照黨的十八大及全國扶助貧困殘疾人工作會議、全省殘疾人工作會議的部署要求，從戰略和全局的高度，充分認識發展殘疾人事業對于促進社會公平正義、構建和諧社會、全面建成小康社會的重要性和緊迫性，切實把思想和行動統一到市委、市政府關于發展殘疾人事業的安排部署上來，進一步增強工作責任感和使命感，完善發展思路，創新工作方式，強化措施落實，全面開創殘疾人事業發展新局面。

突出重點，統籌兼顧，努力推動殘疾人事業快速發展

（一）加快殘疾人社會保障體系建設。一要進一步健全完善殘疾人基本生活保障制度。要繼續落實好殘疾人享受基本醫療、基本養老和最低生活保障制度等優惠政策，重點解決好重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等特殊殘疾人家庭和低收入殘疾人家庭的實際困難，加快構建“多層次、廣覆蓋、保基本、可持續”的殘疾人基本保障制度。要堅持標準、嚴格程序，組織開展好重度殘疾人護理補貼發放工作，逐步建立貧困和重度殘疾人補貼發放工作長效機制。二要加快建立殘疾人醫療救助制度。要根據貧困殘疾人的特殊需求，將基本醫療康復項目及必要的輔助器具項目納入城鄉基本醫療報銷范圍，著力減輕殘疾人家庭負擔。進一步完善城鄉貧困殘疾人醫療救助制度，切實解決殘疾人看病難、看病貴的問題。三要完善貧困殘疾人住房補貼制度。要將住房困難的殘疾人家庭全部納入住房保障范圍，繼續組織實施好農村貧困殘疾人危房改造項目，落實好城鎮困難殘疾人家庭優先享受經濟適用房、廉租房補貼等優惠政策，全力幫助殘疾人改善住房條件。

（二）努力完善殘疾人服務體系。一要大力加強殘疾人服務設施建設。各級發改、財政、殘聯等部門要搶抓機遇，積極爭取、實施一批市、縣區殘疾人康復、就業和托養服務設施，抓好市殘疾人康復中心項目的爭取及選址、規劃、設計等前期工作，確保項目年內開工建設。各縣區要將各類殘疾人服務設施和機構建設作為基本公共服務的重要內容，在政策、資金、人力、物力等方面予以傾斜支持，優先扶持建設。市殘疾人綜合服務中心要進一步完善服務功能，拓寬服務渠道，創新服務方式，切實發揮作用，不斷提高服務能力和水平。二要狠抓殘疾人專業服務人才隊伍建設。要招收吸納一批熱心殘疾人事業、有較強服務能力的專業人才，充實到各級殘聯組織體系之中，進一步加大各級殘聯專業人才的培養培訓和待遇落實力度，加快培養門類齊全、服務到位、管理有效的專業服務人才隊伍，逐步建立科學化、專業化、制度化的人才培養機制，不斷提高服務人員的專業水準，努力為殘疾人提供優質高效的服務。

（三）切實抓好殘疾人各項重點工作。一要切實抓好殘疾人就業工作。要進一步完善殘疾人就業保障金征收、管理、使用政策，依法推進殘疾人按比例就業。要多渠道、多層次、多形式促進殘疾人勞動就業，幫助有勞動能力的殘疾人穩定就業，大力倡導殘疾人個體從業，認真落實就業稅收減免政策，扶持殘疾人福利企業發展。要全面加強殘疾人就業服務能力建設，強化職業培訓，保障有就業需求的殘疾人普遍得到就業服務和職業培訓。要進一步加大力度，強化措施，切實抓好殘疾人證辦理工作，確保二代殘疾人證持證率達到50%以上。二要扎實做好殘疾人扶貧工作。全市上下要將殘疾人扶貧作為扶貧工作的重點和難點來抓，在資金、技術、項目上給予傾斜和照顧。要結合開展“雙聯”行動，高度重視無勞動能力和無業殘疾人、下崗殘疾職工等貧困殘疾人的基本生活，大力加強殘疾人扶貧基地建設，培養扶持一批殘疾人致富能手，輻射帶動更多的貧困殘疾人家庭脫貧致富。在最低生活保障方面，對無勞動能力的重度殘疾人和特困殘疾人，要做到“應保盡保”；對符合條件的農村“三無”殘疾人，要落實好“五保”政策，切實保障基本生活。民政、財政等部門在安排社會救濟、困難救助資金時，要重點考慮那些喪失勞動能力的貧困殘疾人。各級各部門要充分發動廣大干部群眾，組織開展“幫、包、帶、扶”活動，千方百計保障貧困殘疾人的基本生活。要組織實施好貧困殘疾人危房改造項目，確保全面完成900戶危房改造任務。三要深入實施殘疾人康復工程。要緊盯殘疾人“人人享有康復服務”的目標，抓好“殘健共攜手•同步奔小康——殘疾人重點康復民生工程”的實施工作。四要加快發展特殊教育事業。要進一步抓好殘疾人教育優惠政策的落實，組織實施好彩票公益金助學等項目，扶助更多的殘疾學生穩定就學。要進一步加強市、縣特教學校建設，努力提高全市特教工作水平。五要大力推進殘疾人文化體育事業。要加強面向殘疾人的文化服務設施建設，深入開展殘疾人文化月、文化進社區等活動，積極引導殘疾人廣泛參與社會生活。六要抓好殘疾人合法權益保障工作。要繼續深入開展“殘疾人扶助政策落實年”活動，進一步加強殘疾人信訪工作，使殘疾人合法權益依法得到保障。

加強領導，狠抓落實，確保各項任務全面完成

一要加強統籌協調。各級政府要把推進殘疾人事業發展納入經濟社會發展總體規劃，擺上重要議事日程，及時研究解決各種困難和問題，進一步完善“黨委領導、政府負責、部門聯動、社會參與”的工作機制。各級政府殘工委要切實負起牽頭責任，進一步加大組織協調力度，切實在政策制定、重大問題解決、督查落實等方面發揮職能作用。殘工委各成員單位要把殘疾人工作納入本部門、本單位年度工作計劃，認真履行職責，加強協作配合，共同促進殘疾人事業加快發展。

二要堅持目標管理。市、縣區要層層簽訂殘疾人工作目標管理責任書，明確年度目標任務，采取年度考核、重點督查、定期通報等方式，進一步加大動態監測、跟蹤問效和督辦落實力度，確保各項工作任務落到實處。

三要改進工作作風。各級領導干部要經常深入基層，了解殘疾人疾苦，解決他們的實際困難，切實維護殘疾人的合法權益，改善殘疾人的生活條件。各級殘聯要進一步增強做好殘疾人工作的責任感和使命感，真正當好殘疾人的“娘家”。各級殘聯組織要認真落實好中央、省市關于改進作風、勤儉節約的各項規定要求，切實樹立良好的形象，自覺做勤儉節約的表率。廣大殘疾人工作者要以關心關愛殘疾人為己任，創新工作方式和服務手段，切實提高為殘疾人服務的水平。

同志們，推動殘疾人事業快速健康發展，意義重大，任務艱巨，使命光榮。讓我們在市委、市政府的領導下，搶抓機遇，開拓創新，真抓實干，努力推動殘疾人事業跨越式科學發展，為全面建成小康社會做出新的更大貢獻!