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同志們：

這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)扶貧工作的一項(xiàng)重大舉措；也是“雙學(xué)雙比、巾幗建功”的一項(xiàng)具體行動(dòng)。這次會(huì)議的目的很明確，就是貫徹落實(shí)市委、市政府深入發(fā)展來(lái)料加工業(yè)推進(jìn)會(huì)精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，加快推進(jìn)來(lái)料加工業(yè)深入發(fā)展。縣委、縣政府對(duì)開好這次會(huì)議十分重視，會(huì)前專門組織相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)研，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研、篩選推薦，排摸出業(yè)務(wù)擴(kuò)散能力較強(qiáng)的經(jīng)紀(jì)人名單，編印成《縣來(lái)料加工經(jīng)紀(jì)人（大戶）簡(jiǎn)介》這么一本小冊(cè)子，發(fā)給大家手上，希望對(duì)方便聯(lián)系、介紹來(lái)料加工業(yè)務(wù)能起到一定作用。前面，我們現(xiàn)場(chǎng)參觀了來(lái)料加工企業(yè)、加工點(diǎn)，剛才，鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)道源村和經(jīng)紀(jì)人代表分別作了經(jīng)驗(yàn)介紹，聽了很有感觸，深受啟發(fā)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我就推進(jìn)來(lái)料加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展講三點(diǎn)意見：

一、肯定成績(jī)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展來(lái)料加工業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)

什么是來(lái)料加工，大家都很清楚。它是隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的出現(xiàn)而產(chǎn)生的一種勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。作為大機(jī)器工業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)的一種有益補(bǔ)充，運(yùn)用廠家提供的原料、零部件加工成品或裝配整機(jī)，收取加工費(fèi)或裝配費(fèi)，這是解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題的重要出路、增加低收入農(nóng)戶收入的一條重要途徑。相比于其他產(chǎn)業(yè)，來(lái)料加工業(yè)具有三大優(yōu)點(diǎn)：首先，具有廣泛性，一般不受時(shí)間、場(chǎng)地和年齡的限制；其次，具有簡(jiǎn)易性，工藝簡(jiǎn)單易學(xué)，一看就會(huì)、一學(xué)就懂；再次，具有兼容性，可以做到生產(chǎn)、加工和家庭三不誤。為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力(特別是留守婦女)、城鎮(zhèn)下崗人員、城鎮(zhèn)陪讀人員提供了家門口的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

（一）發(fā)展來(lái)料加工業(yè)是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道的重要舉措。去年下半年以來(lái)暴發(fā)的全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，對(duì)這個(gè)勞務(wù)輸出大縣也產(chǎn)生了較大影響。據(jù)年初調(diào)查，有的原外出務(wù)工農(nóng)民滯留在家，意味著全縣有近名勞動(dòng)力出不去，而恰恰這批人相對(duì)來(lái)說(shuō)學(xué)歷不高、技能單一，外出再就業(yè)難度較大。這將對(duì)今年的農(nóng)民增收、農(nóng)村社會(huì)公共服務(wù)和社會(huì)穩(wěn)定，以及本地就業(yè)帶來(lái)一定的壓力。來(lái)料加工大多是手工操作或簡(jiǎn)單機(jī)械加工，不占地、不建房，不離土、不離鄉(xiāng)，小產(chǎn)品、大市場(chǎng)，無(wú)污染、風(fēng)險(xiǎn)小，就業(yè)拉動(dòng)力大。它的發(fā)展直接體現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體趨勢(shì)，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，是一種企業(yè)創(chuàng)新業(yè)、能人創(chuàng)大業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)的全民創(chuàng)業(yè)之舉。

（二）發(fā)展來(lái)料加工業(yè)是低收入農(nóng)戶增加收入的最現(xiàn)實(shí)門路。低收入群體普遍年齡大、素質(zhì)差、積累少、正勞動(dòng)力缺，大多分布在地理偏遠(yuǎn)、交通不便的山區(qū)。這部分人，就地開發(fā)產(chǎn)業(yè)，實(shí)力欠缺，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力弱；外出打工就業(yè)，勞力不足，能力不夠。而發(fā)展來(lái)料加工業(yè)投資少、見效快，工藝簡(jiǎn)單易學(xué)，就業(yè)門檻不高，適合低收入群體的實(shí)際能力；可以集中做，也可以分散做，勞動(dòng)時(shí)間靈活，就業(yè)自由度大，適宜低收入農(nóng)戶特別是農(nóng)村婦女就地就業(yè)、兼顧家庭的就業(yè)需求；不消耗自然資源，不污染生態(tài)環(huán)境，符合“生態(tài)立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略。可以說(shuō)，發(fā)展來(lái)料加工業(yè)是為山區(qū)低收入農(nóng)戶增加收入“量身定做”的好門路，是今后我們實(shí)施“低收入農(nóng)戶奔小康工程”的重要舉措和最現(xiàn)實(shí)途徑。

（三）加快發(fā)展來(lái)料加工業(yè)的時(shí)機(jī)已成熟。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一方面，來(lái)料加工業(yè)的發(fā)展已有一定的基礎(chǔ)。從年開始大力發(fā)展來(lái)料加工業(yè)以來(lái)，來(lái)料加工業(yè)得到了快速發(fā)展。到去年，全縣來(lái)料加工業(yè)務(wù)擴(kuò)展到個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)行政村，從事來(lái)料加工的人員達(dá)萬(wàn)人，年發(fā)放加工費(fèi)萬(wàn)元。全縣共有一級(jí)經(jīng)紀(jì)人名，其中年發(fā)放加工費(fèi)萬(wàn)元以上規(guī)模的人。內(nèi)衣有限公司、工藝包廠等一批經(jīng)紀(jì)人在經(jīng)受市場(chǎng)磨練、實(shí)現(xiàn)資金積累后，從加工點(diǎn)逐步向加工企業(yè)跨越。第二方面，來(lái)料加工的發(fā)展面臨著良好的機(jī)遇。一是省委省政府把發(fā)展來(lái)料加工作為實(shí)現(xiàn)低收入農(nóng)戶增收的重要舉措來(lái)抓，省財(cái)政每年安排萬(wàn)元專項(xiàng)用于對(duì)來(lái)料加工業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。二是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈使得發(fā)達(dá)地區(qū)眾多企業(yè)想方設(shè)法降低生產(chǎn)成本，建設(shè)相對(duì)固定的成品或者半成品加工基地，這為來(lái)料加工業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。

二、明確目標(biāo)，創(chuàng)新舉措，扎實(shí)推進(jìn)來(lái)料加工業(yè)快速健康發(fā)展

今后一個(gè)時(shí)期，來(lái)料加工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“生態(tài)立縣、特色興縣”戰(zhàn)略，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，以“三服務(wù)”活動(dòng)為載體，堅(jiān)持“政府推動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、百姓主體、市場(chǎng)運(yùn)行”的工作思路，突出宣傳、服務(wù)和引導(dǎo)，綜合運(yùn)用技能培訓(xùn)、市場(chǎng)對(duì)接、政策扶持、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、考核激勵(lì)等手段，擴(kuò)大加工領(lǐng)域，壯大經(jīng)紀(jì)人和加工者隊(duì)伍，全面提升來(lái)料加工業(yè)發(fā)展水平，為廣大群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)和增收致富作出新貢獻(xiàn)。

工作目標(biāo)是：力爭(zhēng)到年，培育來(lái)料加工重點(diǎn)企業(yè)家、來(lái)料加工專業(yè)村個(gè)、來(lái)料加工經(jīng)紀(jì)人名、從事來(lái)料加工人數(shù)達(dá)到萬(wàn)人。全縣的低收入農(nóng)戶集和的下山搬遷小區(qū)發(fā)展成為來(lái)料加工點(diǎn)。今年全縣加工費(fèi)力爭(zhēng)達(dá)到億元以上。

（一）抓宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造良好氛圍。抓住機(jī)遇，因勢(shì)利導(dǎo)，把發(fā)展勞動(dòng)密集型的來(lái)料加工業(yè)作為加速扶貧工作和低收入農(nóng)戶奔小康的重要載體，大力營(yíng)造來(lái)料加工業(yè)加快發(fā)展的良好氛圍。一要深入發(fā)掘一批來(lái)料加工優(yōu)秀的經(jīng)紀(jì)人和成功的加工點(diǎn)、加工廠的先進(jìn)典型，加強(qiáng)輿論宣傳，強(qiáng)化示范帶動(dòng)，使廣大農(nóng)民群眾學(xué)有榜樣、干有方向。二要大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，改變部分群眾“小錢不愿掙”的觀念，讓廣大群眾樹立起創(chuàng)業(yè)不分大小、不論貴賤的理念，踏踏實(shí)實(shí)地從來(lái)料加工做起，走上勞動(dòng)致富的路子。三要廣泛地向經(jīng)紀(jì)人和群眾宣傳政府對(duì)發(fā)展來(lái)料加工業(yè)的扶持政策，使更多的人參與到來(lái)料加工業(yè)的行列中來(lái)。今年縣委號(hào)文件明確規(guī)定“縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金，用于扶持來(lái)料加工和家庭工業(yè)發(fā)展，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的來(lái)料加工經(jīng)紀(jì)人予以獎(jiǎng)勵(lì)”。在具體操作中，扶持對(duì)象主要是在去年基礎(chǔ)上，來(lái)料加工業(yè)務(wù)量及發(fā)放加工費(fèi)增長(zhǎng)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村、經(jīng)紀(jì)人大戶。重點(diǎn)向低收入農(nóng)戶集、下山搬遷小區(qū)傾斜。扶持內(nèi)容主要是來(lái)料加工經(jīng)紀(jì)人交通運(yùn)輸費(fèi)、場(chǎng)地租金補(bǔ)助，以及在等地設(shè)立來(lái)料加工服務(wù)機(jī)構(gòu)的場(chǎng)租補(bǔ)助。年終將組織開展十佳來(lái)料加工經(jīng)紀(jì)人、十佳來(lái)料加工專業(yè)村評(píng)選活動(dòng)，并予以一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）抓隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化輻射帶動(dòng)。經(jīng)紀(jì)人是發(fā)展來(lái)料加工業(yè)的領(lǐng)頭雁，是關(guān)鍵人物。我們要把壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、提高經(jīng)紀(jì)人素質(zhì)作為促進(jìn)來(lái)料加工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵來(lái)抓。要加強(qiáng)對(duì)年齡相對(duì)較輕、有一定文化程度、樂(lè)意為群眾服務(wù)的村干部、營(yíng)銷大戶、外出務(wù)工經(jīng)商人員的經(jīng)紀(jì)人的知識(shí)培訓(xùn)，壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。特別是要從農(nóng)村婦女是來(lái)料加工主力軍的特點(diǎn)出發(fā)，高度重視農(nóng)村婦女主任作為經(jīng)紀(jì)人的培養(yǎng)工作，充分發(fā)揮她們與農(nóng)村婦女群眾緊密聯(lián)系的優(yōu)勢(shì)，帶領(lǐng)廣大農(nóng)村婦女從事來(lái)料加工。要高度重視經(jīng)紀(jì)人素質(zhì)和能力的提高，通過(guò)培訓(xùn)教育，建立一支素質(zhì)強(qiáng)、懂管理、重誠(chéng)信的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。同時(shí)，要注重抓好參與來(lái)料加工的低收入農(nóng)戶的技能培訓(xùn)，將來(lái)料加工隊(duì)伍的培訓(xùn)列入農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，在不斷擴(kuò)大來(lái)料加工隊(duì)伍的同時(shí)，不斷提高從事來(lái)料加工人員的技能，打造一支技術(shù)全面、業(yè)務(wù)熟練、重質(zhì)量、守信用、較為穩(wěn)定的加工者隊(duì)伍。

（三）抓產(chǎn)業(yè)提升，進(jìn)一步擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。發(fā)展來(lái)料加工業(yè)，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力發(fā)展那些符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的、符合生態(tài)要求的、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，努力促進(jìn)來(lái)料加工產(chǎn)業(yè)提升。一方面培育加工特色。從、城關(guān)、華埠等地一些來(lái)料加工企業(yè)情況看，的工藝墻布、串珠飾品、服裝等產(chǎn)品的加工技術(shù)已經(jīng)比較成熟，加工總量也比較大，要努力加以鞏固提高，并注重這些種類產(chǎn)品的多樣化、系列化，向規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展，逐步形成一鄉(xiāng)一品、一村一品的加工基地模式。同時(shí)，拓展業(yè)務(wù)渠道，實(shí)行多點(diǎn)開發(fā)，努力培育新的加工特色，象車墊、編織、節(jié)日彩燈、雨傘等品種。另一方面提高組織化程度。加工品種、門類要由低層次、關(guān)聯(lián)度低的產(chǎn)品向高層次、關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)品發(fā)展；加工形式要由分散加工向集中加工、塊狀加工基地方向發(fā)展；加工手段要由純手工加工逐步向部分利用機(jī)械加工方向發(fā)展；承接業(yè)務(wù)方式要鼓勵(lì)經(jīng)紀(jì)人直接到各類交易會(huì)、廠家甚至外貿(mào)公司接單加工，加快從來(lái)料加工向來(lái)樣來(lái)單加工發(fā)展。只有努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提升，打造出加工品牌，來(lái)料加工才能做大做強(qiáng)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善服務(wù)，合力推進(jìn)來(lái)料加工業(yè)再創(chuàng)新業(yè)績(jī)

當(dāng)前，發(fā)展來(lái)料加工業(yè)還面臨著許多困難和問(wèn)題，如：經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍整體實(shí)力有待提高、產(chǎn)業(yè)層次尚待提升、區(qū)域發(fā)展不平衡等等。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，營(yíng)造良好環(huán)境，創(chuàng)新形式，推動(dòng)來(lái)料加工業(yè)快速發(fā)展。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展活動(dòng)為契機(jī)，以“三服務(wù)”活動(dòng)為載體，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)低收入農(nóng)戶奔小康的高度，加大來(lái)料加工業(yè)工作力度。建立相關(guān)工作組織，認(rèn)真研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展來(lái)料加工業(yè)的思路對(duì)策，制定并落實(shí)扶持政策和措施，加強(qiáng)引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，以行政拉力帶動(dòng)本地來(lái)料加工業(yè)的較快發(fā)展。要深入調(diào)查研究。通過(guò)調(diào)研掌握來(lái)料加工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的困難以及經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的現(xiàn)狀，找準(zhǔn)做好來(lái)料加工服務(wù)工作的落腳點(diǎn)、切入點(diǎn)。

（二）完善管理服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。來(lái)料加工業(yè)的健康發(fā)展，離不開政府的有效管理和良好服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要齊心協(xié)力搭建服務(wù)平臺(tái)，扶持來(lái)料加工業(yè)健康快速發(fā)展。縣農(nóng)辦、婦聯(lián)、勞動(dòng)等部門要做好組織牽頭工作，加強(qiáng)對(duì)來(lái)料加工從業(yè)人員的素質(zhì)教育和技能培訓(xùn)；協(xié)作辦等部門要在引進(jìn)來(lái)料加工項(xiàng)目等方面提供服務(wù)，結(jié)合招商引資，積極提供信息資源；司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)合同法、勞動(dòng)法等法律、法規(guī)的宣傳，提高經(jīng)紀(jì)人和加工者法律意識(shí)，及時(shí)為來(lái)料加工人員提供相關(guān)法律服務(wù)；婦聯(lián)要更廣泛發(fā)動(dòng)、組織婦女積極參與來(lái)料加工業(yè)。總之，全縣上下要合力創(chuàng)造一個(gè)政府大力倡導(dǎo)、部門合力扶持、鄉(xiāng)鎮(zhèn)競(jìng)相發(fā)展、全民普遍參與的良好工作格局。

（三）搭建信息平臺(tái)，促進(jìn)“山海”對(duì)接。來(lái)料加工是個(gè)短平快項(xiàng)目，要求的是信息要快、準(zhǔn)。要及時(shí)捕捉企業(yè)服務(wù)外包需求的有效信息，并作出準(zhǔn)確判斷，建立一個(gè)交流順暢的信息平臺(tái)十分必要。除了會(huì)前印發(fā)的小冊(cè)子，我想，還需要做好二件事：一是鼓勵(lì)來(lái)料加工經(jīng)紀(jì)人（企業(yè)）參加商品展銷會(huì)、交易會(huì)，到等來(lái)料加工“輻射源”設(shè)立辦事處，直接接訂單，減少中間環(huán)節(jié)。相關(guān)參展費(fèi)用補(bǔ)貼可以參照農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參展補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。二是要整合農(nóng)技、農(nóng)民信箱等網(wǎng)絡(luò)資源，主動(dòng)對(duì)接加工在線、來(lái)料加工信息網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)搜集、更新、來(lái)料加工業(yè)務(wù)信息。

參加今天會(huì)議的還有批經(jīng)紀(jì)人代表，應(yīng)該說(shuō)你們都是經(jīng)過(guò)摸爬滾打才走到今天的，付出了很大的努力，為來(lái)料加工業(yè)的發(fā)展作出了很大的貢獻(xiàn)，自身的價(jià)值也得到了充分的體現(xiàn)，但與外地的經(jīng)紀(jì)人相比，總體上我們的差距還很明顯，還要更加努力。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我對(duì)各位經(jīng)紀(jì)人簡(jiǎn)單的提幾點(diǎn)要求。

一要增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)。各位經(jīng)紀(jì)人要有全縣“一盤棋”思想，共同打造加工品牌，共同維護(hù)加工形象，共同提高加工質(zhì)量，要互幫互助，團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成合力。具體而言，在縣內(nèi)趕貨時(shí)要互相合作，確保時(shí)間、質(zhì)量，到縣外接單時(shí)絕不能互相拆臺(tái)，競(jìng)相壓價(jià)接單。二要維護(hù)加工者的利益。加工者與經(jīng)紀(jì)人是一個(gè)利益共同體，一榮俱榮，一損俱損，只有雙方合作才能實(shí)現(xiàn)雙贏，缺少了哪一方都不能做大做強(qiáng)。如果經(jīng)紀(jì)人只考慮自己的利益，過(guò)度下壓加工價(jià)格，勢(shì)必造成加工隊(duì)伍萎縮，加工進(jìn)度減慢，最終自己經(jīng)濟(jì)受到損失。希望經(jīng)紀(jì)人要多作換位思考，站在加工者的角度想問(wèn)題，盡可能地保證加工者的利益。三要注重自身素質(zhì)提高。要想真正做大做強(qiáng)，走上創(chuàng)辦企業(yè)成為企業(yè)家的寬廣大道，必須使自己成為懂技術(shù)會(huì)管理，市場(chǎng)開拓能力強(qiáng)的復(fù)合型人才，必須注重提高自身素質(zhì)，不僅要改善加工技術(shù)、提高管理水平、學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，熟悉市場(chǎng)規(guī)則，分析市場(chǎng)信息，真正在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，還要確立開拓創(chuàng)新、敢闖敢冒的精神，敢于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)浪里經(jīng)受鍛煉，緊跟市場(chǎng)潮流，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提升合作層次，不斷積累管理經(jīng)驗(yàn)和資金，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

同志們，發(fā)展來(lái)料加工業(yè)是全面實(shí)施“低收入農(nóng)戶奔小康工程”的重要舉措，也是加快工業(yè)化的客觀要求。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，全面提升來(lái)料加工業(yè)發(fā)展水平，為扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)惠及全縣人民的小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。