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一、加強(qiáng)農(nóng)村管理干部的培養(yǎng)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理離不開一支文化素質(zhì)高、風(fēng)清氣正的農(nóng)經(jīng)管理干部。要通過各種途徑和采取多種方式對(duì)基層農(nóng)村干部進(jìn)行定期培訓(xùn)，組織考察，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)管理先進(jìn)單位的管理經(jīng)驗(yàn)，從待遇等方面對(duì)農(nóng)村干部進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，建立穩(wěn)定的、高素質(zhì)的農(nóng)村支部管理隊(duì)伍。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題

（一）認(rèn)識(shí)不到位

在許多基層管理單位，由于長(zhǎng)期受管理體制的影響，缺少對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重要性和必要性認(rèn)識(shí)，認(rèn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的土地承包專制、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、財(cái)務(wù)制度的科學(xué)性透明性的創(chuàng)建是多此一舉，根本沒有實(shí)際的意義，對(duì)工作常常是應(yīng)付了事，工作處于被動(dòng)局面。

（二）法規(guī)不健全

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理擔(dān)負(fù)著農(nóng)村土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督、農(nóng)村財(cái)務(wù)審核等工作，任務(wù)中且繁雜，但目前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中缺少配套法規(guī)，缺少對(duì)土地承包工作、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)以及財(cái)務(wù)監(jiān)督的專門有效的體制，影響了工作的順利開展。

（三）農(nóng)村債務(wù)沉重

農(nóng)村債務(wù)沉重是許多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中存在的現(xiàn)實(shí)難題，制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的正常進(jìn)行。由于當(dāng)?shù)乜陀^條件的限制，很多農(nóng)村財(cái)政收入很低，常常入不敷出，有些農(nóng)村基層單位還會(huì)出現(xiàn)借債、新債的現(xiàn)象。由于債務(wù)問題，村級(jí)管理部門運(yùn)行經(jīng)費(fèi)緊張，不利于農(nóng)村基層管理者積極性的發(fā)揮，同時(shí)，很多公益事業(yè)也無法實(shí)施，并產(chǎn)生惡性循環(huán)，長(zhǎng)此以往，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理產(chǎn)生和非常消極的作用。

（四）土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，農(nóng)村居民增收效益小

土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模小是目前農(nóng)村耕作中越來越突出的問題，特別是在以丘陵為主的山區(qū)，土地經(jīng)營(yíng)模式基本上是零散、獨(dú)立，難以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的經(jīng)營(yíng)，很難利用大型機(jī)械進(jìn)行作業(yè)，出現(xiàn)了勞動(dòng)強(qiáng)度大、收益低的局面，影響了農(nóng)民經(jīng)營(yíng)土地的積極性，直接影響著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。除此之外，盡管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益不高，但隨著國家扶農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)，越來越多的農(nóng)村居民都不愿意把土地的使用權(quán)流轉(zhuǎn)給土地承包者，這也在很大程度上阻礙了土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的壯大，從而形成了“農(nóng)業(yè)大國，經(jīng)濟(jì)小市”的局面，最終導(dǎo)致農(nóng)村居民增收收益很小的現(xiàn)狀。

（五）農(nóng)村勞動(dòng)力科技素質(zhì)低

現(xiàn)階段，隨著我國教育制度的改革，義務(wù)教育和重視教育等政策的出臺(tái)極大提高了農(nóng)村居民的教育水平，他們的就業(yè)觀念、生活方式和消費(fèi)觀等都有了很大的改變，極大多數(shù)農(nóng)村居民都希望進(jìn)入大都市打拼，贏取同等的就業(yè)機(jī)會(huì)和高薪待遇，他們中很少有人愿意留在農(nóng)村發(fā)展，尤其是居住在偏遠(yuǎn)地帶、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)。因此，農(nóng)村中從事勞動(dòng)生產(chǎn)的是那些上了一定年紀(jì)或者知識(shí)水平較低、科技素質(zhì)較差的簡(jiǎn)單勞動(dòng)力，他們往往不會(huì)使用新機(jī)械進(jìn)行作業(yè)，一些先進(jìn)的種植培養(yǎng)技術(shù)等也不能完全應(yīng)用于生產(chǎn)生活中，這也是導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)緩慢發(fā)展的又一瓶頸。因此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中，怎樣提高農(nóng)村居民的科技素質(zhì)也是重要的內(nèi)容之一。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的對(duì)策

（一）提高農(nóng)經(jīng)管理重要性認(rèn)識(shí)

現(xiàn)階段，隨著農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)我國有關(guān)的農(nóng)村政策切實(shí)落實(shí)并實(shí)現(xiàn)其政策的經(jīng)常化、制度化以及長(zhǎng)期穩(wěn)定是目前實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾利益、調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入以及解決農(nóng)村矛盾的重要關(guān)鍵和保證。因此，各地各級(jí)農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)和相關(guān)的指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)工作，將成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)工作中的核心議題。另外，各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委以及政府也要從經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等硬件方面給予足夠的支持和重視。

（二）健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理法規(guī)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理法規(guī)是保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作充分落實(shí)的保障，各級(jí)政府要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和現(xiàn)有的農(nóng)村運(yùn)行模式制定相應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理執(zhí)法崗位和執(zhí)法責(zé)任制，明確崗位執(zhí)法責(zé)任。制定詳細(xì)完善的農(nóng)村土地承包制度以及減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的具體管理法規(guī)，形成科學(xué)的操作規(guī)程和有效的工作方法，確保國家各項(xiàng)政策的落實(shí)。

（三）發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化程度的越來越高，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題也更突出，管理好這部分勞動(dòng)力，充分發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中非常重要的任務(wù)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者應(yīng)積極引導(dǎo)他們，改變觀念，廣開門路，創(chuàng)辦新型企業(yè)，走出一條集體辦、戶辦、聯(lián)戶辦全面創(chuàng)收的新途徑。在創(chuàng)辦企業(yè)時(shí)，充分發(fā)揮這部分勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)，大膽引進(jìn)外資，進(jìn)行實(shí)地考察，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，既可以解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力找工作的難題，又活躍了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，是一項(xiàng)值得推廣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理措施。

（四）合理處理農(nóng)村債務(wù)

為了減少農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)費(fèi)農(nóng)村基層單位帶來的負(fù)擔(dān)，可以通過精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、費(fèi)用包干、資產(chǎn)盤活等方式來減少經(jīng)費(fèi)的支出。另外，要防止新債務(wù)的產(chǎn)生，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理，建立村集體借款的審批制度。村級(jí)興辦公益事業(yè)要量力而行，杜絕超越經(jīng)濟(jì)承受能力的舉債工程、達(dá)標(biāo)工程。另外，要合理使用農(nóng)村管理經(jīng)費(fèi)，將管理費(fèi)用的使用具體化、精細(xì)化，對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出要有預(yù)算和使用評(píng)估，堅(jiān)決杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象，節(jié)約公共管理經(jīng)費(fèi)。

（五）完善激勵(lì)政策

目前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理過程中普遍存在的是缺少必要的經(jīng)費(fèi)，對(duì)基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者來說，經(jīng)費(fèi)充足以及相應(yīng)的激勵(lì)政策才有助于提高他們的積極性。構(gòu)建一個(gè)科學(xué)公平的激勵(lì)機(jī)制、完善目前的績(jī)效考核制度對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的順利開展非常重要。

四、結(jié)語

綜上所述，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)良性、快速發(fā)展的重要措施。在實(shí)際的管理過程中首先要建立一支素質(zhì)高、組織穩(wěn)定的基層管理隊(duì)伍，其次，要從目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的主要矛盾入手，包括土地承包、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、提高農(nóng)民科技素質(zhì)水平等幾個(gè)方面，建設(shè)服務(wù)型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、改善農(nóng)村基本公共服務(wù)等行之有效的措施，不斷提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有效保障。

作者：陸洪彩單位：沂水縣四十里堡鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站