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一、加大輿論宣傳力度，增強全社會的社會保險法制意識。

各地、各有關部門要以“依法參保繳費，維護職工權益，構建和諧社會”為主題，大力宣傳《勞動法》、《勞動保障監察條例》、《省社會保險費征繳條例》、《省勞動合同條例》、《省工資支付條例》、《省集體合同條例》等勞動保障法律法規。報刊、廣播、電視等媒體要開辟專欄，普及社會保險法律知識，宣傳依法參保先進典型，對拒不參保或惡意欠費的用人單位予以公開曝光。通過廣泛深入地宣傳，增強全市各用人單位、各類企業經營者依法為職工參保繳費的意識，保障職工群眾社會保險權益，促進社會和諧穩定；增強廣大職工群眾的自我維權意識，監督用人單位履行法定社會保險義務。

二、加強部門協調配合，建立社會保險擴面征繳長效機制。

一是建立工商、稅務和社會保險聯動登記制度。工商行政管理部門、地方稅務機關和社會保險經辦機構要在市行政審批服務中心開設用人單位社會保險聯合登記窗口。王商行政管理部門在辦理企業設立登記和變更登記時，應告知其在30日內到社會保險經辦機構辦理社會保險登記或變更社會保險登記手續，并將登記信息告知社會保險經辦機構；在辦理企業注銷登記手續時，應督促其履行社會保險繳費義務，辦理注銷社會保險登記手續。地方稅務機關在進行稅務登記時，應檢查其社會保險登記和繳費基數申報情況。

二是健全社保信息管理網絡，實現財、稅、庫、行、保聯網。由財政主管部門牽頭負責，在現行財政、稅務、國庫、銀行聯網的基礎上，將社會保險納入網絡，建立信息共享制度，實現社會保險費征收情況的實時反饋，以及社會保險參保戶與納稅戶的實時比對。對故意拖欠社會保險費的繳費單位，地方稅務機關可以通知其開戶銀行或者其他金融機構從其存款中凍結相當于應繳社會保險費及滯納金的數額。

三是嚴把就業入口關，加強單位用工管理，建立社會保險源頭控制體系。各類用人單位在招（聘）用人員時應主動出示社會保險登記證，凡是沒有參加社會保險的用人單位，一律不得在各類勞動力市場、人才市場招錄人員；各類職業介紹機構在招聘用工信息時，應明確相關社會保險事項，并作為簽定勞動合同的法定條款；勞務派遣單位及其派遣人員應依法參加社會保險，各類職業介紹機構應定期將在市區范圍內介紹就業的情況反饋給社會保險經辦機構。機關事業單位和各類企業使用的臨時性、季節性用工均必須依法參加社會保險或者使用已建立社會保險關系的勞務派遣人員。要加強社區勞動保障工作平臺建設，充分發揮其近距離接觸家庭、接觸居民、接觸企業的優勢，對社區內用人單位參保情況逐戶登記，建立臺帳，配合勞動保障行政部門對未參保單位和末續保人員催辦督辦、跟蹤落實。

四是創建社會保險誠信機制。各級社會保險經辦機構要按照構建和諧社會的要求，貫徹實施《省社會保險稽核辦法》、《省社會保險信用等級管理辦法》，加強對已登記參保繳費單位的社會保險費基數和人數的稽核工作。在此基礎上，積極開展用人單位社會保險信用等級的評定活動，并將評定結果在媒體上進行公示。同時，積極創造條件使社會保險信用等級評定活動納入社會誠信管理機制。

五是進一步完善社會保險費擴面征繳制度。對未在法定時間內登記參保的單位，社會保險經辦機構應按照《省社會保險費征繳條例》的規定，根據其工資總額、生產經營規模、職工人數等因素，按照單位和職工個人分離征繳的辦法，核定其單位應征繳額，并及時提供給地方稅務機關，由地方稅務機關統一征收。勞動保障行政部門、地方稅務機關同時要責令用人單位限期到社會保險經辦機構補辦社會保險登記和申報繳費手續。用人單位在限期內補辦社會保險登記和申報繳費并足額補繳職工個人應繳的社會保險費的，社會保險經辦機構按規定進行結算并做好個人帳戶記載工作；否則，用人單位繳納的社會保險費納入社會保險統籌基金，不記載個人帳戶。

三、加大勞動保障監察力度，依法推進社會保險擴面征繳工作。

一是要強化勞動保障監察。各級勞動保障監察機構要以實施國務院《勞動保障監察條例》為契機，開展經常性的維權執法活動，將日常巡查、舉報專查結合進行，加大處罰力度，提高用人單位違法成本，促進用人單位形成自我約束機制。

二是要突出勞動保障監察重點。在堅持常規檢查與舉報專查相結合的基礎上，把未進行社會保險登記、申報的單位和改制、轉制后未進行社會保險變更登記的企業、事業單位以及已建立觀代企業制度的鄉鎮企業作為勞動保障監察的重點，實施重點監察，對社會影響較大的典型違法案件，要在媒體上公示查處結果。

三是要嚴格執行用人單位參保人員斷保審核制度。嚴格控制用人單位非正常因素減少參保繳費人數，對用人單位的參保人員因故要求辦理社會保險斷保手續的，須嚴格執行斷保審核制度，未經審核同意的，不得辦理斷保手續。用人單位辦理參保人員斷保手續時，要填寫續接社會保險關系聯系卡，進行跟蹤管理，同時，要及時辦理新增人員參保手續。

四是要建立工商、稅務和社會保險登記聯合檢查制度。工商行政管理部門、地方稅務機關要依法對用人單位參加社會保險和繳納社會保險費情況進行監察管理和監督檢查，對未依法履行社會保險繳費義務的用人單位情況應及時通知社會保險經辦機構。勞動保障行政部門、工商行政管理部門和地方稅務機關要對用人單位社會保險登記情況不定期地進行聯合檢查，及時查補用人單位參加社會保險。地方稅務機關在征稅和征費過程中，應將計稅工資和繳費工資進行比照，發現有較大出入的，須將情況及時反饋給社會保險經辦機構，社會保險經辦機構應據此調查核實并調整征繳計劃。

四、進一步明確工作職責，完善社會保險擴面征繳的工作機制。

各縣（市、區）政府、市開發區管委會要建立有分管領導負責、相關部門參加的組織協調機構，及時解決社會保險擴面征繳工作中遇到的矛盾和問題，定期溝通情況，互相配合，協同動作。要規范招商引資行為，不得將不參加社會保險作為招商引資的優惠條件，任何單位、任何人都無權減免社會保險費。經貿、體改、財政、國資、國土等部門在企業、事業單位產權轉讓、資產變現或土地使用權出讓時，要核清其社會保險費繳納情況，協助清償社會保險欠費。監察、審計等部門要對目標地區、有關部門和用人單位履行責任情況進行監督和檢查。工程監理、房產交易、會計師、律師等各類行業主管單位在進行相關資質年檢認定時，都要把參加社會保險列入必備條件。要充分發揮各級工會和職工代表大會的民主監督作用，督促企業依法參保繳費，維護職工的合法權益。各級勞動保障行政部門及其社會保險經辦機構、地方稅務機關要依法履行在社會保險擴面征繳工作中的職責，做到應保盡保，應收盡收。

各級各部門要堅持以“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀，把擴大社會保險覆蓋面、完善社會保障體系作為體觀執政為民、提高依法行政能力的重要舉措，作為我市推進“兩個率先”、實觀富民強市的重要目標。要進一步強化社會保險擴面征繳工作的目標管理，層層建立工作責任制，并加大督查力度，嚴格考核獎懲。建立榮譽審查機制，把社會保險目標任務完成情況作為地區、部門、單位及個人參加各類評先評優的必備條件，作為提升晉級、安排出國考察、購置控購物品的重要依據，實行“一票否決”制度。各有關部門要從構建和諧社會的全局高度出發，按照各自的職責，制定發展社會保障事業的具體辦法和措施，努力開創全市社會保險工作的新局面，促進社會的和諧和穩定。