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《留學(xué)》2018年第1期

摘要：江西省來(lái)華留學(xué)教育具有總體數(shù)量逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)、學(xué)歷留學(xué)生是主體、本科生所占比例很大、獎(jiǎng)學(xué)金數(shù)量逐年上漲等特點(diǎn)。與中部其他省份相比，江西省來(lái)華留學(xué)教育總體規(guī)模偏小、非學(xué)歷留學(xué)生和獎(jiǎng)學(xué)金留學(xué)生比例偏低、高層次留學(xué)生匱乏。為了促進(jìn)江西省來(lái)華留學(xué)教育的發(fā)展，必須整合資源、加強(qiáng)宏觀規(guī)劃和機(jī)制創(chuàng)新，提高高等教育質(zhì)量、打造一批優(yōu)勢(shì)學(xué)科和專業(yè)，加大宣傳力度、擴(kuò)大江西省的知名度和影響力，完善獎(jiǎng)學(xué)金制度、做好服務(wù)體系建設(shè)。

關(guān)鍵詞：江西??；來(lái)華留學(xué)教育；現(xiàn)狀；不足；對(duì)策

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出要進(jìn)一步擴(kuò)大外國(guó)留學(xué)生規(guī)模，不斷提高來(lái)華留學(xué)教育質(zhì)量[1]?！读魧W(xué)中國(guó)計(jì)劃》中也明確提出到2020年，使我國(guó)成為亞洲最大的留學(xué)目的地國(guó)家[2]。2011年6月江西省《留學(xué)江西行動(dòng)計(jì)劃》指出要根據(jù)江西發(fā)展需要，逐步增加江西省來(lái)華留學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金名額[3]，積極推動(dòng)來(lái)華留學(xué)事業(yè)的發(fā)展。自從《留學(xué)中國(guó)計(jì)劃》實(shí)施以來(lái)，全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市的來(lái)華留學(xué)工作都取得了新的成績(jī)。江西作為內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，這幾年的來(lái)華留學(xué)工作呈現(xiàn)出怎樣的發(fā)展趨勢(shì)？與周邊其他省份相比，存在著哪些差異和不足？本文將立足于2010年至2015年《來(lái)華留學(xué)生簡(jiǎn)明統(tǒng)計(jì)》的相關(guān)數(shù)據(jù)(如無(wú)特別標(biāo)注，下文相關(guān)數(shù)據(jù)均來(lái)源于此)，通過(guò)縱向和橫向兩個(gè)維度去分析江西省來(lái)華留學(xué)教育的發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)，找出與周邊省份的差異，從而評(píng)估得失、找準(zhǔn)定位，結(jié)合本地文化資源，提出適合江西省來(lái)華留學(xué)教育發(fā)展的具體對(duì)策。

1江西省來(lái)華留學(xué)教育的發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)

1.1總體數(shù)量逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)，接收留學(xué)生院校增多

學(xué)歷來(lái)華留學(xué)生包括專科、本科、碩士研究生和博士研究生，非學(xué)歷來(lái)華留學(xué)生包括普通進(jìn)修生、高級(jí)進(jìn)修生和短期留學(xué)生[4]。從2010年到2015年，江西省來(lái)華留學(xué)生總數(shù)逐年上升，尤其是2011年、2013年和2015年，這三年的增長(zhǎng)率均超過(guò)了20%。江西省接受來(lái)華留學(xué)生的院校也從2010年的13個(gè)增加到2015年的18個(gè)。江西省接收來(lái)華留學(xué)生超過(guò)500人的院校數(shù)量從無(wú)到有，從有到多，2015年有四所高校的留學(xué)生總數(shù)超過(guò)了500人。江西省接收本科來(lái)華留學(xué)生超過(guò)100人的院校數(shù)量增加到9個(gè)。從2013年起，江西師范大學(xué)招收的來(lái)華研究生達(dá)到144人，突破了100人。雖然到2015年江西省還沒(méi)有一所院校的來(lái)華普通進(jìn)修生超過(guò)200人、高級(jí)進(jìn)修生超過(guò)10人，但是在短期留學(xué)生項(xiàng)目上，還是取得了突破，江西財(cái)經(jīng)大學(xué)招收的短期留學(xué)生達(dá)到了223人。

1.2學(xué)歷留學(xué)生是主體，本科層次所占比例很大

留學(xué)生構(gòu)成類別主要包括學(xué)歷來(lái)華留學(xué)生和非學(xué)歷來(lái)華留學(xué)生[4]。江西省來(lái)華留學(xué)生中，學(xué)歷留學(xué)生占主體地位，從2010年到2015年所占比例均超過(guò)了75%，而非學(xué)歷留學(xué)生所占份額較小。值得關(guān)注的是，就全國(guó)來(lái)華留學(xué)生總量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)而言，非學(xué)歷留學(xué)生數(shù)量一直是大于學(xué)歷留學(xué)生的，而江西省的情況則剛好相反。本科層次留學(xué)生占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，2010年至2015年比重均高達(dá)90%以上，而碩士研究生和博士研究生的比重很低，加起來(lái)不超過(guò)10%。但從發(fā)展趨勢(shì)而言，研究生學(xué)歷留學(xué)生比重在逐漸增加，雖然非常緩慢，但還是值得期待。非學(xué)歷留學(xué)生數(shù)量2013年達(dá)到800人以上，2014年回落到600多人，2015年又重新超過(guò)800人。其中短期生比重相對(duì)較大，占據(jù)半數(shù)以上，普通進(jìn)修生比例略低于短期留學(xué)生，高級(jí)進(jìn)修生到2015年才實(shí)現(xiàn)零的突破。總體而言，江西來(lái)華留學(xué)生以學(xué)歷生為主體，呈穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，非學(xué)歷留學(xué)生招生情況相對(duì)起伏不定，比重較小，高層次留學(xué)生很少，情況有待改善。

1.3獎(jiǎng)學(xué)金留學(xué)生數(shù)量逐年上漲，研究生增幅明顯

《留學(xué)中國(guó)計(jì)劃》中提出要保證中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金的規(guī)模穩(wěn)定增加，逐步推行獎(jiǎng)學(xué)金各項(xiàng)內(nèi)容貨幣化改革[2]。有了制度保證和政策激勵(lì)，江西省中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金留學(xué)生數(shù)量逐步上升。2010年至2015年，江西省中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金留學(xué)生逐年增加，學(xué)歷生占據(jù)主體地位。本科層次獎(jiǎng)學(xué)金生比例略高于碩士層次獎(jiǎng)學(xué)金生，但2015年兩者數(shù)量已經(jīng)持平。博士層次獎(jiǎng)學(xué)金留學(xué)生數(shù)量很少，但近兩年增長(zhǎng)幅度比較大。總體而言，研究生層次的獎(jiǎng)學(xué)金留學(xué)生增長(zhǎng)較快，到2015年已經(jīng)超過(guò)了本科生。非學(xué)歷獎(jiǎng)學(xué)金留學(xué)生所占比重很小，高級(jí)進(jìn)修生和短期生一直沒(méi)有，普通進(jìn)修生的數(shù)量也不多。

2江西省來(lái)華留學(xué)教育的不足

因?yàn)榻?、湖北、湖南、安徽、河南中部五省地理位置相連、文化環(huán)境相近、經(jīng)濟(jì)實(shí)力相差不大，具有可比性，我們選取中部五省來(lái)進(jìn)行對(duì)比分析，考察江西省來(lái)華留學(xué)教育還存在哪些不足。

2.1總量規(guī)模偏小

2010年至2015年，雖然江西省的來(lái)華留學(xué)生總量逐年增長(zhǎng)，但和其他省份比較，還是存在差距。2015年，江西省來(lái)華留學(xué)生總量超過(guò)了河南省和安徽省，與湖南省水平相近。實(shí)際上從2010年至2014年，江西省的留學(xué)生數(shù)量都略低于湖南省，由于2015年增幅較大，才超過(guò)了湖南省。而與相鄰的湖北省相比，差距相當(dāng)大，湖北省的留學(xué)生總量是江西省的三倍還多?？傊魇〉膩?lái)華留學(xué)規(guī)模還比較小，總量還比較低，仍有較大的上升空間。

2.2非學(xué)歷留學(xué)生偏少，高層次留學(xué)生匱乏

江西省來(lái)華留學(xué)生以學(xué)歷生為主體，本科生比重尤其大，雖然總量比不上湖北省，但是相較其他三個(gè)省份而言，還是具有一定的優(yōu)勢(shì)。然而值得注意的是，江西省的非學(xué)歷留學(xué)生情況不容樂(lè)觀，除了略好于安徽省以外，和其他三省差距明顯。江西省碩士留學(xué)生數(shù)量排名第三，略高于安徽和河南兩省，但與湖北和湖南兩省存在著很大的差距。江西省博士留學(xué)生數(shù)量處于末位，不僅遠(yuǎn)低于湖北，而且與安徽省和湖南省的差距也非常明顯。江西省的高層次留學(xué)生數(shù)量匱乏，形勢(shì)嚴(yán)峻。

2.3獎(jiǎng)學(xué)金留學(xué)生比例偏低

江西省的獎(jiǎng)學(xué)金留學(xué)生數(shù)量在中部五省中排名第4，略高于河南省。截至2015年，湖北省獎(jiǎng)學(xué)金留學(xué)生人數(shù)已經(jīng)超過(guò)4000，湖南省也超過(guò)了1000，而江西省雖然每年都在上升，但總數(shù)也只有300人。這說(shuō)明江西省獎(jiǎng)學(xué)金留學(xué)生的規(guī)模還比較小，而且增長(zhǎng)速度也比較慢，還有很大的提升空間。

3促進(jìn)江西省來(lái)華留學(xué)教育的發(fā)展策略

3.1整合資源，加強(qiáng)宏觀規(guī)劃和機(jī)制創(chuàng)新

大力發(fā)展來(lái)華留學(xué)教育，不僅能提升江西省的教育國(guó)際化水平，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際交流和合作，提高江西省的知名度，而且也是江西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的提出為來(lái)華留學(xué)教育提供了新的機(jī)遇，江西省應(yīng)該抓住機(jī)會(huì)，整合資源，做好宏觀布局。首先，要對(duì)江西省內(nèi)各高校的教育和文化資源進(jìn)行梳理，找出各自的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，然后政府統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)引導(dǎo)，為高校鋪路搭橋，提供政策和制度保障，充分發(fā)揮各高校的積極性和自主性，鼓勵(lì)創(chuàng)新，利用一切可以利用的資源，形成信息互通、資源共享、高效合作、良性競(jìng)爭(zhēng)的格局。其次，國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略創(chuàng)造了千載難逢的時(shí)代機(jī)遇，江西省應(yīng)該積極和中部其他省份加強(qiáng)合作，向“東盟來(lái)華留學(xué)教育集中區(qū)”“中亞來(lái)華留學(xué)教育集中區(qū)”[5]等學(xué)習(xí)，形成區(qū)域凝聚效應(yīng)，提高中部區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2提高高等教育質(zhì)量，打造一批優(yōu)勢(shì)學(xué)科和專業(yè)

教育質(zhì)量是高校的立足之本，為了提升中國(guó)高等教育綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)家提出“加快建成一批世界一流大學(xué)和一流學(xué)科”[6]。只有努力提高高等教育質(zhì)量，打造一批優(yōu)勢(shì)學(xué)科和特色專業(yè)，才能把留學(xué)生引進(jìn)來(lái)、留下來(lái)、送出去，從而實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。目前，江西省來(lái)華留學(xué)教育以自費(fèi)學(xué)歷生為主，說(shuō)明有一些專業(yè)已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)奶?hào)召力和競(jìng)爭(zhēng)力，各高校應(yīng)該注意挖掘自身的優(yōu)勢(shì)學(xué)科和專業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)，形成特色。中醫(yī)、航空、工商管理、漢語(yǔ)等專業(yè)基礎(chǔ)較好，招生情況不錯(cuò)，可繼續(xù)重點(diǎn)發(fā)展。同時(shí)高校也可以結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕Y源和自身特點(diǎn)，重點(diǎn)扶植一些特色學(xué)科和新興學(xué)科，加強(qiáng)國(guó)際合作與交流，全球范圍內(nèi)招攬優(yōu)秀人才，培養(yǎng)一批具有國(guó)際素養(yǎng)的師資力量?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略沿線國(guó)家的建設(shè)需要大批高素質(zhì)的專業(yè)人才，為來(lái)華留學(xué)教育提供了很好的機(jī)會(huì)，信息工程、計(jì)算機(jī)科學(xué)、電子信息、經(jīng)濟(jì)、管理、漢語(yǔ)等學(xué)科發(fā)展?jié)摿薮?，將吸引大量留學(xué)生來(lái)華深造[7]。另外，江西省專科和高職院校也不少，政府可以引導(dǎo)和激勵(lì)這些院校發(fā)展來(lái)華留學(xué)教育，建設(shè)特色專業(yè)，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.3加大宣傳力度，提高國(guó)際影響力

江西省非學(xué)歷留學(xué)生的數(shù)量較少，比例很低，說(shuō)明江西的知名度不高，不能吸引更多的留學(xué)生來(lái)進(jìn)行短期進(jìn)修和訪學(xué)交流。因此，江西省應(yīng)該主動(dòng)出擊、積極走出去，形成政府、民間機(jī)構(gòu)和高校通力合作的宣傳渠道，加大宣傳力度，讓更多的國(guó)家和地區(qū)認(rèn)識(shí)江西、了解江西，提高江西的國(guó)際影響力。首先，政府可以通過(guò)官方渠道加強(qiáng)互訪和交流，為企業(yè)、高校牽線搭橋，推介江西文化旅游資源、經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，不斷開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，吸引更多的人來(lái)贛旅游、投資、學(xué)習(xí)和工作；其次，民間機(jī)構(gòu)可以通過(guò)文化交流、聯(lián)誼等形式促進(jìn)合作、增進(jìn)感情，形成良好的民意基礎(chǔ)；再次，高校要利用多種媒介拓寬招生渠道，利用互聯(lián)網(wǎng)資源，優(yōu)化網(wǎng)站建設(shè)，充分發(fā)揮自媒體的作用，做到信息通暢，發(fā)動(dòng)廣大師生、尤其是留學(xué)生進(jìn)行宣傳，重視留學(xué)生文化使者的作用。另外，要充分發(fā)揮高校在國(guó)外設(shè)立的孔子學(xué)院和孔子學(xué)堂的作用，吸引更多的人學(xué)習(xí)漢語(yǔ)和中國(guó)文化，進(jìn)而來(lái)華留學(xué)。

3.4完善獎(jiǎng)學(xué)金制度，做好服務(wù)體系建設(shè)

近幾年，國(guó)家不斷完善獎(jiǎng)學(xué)金制度，擴(kuò)大獎(jiǎng)學(xué)金規(guī)模，推行獎(jiǎng)學(xué)金各項(xiàng)內(nèi)容貨幣化改革[2]。江西省政府應(yīng)該結(jié)合自身情況，不斷完善獎(jiǎng)學(xué)金制度。一方面，要積極籌措資金，擴(kuò)大江西省政府外國(guó)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金的資助力度，發(fā)揮獎(jiǎng)學(xué)金的杠桿作用，吸納更多高層次人才來(lái)贛學(xué)習(xí)和進(jìn)修；另一方面，要拓寬資助渠道，鼓勵(lì)高校、企事業(yè)單位和自然人設(shè)立不同的來(lái)華留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金，積少成多，形成有力補(bǔ)充。此外，政府要進(jìn)一步引導(dǎo)和幫助更多的高校申報(bào)獎(jiǎng)學(xué)金培養(yǎng)院校資格，爭(zhēng)取更多的財(cái)政支持。留學(xué)服務(wù)體系建設(shè)關(guān)系到來(lái)華留學(xué)教育事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，江西省的國(guó)際化水平還有待提高，相關(guān)部門(mén)的服務(wù)意識(shí)也有待加強(qiáng)。政府不僅要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而且要提高市民素質(zhì)、提升城市形象、增強(qiáng)城市軟實(shí)力。另外，政府還要集合高校、外事、公安、衛(wèi)生、財(cái)政等多方力量，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為留學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活提供全方位的保障，推進(jìn)住宿、勤工助學(xué)、醫(yī)療保險(xiǎn)、就業(yè)指導(dǎo)等各項(xiàng)制度改革，形成高效而人性化的來(lái)華留學(xué)服務(wù)體系。

作者：馬敏 單位：南昌航空大學(xué)國(guó)際教育學(xué)院