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一、優秀專業教師的配備

無論是高等美術教育師資，還是基礎美術教育師資在大中城市都趨于飽和，而在廣大農村藝術類教師缺編現象較為普遍。去年暑假期間，某一個地級市某個區教育局組織一部分主科和非藝術類教師進行藝術類短期課程培訓上崗，來代替專業藝術教師教授中學音樂、美術課程，其目的是以此來控制編制數量，減少學校師資的財政負擔，還是拿缺編補貼呢，不得而知。總體來說，農村地區在美術教育思想上還不夠重視，結構性矛盾較為突出。蘇北農村美術教師缺編情況較為普遍，多為兼職或由老年教師執教，如某農村小學需12名美術教師，實際上只有5名美術教師（且包括兼職教師），而普通高校美術教育畢業生卻存在就業難的問題。供需矛盾在一定程度上存在較長時間，尤其在大量擴招之后較為突出，較大一批美術教師教育專業畢業生不能到相應的就業崗位，形成了專業人才資源的浪費。

兼職美術教師則無法執行美術教育新課標，不能真正把新課標的精神貫徹到實際的教學過程中，更不要說新美術教育目標的實現。農村地區美術教師師資的缺口較大，有其歷史遺留原因，也有相關部門領導思想上不夠重視的因素。基礎美術教育師資的配備不僅僅是停留在缺編的問題，更為重要的是美術專業教師應具備全面的教師素養。從教學一線看美術教育師資的培養，首先是教師的語言表達能力培養的重要性。作為一名美術教師在教學課堂上的言語表達很重要，一個優秀的美術教師一定具備善于交流，善于表達，善于展示自己教學的能力；善于用語言抵制低俗的文化和調和化解課堂矛盾；善于用語言歸納總結導入新課程和結束一節課，這些都需要足夠的語言組織能力，也是作為一名優秀教師應具備的素質。在高等美術教育中，課程設置中對師范生語言能力的培養課程比例較少，加上學生對專業技能的重視，往往會忽略語言能力的訓練，導致師范生走上工作崗位后，暴露出課堂上語言組織和表達能力的偏弱，直接影響到課堂教學的效果。其次，教師的執行能力的培養。從個人的教學態度，到掌握教學的方法，到自我的調控能力，都直接影響一節美術課程的質量和效果。再有現在的年輕人分配到農村工作不安心，心理落差較大，難以適應農村環境下的美術教學，教學態度欠佳，認為美術是小科，以及近年高校不斷擴招導致的基本功不夠扎實等因素，導致應有的責任心不強、業務水平不高。

調研中一些農村的中小學校長，就當前農村基礎美術教育的現狀給出了一些建議。首先是建議加強美術人才的基本功訓練，尤其是繪畫、書法等主要應用性強、運用性廣的科目。基層美術教師應進行定期返校（高等美術院校）培訓，及時對美術教學理念與藝術技法表現形式更新，使教學更貼近學生的興趣和成長特點，更貼近時代學科發展的要求。或是采取定單式的人才培養模式，對口定向培養也是當今人才需求的最好培養途徑之一。其次，師資質量應以藝術與教育并重，教育意識為主，一些基礎美術教師對中小學美術教學缺少深入研究和思考，不知道如何教中小學生，尤其是農村的中小學生。中小學藝術教育應以中小學生成長為重，教師個人的專業追求應與教育相結合，大多數分配到農村的專業美術教師，不能夠較好地處理好自己的專業創作與美術教學之間的關系。事實上，教學、工作和學習之間是相輔相成的關系，學習創作的啟發和靈感來自教學工作的感悟，并在工作生活中得到深化，反之，可以進一步提升自己的創作水準。就業存在較大的盲從性，理想與現實存在差距，跳巢的現象比較普遍，不利于穩定教師隊伍和師資團隊的建設。此外，美術教師還應具有較強的反思能力，工作、學習、反思融為一體是提高自身能力的教育新觀念。體會、發現、溝通，反思是粘合劑，有較強反思的能力，才能把所有的信息整合為一個完整的系統，為我所用，不斷地改進美術教學方法，更新自己的知識結構，新鮮的美術教學理念才能跟得上信息時代的步伐。

二、美術教學硬件設施的配置

教學設備材料的配置，對于江蘇這樣一個教育大省，在教育經費的投入上應該占相當大的比例，保證義務教育是沒有問題的。投入的經費如何劃分，怎么用，在具體的執行過程中，與學校領導的決策密切相關。尤其是現在多是執行校長負責制，不同的學校，不同的領導在經費劃分上有較大出入，普遍現象是輕視小科（除了藝術特色學校），對美術教學設備與材料的投入不足。作為一個以美育為導向，以培養創新能力和創新思維為目的的實踐性學科，如果美術教學基本設備材料不能保證，基礎美術課程中又是以實踐課為主，實踐技能課需要諸多的空間、設備和材料，比如說大到手工工作室、計算機多媒體等現代電子設備，小到手工模具、紙張、顏料等材料，這些必備條件直接影響到正常課堂教學的開展，新課標改革的硬件條件不具備，新課標則無法執行下去。尤其在農村義務教育中，學生中還存在很大一部分留守兒童，家庭的教育經費投入較少，學校的教育資金應適當補貼，而現實情況是兩方面投入都較弱，導致農村義務教育中的美術教育難以展開，淪為自修課，或語數外主科占用課。在美術教學設備和畫具材料配備方面，本應向農村經濟條件較弱地區傾斜，或者通過多方途徑來共同解決問題，如財政扶持、民間捐助、支教等形式，才可能保證農村美術教育的正常開展。

三、文化教育政策的貫徹

在全國范圍內的基礎美術教育改革已經開展了近二十個年頭，國家的文化政策也已明確指出美術教育改革的重要性，在推進工作中，往往在大城市或沿海發達地區會比較順利，而在相對偏遠地區和農村地區，美術教育意識的重要性在認識上、思想上還存在差距。在美國政府頒布的藝術教育國家標準中明確規定，藝術課程是學校教育的核心學科，藝術與教育一詞根本含義密不可分，并斷言“：缺乏基本的藝術知識和技能的教育絕不能夠成為真正的教育”“，沒有藝術的教育是不完整的教育”。[1]經過較長時期的推進，今天美國的藝術教育在認識上和意識上實現了普及。他山之石可以攻玉，我們在推進中可以借鑒美術教育走在世界前列的國家之經驗，雖然國家之間的政治制度不同，但在文化領域有其自身特點和發展規律，文化無國界，就文化藝術教育發展規律等方面可以在借鑒的基礎上結合國內的現實情況，逐步解決思想上的偏差，雖然難度很大，還需堅持不懈地努力。

在具體的調研中發現，隨著大文化發展的時代需要，在我省縣級領導層面上，領導干部年輕化、知識化，已經普遍認識到中小學美術教育對于一個人成長的重要性，在主觀意識上希望積極推進基礎美術教育的改革，進而實現對中小學生全面素質的培養和提升。但在現實的執行過程中，還是會遇到一些現實問題，一方面在主觀意識上不能夠達成共識，不同環節的執行力度參差不齊，效果不明顯。比如在每年的分配指標上，很多學校校長指出在對美術教師的指標劃撥上，總是對主科教師傾斜，每年要指標，年年的美術教師指標都很少。2013年北京兩會期間，江蘇省教育廳領導接受媒體采訪時說，我們現在不缺物理老師、化學老師，缺的是美術教師、音樂教師，藝術類教師是無法替代的，必須由專業藝術教師擔任。專業美術教師不能到位，而高校美術教師教育專業學生就業也是高校就業工作的重點難事，形成了一個美術教師專業就業難的假象，這樣也形成了美術人才供需矛盾的最大障礙。另一方面是經濟上的支持，好的文化政策需要人來貫徹和執行，需要物質條件的支撐，沒有規范的執行制度，沒有資金的投入，再好的文化政策也只能紙上談兵，無法體現其價值意義。

四、結論

如何解決以上的現實問題，是我們決策者、管理者和高等美術院校共同面臨的難題，需要國家文化決擇部門、高等美術教育工作者和研究者、各層執行部門、基層美術教師之間的溝通、協調和配合，才可能更好地推進中小學美術教育改革的有序發展。首先，在優秀專業教師配置方面，2012年下半教育部出臺了相關的條例，把農村義務教育教師隊伍建設列入地方教育質量評價體系。從國家文化建設政策上有了保障和依據，那么具體到地方上應采取怎樣的措施，來確保農村義務教育的師資力量。生源的統籌分配與中小學美術教師缺編情況掛鉤，（尤其是農村美術教師），循序漸進地推進供需結構調整，化解結構性就業矛盾。著重解決本地生源的就業，有助于地方教師隊伍的穩定和發展。優化美術教師師資隊伍，可根據具體情況，適當引進異地優秀畢業生，以增加競爭意識來加強師資隊伍的建設。為提高師資業務水平提供人力資源，進而改進教學方法，提高教學質量。其次，在美術教學設施配備方面，教育部門和地方政府應加大力度，確保物質上的支持，完善美術教學設施，創造良好的學習條件。如何有效培養學生的創新思維是教改的突破口，在中小學美術課堂教學工具、繪畫材料方面，可根據地方美術特色，因地制宜開展校本美術教育，充分利用農村美術材料來源的特點，把美術教學做實做細。在農村地區缺少豐富課余活動的前提下，可增加授課時量，保證學生訓練時間，既可以豐富校園文化活動，又優化了教學環境，真正起到了美育的作用。最后是相關美術教育政策的貫徹，地方學校校長的領導力、基礎美術教師的執行力、教育管理部門教研員的指導力是一個整體保障機組，如何落到實處，要看其協調的力度。無論是美術教師如何處理好教學與專業自身發展的問題，還是如何把教學中成功的經驗轉化成課題研究，應該從長遠目標發展而定，鼓勵教師定向、定期深造或教育培訓，學校、教研組內應該設立機制，創設條件進行有效的組織指導。

只有從師資軟件、教學硬件和文化教育決策三個方面來共同統籌推進，才可能從根本上解決農村地區美術教育的師資問題，使基礎美術教育真正擔負起美育和創造力培養的使命。

作者：蘇梅單位：淮陰師范學院,