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一、指導思想

以中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神為指導，以建立完善流動人口計劃生育管理服務新體制為目標，按照“全區統一部署，地方政府負責，部門指導協調，各方聯合行動”的原則，綜合治理流動人口計劃生育管理中存在的突出問題。

二、組織領導

為保證專項治理活動的順利進行并取得切實效果，成立鎮流動人口計劃生育工作專項治理領導小組。

同時各村（居）成立以村主任為組長、計生分管為副組長、計生管理員、治調主任、戶口協管員、應急分隊隊員為成員的工作小組。

三、目標任務

堅持部門負責、齊抓共管，進一步健全流動人口計劃生育綜合管理的機制；堅持教育引導、輿論先行，進一步提高流動人口文明生育的素質；堅持突出重點、嚴格執法，進一步整治違反計劃生育的行為。通過專項整治集中行動，規范流動人口的生育行為和生育秩序，進一步明確“屬地化管理、市民化服務”的要求，在全鎮形成各級領導重視支持、各部門積極參與、上下聯動共管的流動人口計劃生育良好局面，為區的經濟發展和社會進步創造更加和諧的人口環境。

四、實施步驟

專項整治集中行動從8月中旬開始，到10月份結束，分四個階段進行。

第一階段：宣傳發動階段

利用橫幅標語、發放告知書等形式，掀起流動人口計劃生育專項治理宣傳高潮。

第二階段：調查摸底階段主要是明確專項治理的區域界線和責任，以村（居）工作小組為單位，分別深入到所屬出租房屋戶、企業、市場、建筑工地對外來流動育齡人員進行逐一登記，查驗和催交《流動人口婚育證明》。做到調查范圍出租戶不漏人，認真摸清各類流入人員的基本情況。

第三階段：集中檢查階段

1、查驗《流動人口婚育證明》，對拒不辦理或交驗《婚育證明》的已婚育齡婦女，依法予以現場處罰50元；對《婚育證明》記載與實際不一的登記在案，30日內以電話、信件、流動人口信息交換平臺等形式告知原發證機關。

2、查詢懷孕人員，對持有《婚育證明》和有效生育證件的懷孕人員，發放《計劃生育服務卡》，錄入流動人口計劃生育信息系統，做好跟蹤服務；對計劃外懷孕人員，當即動員落實補救措施，或限定時間，告知其采取補救措施的就近醫院或服務機構，通報戶籍地和用工單位，實行跟蹤管理。對需要實施節育措施的已婚育齡婦女，告知其本地四項手術的計生服務所(站、中心)或指定的醫療機構地點、檢查程序、免費政策等，發現違法懷孕（生育），依法動員其到醫院落實補救措施，并通報其戶籍所在地的人口和計生部門，共同做好工作。

3、核查違法生育。對確認違反政策生育的，要查社會撫養費征收情況，做好取證筆錄等工作，并通報其戶籍所在地，進行依法處理。

4、做好《專項整治行動現場檢查表》、《取締“兩非”黑診所情況表》、《專項整治行動處罰名單》等表格的記錄，發現違法進行胎兒性別鑒定的，依法查處。

第四階段：總結鞏固階段

為切實保證專項治理工作質量，確保專項治理工作不流于形式，不走過場。各村（社區）要進行認真總結分析，找出存在問題，將工作總結和相關情況上報。

五、職責分工

1、計生辦：主要負責宣傳、指導、查驗、服務，對違法懷孕（生育）對象的處理、數據匯總、總結等工作；

2、公安（外管辦）、城管、建設、房管、工商、勞動社保、交通、食品藥品監管等部門聯合排查流動人口計劃生育情況，配合做好現場查處等工作；

3、衛生部門提供流動人口圍產期信息、無證生育信息，協助做好計劃外懷孕補救措施的落實工作；

4、學校做好向流動人員學生家長宣傳計劃生育法律法規工作；

六、工作要求

1、提高認識，加強領導。各部門要充分認識開展專項整治的必要性和緊迫性，充分準備，精心部署，嚴密組織，把專項整治抓好抓實，抓出成效。

2、明確任務，密切配合。各部門在專項整治期間要全力以赴，上下聯動，及時交流情況、總結經驗，研究解決專項整治中出現的問題和矛盾，督促各項整治內容落實到位。

3、突出重點，依法管理。要圍繞工作目標、任務和突出問題，加大宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍。在執法檢查中要堅持依法行政、依法辦事，嚴格把握政策規定，確保專項檢查活動健康有序地展開。要圍繞重點對象查細、查實，做到不走過場、不留死角，確保專項整治行動取得實效。