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一、目標(biāo)任務(wù)

街道社區(qū)黨的建設(shè)要努力實現(xiàn)“五個好”的目標(biāo)要求：（1）領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員能夠認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，密切聯(lián)系群眾，政治堅定，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，勤政廉政，團結(jié)協(xié)作。（2）黨員干部隊伍好。街道干部、社區(qū)工作者能夠發(fā)揮骨干帶頭作用，共產(chǎn)黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用。（3）工作機制好。街道、社區(qū)黨組織工作制度健全、運行規(guī)范，社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機制完善。（4）工作業(yè)績好。社區(qū)各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)成效明顯，社區(qū)治安良好。（5）群眾反映好。社區(qū)群眾和駐區(qū)單位對街道、社區(qū)黨組織的工作滿意，街道、社區(qū)黨組織得到社區(qū)群眾的擁護。圍繞這一總體目標(biāo)，今后三年著重做好四個方面的工作。

（一）切實加強街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍和工作者隊伍建設(shè)

1、配強街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子。按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，拓寬選人用人渠道，采取上派、下選、內(nèi)育、外聘等方式，多渠道選賢任能，選好配強街道、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別要選拔思想政治素質(zhì)好、文化程度高、年富力強的干部擔(dān)任街道黨政一把手和社區(qū)黨組織書記，逐步改善街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。經(jīng)過三年的努力,使全市街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員、社區(qū)黨組織書記和居委會主任，逐步形成以中青年干部為主體、梯次配備的年齡結(jié)構(gòu)；街道黨政班子成員全部達到大專以上文化程度，社區(qū)黨組織書記大專文化程度的達到80%以上。提倡社區(qū)“兩委”班子成員交叉任職，社區(qū)黨組織書記和居委會主任經(jīng)過民主選舉由一人擔(dān)任。實行“一肩挑”的社區(qū)，應(yīng)配備1名專職副書記，負責(zé)黨務(wù)工作。

2、加強街道社區(qū)工作力量。采取從機關(guān)單位選派，從社區(qū)居民、大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、復(fù)退軍人中公開選拔和競爭上崗等措施，選配社區(qū)工作者。5000人以下的社區(qū)配備專職社區(qū)工作者不少于3人，5000人以上的社區(qū)配備專職社區(qū)工作者不少于5人。同時，對設(shè)在社區(qū)的計生、社保等工作人員進行整合，由社區(qū)黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，加強社區(qū)工作力量。

3、搞好街道社區(qū)干部和工作人員的培訓(xùn)。縣區(qū)要把街道社區(qū)干部和工作人員的培訓(xùn)納入整個干部隊伍的教育培訓(xùn)體系，制定培訓(xùn)規(guī)劃，加大培訓(xùn)力度，不斷提高他們依法辦事、做好群眾工作和發(fā)展社區(qū)事業(yè)的能力。培訓(xùn)主要采取集中辦班和考察學(xué)習(xí)的方式，結(jié)合實際進行分級分類培訓(xùn)，每名街道社區(qū)干部和工作人員每年參加集中培訓(xùn)時間累積不少于12天。

（二）扎實有效地抓好街道社區(qū)黨員的教育管理

1、實行黨員分類管理。按照屬地管理的原則，針對不同類型的黨員，區(qū)別情況，分類管理。對純居民黨員要摸清情況，全部納入黨組織管理，不留空白；對離退休人員和下崗職工中的黨員，要積極做好黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作，及時轉(zhuǎn)入社區(qū)黨組織管理；對在轄區(qū)內(nèi)務(wù)工經(jīng)商的流動黨員，通過設(shè)置流動黨員聯(lián)絡(luò)站、活動站，主動聯(lián)系管理；對駐區(qū)單位的在職黨員，建立向社區(qū)黨組織報到制度，實行“雙重”管理。

2、嚴格黨的組織生活制度。認真落實“”、民主評議黨員等制度，定期組織黨員參加學(xué)習(xí)，開展集體活動，對黨員進行經(jīng)常性的黨員意識和黨的方針政策教育。堅持每年對黨員進行一次民主評議，組織黨員積極開展批評與自我批評。健全完善相關(guān)簿、冊、記錄，整理資料檔案，規(guī)范黨員教育管理工作。

3、豐富黨性實踐活動。結(jié)合社區(qū)建設(shè)實際，通過劃分黨員責(zé)任區(qū)、建立黨員服務(wù)中心、組建志愿者服務(wù)隊和為黨員設(shè)崗定責(zé)等多種形式，積極組織黨員參加社區(qū)建設(shè)，服務(wù)居民群眾，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

4、做好發(fā)展黨員工作。按照“堅持標(biāo)準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，加強對入黨積極分子的培養(yǎng)，做好從居民中發(fā)展黨員的工作，原則上每個社區(qū)每年至少發(fā)展1名黨員。

(三)進一步建立健全街道社區(qū)黨建工作機制

1、健全黨建工作協(xié)調(diào)機制。縣區(qū)建立社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會，街道建立社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會，社區(qū)建立黨建工作聯(lián)席會議制度。社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會每年要召開一次社區(qū)黨建工作會議，分析形勢任務(wù)，安排部署工作。社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會每半年召開一次會議，加強相關(guān)職能部門之間的溝通協(xié)調(diào)，共同研究解決社區(qū)建設(shè)中的重大問題。社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議每季度召開一次，協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各種力量和各方面關(guān)系，深入開展黨建工作聯(lián)創(chuàng)、思想工作聯(lián)做、社會治安聯(lián)防、公益事業(yè)聯(lián)辦、環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)搞、文體活動聯(lián)誼等共駐共建活動。

2、健全黨組織工作運行機制。進一步明確社區(qū)黨組織的工作重心和社區(qū)居委會的功能定位，建立社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、居委會負責(zé)、社會協(xié)同、居民參與的工作機制，發(fā)揮好社區(qū)黨組織在社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。探索建立政府工作進社區(qū)“準入制度”，嚴格執(zhí)行“權(quán)隨責(zé)走，費隨事轉(zhuǎn)”的規(guī)定，明確界定居民自治權(quán)利及協(xié)助政府工作的范圍，對政府部門需要委托社區(qū)協(xié)助完成的工作事項，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)工作量大小，提供必要的工作經(jīng)費和工作條件。

3、健全社區(qū)居民自治機制。建立健全社區(qū)居民代表會議制度，完善社區(qū)居民自治組織，實現(xiàn)居民群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)。街道社區(qū)黨組織要支持和保障居民自治組織依照法律和章程履行職責(zé)，社區(qū)居民自治組織要自覺接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。建立健全社區(qū)工會、共青團、婦女等群團組織，努力形成以社區(qū)黨組織為核心、居委會為依托、工青婦組織為助手、各方面相互配合的社區(qū)組織體系。

4、健全社區(qū)工作經(jīng)費保障機制。社區(qū)工作經(jīng)費和社區(qū)工作者的工資納入縣區(qū)財政預(yù)算，確保每個社區(qū)工作經(jīng)費每年不低于5000元，從居民中選舉產(chǎn)生的居委會主任、副主任月工資不低于500元，并將其養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險納入社會保障體系。社區(qū)工作經(jīng)費和社區(qū)工作者的工資要隨經(jīng)濟增長同步提高。（四）不斷強化社區(qū)服務(wù)功能

1、加強社區(qū)活動陣地建設(shè)。采取財政列支、黨費補貼、社會支持、.國有資產(chǎn)劃撥等辦法，加強社區(qū)陣地建設(shè)，改善社區(qū)辦公條件。縣區(qū)要制定建設(shè)計劃，加大工作力度，拓寬投資渠道，靠實工作責(zé)任，爭取用三年時間，使每個社區(qū)都擁有不少于150平方米、且有自主產(chǎn)權(quán)的活動陣地。認真貫徹執(zhí)行民政部、中組部、財政部、建設(shè)部等十部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步做好社區(qū)組織的工作用房、居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理工作的意見》（民發(fā)<2005>85號）精神，把新開發(fā)住宅區(qū)的社區(qū)辦公場所和公益性服務(wù)設(shè)施納入公共建筑規(guī)劃同步建設(shè)，規(guī)劃、土地、建設(shè)、房產(chǎn)等部門要積極協(xié)助，督促落實。

2、健全完善社區(qū)服務(wù)體系。街道成立便民服務(wù)中心，社區(qū)成立便民服務(wù)站，全面推行“一站式辦公”和“一門式服務(wù)”，不斷提高社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和水平。要在社區(qū)內(nèi)廣泛建立服務(wù)網(wǎng)點，積極開展面向社區(qū)弱勢群體的社會救助和福利服務(wù)，面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和面向駐區(qū)單位的社會化服務(wù)。

3、大力發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟。街道社區(qū)要積極探索發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟的有效途徑和方式，開展各種形式的經(jīng)營性服務(wù)活動，在服務(wù)居民群眾的同時，大力發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟，增強社區(qū)自我發(fā)展的能力。工商、稅務(wù)等部門要通過減免稅費、政策傾斜等方式，支持社區(qū)開展經(jīng)營性服務(wù)活動。

4、全面推進社區(qū)各項事業(yè)。街道社區(qū)黨組織要組織居民群眾廣泛開展豐富多彩、健康有益的文化、體育活動，大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，提高社區(qū)居民群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，增強居民對社區(qū)的認同感、歸屬感。扎實開展科技、教育、文化、衛(wèi)生“四進社區(qū)”活動，深入開展“文明社區(qū)”、“文明家庭”、“文明市民”評選和創(chuàng)建“平安小區(qū)”活動，推動社區(qū)各項事業(yè)不斷進步。

二、指導(dǎo)思想

以xx理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，緊緊圍繞城市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，緊密結(jié)合城市社區(qū)建設(shè)的實際，以服務(wù)居民群眾為重點，健全機制,強化功能,不斷提高街道社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為創(chuàng)建管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)，推進我市城鎮(zhèn)化進程和城市現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強的組織保證。

三、實施步驟

按照逐年實施、分步推進的原則，在抓好經(jīng)常性工作的基礎(chǔ)上，分年度做好以下重點工作。

（一）**年的重點工作

1、各縣區(qū)根據(jù)市上的推進計劃，結(jié)合各自實際，盡快制定實施計劃，明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點，啟動實施推進計劃。

2、縣區(qū)建立健全社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會，街道建立健全社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會，社區(qū)建立健全黨建工作聯(lián)席會議制度，明確各自職責(zé)，制定議事規(guī)則，定期開展工作。

3、把社區(qū)黨組織工作經(jīng)費和社區(qū)干部工資納入財政預(yù)算，并按照規(guī)定標(biāo)準足額落實。

4、市上舉辦1期社區(qū)黨支部書記培訓(xùn)班，各縣區(qū)舉辦社區(qū)其他干部和工作人員培訓(xùn)班，確保達到年度培訓(xùn)要求。

5、召開社區(qū)陣地建設(shè)現(xiàn)場推進會，促進社區(qū)陣地建設(shè)，力爭臨澤、高臺、山丹、民樂、肅南五縣社區(qū)陣地全部達到擁有自主產(chǎn)權(quán)、面積150平方米以上的要求，甘州區(qū)60%的社區(qū)陣地達到規(guī)定要求。

6、對社區(qū)內(nèi)在職黨員情況全面摸底，并登記造冊，積極開展在職黨員向社區(qū)報到工作，探索在職黨員參與社區(qū)服務(wù)的途徑和形式。

7、制定政府工作進社區(qū)“準入制度”，規(guī)范社區(qū)工作運行機制。

8、結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，加強街道社區(qū)干部的調(diào)整交流，優(yōu)化街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍結(jié)構(gòu)，社區(qū)黨支部書記全部達到副科以上干部配備的要求。

9、開展黨建示范社區(qū)創(chuàng)建活動，建成市級黨建示范社區(qū)10個以上。

（二）**年的重點工作

1、繼續(xù)加強社區(qū)陣地建設(shè)，甘州區(qū)90%的社區(qū)陣地達到擁有自主產(chǎn)權(quán)、面積150平方米以上的要求，全市95%的社區(qū)陣地達到規(guī)定要求。

2、加強社區(qū)陣地配套建設(shè)，對新建成的陣地制作圖表，健全制度，完善辦公及文體活動設(shè)施，配備電教設(shè)備，達到制度上墻、內(nèi)容新穎、設(shè)施配套、功能齊全的要求。

3、繼續(xù)做好社區(qū)干部和工作人員培訓(xùn)工作，不斷提高社區(qū)干部和工作人員素質(zhì)。

4、制定街道社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，大力發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟，不斷增強社區(qū)自我發(fā)展能力和綜合服務(wù)功能。

5、對建成的黨建示范社區(qū)進行鞏固提高，對工作滑坡、起不到示范作用的進行調(diào)整，對新建成的示范社區(qū)及時掛牌命名，使市級黨建示范社區(qū)保持在10個以上。

6、認真做好“兩新”組織情況調(diào)查，在具備條件的“兩新”組織及時建立黨組織。

（三）**年的重點工作

1、進一步加強街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍和工作者隊伍建設(shè)，使街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)全面達到計劃要求。

2、總結(jié)推廣“兩新”組織黨建工作經(jīng)驗，推進社區(qū)黨建工作向“兩新”組織延伸。

3、街道社區(qū)黨建工作機制和服務(wù)體系達到規(guī)范化要求，社區(qū)陣地建設(shè)任務(wù)全面完成。

4、繼續(xù)抓好黨建示范社區(qū)的鞏固提高工作。

5、組織力量對推進計劃實施情況進行檢查驗收，保證完成各項目標(biāo)任務(wù)；對推進計劃實施工作進行全面總結(jié)。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。各縣區(qū)要把街道社區(qū)黨建工作列入重要議事日程，切實做到認識到位、職責(zé)到位、措施到位、工作到位。縣區(qū)委常委會每年至少要研究一次街道社區(qū)黨建工作，聽取工作進展情況匯報，研究解決存在的問題，保證工作順利推進。縣區(qū)基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實負起責(zé)任，縣區(qū)委書記要認真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，一級抓一級，層層抓落實。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系街道社區(qū)工作制度，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入街道社區(qū)調(diào)查研究，指導(dǎo)工作。要把社區(qū)黨建年度計劃任務(wù)納入縣區(qū)目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，推動社區(qū)黨建計劃順利實施。

（二）各方密切配合，形成共建合力。各級各部門要密切配合，共同關(guān)心和支持街道社區(qū)黨建工作。縣區(qū)委組織部要發(fā)揮牽頭抓總的作用，加強對街道社區(qū)黨建工作的全面指導(dǎo)，抓好各項任務(wù)的具體落實。民政、宣傳、政法、城建、財政、教育、衛(wèi)生、文化、體育、工商、稅務(wù)、規(guī)劃、土地等有關(guān)部門要制定和落實優(yōu)惠政策，幫助街道社區(qū)解決實際困難。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織要充分發(fā)揮各自的職能作用，積極協(xié)助街道社區(qū)抓好配套組織建設(shè)。駐區(qū)單位要樹立駐在社區(qū)、共建社區(qū)的思想，支持街道社區(qū)工作，共同參與社區(qū)建設(shè)和管理，在全市真正形成上下聯(lián)動、共同參與、齊抓共管的工作格局。

（三）及時總結(jié)經(jīng)驗，促進工作創(chuàng)新。認真研究街道社區(qū)黨建工作面臨的新情況新問題，積極探索新形勢下街道社區(qū)黨建工作的規(guī)律，不斷增強工作的主動性和預(yù)見性。要善于總結(jié)實踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新街道社區(qū)黨建工作的方式方法和運行機制。要堅持分類指導(dǎo)，典型帶動，積極創(chuàng)建街道社區(qū)黨建工作示范點，培育和樹立不同層次、不同類型的典型，抓點帶面，不斷提高街道社區(qū)黨建工作的整體水平。

（四）加強督促檢查，確保完成任務(wù)。縣區(qū)委組織部要經(jīng)常性地對街道社區(qū)黨建工作進行督促檢查，及時掌握進展情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。要建立街道社區(qū)黨建工作定期報告和通報制度，各縣區(qū)每年向市委組織部寫出書面專題報告。三年推進計劃實施結(jié)束后，要組織力量進行全面檢查驗收，確保各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。