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在社會(huì)主義初級階段，我國的非公有制經(jīng)濟(jì)主要包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)等。它在我國的發(fā)展經(jīng)歷了從“野生植物”到“人工植物”，從“保護(hù)鼓勵(lì)”、割“資本主義尾巴”到“補(bǔ)充”和“共同發(fā)展”等階段，可謂一波三折、幾度沉浮，但卻從未退出歷史舞臺(tái)。黨的十六屆三中全會(huì)通過的《決定》中專門有一條論述要大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)。這種奇事的發(fā)生有其獨(dú)特的原因。

1由我國社會(huì)主義初級階段的國情決定

“認(rèn)清中國的國情，乃是認(rèn)清一切革命問題的基本依據(jù)。”在社會(huì)主義初級階段，進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，仍然要從中國的國情出發(fā)。

我們進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的國情如何呢？歷史國情是“一窮二白”。現(xiàn)實(shí)國情是“總的說來，人口多，底子薄，地區(qū)發(fā)展不平衡，生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的狀況沒有根本改變”。生產(chǎn)力水平低、多層次性、不平衡的狀況比比皆是：現(xiàn)代企業(yè)與作坊企業(yè)同存，發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)同存，少量高科技與大量文盲同存，小康生活與溫飽生活同存。

馬克思曾指出，要消滅私有制，建立社會(huì)主義，必須“以生產(chǎn)力的巨大增長和高度發(fā)展為前提”。這種國情決定了在我國社會(huì)主義初級階段不僅需要公有制實(shí)現(xiàn)形式的多樣化，而且還需要非公有制經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展。二者緊密結(jié)合，相得益彰，利用“共生效應(yīng)”共同服務(wù)于解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)。

2完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求

我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，這個(gè)過程實(shí)質(zhì)是要把單一產(chǎn)權(quán)主體變?yōu)槎嘣a(chǎn)權(quán)主體，從這個(gè)意義上講，如果沒有非公有制經(jīng)濟(jì)的參與，單一的非公有制經(jīng)濟(jì)就不可能建立起真正意義上的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)具有主體多元化、利益多元化、需求多元化等特征，這種分散的需求多元化要求有多元化的所有制結(jié)構(gòu)與之相適應(yīng)。而堅(jiān)持公有制的主體地位又是社會(huì)主義的一條根本原則，因此，我們要建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就必須構(gòu)建起以公有制為主體的多元化的所有制結(jié)構(gòu)，這是社會(huì)主義發(fā)展的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。競爭是市場經(jīng)濟(jì)的又一重要特征，優(yōu)勝劣汰是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助動(dòng)器。有競爭就要有對手存在，非公有制經(jīng)濟(jì)在我國現(xiàn)階段是參與市場競爭的重要主體，在我國建立和完善市場經(jīng)濟(jì)過程中具有競爭力和推動(dòng)力。由此可知，打破公有制一統(tǒng)天下的局面就成為一種必需，而發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)就成為一種必然，公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)共同構(gòu)成社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，這是一種合乎邏輯的發(fā)展過程。

3符合“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的動(dòng)力

在社會(huì)主義初級階段，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是符合“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)的。黨的十六大報(bào)告指出：“個(gè)體、私營等各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，加快生產(chǎn)力發(fā)展有重要作用。”“一切符合‘三個(gè)有利于’的所有制結(jié)構(gòu)都可以而且應(yīng)該用來為社會(huì)主義服務(wù)。”符合“三個(gè)有利于”的非公有制經(jīng)濟(jì)已成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的動(dòng)力之一。

3.1緩解就業(yè)壓力的必然選擇

改革、發(fā)展、穩(wěn)定是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中必須協(xié)調(diào)好的重大社會(huì)問題。我國勞動(dòng)力資源豐富，經(jīng)濟(jì)相對不發(fā)達(dá)，就業(yè)成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題。從目前我國的就業(yè)狀況來看，總理在一次答記者問時(shí)談到：“中國的勞動(dòng)力有74000萬，每年新增勞動(dòng)力1000萬，下崗和失業(yè)人口大約1400萬，進(jìn)城的民工一般保持在12000萬。”就業(yè)壓力之大可想而知。從所有制結(jié)構(gòu)的變化需求來看：國有經(jīng)濟(jì)目前及今后一個(gè)時(shí)期，不僅不會(huì)總體上增加勞動(dòng)力需求，反而會(huì)成為失業(yè)增加的主要來源；集體經(jīng)濟(jì)近年來增長速度大幅度下滑，其吸納勞動(dòng)力的能力也不如從前；非公有制經(jīng)濟(jì)卻保持著強(qiáng)勁的增長勢頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革開放前30年，我國僅轉(zhuǎn)移了5000～6000農(nóng)村勞動(dòng)力；改革開放后，由于非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全國有6000萬農(nóng)村勞動(dòng)力和1億多農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)來。1992年以來，個(gè)體、私營企業(yè)年均凈增600萬個(gè)工作崗位，提供的就業(yè)崗位占全社會(huì)新增就業(yè)崗位的3/4。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部2002年底對全國66個(gè)城市勞動(dòng)力就業(yè)狀況調(diào)查顯示，目前國有企業(yè)下崗失業(yè)人員中有65.2%在個(gè)體、私營企業(yè)中實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展事實(shí)上已為我國增加就業(yè)做出了突出貢獻(xiàn)，發(fā)展它就成為緩解就業(yè)壓力的一種必然選擇。

3.2國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)

目前，國企改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，而非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展則一枝獨(dú)秀，成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。有資料顯示，1978年到1996年，我國國民經(jīng)濟(jì)年均增長率為8%，非公有制經(jīng)濟(jì)年均增長率為25%，成為支撐整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要因素。近年來，我國國民經(jīng)濟(jì)的增長始終保持在11%～13%的高水平，其中80%來自非公有制經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)。由于非公有制經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，它對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率已從1979年不到1%增長到2001年的20%以上。黨的十一屆三中全會(huì)以來，我國的生產(chǎn)力、人民生活水平、綜合國力都上了一個(gè)大臺(tái)階，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展功不可沒。

3.3發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，能起到“雙贏”之功效

非公有制經(jīng)濟(jì)是天然的市場經(jīng)濟(jì)，在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢，能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供“市場環(huán)境”、“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”、“行為示范”、“互補(bǔ)交融”等有利條件。一則它所表現(xiàn)出來的靈活機(jī)制、企業(yè)制度創(chuàng)新和環(huán)境創(chuàng)新，能給國企改革提供范例，從而起到示范作用；二則在發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)過程中，利用了外資，學(xué)到了科學(xué)的管理方法，既彌補(bǔ)了建設(shè)資金的不足，又提高了我們的技術(shù)、管理水平；再則帶動(dòng)了一批新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是民營科技企業(yè)迅速發(fā)展，1992年以來，民營科技企業(yè)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入和上繳稅金平均以30%多的速度增長，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一舉數(shù)得，具有“雙贏”之功效。

4是調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)的客觀要求、完善基本經(jīng)濟(jì)制度的必然選擇

在所有制結(jié)構(gòu)問題上，我們在思想認(rèn)識(shí)中存在誤區(qū)：其一，認(rèn)為公有制天然具有優(yōu)越性，不存在實(shí)現(xiàn)形式問題；其二，認(rèn)為所有制越公越好，越大就越公；其三，認(rèn)為勞動(dòng)者當(dāng)家作主自然就會(huì)有積極性。由于認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，導(dǎo)致在實(shí)踐中也進(jìn)入了誤區(qū)：一是過早過大擴(kuò)張追求“一大二公三純”的所有制形式；二是未尋找和采取合適的實(shí)現(xiàn)形式，導(dǎo)致部分公有制經(jīng)濟(jì)效率低下，相當(dāng)部分的公有財(cái)產(chǎn)未起到創(chuàng)造財(cái)富的作用。兩種誤區(qū)阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效率低下，產(chǎn)生了諸多問題，多層次的社會(huì)需求得不到滿足，既反證了我國在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)無法徹底拋棄非公有制經(jīng)濟(jì)的客觀必然性，又為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了需求空間和發(fā)展的舞臺(tái)。

對經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國家建設(shè)社會(huì)主義，能不能允許利用資本主義的問題，列寧早就有過肯定回答：“私人資本主義能成為社會(huì)主義的幫手嗎？…有可能經(jīng)過私人資本主義（更不用說國家資本主義）來促進(jìn)社會(huì)主義。”經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“木桶原理”告訴我們：當(dāng)構(gòu)成木桶的木板七長八短時(shí)，這個(gè)木桶不能裝最多的水，只有木板長短一致才能達(dá)到此目的。非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了一個(gè)多元市場主體互相競爭的直接動(dòng)力，也促進(jìn)了國有和集體經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)重組和企業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換。根據(jù)全國工商聯(lián)2002年對全國私營企業(yè)的調(diào)查，分別有8%和13.9%的私營企業(yè)已經(jīng)和準(zhǔn)備兼并收購國有企業(yè)，有25.7%的私營企業(yè)是由原來的國有或集體企業(yè)改制而成的。可見，堅(jiān)持公有制為主體，又發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，既有利于解決國有企業(yè)的弊端，又能使非公有制經(jīng)濟(jì)增加生產(chǎn)和服務(wù)、滿足社會(huì)多層面需求。二者相互融合、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、各顯其能、配套成龍，統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中。使我們這個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的大水桶能裝更多的水，更好地滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。這樣調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，“以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展”就成為一種客觀要求，這種調(diào)整的結(jié)果又完善了社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)制度。如此而已，公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展自在情理之中。

5是國內(nèi)外社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)

國內(nèi)外社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)充分證明：確立公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度是完全必要的，是歷史的正確選擇。

十一屆三中全會(huì)以前，我們對于“什么是社會(huì)主義”、“怎樣建設(shè)社會(huì)主義”缺乏正確認(rèn)識(shí)，在所有制問題上，形成了“一大二公三純”的所有制結(jié)構(gòu)。這種模式超越了生產(chǎn)力的發(fā)展水平，抑制了非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，排斥了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭機(jī)制，使國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前以至于行將崩潰。

前南斯拉夫在1947~1980年的經(jīng)濟(jì)政策是以發(fā)展社會(huì)所有制經(jīng)濟(jì)為主，在一定限度內(nèi)允許私有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種模式使社會(huì)總產(chǎn)值年平均增長速度為6.1%，1980年的全國社會(huì)總產(chǎn)值為563.4億美元、人均為2521美元，不長的時(shí)期，巨大的成績，是與非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展分不開的，實(shí)踐證明曾經(jīng)是成功的。

前蘇聯(lián)由于在發(fā)展經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)思想上長期固守，片面追求單一國家所有制，造成了生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力的不相適應(yīng)，嚴(yán)重制約蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響人民生活水平提高，使蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)體制改革邁不開步子，經(jīng)濟(jì)體制方面的弊端得不到克服，成為其解體的原因之一。

世界上現(xiàn)有的社會(huì)主義國家大都根據(jù)自己的國情進(jìn)行改革開放，加速社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。越南提出了“社會(huì)主義定向的、有國家管理的、多種經(jīng)濟(jì)成分的市場經(jīng)濟(jì)”改革總路線。古巴認(rèn)為市場在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中具有重要地位和作用，提出“要借鑒別的社會(huì)的東西，并根據(jù)古巴的現(xiàn)實(shí)加以應(yīng)用。”老撾制定了“國家鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成分在發(fā)展和經(jīng)營中相互競爭和合作，各種經(jīng)濟(jì)成分在法律面前平等”的政策。朝鮮也開始了經(jīng)濟(jì)改革，羅津先鋒的自由貿(mào)易區(qū)已經(jīng)啟動(dòng)。經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，活躍了市場，繁榮了經(jīng)濟(jì)。

正是基于對國內(nèi)外正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，十一屆三中全會(huì)以來，我們在鄧小平理論的指導(dǎo)下，樹立了“貧窮不是社會(huì)主義”的觀念，突破了姓資姓社、姓公姓私的束縛，循序漸進(jìn)地調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，初步形成了以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的新局面。這一調(diào)整的過程也是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的過程。實(shí)踐證明，我國越是非公有制經(jīng)濟(jì)比較多的地區(qū)，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)育就越快，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就越快。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高峰期，也就是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高峰期。

6是社會(huì)進(jìn)步的階梯

縱覽古今中外，在數(shù)千年的歷史長河中，非公有制經(jīng)濟(jì)從未退出歷史舞臺(tái)，這說明，社會(huì)生產(chǎn)力無論怎樣發(fā)展，總給非公有制經(jīng)濟(jì)留有生存的余地，雖然外力可以使之萎縮，但其內(nèi)在的合理性或遲或早還會(huì)使之再度興盛。對人類社會(huì)而言，在一定的歷史時(shí)期，只能利用非公有制的合理因素，才能發(fā)展生產(chǎn)力，為社會(huì)進(jìn)步和過渡到更公平更合理的社會(huì)創(chuàng)造條件。也就是說要消滅非公有制必須實(shí)行非公有制，要實(shí)現(xiàn)真正的平等，必須先承認(rèn)某種不平等。從這種意義上講，非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)進(jìn)步的階梯。

因此，社會(huì)沒有可能跨越非公有制和市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)入更高階段，而只能經(jīng)過非公有制經(jīng)濟(jì)，在非公有制經(jīng)濟(jì)帶來的巨大物質(zhì)文明的基礎(chǔ)上，再上新臺(tái)階，可以說這是同自然規(guī)律相同性質(zhì)的社會(huì)發(fā)展規(guī)律，是不能違背的。認(rèn)清這一點(diǎn)，我們就會(huì)淡化經(jīng)濟(jì)的意識(shí)形態(tài)化傾向，自覺地去發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，經(jīng)過量的積累達(dá)到質(zhì)的飛躍，唯有如此，不發(fā)達(dá)的社會(huì)主義國家才能實(shí)現(xiàn)真正的社會(huì)主義。

7多種經(jīng)濟(jì)形態(tài)并存是經(jīng)濟(jì)發(fā)展史的共同規(guī)律

人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史表明，任何一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)都是多種形式并存，從來沒有一種純粹的、單一的社會(huì)所有制形式。這是由于生產(chǎn)力發(fā)展是一個(gè)漸進(jìn)的過程，一種新的所有制形式是在舊有的所有制關(guān)系中逐漸生長出來的，因此在一種占據(jù)主體地位的所有制存在的同時(shí)，還會(huì)存在其他形式的所有制成分。多種所有制經(jīng)濟(jì)并存，相輔相成地共同發(fā)展，是歷史上諸種社會(huì)的所有制的基本存在形式。在世界一體化、經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展的今天，我國的社會(huì)主義社會(huì)當(dāng)然也不例外，也必須發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。

8是理論創(chuàng)新的必然產(chǎn)物

任何一種理論的產(chǎn)生都包含著創(chuàng)新，它的產(chǎn)生會(huì)對社會(huì)實(shí)踐產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。馬克思主義正是在批判和吸收“三個(gè)來源”的基礎(chǔ)上創(chuàng)立的，它的產(chǎn)生使社會(huì)主義由空想變?yōu)榭茖W(xué)。思想也正是在沖破蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)神圣化、共產(chǎn)國際決議教條化的過程中創(chuàng)立的，它的產(chǎn)生使中國革命走向勝利。可見若要黨和國家的事業(yè)從勝利走向勝利，首先理論上要不斷創(chuàng)新，用發(fā)展的馬克思主義來指導(dǎo)新的實(shí)踐。馬克思曾說過：“理論在一個(gè)國家的實(shí)現(xiàn)程度決定于理論滿足這個(gè)國家的需要的程度。”在20世紀(jì)80年代左右面臨著“中國向何出去”，90年代左右面臨著“中國的改革開放向何處去”的重大社會(huì)問題，要求我們在經(jīng)濟(jì)體制上有重大理論突破，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)也正是我黨適應(yīng)實(shí)踐的發(fā)展，理論創(chuàng)新的必然產(chǎn)物，這一創(chuàng)新的過程，充滿了艱辛和曲折。

建國初期，允許非公有制經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展，1957年全國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比1949年增長77.5%。社會(huì)主義改造后，基本消滅了非公有制經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)缺乏活力，影響了人民的生活。在我們照搬照抄蘇聯(lián)模式的弊端暴露以后，明確提出：“要研究社會(huì)主義整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制問題。”在他看來適合我國國情的經(jīng)濟(jì)體制應(yīng)是能調(diào)動(dòng)一切積極因素的體制。1956年曾指出“可以搞國營，也可以搞私營，可以消滅了資本主義，又搞資本主義”，陳云提出了“三個(gè)主體，三個(gè)補(bǔ)充”的思想。這些政策的執(zhí)行在一定程度上緩解了單一公有制帶來的矛盾。1957~1965年對非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行“掃地出門”政策，致使國民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)重大挫折和嚴(yán)重困難，后因貫徹“八字”方針，實(shí)行退回政策，促進(jìn)了生產(chǎn)力的恢復(fù)和發(fā)展。1966~1978年，大割“資本主義尾巴”，搞“窮過渡”，再一次造成國民經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重失調(diào)和增速減緩。從十一屆三中全會(huì)到十五大，非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了“允許存在”、“鼓勵(lì)發(fā)展”，再到“共同發(fā)展”的政策演變，極大的促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。正是在反復(fù)的實(shí)踐中我們認(rèn)識(shí)到發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重要性。綜上所述，如果沒有理論創(chuàng)新，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)不斷發(fā)展著的實(shí)踐，就不會(huì)有社會(huì)主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度的理論，也就不會(huì)有非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)重要組成部分的理論。

總而言之，在我國發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是由諸多因素決定的，只要我們進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，對其以“善”的形式表現(xiàn)出來的利，創(chuàng)造條件加以引導(dǎo)、支持;對其以“惡”的形式表現(xiàn)出來的弊，依法加強(qiáng)監(jiān)督和管理，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，就一定能夠加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，早日實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。