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同志們：

今天,我們?cè)谶@里舉行水利普法會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)省黨代會(huì)、省委全，全面開(kāi)創(chuàng)水利和普法工作新局面，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新突破。剛才,書(shū)記傳達(dá)了全市領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議精神,同志和同志分別作了一個(gè)很好的動(dòng)員報(bào)告,幾，以黨代會(huì)精神引領(lǐng)全縣各項(xiàng)工作的開(kāi)展。下面，我強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的內(nèi)容：

一、學(xué)習(xí)貫徹省黨代會(huì)和市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神

省黨代會(huì)是在我省全面推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、奮力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要時(shí)期召開(kāi)的極為重要的會(huì)議。榮書(shū)記代表十二屆省委所作的《報(bào)告》，實(shí)事求是地回顧了過(guò)去五年省委團(tuán)結(jié)領(lǐng)導(dǎo)全省人民開(kāi)展的各項(xiàng)工作，科學(xué)總結(jié)了五年來(lái)所取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)，明確提出了今后五年的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，充分反映了全省人民的共同愿望和根本利益，是指導(dǎo)全省各項(xiàng)工作，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加快綠色崛起的綱領(lǐng)性文件。其中還特別提到南昌作為省會(huì)城市要成為江西崛起的脊梁和帶領(lǐng)全省發(fā)展的核心增長(zhǎng)極，其他城市是重要增長(zhǎng)極。全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議在學(xué)習(xí)貫徹省黨代會(huì)精神的基礎(chǔ)上，圍繞成為帶動(dòng)全省發(fā)展的核心增長(zhǎng)極，王文濤書(shū)記就貫徹落實(shí)省黨代會(huì)精神提出了在全省率先推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、激發(fā)跨越發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理方式、打造富有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的干部隊(duì)伍等“六個(gè)率先”的目標(biāo)要求，指明了全市加速崛起的前進(jìn)方向。學(xué)習(xí)貫徹省黨代會(huì)和市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神，我們要重點(diǎn)把握好以下四個(gè)方面：

1、領(lǐng)悟?yàn)橄龋嵘斫饬Α?zhí)行力和操作力。省黨代會(huì)特別是書(shū)記所作的報(bào)告是引領(lǐng)今后五年全省科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的“導(dǎo)航儀”和“路線圖”，是全省廣大干部群眾建設(shè)富裕和諧秀美江西的“宣言書(shū)”和“動(dòng)員令”，報(bào)告中提出的“縣域經(jīng)濟(jì)是江西崛起的筋骨，要堅(jiān)持把壯大縣域經(jīng)濟(jì)作為加快全省崛起的重要突破口”這一要求，與我們推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與跨越相互吻合，上下承接。全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議提出的將南昌市打造為帶動(dòng)全省發(fā)展的核心增長(zhǎng)極的戰(zhàn)略目標(biāo)，也對(duì)南昌縣加快發(fā)展提出了更高要求。南昌縣作為全省的首府首縣、江西的經(jīng)濟(jì)總量第一縣，必須也應(yīng)該在建設(shè)富裕和諧秀美江西中，在全市六個(gè)率先中大有作為。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻領(lǐng)悟會(huì)議的精神實(shí)質(zhì)，把會(huì)議精神作為指導(dǎo)南昌縣工作的行動(dòng)綱領(lǐng)，作為“打開(kāi)思想大門、打開(kāi)發(fā)展大門”的金鑰匙，提升理解力、執(zhí)行力和操作力，在建設(shè)富裕和諧秀美江西的宏偉大業(yè)中爭(zhēng)當(dāng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)、三化協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)和社會(huì)和諧發(fā)展先行區(qū)。一是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)，鹿省長(zhǎng)在談到江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠好時(shí)，強(qiáng)調(diào)主要是省會(huì)南昌這個(gè)龍頭昂得不夠高。南昌縣作為首府首縣，更要充分發(fā)揮在全省縣域經(jīng)濟(jì)中的帶動(dòng)作用、示范作用和輻射作用，昂起全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，在全省率先沖刺全國(guó)五十強(qiáng)。二是三化協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)，按照打造千億產(chǎn)業(yè)集群、百億企業(yè)方陣、千億園區(qū)板塊的目標(biāo)，堅(jiān)定不移實(shí)施以新型工業(yè)化為核心的發(fā)展戰(zhàn)略；圍繞打造全省一流的現(xiàn)代化綜合新城，堅(jiān)定不移實(shí)施加速城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略；依托建設(shè)城郊型國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的載體，堅(jiān)定不移同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，努力實(shí)現(xiàn)三化協(xié)調(diào)發(fā)展。三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)，積極報(bào)批全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，在征地拆遷、戶籍改革等方面先行先試、大膽探索，為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展探索路子。四是社會(huì)和諧發(fā)展先行區(qū)，堅(jiān)持把新增財(cái)力的大頭用于改善民生，統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高百姓的幸福感和滿意度；結(jié)合全省群眾工作試點(diǎn)，深入開(kāi)展干部下派，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，密切黨群、干群關(guān)系，提高做群眾工作的能力上有所探索，為全省樹(shù)立樣板。

2、能力為重，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型和創(chuàng)新型干部。省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)換屆已經(jīng)結(jié)束，全縣項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資等重點(diǎn)工作已經(jīng)啟動(dòng)，迫切的需要我們的干部以自身能力的提升，來(lái)創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)。一是從學(xué)習(xí)來(lái)說(shuō)，不論什么崗位，都要具備最基本的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，否則就無(wú)法開(kāi)展工作，更不要談跨越發(fā)展。要注重經(jīng)典理論、崗位專業(yè)知識(shí)和現(xiàn)代知識(shí)的學(xué)習(xí)，特別是立足崗位學(xué)習(xí)，立足崗位成才，真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。要善于學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)、發(fā)展比我們快的地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在“拿來(lái)”基礎(chǔ)上巧于“加工”、精于“升華”，站在巨人的肩膀上，形成南昌縣新的發(fā)展亮點(diǎn)。二是從服務(wù)來(lái)說(shuō)，就是要提高主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)的理念，時(shí)時(shí)刻刻當(dāng)旗幟、做標(biāo)桿，少擺官架子、少做官老爺，多在一線中攻堅(jiān)克難、多到現(xiàn)場(chǎng)去排憂解難。要在提高服務(wù)能力、提升服務(wù)水平和效率的同時(shí)，寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。下一步縣紀(jì)委要盡快拿出一個(gè)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高工作效能的意見(jiàn)出來(lái)。三是從創(chuàng)新來(lái)說(shuō)，就是要解放思想、更新觀念，打破傳統(tǒng)思維模式和工作框框，按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，大膽去試，大膽去闖，用創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的舉措應(yīng)對(duì)發(fā)展中的問(wèn)題，破解發(fā)展中的難題。要?jiǎng)?chuàng)新實(shí)踐，特別是上掛、下派、平移的干部要珍惜難得的鍛煉機(jī)會(huì)，在創(chuàng)新實(shí)踐中增長(zhǎng)才干，絕不能停留于形式，更不能滿足于形式。從這個(gè)平移長(zhǎng)沙縣學(xué)習(xí)鍛煉干部的調(diào)研報(bào)告來(lái)看，大多數(shù)同志出去之后，感受到了發(fā)展壓力和差距，也用心、認(rèn)真的學(xué)到了一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，尤其針對(duì)南昌縣該怎么做提出了一些很好的建議。但也有少數(shù)同志連調(diào)研報(bào)告都是在網(wǎng)站上抄，甚至連稱謂都沒(méi)改。這從另外一個(gè)方面也給了我們一個(gè)啟示：“現(xiàn)有的不一定是合理的。”大家要認(rèn)真細(xì)心地去領(lǐng)會(huì)這句話的意思。特別是今后在評(píng)判干部時(shí)，要做到看票不唯票。

3、思想為本，樹(shù)立擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)。今年已經(jīng)過(guò)去了10多個(gè)月，我來(lái)南昌縣也135天了。當(dāng)前，南昌縣發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)是好的，是向上的。但仔細(xì)分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，南昌縣快速發(fā)展的勢(shì)頭有所放緩。就拿今年1-9月的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與去年同期來(lái)比較，我們的財(cái)政總收入、地方一般預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值和固定資產(chǎn)投資增速分別下滑22.2、3.3、4.4和6.7個(gè)百分點(diǎn)，我們要敏銳地從中看到危機(jī)。特別是近期，市委、市政府出臺(tái)了《經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)考核問(wèn)責(zé)機(jī)制》，首要的一點(diǎn)就是啟動(dòng)縣區(qū)問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入等九大一類指標(biāo)有一項(xiàng)以上未完成的，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)等九大二類指標(biāo)有兩項(xiàng)以上未完成的，分別按以下方式問(wèn)責(zé)：一是未完成10月份進(jìn)度計(jì)劃目標(biāo)的，由聯(lián)系本縣區(qū)的市委常委約談其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。二是未完成11月份進(jìn)度計(jì)劃目標(biāo)的，由市紀(jì)委書(shū)記、市委組織部長(zhǎng)約談黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。三是未完成年度計(jì)劃目標(biāo)的，由市委書(shū)記、市長(zhǎng)約談黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，并由市委組織部對(duì)其班子能力建設(shè)進(jìn)行重點(diǎn)考察，提出相應(yīng)組織處理意見(jiàn)。一方面是發(fā)展速度的回落，一方面是考核政策的出臺(tái)。完不成市里下達(dá)任務(wù)，免掉一兩個(gè)干部事小，影響南昌縣的發(fā)展事大。面對(duì)空前壓力，我們唯有牢固樹(shù)立擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，切實(shí)把發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來(lái)，切實(shí)把發(fā)展的任務(wù)背回去，落實(shí)好各自職責(zé)范圍內(nèi)的事，做好分管范圍內(nèi)的工作，不讓組織操心，不讓領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心，要讓縣委、縣政府放心。

4、落實(shí)為要，提倡認(rèn)真、實(shí)干和實(shí)在的作風(fēng)。學(xué)習(xí)貫徹省黨代會(huì)和市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神，關(guān)鍵在落實(shí)，目的在發(fā)展。現(xiàn)在距離年底只有55天的時(shí)間，我們要按照市委王書(shū)記提出的“六種作風(fēng)”建設(shè)要求，注重認(rèn)真、實(shí)干和實(shí)在，增強(qiáng)發(fā)展的共識(shí)，找準(zhǔn)沖刺的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，確保全縣各項(xiàng)工作在今年剩下不多的時(shí)間里全速加力，實(shí)現(xiàn)“十二五”開(kāi)局之年的精彩收官。一要圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）和各部門、各單位要倒排時(shí)間，認(rèn)真對(duì)照目標(biāo)查找差距，尤其是時(shí)序進(jìn)度還有差距的，要以“5+2”、“白加黑”的拼搏精神，千方百計(jì)采取有效措施確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，即實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值384億元，財(cái)政總收入45億元，地方一般預(yù)算收入24億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值110億元，固定資產(chǎn)投資341億元，確保“十二五”開(kāi)門紅。要結(jié)合省黨代會(huì)和市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神，及早謀劃好明年的工作大盤子，做好工作銜接，力爭(zhēng)明年的工作在今年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的突破。二要加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。各指揮部和有關(guān)責(zé)任單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)調(diào)度和督導(dǎo)，多到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、施工工地去解決問(wèn)題、破解難題，利用施工的黃金時(shí)間，促使已開(kāi)工項(xiàng)目抓緊推進(jìn)，還未開(kāi)工的項(xiàng)目抓緊開(kāi)工。各有關(guān)部門要抓緊時(shí)間認(rèn)真梳理一下思路，提前做好項(xiàng)目包裝和儲(chǔ)備工作，與上級(jí)部門保持密切聯(lián)系，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目擠進(jìn)省、市的“籠子”。下一步縣里要對(duì)項(xiàng)目爭(zhēng)取情況進(jìn)行考核。三要大力推進(jìn)招商引資工作。進(jìn)一步推動(dòng)招商引資升溫加壓，開(kāi)展針對(duì)性的招商引資，提高招商引資的水平和成效。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要充分利用家官鄉(xiāng)賢的資源開(kāi)展招商引資，在招商引資的賽道上賽出本事、賽出水平。四要抓好村“兩委”換屆工作。要精心籌備換屆選舉的各項(xiàng)工作，確保選舉工作順利推進(jìn)。要始終堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，把有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、遵紀(jì)守法的新型農(nóng)民選入村“兩委”班子。要堅(jiān)持依法選舉，嚴(yán)肅換屆選舉的各項(xiàng)紀(jì)律。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真籌備好，認(rèn)真對(duì)待，選好人，把勝任的人選到合適的崗位上去。五要維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。前段時(shí)間，針對(duì)南昌市經(jīng)濟(jì)首位度不高、信訪首位度急劇上升的發(fā)展態(tài)勢(shì)，市里專門召開(kāi)了信訪緊急會(huì)，會(huì)上郭安書(shū)記明確要求今年11月份全市不再發(fā)生赴京非訪。省委書(shū)記、鹿省長(zhǎng)也先后對(duì)信訪工作作出批示，確保江西信訪在全國(guó)排位在二十名以后。當(dāng)前，省市都在實(shí)行信訪問(wèn)責(zé)制度，各單位務(wù)必要高度重視，按照最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的“三個(gè)最大限度”要求，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問(wèn)題為突破口，大力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作，切實(shí)維護(hù)和諧穩(wěn)定的良好局面。六要關(guān)心群眾生產(chǎn)生活。年關(guān)將至，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要將群眾安危冷暖掛在心頭，廣泛深入地開(kāi)展送溫暖和訪貧問(wèn)寒活動(dòng)，積極主動(dòng)幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難，讓廣大群眾真正感受到黨和政府的溫暖。

二、奮力推進(jìn)水利事業(yè)跨越式發(fā)展

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。興水利、除水害，歷來(lái)是治國(guó)安邦的大事。今年，黨中央、國(guó)務(wù)院更把水利工作提高到了空前高度，年初第以中央1號(hào)文件出臺(tái)了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》,7月份第以中央名義召開(kāi)水利工作會(huì)議。對(duì)此，我們一定要保持清醒的政治頭腦和高度的政治敏銳感，深刻認(rèn)識(shí)水利工作在全縣發(fā)展大局中的重要地位和作用，嚴(yán)格按照中央、省、市有關(guān)部署和要求，切實(shí)把加快水利改革發(fā)展的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，奮力推進(jìn)我縣水利事業(yè)跨越式發(fā)展。

1、堅(jiān)持水利改革發(fā)展不動(dòng)搖。一是充分認(rèn)識(shí)水利工作的戰(zhàn)略地位。南昌縣是農(nóng)業(yè)大縣、水利大縣，更是水患大縣。境內(nèi)地勢(shì)低洼、三面環(huán)水,贛江、撫河、清豐山溪三大水系穿境而過(guò),江河溝渠縱橫交錯(cuò),湖泊庫(kù)塘星羅棋布，共有擋水圩堤近900公里。全縣94%的土地均是贛撫沖積平原，96%的耕地、93%的人口都住在洪水警戒線以下,全靠堤防保護(hù)。加快水利改革發(fā)展，不僅事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更事關(guān)百萬(wàn)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，從某種程度上講，水務(wù)工作就是安全工作，我們務(wù)必要站在這樣的高度來(lái)看待水利改革發(fā)展。二是充分認(rèn)識(shí)水利工作的重大機(jī)遇。今年的中央一號(hào)文件指出，未來(lái)十年，全國(guó)水利投入將達(dá)到4萬(wàn)億。省委、省政府在未來(lái)5到10年，也將全面推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施“十大工程建設(shè)”。自上而下，黨和政府號(hào)召興水治水，自下而上，人民群眾強(qiáng)烈要求興水治水。黨心民心高度統(tǒng)一，這是最大的機(jī)遇，也是最大的動(dòng)力。我們務(wù)必百倍珍惜機(jī)遇，緊緊抓住機(jī)遇，全力用好機(jī)遇，乘勢(shì)而上，不斷把全縣水利改革發(fā)展推向新的高潮。三是充分認(rèn)識(shí)水利工作的難點(diǎn)、不足。當(dāng)前，我縣水利工作中還存在一些問(wèn)題和不足，與水利工作的戰(zhàn)略地位嚴(yán)重不相稱，與水利改革發(fā)展的方向嚴(yán)重不相符。主要表現(xiàn)在：農(nóng)田排灌設(shè)施不足、工程不配套，部分圩堤防洪治澇標(biāo)準(zhǔn)低、水利建設(shè)欠賬太多；鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術(shù)力量薄弱，等等，亟待我們通過(guò)加快水利改革發(fā)展來(lái)逐一破解。

2、開(kāi)創(chuàng)水利改革發(fā)展新局面。我們要堅(jiān)持“民生優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、人水和諧、政府主導(dǎo)、改革創(chuàng)新”的原則，把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把優(yōu)化水資源配置和重大水利工程建設(shè)作為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”統(tǒng)籌的重點(diǎn)支撐，不斷深化水利改革，努力實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)跨越式發(fā)展。主要措施是“五圍繞、五提高”：一是圍繞防洪抗旱減災(zāi)，提高抵御自然災(zāi)害能力。要重點(diǎn)突出防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)做好城市防洪工程、中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)、險(xiǎn)工險(xiǎn)段圩堤的除險(xiǎn)加固和災(zāi)害防治等工作，全面提升防洪抗旱減災(zāi)能力，基本形成覆蓋全縣、防御有力的防洪抗旱減災(zāi)體系。二是圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高水資源供給能力。要立足當(dāng)前農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)基本現(xiàn)狀，重點(diǎn)實(shí)施1-5萬(wàn)畝灌區(qū)節(jié)水改造、小型泵站更新改造等工程，加快推進(jìn)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和高效節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，進(jìn)一步保障糧食安全。三是圍繞水資源保護(hù)，提高水環(huán)境承載能力。要按照鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和山江湖綜合開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的部署和要求，始終堅(jiān)持“三個(gè)堅(jiān)決不搞”，加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和綠色低碳產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，努力確保昌南大地“湖清河暢、綠水長(zhǎng)流”，為實(shí)現(xiàn)南昌縣綠色崛起提供有力的水環(huán)境保障。四是圍繞民生改善，提高水利基本公共服務(wù)能力。要加快推進(jìn)農(nóng)村供水工程建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)村自來(lái)水普及率，力爭(zhēng)在“十二五”期間基本解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，讓廣大農(nóng)民群眾喝上放心水。同時(shí)，要加強(qiáng)城市供水能力建設(shè)，提高供水系統(tǒng)的安全性，科學(xué)選擇水源，劃定水源保護(hù)區(qū)，確保飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)。五是圍繞體制機(jī)制完善，提高水利改革創(chuàng)新能力。要深入研究新形勢(shì)下水利發(fā)展面臨的新情況和新問(wèn)題，準(zhǔn)確把握水利改革發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，突出加強(qiáng)水資源管理、水利投入、水利工程建設(shè)和管理、基層水利服務(wù)、水價(jià)形成等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅(jiān)力度，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的水利改革發(fā)展機(jī)制體制。

3、形成水利改革發(fā)展大合力。加快水利改革發(fā)展，是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)，我們一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，把水利工作擺在更加重要的位置，搶抓機(jī)遇、真抓實(shí)干，努力形成加快水利改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。突出在四個(gè)方面下功夫：一是在項(xiàng)目爭(zhēng)取上下功夫。一方面要用活、用足、用好國(guó)家政策，使規(guī)劃更加符合國(guó)家投資政策和省市規(guī)劃重點(diǎn)，提高項(xiàng)目申報(bào)的命中率。一方面要加大項(xiàng)目銜接力度，由市到省，跑部進(jìn)京，落實(shí)專人跟蹤，爭(zhēng)取國(guó)家和省市扶持資金。二是在增加投入上下功夫。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，充分發(fā)揮公共財(cái)政對(duì)水利改革發(fā)展的保障作用；同時(shí)，還要廣泛吸引社會(huì)資金投資水利，鼓勵(lì)民間資本、外資等參與水利建設(shè)，把水利當(dāng)成產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。三是在項(xiàng)目建設(shè)上下功夫。我們已經(jīng)明確了未來(lái)5-10年的8類工程30個(gè)規(guī)劃，今冬明春水利冬修13個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。會(huì)后，各單位要把任務(wù)帶回去，把責(zé)任領(lǐng)回去，進(jìn)一步細(xì)化舉措、量化標(biāo)準(zhǔn)，迅速掀起水利冬修的高潮，尤其是今年工作沒(méi)有按照時(shí)序任務(wù)完成的，要倒排進(jìn)度、掛圖作戰(zhàn)，確保在明年汛期前全面完成。四是在考核督查上下功夫。今年，省委、省政府把水利改革發(fā)展納入市縣政府考核評(píng)價(jià)體系，其中水利建設(shè)成效作為重要考核指標(biāo)。對(duì)此，各相關(guān)單位務(wù)必要高度重視，在工程實(shí)施過(guò)程中多一份關(guān)注，多一份責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)督查和監(jiān)管力度，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量和管理效益，推進(jìn)水利事業(yè)再上新水平。

三、全面推動(dòng)“六五”普法工作深入開(kāi)展

法治，是社會(huì)管理的基石、社會(huì)秩序的支撐、社會(huì)和諧的依托。法制宣傳教育是依法治縣及法治縣創(chuàng)建的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程，歷屆縣委、縣政府高度重視，認(rèn)真組織實(shí)施了五個(gè)普法“五年規(guī)劃”，取得了顯著成效，尤其是“五五”普法以來(lái)，我們堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，大力宣傳依法治國(guó)基本方略及憲法和國(guó)家的基本法律，全縣各級(jí)黨委政府依法執(zhí)政理念不斷提升，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法管理、依法執(zhí)政水平不斷提升，政府機(jī)關(guān)工作人員依法行政能力和法律素質(zhì)不斷提升，廣大公民的法律意識(shí)和法治觀念不斷提升，有力促進(jìn)了全社會(huì)法治化管理水平的進(jìn)一步提高，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，緊緊圍繞“六五”普法規(guī)劃和依法治縣工作方案，科學(xué)謀劃、精心組織，全面推動(dòng)“六五”普法工作深入開(kāi)展，努力推動(dòng)我縣法制宣傳教育工作再上新臺(tái)階。

1、深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展“六五”普法依法治縣工作的形勢(shì)。首先，開(kāi)展“六五”普法是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障。“十二五”時(shí)期是我縣拼爭(zhēng)全國(guó)五十強(qiáng)縣市、建設(shè)現(xiàn)代化綜合新城的攻堅(jiān)時(shí)期，也是各種深層次矛盾不斷凸顯的敏感時(shí)期。深入開(kāi)展“六五”普法，將進(jìn)一步提高全民法律意識(shí)和全社會(huì)法治化管理水平，提升廣大干部和公務(wù)人員更加善于運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的能力，促進(jìn)依法行政、依法辦事，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造更加良好的法治環(huán)境。其次，開(kāi)展“六五”普法是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的現(xiàn)實(shí)需要。去年以來(lái)，黨中央在深入分析我國(guó)基本國(guó)情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，作出了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重大戰(zhàn)略決策。客觀上看，南昌縣社會(huì)管理相對(duì)滯后、相對(duì)薄弱，迫切需要我們按照加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的總體要求，切實(shí)發(fā)揮法制宣傳教育在社會(huì)管理創(chuàng)新中的重要作用，善于通過(guò)法律調(diào)節(jié)規(guī)范社會(huì)關(guān)系和行為，善于運(yùn)用法律手段創(chuàng)新社會(huì)管理，切實(shí)把社會(huì)管理納入法制化軌道。第三，開(kāi)展“六五”普法是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求。當(dāng)前，全縣社會(huì)面上總體平穩(wěn)，但是不穩(wěn)定的因素仍然大量存在，征地拆遷、土地糾紛等涉法問(wèn)題尤為突出，特別是少數(shù)群眾信訪不信法、逢死必鬧的現(xiàn)象日益凸顯。這些都說(shuō)明引導(dǎo)教育民眾崇尚法律、遵守法律、維護(hù)法律，還有大量的工作要做。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育，強(qiáng)化人民群眾依法解決矛盾糾紛、依法表達(dá)訴求和依法信訪的法律意識(shí)，營(yíng)造社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好氛圍。

2、準(zhǔn)確把握開(kāi)展“六五”普法依法治縣工作的重點(diǎn)。“六五”普法工作總的目標(biāo)任務(wù)是：通過(guò)廣泛深入的法制宣傳教育和法治實(shí)踐活動(dòng)，傳播法治理念、培育法治信仰、弘揚(yáng)法治精神，進(jìn)一步增強(qiáng)公民的學(xué)法護(hù)法、依法維權(quán)、依法辦事的能力，提高全民法律素質(zhì)；進(jìn)一步增強(qiáng)政府機(jī)關(guān)工作人員依法行政觀念，提高社會(huì)管理法治化水平；進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，提高法制宣傳教育的滲透力和影響力，為南昌縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障。在具體工作中，要重點(diǎn)把握好以下四個(gè)方面：一是弘揚(yáng)推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步的法治精神。要把法制宣傳教育與光榮傳統(tǒng)教育、理想信念教育、優(yōu)良作風(fēng)教育相結(jié)合，與推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)相結(jié)合，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，努力形成人人自覺(jué)學(xué)法、守法、用法的法治文明環(huán)境。二是營(yíng)造服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的法治氛圍。在開(kāi)展普法活動(dòng)過(guò)程中，要重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)管理創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要領(lǐng)域，突出征地拆遷、教育醫(yī)療、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、信訪條例、治安管理等方面法律法規(guī)的宣傳，護(hù)航南昌縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，讓人民群眾更好的共享改革發(fā)展成果。三是筑牢維護(hù)群眾合法權(quán)益的法治基礎(chǔ)。要始終堅(jiān)持把關(guān)注民生、改善民生、保障民生貫穿于法制宣傳教育的全過(guò)程，把法制宣傳與法律服務(wù)結(jié)合起來(lái)，積極組織律師、法律服務(wù)工作者、普法宣傳員走進(jìn)基層、深入群眾，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，積極為廣大群眾提供法律服務(wù)。政府機(jī)關(guān)和工作人員要堅(jiān)持依法履責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，有效保障人民群眾的合法權(quán)益，讓人民群眾切實(shí)感受到法律的尊嚴(yán)和社會(huì)的公平正義。四是創(chuàng)新增強(qiáng)普法教育實(shí)效的法治手段。要結(jié)合工作生活實(shí)際，注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、微博等新興媒體開(kāi)展普法教育，注重運(yùn)用大眾化、通俗化和喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式開(kāi)展普法教育，努力增強(qiáng)普法工作的吸引力和影響力。大力推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，針對(duì)性開(kāi)展廣泛、深入、持久的法制宣傳教育工作，提高整體工作實(shí)效。

3、切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)展“六五”普法依法治縣工作的保障。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，法治是第一保障。全縣上下要堅(jiān)持把普法工作納入重要議事日程，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定工作同安排、同部署，確保“六五”普法工作順利實(shí)施。一是建立高效的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要建立健全一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)法制宣傳教育機(jī)構(gòu)的職能作用，及時(shí)細(xì)化普法工作具體舉措，認(rèn)真組織普法宣傳教育活動(dòng)，做到齊抓共管、互相協(xié)作。要完善普法教育投入機(jī)制，對(duì)普法依法治縣及法治縣創(chuàng)建工作在人、財(cái)、物等方面給予大力支持和強(qiáng)力保障。二是建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。要加強(qiáng)法制宣傳教育考核指標(biāo)研究，科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)，引入社會(huì)評(píng)價(jià)功能，建立系統(tǒng)、實(shí)用、科學(xué)的考核評(píng)估機(jī)制。要把普法教育開(kāi)展情況納入“法治昌南”和“平安昌南”創(chuàng)建考核內(nèi)容，加強(qiáng)督促檢查，對(duì)做出顯著成績(jī)的給予表彰，總結(jié)推廣，對(duì)不履行法定職責(zé)、不落實(shí)普法責(zé)任的單位和人員，必須追究相應(yīng)的工作責(zé)任，確保“六五”普法規(guī)劃內(nèi)容落到實(shí)處。三是建立長(zhǎng)效的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要進(jìn)一步整合社會(huì)資源，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與的“大普法”工作格局，充分調(diào)動(dòng)一切積極力量，不斷拓寬普法工作覆蓋面。要加強(qiáng)專兼結(jié)合的法制宣傳隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)法制宣傳教育人才資源庫(kù)，充分發(fā)揮普法講師團(tuán)作用，大力支持法律志愿服務(wù)活動(dòng)規(guī)范化發(fā)展。

同志們，發(fā)展的形勢(shì)迫人，競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)逼人，肩上的責(zé)任考驗(yàn)人。讓我們把學(xué)習(xí)貫徹省黨代會(huì)和市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神與做好各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái)，奮力推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)跨越式發(fā)展，為拼爭(zhēng)全國(guó)五十強(qiáng)縣市、建設(shè)現(xiàn)代化綜合新城作出新的更大貢獻(xiàn)！