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同志們：

剛才，同志代表區(qū)村規(guī)模調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組作了一個全面的總結(jié)與回顧，全區(qū)村規(guī)模調(diào)整初步實現(xiàn)了“布局調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、資源調(diào)強(qiáng)、班子調(diào)好”的目標(biāo)。下面，我再講三點意見：

一、務(wù)實操作，圓滿完成了村規(guī)模調(diào)整各項任務(wù)

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，月日以來，全面啟動行政村規(guī)模調(diào)整工作，各級各部門切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，周密部署、精心實施，注重方法、把握政策，確保了村規(guī)模調(diào)整工作積極穩(wěn)妥、有序有效。有三點可以總結(jié)堅持。

1、認(rèn)識到位，思想同心。總體來看，村規(guī)模調(diào)整工作是一項有態(tài)度、有力度、有進(jìn)度、有滿意度的工作，充分展現(xiàn)了各級干部的執(zhí)行力，鞏固擴(kuò)大發(fā)展了學(xué)習(xí)實踐活動的成果。具體體現(xiàn)在三個“到位”。一是思想工作到位。區(qū)鄉(xiāng)兩級始終把思想溝通作為重要內(nèi)容和工作方法貫穿于村規(guī)模調(diào)整工作的全過程，借助全市一盤棋的“三民工程”專項行動和全國一盤棋的世博安保工作的東風(fēng)，以“網(wǎng)格化管理”為載體，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部按片、按線，到村、到點安排到千家萬戶，通過上門走訪、政策解答等形式，講明道理，分析利弊，做了大量春風(fēng)化雨、和風(fēng)細(xì)雨式的思想工作，第一時間掌握動態(tài)、第一時間加強(qiáng)引導(dǎo)、第一時間消除疑慮、第一時間落實措施，真正把思想工作做到橫向到邊、縱向到底，使這項工作家喻戶曉，深入人心，形成共識。二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。區(qū)委區(qū)政府建立了村規(guī)模調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室、基層組織建設(shè)指導(dǎo)組、集體資產(chǎn)處置組、政策宣傳組、紀(jì)檢保障組（“一辦四組”），并成立了個督導(dǎo)組，出臺了《村規(guī)模調(diào)整工作的指導(dǎo)意見》，為全區(qū)村規(guī)模調(diào)整工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都建立了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu)，明確各個階段的工作重點和聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，形成了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)面上抓、聯(lián)系班子具體抓”的工作格局，確保工作抓好、抓到位。三是務(wù)實操作到位。此次村規(guī)模調(diào)整工作的順利開展，檢驗了我們的執(zhí)政能力和工作作風(fēng)，充分體現(xiàn)了全區(qū)廣大干部貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府重大決策的執(zhí)行力，這是全區(qū)深入開展“學(xué)習(xí)先進(jìn)創(chuàng)新業(yè)，追趕先進(jìn)比貢獻(xiàn)”的重大成果。月日動員大會后，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門，迅速行動，層層傳達(dá)，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上形成村莊調(diào)整合并方案、村兩委主職干部調(diào)配方案、村資產(chǎn)融合方案等三個重點方案，按照“程序合法、操作規(guī)范、透明公開”的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，在既定時間內(nèi)順利完成了既定任務(wù)，取得了顯著成效，在全區(qū)范圍展現(xiàn)了一幅“群策群力、同頻共振、務(wù)實創(chuàng)新、事在人為”的生動畫卷。月底完成村規(guī)模合并調(diào)整，月底完成村班子人事調(diào)配，月上旬基本完成資產(chǎn)融合。

2、領(lǐng)導(dǎo)率先，目標(biāo)同向。各級領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞“布局調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、資源調(diào)強(qiáng)、班子調(diào)好”的目標(biāo)，充分發(fā)揮核心作用，踐行群眾路線，做到了“重學(xué)習(xí)、謀全局、善決策、帶隊伍、促落實”等五個率先。在重學(xué)習(xí)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)相關(guān)政策，互相學(xué)習(xí)各地經(jīng)驗，尤其是到、等地學(xué)習(xí)借鑒先行經(jīng)驗，并立足實際，針對難點，因村制宜，切實做到學(xué)以致用。在謀全局上，始終把村規(guī)模調(diào)整工作當(dāng)作事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)、事關(guān)區(qū)域發(fā)展穩(wěn)定大局的一項工作，堅持在全局中思考，在大局下行動，周全考慮，務(wù)實操作。在善決策上，區(qū)村規(guī)調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)履職盡心盡責(zé)，調(diào)研深入廣泛，決策科學(xué)民主，部署周密有序。在帶隊伍上，始終把村規(guī)模調(diào)整工作作為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提升干部執(zhí)行力的重要抓手，在進(jìn)村入戶做工作中融洽干群關(guān)系、磨練干部意志，在推進(jìn)村規(guī)模調(diào)整三套方案中鍛煉干部能力，提升干部隊伍整體素質(zhì)。在促落實上，領(lǐng)導(dǎo)干部堅持“親自到位干、親自干到位”，特別是在如何并村，如何推進(jìn)村干部進(jìn)退留轉(zhuǎn)，如何實施村資產(chǎn)融合等階段，更是經(jīng)常進(jìn)村入戶抓工作，促落實。如鎮(zhèn)黨委針對資產(chǎn)融合工作的復(fù)雜性和重要性，指定鎮(zhèn)黨委副書記主抓資產(chǎn)融合工作，實行一村一策，逐村開展資產(chǎn)融合，經(jīng)過耐心細(xì)致的工作，鎮(zhèn)所有合并村資產(chǎn)融合全部一次性到位，克服了不少困難，化解了許多矛盾，得到了普遍的贊同。

3、各級聯(lián)動，行動同步。村規(guī)模調(diào)整工作是“群策群力、同頻共振”的生動實踐，在全區(qū)形成了“眾人劃槳開大船”的良好局面。一是突出各方聯(lián)動。去年七月區(qū)委提議要開展村莊規(guī)模調(diào)整工作；去年下半年政協(xié)牽頭調(diào)研形成建議方案；今年月區(qū)委區(qū)政府組織人員赴學(xué)習(xí)，同時區(qū)人大注重對這項工作開展情況的監(jiān)督推動。各部門各司其職，密切配合，確保了這項工作積極穩(wěn)妥推進(jìn)。區(qū)民政局在前期充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，及早謀劃，精心準(zhǔn)備，制定了《村規(guī)模調(diào)整工作的指導(dǎo)意見》、《村規(guī)模調(diào)整工作計劃》等一系列方案，并抽調(diào)精干力量，全力以赴地抓好村規(guī)模調(diào)整工作，統(tǒng)籌謀劃每個階段工作重點，嚴(yán)把各個階段程序關(guān)，為順利開展好村規(guī)模調(diào)整奠定了堅實的基礎(chǔ)；區(qū)紀(jì)委出臺了《關(guān)于嚴(yán)肅村規(guī)模調(diào)整工作的紀(jì)律通知》（區(qū)紀(jì)發(fā)[]號），明確區(qū)、鄉(xiāng)、村干部的紀(jì)律要求，防止在村規(guī)模調(diào)整工作中出現(xiàn)人為障礙，為村規(guī)模調(diào)整工作提供了紀(jì)律保障；區(qū)委組織部出臺了《關(guān)于做好村規(guī)模調(diào)整后新村組織設(shè)置和班子配備的意見》（區(qū)委辦發(fā)[]號），明確了組織設(shè)置、班子配備和報酬待遇等問題，為村規(guī)模調(diào)整工作提供了組織保障。區(qū)委宣傳部及時制定了《關(guān)于開展村規(guī)模調(diào)整工作宣傳的通知》，對村規(guī)模調(diào)整工作的重點和工作要求作了明確；區(qū)財政局及時出臺了《區(qū)村規(guī)模調(diào)整專項補(bǔ)助資金使用辦法》（財行[]號），明確了專項資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和使用原則、范圍，為村規(guī)模調(diào)整工作提供了資金保障。同時，區(qū)農(nóng)業(yè)局提出了《關(guān)于做好村規(guī)模調(diào)整中集體資產(chǎn)處置工作的指導(dǎo)意見》（區(qū)委辦發(fā)[]號）并作精心指導(dǎo)；區(qū)規(guī)劃局按照領(lǐng)導(dǎo)小組意見，提出了村規(guī)模調(diào)整的規(guī)劃布局的合理化意見。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照區(qū)委的統(tǒng)一部署和安排，以《關(guān)于村規(guī)模調(diào)整的指導(dǎo)意見》（區(qū)委發(fā)[]號）為指導(dǎo)，及時研究并貫徹部署。所有區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），幫助和指導(dǎo)村規(guī)模調(diào)整工作，區(qū)村規(guī)模調(diào)整工作指導(dǎo)組也加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）點上、面上的經(jīng)驗交流和方法指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加強(qiáng)溝通，相互學(xué)習(xí)，齊心研究工作方法，齊力解決突出問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項工作。三是注重宣傳引導(dǎo)。為進(jìn)一步提高全區(qū)對村規(guī)模調(diào)整工作的認(rèn)識，宣傳部門通過各類宣傳媒體，設(shè)置專欄、專題，設(shè)計載體，印發(fā)有關(guān)文件和宣傳資料、召開區(qū)級有關(guān)部門負(fù)責(zé)人會議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人會議、村兩委會班子會議、老干部座談會議、在外知名人士和黨員及村民代表會議等方式，多層次、有針對性地進(jìn)行宣傳教育。同時，還以《村規(guī)模調(diào)整工作簡報》為載體，大力宣傳各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展村規(guī)模調(diào)整的有益做法和成功經(jīng)驗，并利用《今日》和電視臺進(jìn)行大張旗鼓地宣傳，使全區(qū)各級各部門和廣大干部群眾進(jìn)一步形成了共識，為順利實施村規(guī)模調(diào)整工作打下了堅實的群眾基礎(chǔ)。在此我代表區(qū)委區(qū)政府向所有為區(qū)村規(guī)模調(diào)整工作作出努力的全區(qū)廣大黨員干部群眾和關(guān)心村莊調(diào)整工作的寓外各方人士表示由衷感謝！

但是我們在看到成績的同時還要清醒的認(rèn)識到村莊規(guī)模調(diào)整工作仍存在著一些問題。一是個別村的教育引導(dǎo)要強(qiáng)化。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對個別村進(jìn)行強(qiáng)化教育指導(dǎo)。比如有2個村在村莊規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各個方面都符合合并村莊的要求，合并后將有利于新農(nóng)村建設(shè)，是一件利民的好事，但是兩個村的村民仍然反對并村。二是橫路鄉(xiāng)調(diào)整后的民生工作要加強(qiáng)。三是少數(shù)村的資產(chǎn)融合要加快。四是新村的運行機(jī)制要完善。包括個未經(jīng)過村規(guī)模調(diào)整的村莊要進(jìn)一步提高運行機(jī)制水平，以求進(jìn)一步提高村干部素質(zhì)。

二、影響深遠(yuǎn)，初步展現(xiàn)了村規(guī)模調(diào)整的積極作用

行政村規(guī)模調(diào)整是深化農(nóng)村改革、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)和加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項全局性、基礎(chǔ)性的重要工作。必然對全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，其效果也將隨著時間的推移而逐步顯現(xiàn)。從目前看，初步效果有以下幾個方面：

1、優(yōu)化了空間布局，為加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化奠定了基礎(chǔ)。市委五屆十二次全會把加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為今后新農(nóng)村建設(shè)的七項重點工作之一，要求建立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃新格局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口集聚。區(qū)委十一屆八次全會提出了“重首位、育中心、扶重鎮(zhèn)、帶強(qiáng)村”的工作思路，要求分層次、組團(tuán)式、板塊化地整合產(chǎn)業(yè)空間，完善集鎮(zhèn)體系規(guī)劃。這都要求我們在更大的空間內(nèi)統(tǒng)籌安排村莊規(guī)劃。在行政村規(guī)模調(diào)整之前，行政村總體偏小、數(shù)量偏多、布局偏散、發(fā)展不平衡，難以統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，制約了村莊規(guī)劃的實施，制約了中心鎮(zhèn)村的形成，制約了塊狀產(chǎn)業(yè)的布局，也制約了資源要素的集聚和有效利用。通過行政村規(guī)模調(diào)整，我們把全區(qū)個行政村調(diào)整為個，調(diào)減幅度為，村均人口由人增加到人，村域平均面積由平方公里擴(kuò)大到平方公里。這必將有利于新村高起點制訂好中長期的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及其村莊建設(shè)規(guī)劃，加快中心村建設(shè)步伐，改變過去規(guī)劃難訂、建設(shè)難搞、設(shè)施難配套及低層次重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象，使新村產(chǎn)生良好的規(guī)模集聚效應(yīng)，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。如鎮(zhèn)充分發(fā)揮“大村帶小村、富村幫窮村、強(qiáng)村扶弱村”的作用，該鎮(zhèn)村和虹峰村為原毛家村和螺村塢村分別安裝了多盞路燈，毛家村村民深有感觸地說“如果沒有村規(guī)模調(diào)整，再過年，路燈也裝不起來”。

2、推動了農(nóng)村改革，為加快新農(nóng)村建設(shè)破除了障礙。自從黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大歷史任務(wù)后，圍繞“二十字”方針，積極有為，逐年深化，并取得了顯著的成效。但是制約新農(nóng)村建設(shè)的制度性障礙也逐步顯現(xiàn)，特別是農(nóng)村土地集體所有，既制約了土地要素的優(yōu)化配置，也制約了農(nóng)村人口的跨村流動。特別是一些經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村已無資源可用，而一些薄弱村有資源卻無力辦事；一些偏遠(yuǎn)村農(nóng)民想遷居到中心村卻無法成為該村村民，而一些村盤活宅基地卻無法吸引其它村村民來購房定居。通過行政村規(guī)模調(diào)整，人口、土地、資源等生產(chǎn)要素的流動空間得到擴(kuò)大，解決了農(nóng)民跨村搬遷、集中定居的制度性瓶頸，同時也為耕地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造了更為有利的條件，有助于加快推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、園區(qū)化、規(guī)模化發(fā)展。另一方面，隨著行政村規(guī)模調(diào)整的進(jìn)一步深化，有助于逐步實現(xiàn)“擴(kuò)大中心村、改造空心村、撤并小散自然村、搬遷遠(yuǎn)山高山村”的“并村聯(lián)建”目標(biāo)，逐步推進(jìn)“宅基地?fù)Q住房、承包地?fù)Q保障”改革，必將為促進(jìn)農(nóng)民集聚和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤創(chuàng)造更好的條件。從這個意義上說，行政村規(guī)模調(diào)整無疑是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后又一場重大的農(nóng)村社會變革，是一項以生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重大舉措。

3、夯實了基層基礎(chǔ)，為構(gòu)建黨建新格局強(qiáng)化了保障。根據(jù)中央、省、市委的統(tǒng)一部署，月份以來，全區(qū)開展了以“拉高標(biāo)桿追趕跨越，科學(xué)發(fā)展?fàn)幃?dāng)先鋒”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提出“拉高標(biāo)桿是首要目標(biāo)、追趕跨越是首要任務(wù)、科學(xué)發(fā)展是首要使命、爭當(dāng)先鋒是首要追求”。村規(guī)模調(diào)整后，一方面，干部職數(shù)總量減少，行政成本明顯下降，為下步提高農(nóng)村基層干部待遇拓展了空間，村干部的工作分工也得到細(xì)化、強(qiáng)化，從而將促進(jìn)村級事務(wù)管理規(guī)范化和制度化；另一方面，農(nóng)村基層黨組織總體上呈現(xiàn)出班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化、戰(zhàn)斗力變強(qiáng)的良好態(tài)勢，廣大黨員的先鋒模范作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。如上方鎮(zhèn)金牛村黨支部在洪災(zāi)中充分體現(xiàn)了在災(zāi)難和困難面前黨支部發(fā)揮的戰(zhàn)斗堡壘作用，廣大黨員備不顧身，沖鋒在前，積極投入抗洪救災(zāi)爭當(dāng)先鋒。鎮(zhèn)東湖畔村面臨洪災(zāi)，組織新村干部抗洪搶險，人員之多、力量之大，顯示了并村后的村干部精神風(fēng)貌。洪災(zāi)成為村黨支部“創(chuàng)先爭優(yōu)”的最大考驗。同時，村規(guī)模調(diào)整打破了村與村之間、人與人之間的原先格局，特別是打破了一村一姓、聚族而居的現(xiàn)狀，有助于從根本上解決發(fā)展黨員難題，有助于村民擺脫家族關(guān)系的影響，擺脫親親眷眷的糾葛，增強(qiáng)農(nóng)民自主參政、民主議事、依法管理的意識，派性宗族的問題因村規(guī)模擴(kuò)大而得到較大的緩解，一些歷史矛盾得到化解，促進(jìn)和諧新農(nóng)村建設(shè)。如后溪鎮(zhèn)原壩下村因村干部有矛盾，班子渙散，戰(zhàn)斗力薄弱，關(guān)于村級財務(wù)和基層組織建設(shè)方面的信訪不斷。村規(guī)模調(diào)整后，原壩下村與原新塘底村合并為江濱村，組建了新村班子，戰(zhàn)斗堡壘作用得到發(fā)揮，解決復(fù)雜矛盾的能力得到顯著增強(qiáng)；又如高家鎮(zhèn)原鄭家灘村，今年該村住房改造項目按村規(guī)劃該拆除幢房屋，因村主職干部之間有矛盾，工作互相推諉，余下戶農(nóng)戶舊房拆除不了，使住房改造項目實施停滯不前。村規(guī)模調(diào)整后，原鄭家灘村與中央徐村合并為中央徐村，通過整合兩村的干部資源，基本消除原鄭家灘村的干部復(fù)雜情況矛盾，短短幾天時間余下的房屋全部拆除，現(xiàn)在多米村道已打通，并且已經(jīng)硬化，村莊的排污設(shè)施也已經(jīng)到位。目前該村農(nóng)戶正在申報建新房，住房改造項目正在穩(wěn)步有序推進(jìn)。

4、整合了政策資源，為改善民生民計創(chuàng)造了條件。行政村規(guī)模調(diào)整后，有利于各項政策資源向中心鎮(zhèn)、中心村集聚，有利于各新村集中資金統(tǒng)籌安排和合理布局道路、電力、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等生產(chǎn)生活設(shè)施，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享度，提升了城鎮(zhèn)文化、教育、衛(wèi)生、社會保障等公共服務(wù)向農(nóng)村延伸的接納能力，改善了群眾的生產(chǎn)生活條件，也降低了農(nóng)村社會管理和服務(wù)的成本，提高了管理和服務(wù)的實效。同時，隨著村規(guī)模調(diào)整，移民村、低收入農(nóng)戶奔小康工程等優(yōu)惠政策項目的實施范圍也隨之?dāng)U大，受益人口成倍增加。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)村規(guī)模調(diào)整后“下山異地脫貧范圍山區(qū)低收入農(nóng)戶集中村”區(qū)域增加了個村，受益人口增加了人。如全區(qū)原有個移民村，調(diào)整后范圍擴(kuò)大了個村，受益人口增加人。鎮(zhèn)的原新聯(lián)村，是個純移民村，只有戶人，區(qū)域面積KM2，移民項目只能在這個區(qū)域范圍內(nèi)實施。調(diào)整后，原新聯(lián)村和原巖頭村合并組建為巖頭村，有戶人，區(qū)域面積KM2。享受低收入農(nóng)戶建房補(bǔ)助每人元標(biāo)準(zhǔn)的對象隨之?dāng)U大范圍。

三、拓展成果，扎實做好村規(guī)模調(diào)整的后續(xù)工作

全區(qū)村規(guī)模調(diào)整面上工作已經(jīng)完成，但作為一項基礎(chǔ)性、全局性、系統(tǒng)性的工作，還有許多后續(xù)工作需要進(jìn)一步完善，許多工作成果需要進(jìn)一步擴(kuò)大。我們要針對新問題、新情況，調(diào)動各方積極因素，扎實做好后續(xù)工作，確保新村各項工作有序、有效開展。

（一）以“并村并心”為要求，真正實現(xiàn)班子合、工作合、管理合的新村融合目標(biāo)。

一是班子要融合。團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)就是戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)就是生產(chǎn)力，而團(tuán)結(jié)的關(guān)鍵又在新村班子的團(tuán)結(jié)。由于地域、宗族和血緣等關(guān)系，新村班子之間還要加強(qiáng)磨合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要采取有效措施，通過下村走訪、談心談話等方式，加強(qiáng)溝通，促進(jìn)班子融合。只要新村干部擰成一股繩，思想統(tǒng)一，步伐一致，大事講原則，小事講風(fēng)格，就能增強(qiáng)戰(zhàn)斗力、號召力和凝聚力，就能團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全村黨員群眾加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)。

二是工作要融合。雖然村規(guī)模調(diào)整工作告一段落，但還有少數(shù)村的資產(chǎn)融合工作還沒有全面完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要提高認(rèn)識，配強(qiáng)力量，按照“因村制宜、分類指導(dǎo)、促進(jìn)發(fā)展、確保穩(wěn)定”的要求，把握“先易后難、循序漸進(jìn)、積極穩(wěn)妥”的原則，以“一村一策一方案”繼續(xù)做好資產(chǎn)、資金、資源融合工作，真正實現(xiàn)并村、并資和并心的目標(biāo)。

三是管理要融合。村規(guī)模調(diào)整后，管理地域、人口和對象等都發(fā)生了變化，新村管理也出現(xiàn)了一些新情況和新問題。新村干部要進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任心，以新的工作思路總攬全局，在工作中互相支持與配合，強(qiáng)化管理方式和方法的融合，要擴(kuò)大走訪慰問、談心談話、調(diào)查研究等工作，促進(jìn)新村各項工作快速步入良好軌道。

（二）以“創(chuàng)先爭優(yōu)”為導(dǎo)向，著力打造想干事、能干事、干成事的新村干部隊伍。

要按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的“五好先進(jìn)基層黨組織”要求，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面推行“凝聚力、服務(wù)力、制度力、執(zhí)行力、免疫力”五力建設(shè)，著力在教育培訓(xùn)、激勵關(guān)愛和考核考評等三個方面下功夫，切實解決因村規(guī)模調(diào)整產(chǎn)生的一些新矛盾。

一是不斷加大農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)力度。要以培養(yǎng)具有踐行科學(xué)發(fā)展觀能力和“雙帶”本領(lǐng)的農(nóng)村黨員干部為目標(biāo)，把農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)納入整個干部培訓(xùn)規(guī)劃，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨性觀念，提升工作能力，發(fā)揮先鋒模范作用。要以提高履職能力為出發(fā)點，著眼于建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村黨支部帶頭人隊伍，抓好農(nóng)村黨支部書記的培訓(xùn)。要有計劃地組織村干部參加學(xué)歷教育，選派優(yōu)秀村干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和強(qiáng)村強(qiáng)企掛職鍛煉。要以提高素質(zhì)為重點，大力開展“雙學(xué)雙培”活動、“萬名農(nóng)村人才拜師學(xué)藝工程”和“十百千”農(nóng)村黨員人才工程，加強(qiáng)農(nóng)村干部實踐培訓(xùn)基地建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村黨員干部實踐技能和工作能力。同時，要發(fā)揮好區(qū)鄉(xiāng)黨校和村級活動場所的主陣地作用，推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，構(gòu)建“干部經(jīng)常受教育，農(nóng)民長期得實惠”的長效機(jī)制。

二是全面落實農(nóng)村黨員干部激勵關(guān)愛機(jī)制。要以增強(qiáng)黨員干部隊伍生機(jī)活力為重點，注重激勵關(guān)愛，努力使農(nóng)村黨員干部爭做“帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣”等“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。通過開展“優(yōu)秀村黨支部書記”、“優(yōu)秀村委會主任”等評選活動，樹立和發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用，努力在全社會形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。要探索推行村主職干部基本醫(yī)療保險制度，認(rèn)真落實《區(qū)離任村主職干部養(yǎng)老保障制度實施辦法》，不斷激發(fā)村主職干部工作的積極性。全面推行黨員干部創(chuàng)業(yè)承諾和服務(wù)承諾制，廣泛開展農(nóng)村無職黨員“服務(wù)公示、績效亮化”等活動。制定完善《村干部辭職承諾實施辦法》，對不能踐行創(chuàng)業(yè)承諾，工作不作為、亂作為或有其他嚴(yán)重影響村干部形象、群眾意見大的村干部，按辭職承諾要求啟動辭職程序。要開展城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建活動，健全農(nóng)村老黨員和生活困難黨員幫扶制度，建立城鄉(xiāng)共享黨員關(guān)愛專項基金，探索基金籌措和運轉(zhuǎn)機(jī)制，有效發(fā)揮黨內(nèi)關(guān)愛基金作用。

三是建立健全農(nóng)村黨員干部考核考評機(jī)制。以“班子團(tuán)結(jié)、決策民主、制度落實、實績突出、群眾擁護(hù)、農(nóng)村穩(wěn)定”為要求，充分發(fā)揮考核考評的導(dǎo)向作用，建立農(nóng)村黨員干部考核考評機(jī)制。要完善新村主職干部績效考核工作機(jī)制，實行“基本報酬+績效報酬”的報酬制度，把發(fā)放基本報酬與年度考核評議結(jié)果相掛鉤，并結(jié)合農(nóng)村新型養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，將村主職干部養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險與工作績效、任職時間相掛鉤。要建立基本報酬的資金保障和監(jiān)管機(jī)制，確保資金足額到位、專款專用，并妥善解決其他村干部的基本報酬。要積極探索基層黨建工作新路子，以實績和數(shù)據(jù)為標(biāo)準(zhǔn)，與多方利益掛鉤，與項目推進(jìn)掛鉤，將開展以周記、月評、年考核、年終兌現(xiàn)為形式的“循環(huán)紅旗村”評比活動作為課題深化研究。要開展“支持項目建設(shè)基層模范”工作的評選。要努力拓展優(yōu)秀村干部發(fā)展空間，擇優(yōu)選拔優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和團(tuán)婦組織，今后考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)單位的名額比例要向優(yōu)秀村干部和大學(xué)生村官傾斜。

（三）以“三民工程”為載體，構(gòu)建集智于民、還權(quán)于民、取信于民的新村治理格局。

一是以“五個日”為載體，規(guī)范新村工作運行機(jī)制。要以“有利于鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、有利于推進(jìn)基層民主政治建設(shè)、有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”為標(biāo)準(zhǔn)，勇于創(chuàng)新村級組織運行管理模式，與時俱進(jìn)推進(jìn)村級組織運行機(jī)制建設(shè)。區(qū)委組織部精心編制的《村級組織運規(guī)則匯編》手冊，希望大家培訓(xùn)會后，認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會精神。重點是要以“三民工程”為主載體，切實加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。“三民工程”是在深入分析農(nóng)村基層黨建工作面臨的新形勢、新任務(wù)和影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的新問題的基礎(chǔ)上，總結(jié)提煉各地經(jīng)驗做法形成的一個偉大創(chuàng)造。從實踐意義上，它深化破解了“知民情、解民憂、辦民事”三道難題，它在全面建立民情檔案中集智于民、在定期民情溝通調(diào)處中還權(quán)于民、在為民辦事全程服務(wù)中取信于民。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村要結(jié)合“三民工程”建設(shè)，全面實施好“五日”運行機(jī)制，即村兩委聯(lián)席辦公日、民主決策五步工作法日、村財務(wù)集中審簽日、民情溝通調(diào)處日和黨務(wù)村務(wù)財務(wù)公開日等“五日”制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，真正還權(quán)于民。

二是以“三務(wù)公開”為重點，規(guī)范新村監(jiān)督制約機(jī)制。建立健全村務(wù)公開和民主管理的各項制度，使村務(wù)公開和民主管理工作有法可依、有章可循。要深化村務(wù)公開。堅持村兩委聯(lián)席辦公制度，規(guī)范村務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時間和程序，村內(nèi)各項事務(wù)均由集體討論決定，重大事項必須按照“五步工作法”決策的要求，規(guī)范進(jìn)行。要深化財務(wù)公開。成立財務(wù)監(jiān)督委員會，加強(qiáng)對村集體財務(wù)的管理、審計和監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范各類支出的審簽。要深化黨務(wù)規(guī)范。明確新村黨組織活動一律由新村支部書記牽頭開展，實行“群推黨定”等制度，嚴(yán)格把關(guān)和規(guī)范發(fā)展黨員，切實落實群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三是以“兩個體系”為抓手，規(guī)范新村考核激勵機(jī)制。要完善新村干部考核評價體系。繼續(xù)探索推行村干部“雙向述職”考評制度，把以往村干部政績考評僅由上級黨委考評的“單向考評”變成由上級黨委考評和群眾考評相結(jié)合的“雙向考評”，讓黨員群眾有更多的評價權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使村干部管理更加規(guī)范化。要完善新村干部保障激勵體系。把政治激勵、精神激勵和物質(zhì)激勵有機(jī)地結(jié)合起來，使村干部經(jīng)濟(jì)上有甜頭，政治上有奔頭，工作上有勁頭。政治上要將素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的村干部推薦擔(dān)任各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員。生活上要逐步建立村干部醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險機(jī)制，落實好村干部誤工報酬和離任村主職干部養(yǎng)老保障制度，解除村干部后顧之憂，并建立定期走訪聯(lián)系村干部制度，加強(qiáng)溝通與交流，切實解決他們生產(chǎn)生活中的實際困難。

（四）以“追趕跨越”為標(biāo)桿，積極推進(jìn)得民心、幫民富、惠民生的新村發(fā)展舉措。

一是制定新村發(fā)展規(guī)劃，讓新村藍(lán)圖進(jìn)一步展現(xiàn)。各行政村要根據(jù)合并后新村的實際情況，制定切實可行的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，做到早規(guī)劃、早部署、早落實。同時，要按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針的要求，科學(xué)合理地搞好村莊建設(shè)規(guī)劃，提高規(guī)劃水平，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要多方籌集資金，把村規(guī)模調(diào)整與“千村示范、萬村整治”工程、“康莊工程”等結(jié)合起來，多渠道向上爭取資金，推進(jìn)新村基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生、教育、文化等社會事業(yè)發(fā)展。

二是加快新村建設(shè)步伐，讓新村面貌進(jìn)一步改觀。要堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、群眾主體、社會參與”的方針，充分發(fā)揮各級各部門的職能作用，引導(dǎo)群眾自覺地參與新村規(guī)劃建設(shè)。要把握好建設(shè)與置換的關(guān)系，抓住新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的契機(jī)，著力做好土地這篇文章。要認(rèn)識到新村建設(shè)的重要性和緊迫性，積極開展“村莊整治”、“農(nóng)民飲用水”和“改廁”等工程，加快新村建設(shè)步伐。

三是壯大新村集體經(jīng)濟(jì)，讓新村群眾進(jìn)一步得收益。發(fā)展是硬道理，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能有條件為新村群眾辦實事，才能讓新村群眾得實惠，才能把新村干部、群眾的注意力集中到發(fā)展這個大局上來。總書記在全國農(nóng)村基層組織建設(shè)會議上講過：一個村解決了有人辦事和有錢辦事的問題，其他問題就好辦了。村級組織要主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，解放思想、更新觀念，不斷拓寬村級集體經(jīng)濟(jì)增收渠道，切實解決“有錢辦事”問題。要在全面摸清村級集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)和存留債務(wù)的基礎(chǔ)上，合理開發(fā)利用集體資源，積極搞活集體資產(chǎn)經(jīng)營，以此來加快新村建設(shè)，使村規(guī)模調(diào)整后的效益盡快讓更多老百姓看得見、摸得著、得實惠。

同志們，行政村規(guī)模調(diào)整工作盡管已作階段性總結(jié)，但是緊跟上來的大量后續(xù)工作還剛開始，接下來的工作任務(wù)更為繁重，要鞏固擴(kuò)大行政村規(guī)模調(diào)整工作成果，貴在堅持、貴在落實。區(qū)行政村規(guī)模調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組繼續(xù)按新階段的要求履行好各項職能工作，網(wǎng)絡(luò)不散、人員不變、力度不減，務(wù)求新的實效。希望全區(qū)黨員干部繼續(xù)努力、齊心協(xié)力、扎實工作，為建設(shè)更加富裕和美好的家園而努力奮斗。