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一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全職業(yè)健康監(jiān)管工作體系

各區(qū)、各部門和單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會(huì)積極參與”的原則，強(qiáng)化工作職責(zé)，嚴(yán)格實(shí)施考核，真正把職業(yè)健康監(jiān)管工作提上重要工作日程，切實(shí)抓好落實(shí)，做到有效控制職業(yè)危害。各有關(guān)部門和單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，建立聯(lián)合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。

（一）完成職能劃轉(zhuǎn)。各區(qū)要把調(diào)整和理順職業(yè)健康監(jiān)管職能作為當(dāng)前職業(yè)健康監(jiān)管的重要工作，按照《中央編辦關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》（中編辦發(fā)〔〕104號(hào)）和《國(guó)家安監(jiān)總局關(guān)于貫徹落實(shí)中編辦〔〕104號(hào)文件精神加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的通知》（安監(jiān)總安健〔〕201號(hào)）精神，抓好職業(yè)健康監(jiān)管“防、治、?！比齻€(gè)環(huán)節(jié)的工作，其中：職業(yè)危害防治工作由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)；職業(yè)病診斷治療工作由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)；職業(yè)病人社會(huì)保障工作由人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)；勞動(dòng)者職業(yè)健康合法權(quán)益的維護(hù)由工會(huì)組織負(fù)責(zé)。要加快職能劃轉(zhuǎn)進(jìn)度，加大工作力度，抓緊將職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)調(diào)整到位，形成責(zé)權(quán)匹配、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)制。

（二）健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。要根據(jù)職業(yè)健康監(jiān)管工作的需要，切實(shí)加強(qiáng)市、區(qū)職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職業(yè)健康監(jiān)管有機(jī)構(gòu)、管理有專人、工作有制度、執(zhí)法有裝備。

（三）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、衛(wèi)生、人力資源社會(huì)保障等部門以及工會(huì)組織要加強(qiáng)協(xié)作與配合，建立聯(lián)絡(luò)員制度、定期例會(huì)制度、信息通報(bào)制度和聯(lián)合執(zhí)法制度，共同研究職業(yè)健康監(jiān)管工作中的重大問(wèn)題，開(kāi)展經(jīng)常性的檢查、抽查和聯(lián)合執(zhí)法，構(gòu)建職業(yè)健康監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成監(jiān)管工作合力，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

二、建立健全制度，落實(shí)用人單位主體責(zé)任

用人單位是職業(yè)危害防治工作的責(zé)任主體，要貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)職業(yè)健康法律、法規(guī)，依法承擔(dān)起保護(hù)勞動(dòng)者職業(yè)健康的責(zé)任。為此，用人單位要建立健全以下5項(xiàng)制度。

（一）職業(yè)危害防治責(zé)任制度。要按照法律、法規(guī)要求設(shè)置或者指定職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)、管理人員，明確職業(yè)危害防治職責(zé)，制定和實(shí)施本單位職業(yè)安全規(guī)章制度、職業(yè)危害崗位操作規(guī)程和職業(yè)危害事故防范措施，保障本單位職業(yè)安全經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)職業(yè)健康培訓(xùn)。

（二）職業(yè)危害申報(bào)制度。要建立本單位作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理制度，依法填寫《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)表》，及時(shí)、準(zhǔn)確申報(bào)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素的種類、濃度和強(qiáng)度情況；作業(yè)場(chǎng)所接觸職業(yè)危害因素的人數(shù)及分布情況；職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施及個(gè)人防護(hù)用品的配備情況；接觸職業(yè)危害因素從業(yè)人員管理情況等信息，并自覺(jué)接受監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查。

（三）職業(yè)危害警示告知制度。用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，要將工作過(guò)程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及后果等情況如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者，并根據(jù)法律、法規(guī)要求建立完善企業(yè)內(nèi)部警示標(biāo)志及危害告知卡懸掛、設(shè)置管理制度，在作業(yè)場(chǎng)所醒目位置設(shè)置警示標(biāo)志、告知卡、劃定警戒線等。

（四）職業(yè)危害檢測(cè)監(jiān)控制度。要指定專人負(fù)責(zé)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)，確保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、設(shè)備處于正常運(yùn)行狀態(tài)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定聘請(qǐng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展定期檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果存入職業(yè)健康檔案，及時(shí)向從業(yè)人員公布，并向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。

（五）從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理制度。要建立從業(yè)人員職業(yè)健康體檢制度，落實(shí)專項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)展接觸職業(yè)危害職工上崗、在崗、離崗的職業(yè)健康體檢，并將檢查結(jié)果告知?jiǎng)趧?dòng)者。要建立用人單位從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，嚴(yán)禁未經(jīng)職業(yè)健康體檢人員上崗，嚴(yán)格作業(yè)場(chǎng)所從業(yè)人員職業(yè)禁忌管理。

三、突出工作重點(diǎn)，全面推進(jìn)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)管

各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要針對(duì)本地區(qū)職業(yè)危害特點(diǎn)，督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，采取有效的防治措施，切實(shí)加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)管工作。

（一）規(guī)范職業(yè)危害申報(bào)和基礎(chǔ)檔案建設(shè)。要貫徹落實(shí)《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局第27號(hào)令），全面摸清全市作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害現(xiàn)狀，建立覆蓋全市的作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害信息管理系統(tǒng)，建立健全轄區(qū)內(nèi)職業(yè)危害申報(bào)管理檔案，并將職業(yè)危害申報(bào)工作納入安全生產(chǎn)工作年度考核目標(biāo)，提高申報(bào)質(zhì)量及企業(yè)職業(yè)危害申報(bào)率和職業(yè)危害因素申報(bào)率。

（二）深入開(kāi)展粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)。要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，重點(diǎn)整治存在粉塵和高毒物質(zhì)危害的作業(yè)場(chǎng)所，對(duì)濃度超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)且為勞動(dòng)力密集的企業(yè)，督促其限期進(jìn)行技術(shù)工藝、設(shè)施設(shè)備改造，減少、控制和消除粉塵和高毒物質(zhì)危害，防止職業(yè)危害群體事件發(fā)生；對(duì)石英砂加工企業(yè)、石棉制品企業(yè)、木質(zhì)家具制造企業(yè)達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，要依法關(guān)閉。

（三）強(qiáng)化職業(yè)健康執(zhí)法檢查。要加大對(duì)職業(yè)危害突出的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)人群的監(jiān)督檢查力度。突出企業(yè)職業(yè)危害防治制度建設(shè)、從業(yè)人員職業(yè)健康體檢、防護(hù)設(shè)施和用品配備使用、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、職業(yè)危害申報(bào)和警示告知、宣傳教育培訓(xùn)和新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”（建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的措施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用）等職業(yè)健康管理重點(diǎn)，開(kāi)展經(jīng)常性的檢查、抽查。對(duì)不符合職業(yè)健康管理要求的企業(yè)，要依法下達(dá)整改意見(jiàn)書(shū)，責(zé)令其限期整改；對(duì)到期未整改和整改未到位的企業(yè)要按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)格處罰。要建立健全職業(yè)危害事故調(diào)查處理和事故責(zé)任追究制度，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）大力開(kāi)展職業(yè)健康宣傳教育培訓(xùn)工作。充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，利用“安全生產(chǎn)月”、“職業(yè)病防治法宣傳周”開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的職業(yè)健康知識(shí)宣傳教育。通過(guò)發(fā)放宣傳資料、舉辦展覽、組織知識(shí)競(jìng)賽、開(kāi)展典型案例分析講座等方式，普及職業(yè)健康知識(shí)。要建立職業(yè)健康信息制度，通過(guò)公布職業(yè)健康事故企業(yè)“黑名單”、事故查處情況，加強(qiáng)職業(yè)健康輿論監(jiān)督。要大力開(kāi)展職業(yè)健康培訓(xùn)工作，特別是對(duì)職業(yè)健康監(jiān)管人員要加強(qiáng)以法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，職業(yè)危害因素類別、危害識(shí)別、評(píng)價(jià)和防治措施，職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法程序，職業(yè)危害事故調(diào)查處理和應(yīng)急救援知識(shí)等為重點(diǎn)內(nèi)容的培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員執(zhí)法水平；對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員要加強(qiáng)以職業(yè)健康工作方針、政策規(guī)定，職業(yè)危害預(yù)防和控制措施等為重點(diǎn)內(nèi)容的培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)管理人員的職業(yè)危害防治觀念；對(duì)從業(yè)人員要加強(qiáng)以職業(yè)健康基本知識(shí)、崗位職責(zé)、操作規(guī)程、正確使用防護(hù)設(shè)備和個(gè)人防護(hù)用品的技能等為重點(diǎn)內(nèi)容的培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員自我健康保護(hù)意識(shí)和能力。

（五）大力培育和規(guī)范技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。要努力完善職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)體系，對(duì)職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，對(duì)服務(wù)需求進(jìn)行分析，制定政策，整合資源，實(shí)施職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案制，并加強(qiáng)規(guī)劃、監(jiān)督與管理，促進(jìn)職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展。