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當今世界，是戰略競爭的世界，這個時代的領導思維創造性、競爭性體現在領導者的決策中。美國管理學者A.賽蒙說：“愈往高層，領導人就愈無法找到符合決策的明確程序，這就往往要依靠高級管理人員本身的經驗、判斷力、直覺的創造力。”尤其是在“思維中基本的方向轉變”時代更是如此。所以，一個城市的政策體系，必須有他的政策哲學。而決定政策哲學的主要領導和各級領導是他們的思維方式，包括他的思維基本框架、模式特征，以及思維活動的運行方式。論文百事通這些思維方面的因素特征，取決于領導和各級領導自身和與之相關的各方面因素，其中最主要的是作為領導和各級領導的人格特征，由閱歷而引起的經驗與知識的積累、能力和對自身的把握，思維的客觀環境，這些因素將造就一個城市特殊的品格和魅力。轉變傳統的思維方式，以經營城市資源為出發點，把軟環境建設作為經濟發展的生命線去抓，是海洋經濟與“軟環境”建設的首要工作。

諸如：中央做出“把大連建成東北亞重要的國際航運中心”的目標，與世界頂尖港口城市相媲比美。在建設東北亞重要的國際航運中心進程中，僅擁有一批全國乃至亞洲級“明星”碼頭等基礎設施是遠遠不夠的，還需要在行政管理、口岸通關、市場準入、資源配置、市場競爭、政策法規、信息管理、人才流通等方面提供全方位優良的環境。從一定程度上說，軟環境建設的好壞，將決定建設國際航運中心所需要的商品流、資金流、信息流和人才流能否順暢地流向大連口岸，最終決定國際航運中心建設的成敗。所以，建議健全以下管理規范：規范政務管理為重點，完善政務公開、便民服務制度，使大連的行政環境更加高效廉潔。要加快政府退出市場運行的步伐，使政府真正成為市場經濟的裁判和守護者。要設立政務便民服務、政策查詢系統，逐步建立符合國際標準的商業操作體制，提高行政效率及投資軟環境的質量；要對全市投資軟環境進行監測，建立投資軟環境綜合指標評估機制和公示制度，為外來投資者提供投資環境參考依據，監督、鞭策和激勵各地各部門不斷改善投資環境。通過聽取國內外客商對投資軟環境的意見，受理各類企業、單位和個人對黨政機關及其工作人員違反規定，損害經濟發展環境行為的投訴，使國內外客商投訴問題及時得到解決；清理不合理收費，對通關過程中的各種收費項目進行全面清理，降低通關成本，減輕企業負擔。在具體政策的執行過程中，還存在著政府有關部門辦事效率不高、推諉拖拉，甚至出現“吃、拿、卡、要、報”等問題。全部掛牌上崗，建立起市民投訴中心、行政效能投訴中心和外商投訴中心，強化社會監督等；除了用足國家規定的有關政策法規外，該場在自己的權力范圍內又制定了幾項切實可行的優惠“政策”，以提高企業對投資環境及制度的透明度和可信度。據介紹，渤海灣地區每年有300萬個標準集裝箱在韓國釜山港中轉，主要原因是釜山港具有保稅功能，集裝箱中轉手續簡單、稅費較低。

中央做出的“把大連建成東北亞重要的國際航運中心”，就是將保稅區和新港實現“區港一體化”發展戰略，建成集國際采購、國際配送、國際轉口功能于一體的東北亞國際物流中心。這里有重大基礎設施建設項目的30萬噸級原油碼頭，30萬噸級礦石碼頭，大窯灣新港集裝箱碼頭二期工程，老港區改造和大窯灣集裝箱碼頭三期工程，大窯灣汽車物流港，大連灣通用雜貨碼頭等。同時，作為航運中心重要組成部分的運輸體系建設也初具規模。大窯灣、大連灣兩大港區的疏港路一但開工建設，將與沈大公路、長大鐵路及大慶到大連輸油管道形成發達的疏運網絡。同時大連到歐洲、地中海、美洲的干線將達到11條，覆蓋世界300多個港口。大連海洋經濟“硬環境”建設初見端倪。同時，大連海洋經濟“軟環境”配套建設非常重要，為此本文做出以下幾點分析。

首先，應當以中央做出的“把大連建成東北亞重要的國際航運中心”為契機，轉變傳統思維方式，以經營城市資源為出發點，把軟環境建設作為大連經濟發展的生命線去抓，不斷開辟新的充滿生機的環境。

其次，以人才營造港區文化，把無形資產做大做強。大連市圍繞國際航運中心的建設，全方位、深層次、寬領域地優化投資軟環境。首先，大連正向國家積極爭取“區港一體化”政策。所謂“港區一體化”，就是把大連保稅區的政策覆蓋到整個大窯灣港區，做到規劃建設一體化、海關監管一體化、物流服務一體化。在此基礎上，力爭在該區域內實行類似自由貿易區的政策，逐步實現向自由貿易區的轉變。條件成熟時，可進一步擴大自由貿易區的范圍，將擁有40公里碼頭岸線、面積為81平方公里的大孤山半島建設成為綜合型、多功能的自由貿易區。“港區一體化”關系到提高東北地區開放度，也關系到大連建設東北亞國際航運中心的重要軟環境。然而，這一切都要人才的實施和營造。大連留住人才、造就人才、開發人才這是大連生命之樹常青的根基。其次，通過舉辦大連國際博覽會營造港區文化氛圍，把城市品牌和無形資產做大。如大連服裝節、大連國際啤酒節、大連海洋節、大連推介會、大連經營城市論壇、大連華人論壇、大連產學研等高層研討會以及召開新聞會等多種形式，宣傳大連的投資環境，推出招商項目，擴大招商引資宣傳，在全社會營造一個寬松的、適合外地來大連投資發展的良好環境，進而為大連邁向有特色的現代化國際城市奠定扎實的基礎，并通過舉辦大連國際博覽會營造港區文化氛圍，把城市品牌和無形資產做大。最后，加大對海洋產業經濟管理人員與專業人員的培訓力度；要研究海洋經濟的特征、結構、運動規律和基本方略。海洋經濟是活動場所、資源依托、銷售對象、服務對象、區位選擇和初級產品原料對海洋有特定依存關系的各種經濟的總和；對海洋產業經濟管理人員與專業人員加強培訓。隨著地球人口的增加和生活質量要求的提高，海洋已經成為人類生存發展新空間。對海洋經濟的綜合研究始于20世紀中葉，隨著海洋開發迅速發展和新興海洋產業的興起，各科研院所將開始進一步加強此類研究。按照中國國務院《海洋經濟發展綱要》的要求，海洋經濟必將成為經濟的新增長點。因此，培養人民認識海洋經濟學的形成與發展、海洋產業經濟、海洋區域經濟、海洋可持續發展經濟以及涉及海洋水產業、工業、服務業、未來產業、海岸帶經濟、海島經濟、海洋專屬經濟區與大陸架經濟、大洋經濟等。使海洋產業經濟管理人員與專業人員適應就業要求，適合做政府管理部門、經濟決策部門、企事業單位，從事海洋經濟理論、海洋經濟政策、海洋經濟發展戰略研究及海洋經濟管理等部門工作；大連應有計劃、有方法的培養大連人認識海洋是新的生存和發展空間，是生物資源、能源、水資源等戰略性開發基地，海洋經濟可持續發展等問題。新晨

第三，努力構建“軟環境”，它會使大連充滿活力和生機。大連今后把改善投資環境的重點從以優惠政策為主轉向改善綜合環境為主，從改善投資硬環境為主轉向改善投資軟環境為主，是大連這塊熱土能否成為經濟繁榮、人民富足的現代海洋型大城市的生機點。首先，要緊緊抓住加入WTO后的機遇，在金融、保險、債券及合資合作等方面實現較大的突破。在拓寬招商引資的市場準入渠道、方便企業注冊登記、兌現各項優惠政策、支持引進高科技人才、鼓勵風險投資、構建項目、資金、人才和服務“四個平臺”等方面有所突破。尤其應在法律環境、政策環境、行政環境、市場環境、服務環境、社會環境、信用環境等方面著力改善軟環境，不斷增強對國內外投資者的吸引力，以使大連真正成為國內外企業投資的熱土。要在用足用好國家已出臺的各項優惠政策法規的基礎上，學習國內外先進的經驗和做法，堅持以“服務、協調、組織、引導”為宗旨，注重調查研究，及時發現和解決問題。世界上著名的國際航運中心，一般都有比較發達的國際航運市場和完善的服務體系。結合大連實際，推行大通關制度，簡化辦事程序，盡快使大連口岸的通關速度達到國內先進水平，進而與國際接軌，這是大連建設東北亞重要的國際航運中心的迫切需要。其次，力戒政策體制上朝令夕改等不確定因素的影響，這已成為招商引資能否獲得最終成功的關鍵所在，也是政府招商最大的誠信所在。但從大連的實際情況看，我們的招商引資觀念仍然停留在1998年的認識上，現在有關部門雖然也感到應該對原先的《關于進一步擴大對內開放的意見》進行修改，但反饋回的意見和修改的積極性不高，就事論事，從本部門利益的角度考慮較多，如何結合我國加入WTO后形勢發展變化的實際，提不出更多帶有前瞻性的對策和建議來。最后，打造“大連建成東北亞重要的國際航運中心”綠色通道。把直通關的功能推廣到東北腹地，與沈陽、長春、哈爾濱海關實現聯網合作，打造集裝箱“海鐵聯運”綠色通道，將原來兩次報關兩次查驗的集裝箱，改為當地一次報關一次查驗放行。同時，在部分誠信度高的進出口企業實行電子聯網監管試點。提倡現場辦公和效率辦公，打破部門和專業界限。